март, 2009
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ МАТЕРИАЛОВ РАЗМЕЩЕНИЯ АСФАЛЬТОБЕТОННОГО ЗАВОДА
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ
О ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИИ
ДЕПАРТАМЕНТ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350000, г.Краснодар, ул.Кирова, д.131, тел./факс (861) 259-27-94, e-mail: depbio@mail.ru
№ 42-849/09-03
от 11.03.2009
Координатору
Экологической Вахты
по Северо-Западному Кавказу
РУДОМАХА А.В.
О ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИИ
Уважаемый Андрей Владимирович!
Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края рассмотрено Ваше письмо от 17.02.2009 г. №EW-23/l-09 о лесовосстановлении в полосе отвода лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве. По результатам рассмотрения сообщаю следующее.
Государственный комплексный (ландшафтно-флористический и морской) заказник "Большой Утриш" организован постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 1994 года №116 без изъятия земель на землях государственного лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.
Департамент лесного хозяйства Краснодарского края согласно Положению о департаменте лесного хозяйства Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. №1183, является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В соответствии с Лесным кодексом РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ и Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года №183, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
На основании вышеизложенного рекомендуем Вам по данному вопросу обратиться в департамент лесного хозяйства Краснодарского края.
С уважением
Руководитель департамента
Токарев И.П.
Калайдин Ю.В.
251-84-00
ДЕПАРТАМЕНТ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350000, г.Краснодар, ул.Кирова, д.131, тел./факс (861) 259-27-94, e-mail: depbio@mail.ru
№ 42-849/09-03
от 11.03.2009
Координатору
Экологической Вахты
по Северо-Западному Кавказу
РУДОМАХА А.В.
О ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИИ
Уважаемый Андрей Владимирович!
Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края рассмотрено Ваше письмо от 17.02.2009 г. №EW-23/l-09 о лесовосстановлении в полосе отвода лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве. По результатам рассмотрения сообщаю следующее.
Государственный комплексный (ландшафтно-флористический и морской) заказник "Большой Утриш" организован постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 1994 года №116 без изъятия земель на землях государственного лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.
Департамент лесного хозяйства Краснодарского края согласно Положению о департаменте лесного хозяйства Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. №1183, является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В соответствии с Лесным кодексом РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ и Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года №183, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
На основании вышеизложенного рекомендуем Вам по данному вопросу обратиться в департамент лесного хозяйства Краснодарского края.
С уважением
Руководитель департамента
Токарев И.П.
Калайдин Ю.В.
251-84-00
22:01
Вечером на территории от Малого Утриша до Дюрсо видели трех человек с приборами. Они что-то измеряли.
Вечером на территории от Малого Утриша до Дюрсо видели трех человек с приборами. Они что-то измеряли.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ" ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС В.В.ЖИРИНОВСКОГО ОТ 04.02.2009 №1.7/21-02.104
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МПРЭ России)
123995, Москва, ул.Б.Грузинская 4/6, тел. (095) 254-48-00, факс 254-43-10
№ 12-47/2420
от 5.03.2009
Координатору
Экологической Вахты
по Северо-Западному Кавказу
РУДОМАХА А.В.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС В.В.ЖИРИНОВСКОГО
ОТ 04.02.2009 №1.7/21-02.104
Уважаемый Андрей Владимирович!
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно депутатскому запросу Заместителем Председателя Государственной Думы В.В.Жириновского по Вашему обращению о сохранении государственного природного заказника регионального значения "Большой Утриш" сообщает следующее.
В дополнение к ранее направленному Вам письму Минприроды России от 21.01.2009 № 12-44/544 информируем о следующем.
На состоявшемся 19 января совещании Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ю.П.Трутнев обсудил с представителями общественных экологических организаций и администрации Краснодарского края сложившуюся ситуацию.
По итогам совещания поручено представить в органы прокуратуры всю имеющуюся информацию о нарушениях законодательства при строительстве автодороги "Сукко-Утриш", провести подсчет и взыскать ущерб, нанесенный объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
Администрации Краснодарского края рекомендовано принять меры по незамедлительному прекращению строительства противопожарной лесохозяйственной дороги на территории государственного природного заказника "Большой Утриш" до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня и иной необходимой разрешительной документации. Руководству края также предписано приостановить практику представления в аренду лесных участков в границах проектируемого государственного природного заповедника "Утриш".
В настоящее время строительство автодороги "Сукко-Утриш" остановлено, рубка лесных насаждений прекращена, дорожно-строительная техника ООО "Главпромстрой" выведена с территории заказника регионального значения "Большой Утриш".
Как Вам сообщалось ранее, в сентябре 2008 года разработано эколого-экономическое обоснование организации государственного природного заповедника "Утриш".
Минприроды России планирует завершить подготовку необходимых материалов и обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации проекта решения по созданию особо охраняемой природной территории федерального значения "Утриш" до октября текущего года.
Директор Департамента государственной политики
и регулирования в сфере охраны окружающей среды
и экологической безопасности
ГИЗАТУЛИН Р.Р.
ВИНОГРАДОВА Н.С.
719-07-75
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МПРЭ России)
123995, Москва, ул.Б.Грузинская 4/6, тел. (095) 254-48-00, факс 254-43-10
№ 12-47/2420
от 5.03.2009
Координатору
Экологической Вахты
по Северо-Западному Кавказу
РУДОМАХА А.В.
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ "БОЛЬШОЙ УТРИШ"
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС В.В.ЖИРИНОВСКОГО
ОТ 04.02.2009 №1.7/21-02.104
Уважаемый Андрей Владимирович!
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно депутатскому запросу Заместителем Председателя Государственной Думы В.В.Жириновского по Вашему обращению о сохранении государственного природного заказника регионального значения "Большой Утриш" сообщает следующее.
В дополнение к ранее направленному Вам письму Минприроды России от 21.01.2009 № 12-44/544 информируем о следующем.
На состоявшемся 19 января совещании Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ю.П.Трутнев обсудил с представителями общественных экологических организаций и администрации Краснодарского края сложившуюся ситуацию.
По итогам совещания поручено представить в органы прокуратуры всю имеющуюся информацию о нарушениях законодательства при строительстве автодороги "Сукко-Утриш", провести подсчет и взыскать ущерб, нанесенный объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
Администрации Краснодарского края рекомендовано принять меры по незамедлительному прекращению строительства противопожарной лесохозяйственной дороги на территории государственного природного заказника "Большой Утриш" до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня и иной необходимой разрешительной документации. Руководству края также предписано приостановить практику представления в аренду лесных участков в границах проектируемого государственного природного заповедника "Утриш".
В настоящее время строительство автодороги "Сукко-Утриш" остановлено, рубка лесных насаждений прекращена, дорожно-строительная техника ООО "Главпромстрой" выведена с территории заказника регионального значения "Большой Утриш".
Как Вам сообщалось ранее, в сентябре 2008 года разработано эколого-экономическое обоснование организации государственного природного заповедника "Утриш".
Минприроды России планирует завершить подготовку необходимых материалов и обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации проекта решения по созданию особо охраняемой природной территории федерального значения "Утриш" до октября текущего года.
Директор Департамента государственной политики
и регулирования в сфере охраны окружающей среды
и экологической безопасности
ГИЗАТУЛИН Р.Р.
ВИНОГРАДОВА Н.С.
719-07-75
ОТВЕТ НА ОБРАЩЕНИЕ О СДАЧЕ В АРЕНДУ ЗЕМ. УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПРЕДЕЛАХ ОХРАННОЙ ЗОНЫ ПЛАНИРУЕМОГО ЗАПОВЕДНИКА "УТРИШ"
УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
№ 02-08/1393
от 04.03.2009
Координатору
Экологической Вахты
по Северо-Западному Кавказу
РУДОМАХА А.В.
Уважаемый Андрей Владимирович!
Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю на Ваше письмо № EW-25/1-09 от 19.02.09г. "О недопустимости сдачи в аренду земельных участков, находящихся в пределах охранной зоны планируемого заповедника "Утриш" сообщает, что, действительно, Российское природоохранное законодательство предусматривает, указанные в Вашем приложении мероприятия, направленные на сохранение природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Но в тоже время в соответствии с Российским законодательством (Постановление Правительства РФ № 1425 от 27.12.1996г. "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения") на территории первой зоны разрешается:
- осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам;
- в пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации;
- на территории второй зоны разрешается размещение объектов и сооружений, связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха.
Естественно, что перечисленные выше действия предполагают проведение изыскательских работ.
В Положении о государственном комплексном (ландшафтно-флористическом и морском) заказнике "Большой Утриш" (пункт 4.2.) сказано, что на территории Заказника природоохранный режим дополняет установленные в округе санитарной охраны ограничения природопользования и хозяйственной деятельности и не противоречит ограничительному режиму в зонах округа.
Заместитель руководителя
КРОХМАЛЬ А. Г.
Исп. ПРУДНИКОВ В.Ф.
268-65-19
УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
№ 02-08/1393
от 04.03.2009
Координатору
Экологической Вахты
по Северо-Западному Кавказу
РУДОМАХА А.В.
Уважаемый Андрей Владимирович!
Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю на Ваше письмо № EW-25/1-09 от 19.02.09г. "О недопустимости сдачи в аренду земельных участков, находящихся в пределах охранной зоны планируемого заповедника "Утриш" сообщает, что, действительно, Российское природоохранное законодательство предусматривает, указанные в Вашем приложении мероприятия, направленные на сохранение природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Но в тоже время в соответствии с Российским законодательством (Постановление Правительства РФ № 1425 от 27.12.1996г. "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения") на территории первой зоны разрешается:
- осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам;
- в пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации;
- на территории второй зоны разрешается размещение объектов и сооружений, связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха.
Естественно, что перечисленные выше действия предполагают проведение изыскательских работ.
В Положении о государственном комплексном (ландшафтно-флористическом и морском) заказнике "Большой Утриш" (пункт 4.2.) сказано, что на территории Заказника природоохранный режим дополняет установленные в округе санитарной охраны ограничения природопользования и хозяйственной деятельности и не противоречит ограничительному режиму в зонах округа.
Заместитель руководителя
КРОХМАЛЬ А. Г.
Исп. ПРУДНИКОВ В.Ф.
268-65-19
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ДОРОГИ В АНАПСКОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-40/1-09
от 4 марта 2009г.
Министру
природных ресурсов
и экологии РФ
ТРУТНЕВУ Ю.П.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
РАБОЧЕГО ПРОЕКТА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
ДОРОГИ В АНАПСКОМ УЧАСТКОВОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ
Уважаемый Юрий Петрович!
Считаю необходимым сообщить Вам о серьезной потенциальной угрозе природным комплексам на территории планируемого заповедника "Утриш" в Краснодарском крае.
Как Вам известно, по инициативе органов власти Краснодарского края в ноябре 2008г. было начато незаконное строительство так называемой "лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества", в результате чего был нанесен серьезный ущерб природным комплексам Утриша.
В связи с грубыми нарушениями законодательства, строительство дороги было остановлено. Однако намерения органов власти Краснодарского края в отношении реализации данного проекта сохранились. Если эти намерения будут реализованы, самая ценная часть природных территорий будущего заповедника будет подвергнута интенсивному хозяйственному воздействию и создание заповедника "Утриш" будет сорвано, чего нельзя допустить.
С целью создания правовых оснований для продолжения строительства дороги Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Государственным учреждением Краснодарского края (ГУ КК) "Комитет по лесу" была предпринята попытка провести государственную экологическую экспертизу рабочего проекта "Строительство лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" (титульный лист - см. Приложение №1). В нарушение норм законодательства, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края решил проводить эту экспертизу на региональном уровне.
Так как проект лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве затрагивает территорию федерального курорта Анапа, он подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня. Это установлено следующими нормативными документами.
Согласно ст. 2.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" курорты являются одной из категорий особо охраняемых природных территорий.
Федеральный статус курорта Анапа установлен следующими Указами Президента РФ:
- 6 июля 1994г. №1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей",
- от 22 сентября 1994г. №1954 "О федеральном курортном регионе Анапа".
Согласно ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (с изм., внесенными Федеральным законом №75-ФЗ от 16.05.2008):
"Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения".
Игнорируя данные требования законодательства, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края и ГУ КК "Комитет по лесу" подали материалы проекта дороги на Утрише на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) в орган, в полномочия которого входит проведение ГЭЭ регионального уровня - Департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическом контролю Краснодарского края (далее - Департамент по ЧС и ГЭК). Об этом свидетельствует информация, вывешенная на сайте этого Департамента - (см. Приложение №2). Материалы проекта дороги в Департамент на ГЭЭ были поданы 15.01.2009г.
Департамент по ЧС и ГЭК Краснодарского края планировал провести эту экспертизу, несмотря на то, что это не входит в его компетенцию, и что материалы были некомплектными. Об этом свидетельствует нарушение сроков, в течение которых материалы должны были быть возвращены заказчику. И только после того, когда Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу придала факт незаконного проведения экспертизы проекта дороги на Утрише этим Департаментом широкой общественной огласке - он вернул их заказчику в связи с некомплектностью. Тот факт, что проведение этой экспертизы вообще не входит в компетенцию этого Департамента, не был при этом учтен. Насколько известно, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края и ГУ КК "Комитет по лесу" планируют подавать доукомплектованные материалы на ГЭЭ снова в Департамент по ЧС и ГЭК Краснодарского края.
На совещании, которое состоялось в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ 19.01.2009г., и решения которого закреплены протоколом №01-15/7-пр от 27 января 2009г. (см. Приложение №3), было решено:
"1. Просить Администрацию Краснодарского края:
- принять меры по незамедлительному прекращению строительства противопожарной лесохозяйственной дороги на территории государственного природного заказника "Большой Утриш" до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня и иной необходимой разрешительной документации".
Данный протокол был доведен до Администрации Краснодарского края, подразделениями которой являются и Департамент лесного хозяйства Краснодарского края и Департамент по ЧС и ГЭК Краснодарского края, однако эти органы власти проигнорировали требования законодательства даже после такого прямого указания на необходимость их соблюдения со стороны МПРЭ РФ.
В этой связи, прошу принять меры, направленные на то, чтобы государственная экологическая экспертиза рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиале ГК КК "Комитет по лесу" была проведена в соответствии с требованиями законодательства - на федеральном уровне:
1) Поручить Департаменту государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПРЭ РФ направить в Администрацию Краснодарского края официальное письмо от имени министерства с указанием на обязательность проведения ГЭЭ рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" на федеральном уровне. Копии этого письма прошу адресовать непосредственно руководителям Департамента лесного хозяйства Краснодарского края и Департамента по ЧС и ГЭК Краснодарского края (иначе эти государственные органы данное письмо могут просто не получить).
2) Поручить Ростехнадзору, в компетенцию которого входит проведение государственной экологической экспертизы рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества", взять данный проект под особый контроль, привлечь к экспертизе квалифицированных независимых экспертов, обладающих знаниями о природных комплексах Утриша, и обеспечить, чтобы экспертное заключение ГЭЭ по этому проекту не вступало в противоречие с планами Правительства РФ и МПРЭ РФ по созданию заповедника "Утриш".
С целью предотвратить уничтожение уникальных природных комплексов на территории планируемого заповедника "Утриш", Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу проводит зарегистрированную общественную экологическую экспертизу по рабочему проекту "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества". Заявление о проведении данной общественной экологической экспертизы подано в администрацию г. Анапа 12 февраля 2009 года (входящий №: 570 от 12.02.2009) (см. Приложение 4). По состоянию на 17.00 19 февраля 2009 года в регистрации данного заявления отказано не было. Отказа в проведении данной общественной экологической экспертизы нет до сих пор. Таким образом, в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об экологической экспертизе", заявление о проведении общественной экологической экспертизы проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" считается зарегистрированным.
В этой связи, прошу:
3) Поручить Ростехнадзору обеспечить установленное статьей 22 Федерального закона "Об экологической экспертизе" право нашей общественной организации участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы по рабочему проекту "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества", когда данная государственная экологическая экспертиза будет начата. Представителем нашей организации, уполномоченным принимать участие в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по данному проекту, является Газарян Сурен Владимирович (928)4217448.
4) Поручить Ростехнадзору осуществить оперативное информирование нашей организации о поступлении материалов рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" на ГЭЭ федерального уровня.
Прошу направить официальный ответ на данное обращение в установленные законодательством сроки по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.
Координатор
Рудомаха А.В.
ПРИЛОЖЕНИЯ
1) Титульный лист рабочего проекта "Строительство лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества".
2) Информация о рассмотренных объектах отдела государственной экологической экспертизы от 25.02.2009.
3) Протокол №01-15/7-пр от 27.01.2009.
4) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу
(№EW-20/1-09, от 10.02.2009).
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-40/1-09
от 4 марта 2009г.
Министру
природных ресурсов
и экологии РФ
ТРУТНЕВУ Ю.П.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
РАБОЧЕГО ПРОЕКТА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
ДОРОГИ В АНАПСКОМ УЧАСТКОВОМ ЛЕСНИЧЕСТВЕ
Уважаемый Юрий Петрович!
Считаю необходимым сообщить Вам о серьезной потенциальной угрозе природным комплексам на территории планируемого заповедника "Утриш" в Краснодарском крае.
Как Вам известно, по инициативе органов власти Краснодарского края в ноябре 2008г. было начато незаконное строительство так называемой "лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества", в результате чего был нанесен серьезный ущерб природным комплексам Утриша.
В связи с грубыми нарушениями законодательства, строительство дороги было остановлено. Однако намерения органов власти Краснодарского края в отношении реализации данного проекта сохранились. Если эти намерения будут реализованы, самая ценная часть природных территорий будущего заповедника будет подвергнута интенсивному хозяйственному воздействию и создание заповедника "Утриш" будет сорвано, чего нельзя допустить.
С целью создания правовых оснований для продолжения строительства дороги Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Государственным учреждением Краснодарского края (ГУ КК) "Комитет по лесу" была предпринята попытка провести государственную экологическую экспертизу рабочего проекта "Строительство лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" (титульный лист - см. Приложение №1). В нарушение норм законодательства, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края решил проводить эту экспертизу на региональном уровне.
Так как проект лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве затрагивает территорию федерального курорта Анапа, он подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня. Это установлено следующими нормативными документами.
Согласно ст. 2.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" курорты являются одной из категорий особо охраняемых природных территорий.
Федеральный статус курорта Анапа установлен следующими Указами Президента РФ:
- 6 июля 1994г. №1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей",
- от 22 сентября 1994г. №1954 "О федеральном курортном регионе Анапа".
Согласно ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (с изм., внесенными Федеральным законом №75-ФЗ от 16.05.2008):
"Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения".
Игнорируя данные требования законодательства, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края и ГУ КК "Комитет по лесу" подали материалы проекта дороги на Утрише на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) в орган, в полномочия которого входит проведение ГЭЭ регионального уровня - Департамент по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическом контролю Краснодарского края (далее - Департамент по ЧС и ГЭК). Об этом свидетельствует информация, вывешенная на сайте этого Департамента - (см. Приложение №2). Материалы проекта дороги в Департамент на ГЭЭ были поданы 15.01.2009г.
Департамент по ЧС и ГЭК Краснодарского края планировал провести эту экспертизу, несмотря на то, что это не входит в его компетенцию, и что материалы были некомплектными. Об этом свидетельствует нарушение сроков, в течение которых материалы должны были быть возвращены заказчику. И только после того, когда Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу придала факт незаконного проведения экспертизы проекта дороги на Утрише этим Департаментом широкой общественной огласке - он вернул их заказчику в связи с некомплектностью. Тот факт, что проведение этой экспертизы вообще не входит в компетенцию этого Департамента, не был при этом учтен. Насколько известно, Департамент лесного хозяйства Краснодарского края и ГУ КК "Комитет по лесу" планируют подавать доукомплектованные материалы на ГЭЭ снова в Департамент по ЧС и ГЭК Краснодарского края.
На совещании, которое состоялось в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ 19.01.2009г., и решения которого закреплены протоколом №01-15/7-пр от 27 января 2009г. (см. Приложение №3), было решено:
"1. Просить Администрацию Краснодарского края:
- принять меры по незамедлительному прекращению строительства противопожарной лесохозяйственной дороги на территории государственного природного заказника "Большой Утриш" до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня и иной необходимой разрешительной документации".
Данный протокол был доведен до Администрации Краснодарского края, подразделениями которой являются и Департамент лесного хозяйства Краснодарского края и Департамент по ЧС и ГЭК Краснодарского края, однако эти органы власти проигнорировали требования законодательства даже после такого прямого указания на необходимость их соблюдения со стороны МПРЭ РФ.
В этой связи, прошу принять меры, направленные на то, чтобы государственная экологическая экспертиза рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиале ГК КК "Комитет по лесу" была проведена в соответствии с требованиями законодательства - на федеральном уровне:
1) Поручить Департаменту государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПРЭ РФ направить в Администрацию Краснодарского края официальное письмо от имени министерства с указанием на обязательность проведения ГЭЭ рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" на федеральном уровне. Копии этого письма прошу адресовать непосредственно руководителям Департамента лесного хозяйства Краснодарского края и Департамента по ЧС и ГЭК Краснодарского края (иначе эти государственные органы данное письмо могут просто не получить).
2) Поручить Ростехнадзору, в компетенцию которого входит проведение государственной экологической экспертизы рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества", взять данный проект под особый контроль, привлечь к экспертизе квалифицированных независимых экспертов, обладающих знаниями о природных комплексах Утриша, и обеспечить, чтобы экспертное заключение ГЭЭ по этому проекту не вступало в противоречие с планами Правительства РФ и МПРЭ РФ по созданию заповедника "Утриш".
С целью предотвратить уничтожение уникальных природных комплексов на территории планируемого заповедника "Утриш", Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу проводит зарегистрированную общественную экологическую экспертизу по рабочему проекту "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества". Заявление о проведении данной общественной экологической экспертизы подано в администрацию г. Анапа 12 февраля 2009 года (входящий №: 570 от 12.02.2009) (см. Приложение 4). По состоянию на 17.00 19 февраля 2009 года в регистрации данного заявления отказано не было. Отказа в проведении данной общественной экологической экспертизы нет до сих пор. Таким образом, в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об экологической экспертизе", заявление о проведении общественной экологической экспертизы проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" считается зарегистрированным.
В этой связи, прошу:
3) Поручить Ростехнадзору обеспечить установленное статьей 22 Федерального закона "Об экологической экспертизе" право нашей общественной организации участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы по рабочему проекту "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества", когда данная государственная экологическая экспертиза будет начата. Представителем нашей организации, уполномоченным принимать участие в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по данному проекту, является Газарян Сурен Владимирович (928)4217448.
4) Поручить Ростехнадзору осуществить оперативное информирование нашей организации о поступлении материалов рабочего проекта "Строительство противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества" на ГЭЭ федерального уровня.
Прошу направить официальный ответ на данное обращение в установленные законодательством сроки по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.
Координатор
Рудомаха А.В.
ПРИЛОЖЕНИЯ
1) Титульный лист рабочего проекта "Строительство лесохозяйственной противопожарной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества".
2) Информация о рассмотренных объектах отдела государственной экологической экспертизы от 25.02.2009.
3) Протокол №01-15/7-пр от 27.01.2009.
4) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу
(№EW-20/1-09, от 10.02.2009).
ВКонтакте ЭВСК