Экологическая Вахта по Северному Кавказу

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

№17

от 30.09.2010

Туапсинскому

межрайонному прокурору

ПУЗИНУ В.А.

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" получено официальное письмо Администрации МО "Туапсинский район" №06-1/163 от 30.09.2010г. (см. Приложение), в котором она запрещает проведение заявленного фракцией митинга и демонстрации 3 октября 2010г.

Данный запрет совершенно неправомочен и грубо нарушает права и свободы граждан, определенные следующими федеральными и международными нормативными актами: Конституцией РФ, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека).

Приведенная Администрацией в качестве основания для запрета митинга статья 191 Гражданского кодекса РФ "Начало срока, определенного периодом времени" - является неприменимой в данных правоотношениях.

Напомним, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ  определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания  возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Таким образом, указанная Администрацией норма статьи 191 Гражданского кодекса РФ может применяться, к примеру, в отношениях между покупателем и продавцом по договору купли-продажи, но никак не правоотношениях, возникающих в результате организации и проведении публичных мероприятий, которые направлены на реализацию Конституционных прав на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований и регулируются Конституцией РФ, а также специальным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Пунктом 4 статьи 5 указанный закон определяет обязанность организатора публичного мероприятия не позднее, чем за три дня до проведения публичного мероприятия проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Данное требование закона организатором митинга было выполнено 30 сентября 2010г. Митинг состоится 3 октября 2010г. Следовательно, требование о соблюдении сроков организатором выполнено.

Кроме того, Администрация неправомочно применяет норму статьи 191 Гражданского кодекса РФ к данному случаю в связи со следующими обстоятельствами:

Из названия и содержания статьи 191 Гражданского кодекса РФ следует, что она относится к исчислению НАЧАЛА СРОКА, определенного какой-либо календарной датой или наступлением события. Т.е. ее действие относится к срокам, которые наступают ПОСЛЕ, а не ДО какой-либо календарной даты или события.  В случае с заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского отделения партии ЯБЛОКО публичным мероприятием 3 октября имеет место срок ПЕРЕД его наступлением. Данная норма законодательства не может вообще применяться к каким-то будущим событиям или календарным датам, а только к состоявшимся событиям и прошедшим календарным датам. В связи с чем, Администрация проявляет юридическую неграмотность, пытаясь обосновывать незаконный запрет на проведение митинга не относящейся к рассматриваемому случаю правовой нормой.

Помимо этого, Администрация неправомочно пытается запретить проведение митинга на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя", на основании того, что этот митинг является единым с демонстрацией публичным мероприятием. В отношении митинга согласно нашему уведомлению №3 от 21.09.2010г. Администрацией не производилось никаких предложений по изменению места и времени его проведения. Соответственно, в отношении места и проведения митинга с нашей стороны и не должно выражаться какое-либо согласие или несогласие, так как нет предмета для его выражения - предложения со стороны Администрации. Единое мероприятие означает только то, что митинг и демонстрация являются последовательно следующими друг за другом мероприятиями и соответственно что демонстрация может начинаться только от того, места где проводится митинг. Никакого смешения времени и пространства проведения эти последовательных публичных мероприятий нет.

В связи с тем, что действия Администрации по запрету митинга незаконны, Фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" в полном соответствии с нормами закона планирует проводить митинг и демонстрацию 3 октября 2010г. согласно заявленным в уведомлении №3 от 21.07.2010г. времени и местам проведения этих публичных мероприятий:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

- демонстрация: г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры".

В целях защиты прав и свобод граждан, которые находятся под угрозой из-за неправомочного запрета Администрацией МО "Туапсинский район" митинга и демонстрации 3.10.2010г., прошу принять меры прокурорского реагирования по предупреждению с ее стороны незаконных действий по воспрепятствованию организации или проведению данных публичных мероприятий.

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Письмо Администрации Туапсинского района, содержащее запрет на проведение митинга и демонстрации

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ "ЯБЛОКО" №17 ОТ 30.09.2010

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

№ 16

от 30.09.2010

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

САМОЙЛЮКОВУ С.Н.

Заместителю главы

муниципального образования "Туапсинский район"

АПИТИНУ Г.Г.

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" получено официальное письмо Администрации МО "Туапсинский район" №06-1/163 от 30.09.2010г., в котором она запрещает проведение заявленного фракцией митинга и демонстрации 3 октября 2010г.

Считаю необходимым сообщить Вам, что данный запрет совершенно неправомочен и грубо нарушает права и свобод граждан, определенные следующими федеральными и международными нормативными актами: Конституцией РФ, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека).

Приведенная Администрацией в качестве основания для запрета митинга статья 191 Гражданского кодекса РФ "Начало срока, определенного периодом времени" - является неприменимой в данных правоотношениях.

Напомним, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ  определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания  возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Таким образом, указанная Администрацией норма статьи 191 Гражданского кодекса РФ может применяться, к примеру, в отношениях между покупателем и продавцом по договору купли-продажи, но никак не правоотношениях, возникающих в результате организации и проведении публичных мероприятий, которые направлены на реализацию Конституционных прав на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований и регулируются Конституцией РФ, а также специальным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Пунктом 4 статьи 5 указанный закон определяет обязанность организатора публичного мероприятия не позднее чем за три дня до проведения публичного мероприятия проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Данное требование закона организатором митинга было выполнено 30 сентября 2010г. Митинг состоится 3 октября 2010г. Следовательно, требование о соблюдении сроков организатором выполнено.

Кроме того, Администрация неправомочно применяет норму статьи 191 Гражданского кодекса РФ к данному случаю в связи со следующими обстоятельствами:

Из названия и содержания статьи 191 Гражданского кодекса РФ следует, что она относится к исчислению НАЧАЛА СРОКА, определенного какой-либо календарной датой или наступлением события. Т.е. ее действие относится к срокам, которые наступают ПОСЛЕ, а не ДО какой-либо календарной даты или события.  В случае с заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского отделения партии ЯБЛОКО публичным мероприятием 3 октября имеет место срок ПЕРЕД его наступлением. Данная норма законодательства не может вообще применяться к каким-то будущим событиям или календарным датам, а только к состоявшимся событиям и прошедшим календарным датам. В связи с чем, Администрация проявляет юридическую неграмотность, пытаясь обосновывать незаконный запрет на проведение митинга не относящейся к рассматриваемому случаю правовой нормой.

Помимо этого, Администрация неправомочно пытается запретить проведение митинга на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя", на основании того, что этот митинг является единым с демонстрацией публичным мероприятием. В отношении митинга согласно нашему уведомлению №3 от 21.09.2010г. Администрацией не производилось никаких предложений по изменению места и времени его проведения. Соответственно, в отношении места и проведения митинга с нашей стороны и не должно выражаться какое-либо согласие или несогласие, так как нет предмета для его выражения - предложения со стороны Администрации. Единое мероприятие означает только то, что митинг и демонстрация являются последовательно следующими друг за другом мероприятиями и соответственно что демонстрация может начинаться только от того, места где проводится митинг. Никакого смешения времени и пространства проведения эти последовательных публичных мероприятий нет.

В связи с вышесказанным, информирую Вас о том, что митинг и демонстрация 3 октября 2010г. в полном соответствии с нормами закона состоятся согласно заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" в уведомлении №3 от 21.07.2010г. времени и местам проведения этих публичных мероприятий:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

- демонстрация: г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры".

Еще раз считаю необходимым предупредить Вас о том, что не основанный на нормах закона запрет со стороны должностных лиц Администрации МО "Туапсинский район" на проведение намеченного нами публичного мероприятия является фактом воспрепятствования организации или проведению митинга, проводимого в соответствии с законодательством РФ, что влечет за собой административную ответственность, согласно статьи 5.38 КоАП РФ, и уголовную ответственность, согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ.

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП "ЯБЛОКО" № 16 от 30.09.2010

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

№ 06-1/163

от 30.09.2010

Организатору публичного мероприятия,

представителю РОДП "Яблоко"

РУДОМАХА А.В.

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район, сообщает:

Рассмотрев уведомление от 21.09.2010 №3 о проведении в г.Туапсе митинга и демонстрации 03.10.2010 с 12:00 до 15:00, посвященных вопросам охраны окружающей среды, защите прав и свобод граждан, и связанным с ними социально-политическим проблемам, на основании ст.12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", администрацией МО Туапсинский район предлагалось провести публичное мероприятие - демонстрацию от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова (исх.23.09.2010 №06-1/153).

Однако, Вами, в силу п.2 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не направлена информация о принятии (непринятии) предложения администрации МО Туапсинский район (данная информация должна быть направлена не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия).

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В администрацию муниципального образования Туапсинский район указанная информация до настоящего времени направлена не была. Так, организатором публичного мероприятия нарушен трехдневный срок подачи данной информации.

Таким образом, публичное мероприятие - митинг и демонстрация, которые как указывалось Вами, проводятся единым публичным мероприятием, не может быть проведено организатором публичного мероприятия на основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Администрация муниципального образования Туапсинский район предупреждает; в случае попытки проведения указанных публичных мероприятий в иных местах не согласованных с администрацией МО Туапсинский район к их организатору и участникам будут приняты меры в строгом соответствии с законодательством РФ.

Заместитель главы администрации

МО Туапсинский район

АПИТИН Г.Г.

Исп. КАДИЛЬНИКОВА Н.А.

Тел.: (86167)23227

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АДМИНИСТРАЦИИ МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

№ 06-1/163 от 30.09.2010

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

Заявление Международного Социально-Экологического Союза

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

№ 3

от 21.09.2010

И.о. главы

муниципального образования Туапсинский район"

САМОЙЛЮКОВУ С.Н.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ, ПОСВЯЩЕННЫХ

ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,

ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, И СВЯЗАННЫМ

С НИМИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", настоящим уведомляем о проведении публичного мероприятия.

Цель публичного мероприятия - информирование общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе,  о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан и социально-политических проблемах.

Форма публичного мероприятия - митинг и демонстрация, которые проводятся как единое публичное мероприятие: сначала митинг, после него - демонстрация .

Дата, время начала и окончания публичного мероприятия - 3 октября 2010г., с 12:00 до 15:00.

Предполагаемое количество участников публичного мероприятия:

- 1500-2000 участников.

Место проведения публичного мероприятия:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

- демонстрация: г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры". Возле МУК "Городской дворец культуры" демонстрация будет завершена.

Заявленные места проведения митинга и демонстрации не относятся к местам, где проведение публичных мероприятий запрещено. Они территориально взаимосвязаны и позволяют проводить эти публичные мероприятия с учетом ожидаемого количества их участников и норм предельной заполняемости мест проведения публичных мероприятий.

Обеспечение общественного порядка планируется силами организатора митинга, уполномоченных лиц и специальной группы по обеспечению общественного порядка, которые будут осуществлять контроль за ситуацией и принимать меры по недопущению нарушений общественного порядка. При необходимости организаторы будут обращаться за помощью к сотрудникам милиции.

Организация первой медицинской помощи в случае необходимости планируется при помощи вызова скорой (неотложной) медицинской помощи по телефону, а также оказания первой помощи на месте. Организаторы митинга обеспечат присутствие на мероприятии квалифицированного врача.

При проведении митинга и демонстрации для обеспечения выступлений, а также для скандирования лозунгов планируется использовать звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующем стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации, будут собираться подписи, скандироваться лозунги, использоваться плакаты, транспаранты, баннеры и бейджи по тематике митинга, производиться раздача участникам мероприятия и прохожим листовок и других информационных материалов по тематике мероприятия, использоваться другие средства наглядной агитации и формы выражения общественного мнения по тематике митинга, не запрещенные законодательством для данных форм публичных мероприятий.

В митинге и демонстрации примут участие представители различных общественных организаций и политических партий, обеспокоенных вопросами охраны окружающей среды в Туапсинском районе. Его проведение будет освещаться средствами массовой информации.

Организатор публичного мероприятия: Рудомаха Андрей Владимирович, дата рождения 16.09.1964; проживающий по адресу: г.Майкоп, ул.Поселковая 36, телефон (918)4284284.

Уполномоченные лица:

-    Филимонов Андрей Валерьевич - ответственный за обеспечение общественного порядка.

-     Львова Татьяна Алексеевна - ответственная за организацию первой медицинской помощи.

Регламент публичного мероприятия:

Начало митинга:                                                               12.00

Продолжение митинга:                                                     13.00

Завершение митинга:                                                                   13.45

Начало формирования колонны демонстрации:     13.45

Завершение формирования колонны демонстрации: 14.00

Начало демонстрации:                                                     14.00

Завершение демонстрации                                                          15.00

Время одного выступления на митинге:     не более 10 минут.

Лицо ответственное за ведение митинга и демонстрации назначается организатором публичного мероприятия. Он вправе назначить ведущим себя.

Выступления на митинге осуществляются по заявкам, которые могут быть направлены до митинга и во время его проведения. В заявке должны быть указаны Ф.И.О. человека, желающего выступить, его статус, который он считает необходимым указать (депутат, кандидат наук, профессия и т.п.), а также принадлежность к той или иной организации. Заявки в период до проведения митинга подаются на имя его организатора. Во время митинга заявки в письменном виде передаются ведущему митинга. Во время митинга не допускаются выступления вне его тематики, а также имеющие провокационный характер. Ведущий митинга имеет право прервать такие выступления.

Во время демонстрации выступления по ходу ее движения и скандирование лозунгов могут осуществляются только с согласия организатора и ведущего публичного мероприятия.

Ответственный за выполнение регламента - Рудомаха А.В.

Митинг проводится фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" имеет юридически необходимые полномочия для организации и проведения различных публичных мероприятий, в том числе, митингов и демонстраций, о чем есть соответствующий пункт в Уставе Политической партии "РОДП "Яблоко". В ее территориальную сферу деятельность входит вся территория Краснодарского края и, соответственно, территория Туапсинского района.

Политическая партия "РОДП "Яблоко" зарегистрирована в установленном порядке. Она внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1037700056107. (Заверенная копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ - см. Приложение №1, Заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации НКО – см.Приложение №2)).

Организатор публичного мероприятия Рудомаха Андрей Владимирович имеет право представлять интересы Политической партии "РОДП "Яблоко", в том числе, проводить от имени партии публичные мероприятия и осуществлять все необходимые в связи с их организацией действия. Об этом свидетельствует выданная ему председателем партии Митрохиным С.С. доверенность (см. Приложение №3).

Прошу, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"  письменно оформить и своевременно передать организатору митинга, либо лицу, имеющему доверенность на получение ответов Администрации по данному уведомлению, распоряжение Администрации МО "Туапсинский район" о назначении уполномоченного представителя Администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении. Об издании данного распоряжения прошу безотлагательно сообщить организатору публичного мероприятия по телефону (918)4284284.

В том случае, если в соответствии со статьей 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Администрация МО "Туапсинский район" посчитает заявленные места и время проведения митинга, а также указанные в уведомлении цели, формы и иные условия его проведения не соответствующими данному Закону, прошу в трехдневный срок предоставить обоснованные предложения об изменении места и (или) времени их проведения, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий его проведения. При этом в соответствии со статьей 5 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предлагаемые места должны быть специально отведенными или приспособленными для целей проведения митинга и демонстрации, в том числе, они должны обеспечивать возможность проведения данных мероприятий исходя из их массовости (1500-2000 человек) на основании норм предельной заполняемости мест проведения публичных мероприятий. Места, заведомо не соответствующие нормам законодательства в сфере проведения публичных мероприятий, и не позволяющие вместить 1500-2000 их участников (такие как,  например, территория МУК "Городской парк культуры и отдыха"), что создаст угрозу безопасности их проведения, прошу не предлагать.

При рассмотрении данного уведомления прошу учесть, что право свободно (т.е. в уведомительном, а не согласовательном порядке) проводить публичные мероприятия, закреплено в различных документах, как международных, ратифицированных РФ, так и российских, таких как:

Всеобщая декларация прав человека

"Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций", статья 20.

Международный пакт о гражданских и политических правах

"Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц", статья 21.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека)

"Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов", статья 11.

Конституция РФ

"Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования", статья 31

Декларация прав и свобод человека и гражданина (РСФСР, 1991г.)

"Граждане РСФСР вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей", статья 19.

Помимо этого, прошу учесть разъяснение правовых норм в сфере проведения публичных мероприятий, содержащееся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 №484-О-П, согласно которому:

"орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, - он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами. Законодательное закрепление исчерпывающего перечня таких причин необоснованно ограничивало бы дискрецию органов публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей.

При обсуждении внесенного должностным лицом уполномоченного органа публичной власти предложения с организаторами мероприятия должна учитываться возможность достижения цели публичных мероприятий - свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"). Соответственно, отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (Постановления от 15 января 1998 года №2-П и от 18 февраля 2000 года №3-П).

"... понятие "мотивированное предложение" - по его конституционно-правовому смыслу - означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Что касается понятия "согласование", то заложенный в нем конституционно-правовой смысл предполагает обязанность органа публичной власти предложить организатору публичного мероприятия для обсуждения такой вариант проведения публичного мероприятия, который позволял бы реализовать его цели".

Считаю необходимым предупредить Вас, что не основанный на нормах закона запрет (в форме несогласования проведения митинга и демонстрации, законное проведение которых требует лишь уведомления и не нуждается в согласовании), со стороны должностных лиц Администрации МО "Туапсинский район" на проведение намеченного нами публичного мероприятия, а также предложения альтернативных мест проведения намеченного нами мероприятия, которые заведомо не соответствуют нормам закона будут являться фактами воспрепятствования организации или проведению митинга, проводимого в соответствии с законодательством РФ, что влечет за собой административную ответственность, согласно статьи 5.38 КоАП РФ, и уголовную ответственность, согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1)   Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ

2)   Копия Свидетельства о государственной регистрации НКО

3) Копия доверенности на Рудомаху А.В.

Организатор публичного мероприятия,                                                                        

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

Уполномоченные лица                                                                

ФИЛИМОНОВ А.В.

ЛЬВОВА Т.А.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП "ЯБЛОКО" № 3 от 21.09.2010