О полевом экспедиционном выезде ЭкоВахты в МО Щербиновский район

ЭВСК — Wed, 30 Apr 2025 13:34:20 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

30 апреля 2025

О полевом экспедиционном выезде ЭкоВахты

в МО Щербиновский район

В ходе выезда были обследованы территории

15 потенциальных ООПТ

26 и 27 апреля 2025 года члены и волонтёры Экологической Вахты по Северному Кавказу осуществили полевой экспедиционный выезд в Щербиновский район в рамках проекта "Увеличение зелёного пояса Кубани (4 этап)", реализуемого при финансовой поддержке программы грантов Губернатора Кубани, В этой работе также принимала участие д.б.н., профессор кафедры геоэкологии и природопользования Кубанского государственного университета Светлана Анатольевна Литвинская. В ходе выезда были обследованы озеленённые территории, которые по результатам предварительного камерального анализа были признаны перспективными для создания на них особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного или регионального значения. Натурные обследования включают в себя обход покрытой зелёными насаждениями территории; осмотр и фиксирование особенностей рельефа, ландшафтов, антропогенной нагрузки; определение происхождения и состояния насаждений, а также основных видов произрастающих растений, рекреационного потенциала территории, возможной корректировки границ и площади потенциальной ООПТ и других характеристик; осуществление фотосъёмки. Полученные данные используются для дальнейшей работы по проекту, целью которого является оформление и подача в органы власти обоснованных предложений о создании новых либо расширении уже существующих охраняемых территорий. По двум озеленённым территориям предложения о создании ООПТ уже были поданы ранее, и их обследования в ходе настоящего выезда носили рекогносцировочный характер.

Щербиновский район расположен на севере Краснодарского края, с запада омывается водами Ейского лимана и Таганрогского залива, по его территории протекают реки Ея и Ясени. В устье Еи расположены плавни с особыми условиями водно-болотной зоны и соответствующими ландшафтами, представляющими собой заросли тростника, камыша и осоки. Остальная часть территории района относится к степной зоне, эти земли в значительной степени распаханы или используются для выпаса сельскохозяйственных животных.

26 апреля были обследованы 6 потенциальных ООПТ в окрестностях станицы Новощербиновской, одна из которых – "Найдина роща" (площадь 7,97 га) оказалась полностью утраченной для природоохранных целей, поскольку её территорию уже успели вырубить и распахать. Остальные обследованные зоны можно разделить на преимущественно естественные и искусственные по происхождению ландшафтов. К естественным относятся две падины – "Падь Найдина" (площадь 31,95 га) и "Устименкова падь" (площадь 81,61 га), а также "Ясенский берег" (площадь 2,6 га). Из падин рассмотрим перспективную ООПТ "Устименкова падь" как находящуюся в более благополучном состоянии природную территорию. Она хорошо выражена в рельефе и состоит из двух частей - одна чисто степная, вторая более влажная, почти заболоченная. Здесь представлены ландшафты естественной вторичной степи, травостой не очень богатый, восстановившийся после распашки. Есть участки, где трава совсем низкая, есть с более высоким травостоем. Из злаков наиболее распространён вейник, также произрастают пырей, лисохвост, ожика, ярутка пронзённая и полевая, ромашка пахучая, бодяк полевой, чертополох, вязель пёстрый, довольно много одуванчика, есть мелкая незабудка, осоки, щавель конский и двурядный, желтушник, яснотка, вика, крестовник рассечённый, коровяк обыкновенный, звездчатка. В западной части растут несколько молодых деревьев ясеня пенсильванского высотой 3-4 м. В южной части обнаружена свалка соломистого навоза, по периметру которой благоденствуют шампиньоны. В восточной части есть участок, занятый низкорослым тростником. Часть этой территории сдана в аренду под выпас скота, что не является препятствием для создания ООПТ местного значения.

Предложение по созданию ООПТ "Ясенский берег" было подано ЭВСК ранее, и проведённое обследование подтвердило целесообразность придания этой живописной территории статуса охраняемой территории. Она протягивается по правому берегу реки Ясени, в неё также входит участок лесополосы вдоль берега. Лесополосу составляют робиния лжеакация с отдельными экземплярами вяза мелколистного, клёна остролистного и каркаса западного. Ядром же территории является роща каштана конского из нескольких десятков экземпляров, часть из которых увита лианой девичий виноград. В древесном поясе также представлены тополь пирамидальный и чёрный, яблоня культурная, алыча, абрикос, слива домашняя, тернослива, шелковица, вишня магалебская, грецкий орех; из кустарников шиповник, скумпия, бузина чёрная. Травяной покров хорошего качества и богатый в видовом отношении; у реки типичные заросли тростника и осоки. Это уже используемая для рекреации местная парковая зона.

К западу от Новощербиновской находятся две рукотворные потенциальные ООПТ – "Рудовский лес" (площадь 12,91 га) и "Щербиновский лес" (площадь 108,92 га). "Рудовский лес" представляет собой старую посадку шелковицы, местами сильно загущенную, но с прореживанием в восточной части, где шелковицу заместил вяз мелколистный, этот же вид встречается и на остальной территории, поэтому посадка приобрела живописный вид леса паркового типа. При этом здесь сохранилось довольно много шелковичных деревьев в хорошем состоянии, вероятно, даже плодоносящем. На северной и южной окраинах растёт очень много вишни магалебской. В западной части интересен участок вторичной степи на месте выпавшего тутовника, богатый разнотравьем. Эта территория испытывает серьёзную антропогенную нагрузку: чрезвычайно много мусора, особенно в загущенном центре; рядом проходит ЛЭП и старая бетонная дорога на юге, ведущая к фермам. "Щербиновский лес" – это, по сути, лесополоса из гледичии трёхколючковой и ясеня пенсильванского, переходящая в заброшенный яблоневый сад. Также здесь произрастают свидина южная и белая, каркас западный, вяз мелколистный, грецкий орех, клён татарский, алыча, вишня степная, шелковица, боярышник, отдельные экземпляры клёна ясенелистного; из кустарников шиповник, бузина чёрная, степной миндаль. Проходимость очень разная, есть как прогалины и полянки, так и практически непроходимые заросли.

27 апреля фокус исследований сместился на северо-запад района, к берегу Ейского лимана и Таганрогского залива, где были обследованы 9 потенциальных ООПТ в окрестностях посёлка Северный, сёл Николаевка, Глафировка и Шабельское, а также хутора Молчановка. Из естественных или условно-естественных озеленённых территорий можно выделить следующие: "Молчановская балка" (площадь 2,87 га), "Молчановский высокий берег" (площадь 46,43 га), "Пода Чагин лиман" (площадь 45,96 га), "Просяная балка" (площадь 4,86 га) и "Урочище Турецкая крепость" (площадь 221,22 га). Последняя из перечисленных зон самая большая по площади и представляет наибольший интерес в геоботаническом отношении.

"Урочище Турецкая крепость" к северу и северо-востоку от посёлка Северный, на юго-восточном берегу Ейского залива –это хорошего качества естественная приморская солончаковая литораль. Интересна она прежде всего с точки зрения ландшафта: это экосистема мокрого солончака с небольшими грядами и зарослями тростника в береговой зоне. Между солончаком и тростниковыми зарослями была обнаружена большая популяция вейника ложнотростникового. На солончаке есть сообщества с полным доминированием бескильницы, вейника, солончаковых злаков; растёт очень много кермека, полынь, солерос, астра солончаковая и другие растения засолённых почв. Гряды практически полностью покрыты популяцией большеголовника (вид занесён в Красную книгу Краснодарского края), который размножается корневищами, растёт плотными локусами и находится в прекрасной жизненной форме. Это одна из самых больших популяций большеголовника в северо-западной части края; во время обследования все растения этого вида были в состоянии бутонизации. Кроме того, на грядах найдено довольно много сердечницы крупковидной. Также на территории обнаружена большая популяция подорожника, катран приморский полосами ближе к воде, чина клубненосная, клоповник, дрёма широколистная, костёр остистый, подмаренник мягкий, вьюнок полевой, девясил, щавель двурядный и конский, осот полевой, дикая морковь, синеголовник, одуванчик, незабудка мелкоцветковая. Из древесной растительности растёт лох серебристый отдельными деревьями и небольшими группами, придавая территории дополнительное очарование. В восточной части, на участке сгоревшего тростника, участники выезда встретили двух зайцев-русаков, а недалеко от берега – серую с коричневым отливом змею длиной около 1 метра. Наиболее интересная экосистема мокрого солончака пока не охвачена охраняемыми территориями, и с учётом высокой ландшафтной ценности Урочищу Турецкая крепость целесообразно придание статуса ООПТ регионального значения.

Остальные обследованные в этот день озеленённые территории рукотворные или вторично-естественные по происхождению. Это "Глафировский сад" (площадь 18,86 га), "Замолчановский участок степи" (площадь 4,32 га), "Колок в урочище Подлюдки" (площадь 0,31 га) и "Северный берег Ейского залива" (площадь 217,03 га); обследование последней носило рекогносцировочный характер.

"Глафировский сад" находится к северу от села Глафировка, примерно в полукилометре от берега Азовского моря. Эта территория представляет собой старый заброшенный сад, отличительной особенностью которого является очень большое количество произрастающей вишни магалебской (антипки), есть деревья огромных размеров. Встречаются здесь одичавшие и частично высохшие черешня, яблоня, абрикос, алыча с примесью ясеня пенсильванского, боярышника, шиповника, степной вишни, свидины, смородины золотистой; есть отдельные деревья шелковицы, груши-дички, а также массив агрессивного инвазивного айланта. Из травянистых видов отмечены пырей, чертополох колючий и поникающий, бодяк полевой, крестовник рассечённый, гречишка вьюнковая, лебеда, полынь обыкновенная, костёр остистый, тысячелистник обыкновенный, вейник, чина клубненосная, василёк. Зона делится на две части, одна из которых практически непроходима из-за зарослей терновника, шиповника и других колючих кустарников, а во второй есть даже открытые поляны. В создании здесь ООПТ местного значения есть острая необходимость, поскольку на севере Щербиновского района нет других сколько-нибудь значительных лесных массивов, при этом крайне необходимым будет проведение прочистки и уходовых работ.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Щербиновский район 26 апреля 2025г.

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Щербиновский район 27 апреля 2025г.

На Кубани продолжаются общественные обсуждения проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Thu, 22 Apr 2021 06:20:40 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 апреля 2021

На Кубани продолжаются общественные обсуждения

проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Участки для размещения новых полигонов

и мусороперерабатывающих комплексов,

а также схемы потоков отходов хотят утвердить

без учета мнения местных сообществ

С 1 марта 2021 года краевое министерство ТЭК и ЖКХ проводит общественные обсуждения проекта корректировки территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края. Первый этап обсуждений проходил с 1 марта по 1 апреля. Свои предложения и замечания по проекту в министерство направили региональные операторы, работающие в крае. Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) также направила в министерство соответствующее обращение, содержащее предметную критику предложенных проектных решений.

ЭВСК предложила исключить из террсхемы большое количество земельных участков, которые по разным причинам не подходят для размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств. Некоторые предложения ЭкоВахты были учтены, но самые проблемные участки до сих пор остаются в проекте корректировки территориальной схемы. Это земельные участки под строительство новых объектов в районе станицы Варениковской Крымского района, хутора Глубокий Новокубанского района, станицы Роговской Тимашевского района, а также в урочище Щелбы в Новороссийске под расширение существующего полигона ТКО. Жители данных населенных пунктов выступают категорически против строительства объектов захоронения отходов в этих местах, но их мнение, судя по всему, никто не собирается учитывать. В доработанном проекте корректировки террсхемы не были учтены и базовые предложения ЭВСК, касающиеся системных ошибок, допущенных при ее подготовке.

16 апреля краевое МинТЭК и ЖКХ объявило о начале "второго круга" общественных обсуждений, он формально продлится до 3 мая. Однако предложения и замечания по проекту корректировки террсхемы принимаются до 25 апреля, что является нарушением закона, так как этот срок должен составлять 2 недели. Материалы второй версии проекта корректировки террсхемы размещены на официальном сайте минТЭК и ЖКХ. Следует отметить, что и первая, и вторая редакция проекта обсуждаются фактически в закрытом формате. Объявления об их проведении крайне трудно разыскать на официальном сайте министерства ТЭК и ЖКХ. А сам проект размещен в таком виде, что в нем очень трудно разобраться: в нем нет ни одной графической схемы и информация подана в крайне хаотичном виде.

Один важнейших разделов проекта корректировки террсхемы – "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)". В нем отражены аварийные, переходные (действующие) и перспективные схемы для каждой зоны региона. После утверждения корректировок в террсхему потоки отходов должны будут направляться по переходным схемам. Именно в этих таблицах отражено, где планируется захоранивать мусор в ближайшие несколько лет.

Другой основополагающий раздел "Данные о планируемом строительстве, реконструкции выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов". В нем содержатся данные об основных характеристиках и местах размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств, строительство которых планируется в Краснодарском крае. Еще один важный раздел - "Реестр земельных участков, рассматриваемых для возможности строительства объектов перегрузки, обработки, утилизации, обезвреживания отходов". В нем дан перечень территорий, которые по ряду факторов подходят для размещения объектов отходоперерабатывающей отрасли, но вопрос по ним требует дополнительной проработки.

Несмотря на учет отдельных предложений, касающихся земельных участков, ЭкоВахта не согласна с последним вариантом проекта корректировки террсхемы, считает ее "сырой" и настаивает, что этот документ должен готовится в соответствие с требованиями закона и с учетом мнения населения. По мнению ЭВСК, в соответствие с требованием пункта 3 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выбор участков для строительства полигонов ТКО или мусоросортировочных комплексов должен производиться только после проведения специальных геологических, гидрологических и иных исследований. Кроме того, по мнению ЭВСК, ни один участок не может быть выбран для строительства подобных объектов без адресного информирования жителей поселений, где их планируют строить и без проведения публичных слушаний в этих поселениях.

Первоначально координатор ЭВСК Андрей Рудомаха направил обращение по этому поводу губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву 31 марта. А вчера в адрес губернатора он направил дополнительное обращение ЭВСК, в котором организация излагает позицию о том, что измененную территориальную схему нельзя принимать без учета мнения людей, живущих вблизи планируемых объектов размещения ТКО. "… Подобный подход закладывает под террсхему "мину замедленного действия". Он может подорвать возможность реализации заложенных в ней проектных решений относительно размещения тех или иных объектов обращения с ТКО, если жителям с опозданием станет известно о начале такого строительства, могут вспыхнуть протесты", – проинформировал координатор ЭВСК губернатора.

Кроме того, Экологическая Вахта выявила, что в проекте измененной территориальной схемы отсутствует такой компонент как "электронная модель территориальной схемы обращения с отходами". Из-за чего ее проектные решения не имеют никакого графического отображения. Обязательность электронной модели установлена частью 3 статьи 13.3 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

ЭВСК проанализировала проект корректировки террсхемы края. Анализ показывает, что благополучных зон деятельности по обращению с ТКО в Краснодарском крае нет, в каждой из них есть точки острого напряжения.

Белореченская зона (включает Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, Горячий ключ и Сочи)

Главные проблемные вопросы зоны: действующий Белореченский полигон ТКО эксплуатируется с многочисленными нарушениями, у него заканчиваются лимиты на размещение. При этом строительство нового полигона не начато. Существуют мощные протестные настроения со стороны местных жителей, недовольных бездействием власти и регоператора.

Региональным оператором этой зоны является АО "Крайжилкомресурс" (учредитель – администрация Краснодарского края). Все образуемые отходы размещаются на полигоне в Родниковском сельском поселении Белореченского района. Судя по схемам потоков отходов, такую ситуацию планируется сохранить и впредь. Новый участок для размещения объекта конечного размещения ТКО в перспективной схеме не фигурирует. Это в корне противоречит алгоритму, утвержденному для решения "белореченской мусорной проблемы".

Напомним, в конце 2019 года жители населенных пунктов вблизи Белореченского полигона ТКО стали жаловаться на нестерпимое зловоние от полигона. Общественники зафиксировали многочисленные нарушения технологии захоронения мусора и эксплуатации объекта. Новости о "мусорном бунте" в Белореченске появились в федеральных новостных лентах.

Чтобы решить проблему, весной 2020 года на уровне первого лица региона было принято решение о том, что в ближайшее время полигон в Белореченске будет закрыт. Начнется строительство его небольшой второй очереди, которая будет действовать в переходный период. Параллельно начнется строительство нового полигона в Бжедуховском сельском поселении. А в Сочи начнет работу мусоросортировочный комплекс, который позволит уменьшить объем отходов, поступающих на Белореченский полигон.

Но намеченный план не был выполнен. Бездействие представителей власти и АО "Крайжилкомресурс" привело к тому, что 10 апреля местные жители вышли на санкционированный митинг и Белореченский район снова стал "горячей точкой" на карте региона. По мнению ЭВСК, в сложившейся ситуации необходимо действовать максимально быстро: параллельно начинать строительство небольшой второй очереди полигона и проектировать новый объект. Если участок в Бжедуховском поселении для этого не подходит, срочно искать новую территорию для строительства полигона. Иначе в самое ближайшее время Белореченскую зону ждет "мусорный коллапс". Тот факт, что действующий полигон в Родниковском поселении исчерпал лимиты на размещение, может быть зафиксирован по итогам проверки Росприроднадзора, которая проводится в настоящее время.

Радует, что в проект корректировок в террсхему включен мусоросортировочный комплекс по улице Водораздельной, 1, в Хостинском районе Сочи. ЭВСК надеется, что этот объект начнет свою работу к началу курортного сезона.

Тихорецкая зона (включает Павловский, Новопокровский, Крыловский, Белоглинский и Тихорецкий районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "ЭкоЦентр" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Тихорецкой зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Как сообщала ЭВСК, региональный оператор Тихорецкой зоны (ООО "ЭкоЦентр") был определен с нарушением норм закона. Торги состоялись, несмотря на то, что в зоне нет узаконенных объектов размещения отходов. Хотя на момент проведения аукциона Павловская свалка ТКО, куда, согласно конкурсной документации, должны были быть направлены потоки отходов из всех муниципалитетов зоны, состояла в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), у эксплуатирующей организации – МУП ЖКХ Павловского сельского поселения – не было соответствующей лицензии, без которой эксплуатировать эту свалку нельзя. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и ООО "ЭкоЦентр" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

Получив статус регоператора, "ЭкоЦентр" столкнулся с тем, что тариф на услугу получить невозможно, так как в зоне отсутствует узаконенный объект конечного размещения ТКО, и потоки отходов ведут в никуда. "ЭкоЦентр" настоял, чтобы в первом варианте проекта корректировки террсхемы отходы Тихорецкой зоны направили на полигон в станице Староминской, который находится в соседней Староминской зоне. Против этого активно выступают и местная администрация, и жители станицы Староминской, и эксплуатирующая полигон организация ООО "СтройДизайн", и регоператор зоны ООО "Чистая станица". Руководитель "СтройДизайна" Александр Костенко утверждает, что в случае, если на их объект направят все отходы Тихорецкой зоны, лимиты на размещение ТКО Староминского полигона будут исчерпаны примерно за 8 месяцев. В ближайшее время этот полигон может стать единственным в Староминской зоне. "У свалок в Ейском и Каневском районах в этом году заканчиваются лимиты на размещение отходов. Если Староминская зона лишится объекта конечного размещения отходов, придется объявлять чрезвычайную ситуацию", - объясняет он.

В последнем варианте проекта корректировок в террсхему края в перспективной схеме потоков отходов для Тихорецкой зоны указано два объекта конечного размещения отходов: полигоны в Староминской и в Армавире. Но вариант Армавира – тоже не выход. ЭВСК информировала, что Роспотребнадзор и другие контролирующие структуры зафиксировали многочисленные нарушения при эксплуатации Армавирской свалки. МП "Армавиргортранс" обязали в короткий срок устранить нарушения, или деятельность объекта могут приостановить.

У министерства ТЭК и ЖКХ края остается надежда, что остроту ситуации сможет снизить включение в перечень Приказа №303 Минприроды РФ от 14.05.2019г. свалок возле станиц Новопокровской и Павловской. В этом случае объекты можно будет эксплуатировать до 1 января 2023 года. ЭВСК считает, что свалку в Павловской можно использовать исключительно в том случае, если на ней будут размещать только отходы из Павловского района.

Таким образом, вопрос о том, куда именно будут вывозить отходы из пяти муниципалитетов Тихорецкой зоны, остается открытым. В Армавир, Староминскую, Новопокровскую или Павловскую? На решение этого вопроса повлияют несколько факторов.

В перспективной схеме потоков отходов Тихорецкой зоны объект конечного размещения отходов не определен. В реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства, указано два участка подходящей площади, расположенных в Тихорецком районе: 23:32:0402000:184 и 23:32:0402019:56. По мнению ЭВСК, последний из них не подходит для строительства мусорного полигона, и его следует исключить из террсхемы. Участок находится на дне балки, его территория является подтопляемой, что противоречит нормативным требованиям к объектам захоронения отходов.

Усть-Лабинская зона (включает Кореновский, Выселковский, Тбилисский и Усть-Лабинский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, нет регионального оператора.

В зоне нет узаконенного объекта размещения отходов, по этой причине регоператор для нее не определен. Конкурсный отбор на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Усть-Лабинской зоне приостановлен. В настоящее время основной объем мусора из четырех муниципалитетов незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Двубратский Усть-Лабинского района.

Проект корректировки территориальной схемы обращения с ТКО предусматривает, что отходы из Усть-Лабинской зоны направят на свалки и полигоны в соседних зонах — Тимашевской и Новокубанской. Мусор из Выселковского и Кореновского районов — на полигон ТКО рядом с Тимашевском. Отходы из Тбилисского и Усть-Лабинского районов — на свалку около Курганинска. Владельцы объектов размещения отходов, как правило, болезненно реагируют на увеличение нагрузки на их полигоны и свалки, так как установленные лимиты на размещение ТКО в этом случае стремительно тают.

В случае, если Двубратскую свалку ТКО включат в вышеупомянутый Приказ №303 Минприроды РФ, потоки отходов Усть-Лабинской зоны, тогда уже законно, направят на нее. Объекты, включенные в перечень данного Приказа, разрешается использовать до 2023 года, а после этого их надлежит в обязательном порядке рекультивировать. Но вопрос включения Двубратской свалки в Приказ остается открытым.

В Усть-Лабинской зоне есть участок, который по всем параметрам подходит для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Он находится на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1001003:6. Инвестор для строительства объекта еще не определен. Предполагается, что им станет будущий региональный оператор.

Мостовская зона (включает Лабинский, Отрадненский и Мостовской районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, региональный оператор не определен.

Здесь ситуация аналогичная в Усть-Лабинской зоне. В связи с отсутствием в Мостовской зоне узаконенного объекта размещения отходов, конкурс на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне еще не состоялся. Он приостановлен по решению ФАС России. Отходы, образующиеся в трех муниципалитетах зоны, незаконно захораниваются на Мостовском полигоне ТКО. Планируется, что этот объект включат в приказ № 303 Минприроды РФ, и тогда потоки отходов направят на него. В предлагаемом проекте корректировки террсхемы обращения с ТКО указано, что весь объем отходов Мостовской зоны направят на Армавирский полигон ТКО. Как уже выше сообщала ЭкоВахта, к законности эксплуатации этого объекта есть масса вопросов у Росприроднадзора и других контролирующих структур. Пока нарушения не будут устранены, об увеличении поступающих на него отходов не может быть и речи. Тем более, что на Армавирский полигон, куда поступает почти весь объем отходов из Новокубанской зоны, планируется направить отходы не только из Мостовской зоны, но и из Тихорецкой.

В Мостовской зоне определен участок с кадастровым номером 23:20:0903001:223, где возможно строительство нового полигона и мусоросортировочного комплекса. Он находится недалеко от Краснокутского сельского поселения Мостовского района. Но в том, что такой проект будет осуществлен, есть сомнения. На статус регионального оператора Мостовской зоны активно претендует ООО "ЭкоЦентр". В случае, если компания выиграет аукцион, скорее всего, она будет заинтересована в том, чтобы отходы Мостовской зоны обрабатывались и захоранивались на новом объекте, который "ЭкоЦентр" планирует построить в соседней Новокубанской зоне, где он также является регоператором.

Абинская зона (включает Абинский и Северский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "Мусороуборочная компания" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Абинской зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Приказом № 147 от 12 апреля 2021 года статус регионального оператора по обращению с ТКО АО Абинской зоне деятельности присвоен АО "Мусороуборочная компания". ЭВСК писала, что торги на право заключения соответствующего соглашения состоялись при отсутствии в конкурсной документации объектов конечного размещения отходов, что является грубым нарушением. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и "Мусороуборочной компанией" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

В Абинской зоне нет узаконенных объектов размещения отходов, в настоящее время большая их часть незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Ильский Северского района. Согласно переходной схеме потоков отходов, мусор из Абинского и Северского районов планируется вывозить на полигон в станице Полтавской Красноармейского района. На одном из совещаний руководитель ООО "МП ЖКХ", эксплуатирующий Полтавский полигон, выступал резко против такого решения. "Дополнительная нагрузка на объект возможна только после реконструкции объекта, а для этого нужны значительные инвестиции", - сказал он. Но, как видим, это не помешало направить на этот полигон отходы из Абинской зоны.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения ТКО для Абинской зоны указан участок с кадастровым номером 23:01:0901000:1602, расположенный на расстоянии порядка 2,5 километров от станицы Холмской. Собственником этого участка является АО "Мусороуборочная компания". Предприятие декларирует, что в течение 2023 – 2025 годов построит на нем полигон мощностью 400 тонн в год, мусоросортировочный комплекс и зону компостирования органических отходов. Эта информация отражена в разделе проекта корректировки террсхемы "Данные о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов".

Новокубанская зона (включает Гулькевичский, Курганинский, Кавказский, Успенский, Новокубанский районы и город Армавир)

Главные проблемные вопросы: многочисленные нарушения при эксплуатации главного объекта размещения ТКО зафиксированы контролирующими органами. Если они не будут устранены, деятельность объекта могут приостановить. Местные жители против строительства нового полигона рядом с действующей Армавирской свалкой.

Региональным оператором зоны является ООО "ЭкоЦентр". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Армавире, Кропоткине и Курганинске. Согласно проекту корректировки территориальной схемы обращения с отходами, основной объем ТКО, образующийся в зоне планируется направить на Армавирскую свалку возле поселка Глубокий. Как сообщала ЭкоВахта, этот объект эксплуатируется с многочисленными нарушениями. Этот факт установлен Росприроднадзором, Россельхознадзором, Роспотребнадзором и другими структурами, куда ЭВСК обратилась для проведения комплексной проверки объекта. Эксплуатирующей организации "Армавиргортранс" дали четыре месяца, чтобы навести порядок на полигоне, иначе его деятельность может быть приостановлена.

На свалку возле Кропоткина предлагается направить только отходы из Кавказского и части Гулькевичского районов. Курганинская свалка как объект конечного размещения отходов фигурирует только в аварийной схеме потоков отходов Новокубанской зоны. Однако она рассматривается как объект захоронения ТКО для Усть-Лабинского и Тбилисского районов соседней Усть-Лабинской зоны.

В перспективной схеме потоков объект конечного размещения отходов фактически не указан. Дана ссылка, что территория указана в реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства таких объектов. В реестре только два участка, площадь которых позволяет разместить полигон и мусороперерабатывающий комплекс: 23:38:0207000:1 и 23:38:0813000:7. Участок 23:38:0207000:1 расположен рядом с действующей Армавирской свалкой ТКО. Против строительства на нем нового полигона активно выступают жители поселка Глубокий, который находится на расстоянии около километра от возможной стройки. ЭкоВахта также считает, что этот участок необходимо исключить из террсхемы, так как он находится вблизи населенных пунктов. Например, от Армавира до него всего полтора километра.

Краснодарская зона (включает Краснодар и Динской район)

Главные проблемные вопросы: единственный полигон зоны рядом с хутором Копанской работает незаконно, так как использует для размещения ТКО участки, не включенные в ГРОРО. Отходы незаконно захораниваются на закрытой свалке в Динском районе.

Региональным оператором зоны определено АО "Мусороуборочная компания". Все отходы из муниципальных образований Краснодарской зоны направляются на крупнейший полигон края в хуторе Копанской. Эта ситуация сохраняется и согласно рассматриваемому проекту корректировок в террсхему. ЭкоВахта писала, что Копанской полигон работает незаконно, так как занимает участки не включенные в ГРОРО, санитарно-защитная зона для фактической конфигурации полигона не определена. Скорее всего, она включает территории близлежащих населенных пунктов — хуторов Копанской и Восточный. Их жители активно выступают за закрытие полигона, который загрязняет окружающую среду и негативно влияет на качество жизни людей. Также ЭВСК в течение 2019-2020гг неоднократно сигнализировала, что на Динской свалке, часть которой является площадкой для перегрузки ТКО, незаконно размещаются несортированные отходы. Фактически в Краснодарской зоне нет абсолютно законных объектов размещения отходов. Она захлебывается от мусора, и в ближайшие годы эта ситуация только усугубится.

При этом в ближайшие годы в Краснодарской зоне строительство нового экотехнопарка для обработки и захоронения ТКО не предвидится. В перспективной схеме потоков отходов в качестве объекта конечного размещения отходов для зоны указана вторая очередь полигона в хуторе Копанской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0101001:1283 и 23:7:106011:5. Однако строительство нового полигона на них не начато, пока не существует даже проекта.

Новороссийская зона (включает муниципальные образования Новороссийск и Геленджик)

Главные проблемные вопросы: действующий полигон ТКО в урочище горы Щелба находится в недопустимой близости от садовых товариществ. В зоне нет подходящих участков для строительства нового объекта размещения отходов.

Региональным оператором по обращению с ТКО Новороссийской зоны является ООО "ЭкоЮг". В зоне есть один узаконенный объект размещения отходов рядом с селом Борисовка, в урочище горы Щелба. Собственник полигона — ООО "Терра-Н").

ЭкоВахта писала, что жители села Борисовка выступают за закрытие полигона, так как на нем нарушается технология захоронения отходов. Из-за этого всю округу периодически накрывает неприятный запах. Объект находится на расстоянии менее 500 метров от жилой зоны — дачных товариществ "Голубые дали" и "Щелба". Их жители больше всего страдают от близости опасного объекта.

Контрольные органы фиксируют нарушения, но ограничиваются штрафами и предписаниями, так как других объектов размещения отходов в Новороссийской зоне нет и не предвидится. Ни в Геленджике, ни в Новороссийске нет подходящих участков для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Скорее всего, когда полигон на Щелбе окончательно исчерпает лимиты на размещение, мусор из двух приморских муниципалитетов придется вывозить в одну из соседних зон, где будет построен новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов.

ООО "Терра-Н" в ближайшие годы планирует провести модернизацию полигона и расширить его за счет прилегающих участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855. ЭкоВахта считает, что это недопустимо. Данные участки следует исключить из террсхемы, так как они находятся на расстоянии 10 метров от жилой зоны садовых товариществ "Дружба", "Голубые дали" и "Щелба".

Староминская зона (включает Ейский, Каневской, Щербиновский, Кущевский, Ленинградский и Староминский районы)

Главные проблемные вопросы: скорое завершение лимитов на размещение у Каневской и Ейской свалок. Возможность направления на Староминский полигон ТКО дополнительного объема отходов из Тихорецкой зоны.

Региональным оператором зоны является ООО "Чистая станица". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Каневской и Ейске, а также Староминский полигон ТКО. Отходы из Каневского и Ейского районов размещаются на одноименных свалках, а мусор из всех остальных муниципалитетов — на полигоне в Староминской. Ситуация выглядит относительно благополучной. Однако Ейской и Каневской свалок лимиты на размещение могут закончиться уже в текущем году, и в Староминской зоне останется единственный полигон, который тоже не резиновый. Ситуация усугубится, если на Староминском полигоне станут захоранивать весь мусор из Тихорецкой зоны. Эту возможность активно лоббирует регоператор Тихорецкой зоны ООО "ЭкоЦентр".

"Чистая станица" неоднократно направляла заявку на включение в Приказ №303 Минприроды РФ полигона ТКО возле станицы Ленинградской, но пока безрезультатно.

В перспективной схеме потоков отходов Староминской зоны определена территория для строительства нового полигона. Это участок с кадастровым номером 23:28:0105004:52, расположенный рядом с существующим полигоном. Он находится в непосредственной близости от станицы Староминской. В случае, если на участке построят объект размещения отходов, его санитарно-защитная зона будет едва выдержана, что неминуемо спровоцирует протест со стороны местных жителей. По мнению ЭВСК, этот участок следует исключить из террсхемы. А новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов в Староминской зоне необходимо строить на другом земельном участке с кадастровым номером 23:28:0104000:13. Он расположен вдали от жилья, вблизи от автодороги и линии электропередач.

Крымская зона (включает Славянский, Красноармейский, Темрюкский, Крымский районы и город-курорт Анапу)

Главные проблемные вопросы: Участки, определенные для строительства нового экотехнопарка в Варениковской и мусоросортировочного комплекса в Анапе не соответствует требованиям.

В конце 2020 года для Крымской зоны был определен региональный оператор. Им неожиданно стало московское ООО "Экотехпром". В конкурсной документации объектом конечного размещения отходов для всех муниципалитетов зоны указывался полигон в станице Полтавской Красноармейского района. Проект корректировок в террсхему меняет эту ситуацию.

Согласно предлагаемой схеме потоков отходов, мусор из Темрюкского района и Анапы в ближайшие годы планируется захоранивать на свалке возле Темрюка. А отходы из все остальных муниципалитетов — на полигоне в Полтавской. 25 февраля на совещании в министерстве ТЭК и ЖКХ, посвященном "мусорной реформе", руководитель ООО "Экотехпром" Игорь Чебышев сообщил, что компания в срок до полутора лет намерена построить в Анапе мощный современный мусоросортировочный комплекс. Его запуск значительно снизит объем отходов, поступающих на Темрюкскую свалку, где планируется захоранивать только "хвосты". Однако, по мнению ЭВСК, участок с кадастровым номером 23:37:0110001:131 в хуторе Воскресенском, определенный для размещения данного объекта, для этой цели использовать нельзя. В связи с тем, что он находится на территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Анапа.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения отходов для всей Крымской зоны указан межмуниципальный полигон рядом со станицей Варениковской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:15:0104000:77 и 23:15:0104000:78. Насколько известно, проект его строительства намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". По мнению ЭВСК, эта территория по целому ряду параметров не подходит для строительства такого объекта.

Во-первых, против строительства такого объекта выступают жители Варениковской. Во-вторых, рядом с участками находится уникальный природный объект – действующий Усть-Чекупский грязевой вулкан, а также русло реки Чекупс. Данная территория вообще имеет большую ценность с природоохранной точки зрения, так как здесь находятся редкие степные сообщества. В-третьих, местность, на которых расположены данные участки, имеет наклонный рельеф, что противоречит санитарным правилам для размещения полигонов ТКО.

Тимашевская зона (включает Брюховецкий, Калининский, Приморско-Ахтарский и Тимашевский районы)

Главные проблемные вопросы: Планируется увеличение нагрузки на Тимашевский полигон ТКО за счет отходов из Усть-Лабинской зоны. Против участка, определенного для создания нового полигона, выступают представители Русской православной церкви.

В конце 2020 года по результатам аукциона статус регионального оператора Тимашевкой зоны получило АО "Мусороуборочная компания". Эта зона выглядит сравнительно благополучной. В ней два узаконенных объекта размещения ТКО: полигон возле Тимашевска и свалка около станицы Переяславской Брюховецкого района, эксплуатация которой, согласно Приказу №303 Минприроды РФ, разрешена до 2023 года.

По проекту корректировки обращения с отходами основной объем ТКО, образующихся в зоне, планируется направить на Тимашевский полигон. Несмотря на то, что он работает с многочисленными нарушениями, у объекта есть перспективы дальнейшего использования. Кроме того, рядом находится земельный участок, за счет которого территорию полигона можно увеличить. На свалку в Переяславской планируется направить отходы из Брюховецкого района.

В Тимашевской зоне определена территория для строительства нового полигона и мусороперерерабатывающего комплекса. Она находится недалеко от станицы Роговской, на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615. Проект намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". Но на расстоянии около 1 километра от планируемого строительства расположен Свято-Духов мужской монастырь. Его настоятель, братия, многочисленные прихожане и паломники выступают против строительства полигона недалеко от обители. Они обратились к губернатору Вениамину Кондратьеву с просьбой перенести объект в другое место. Губернатор дал прямое поручение изучить возможность переноса полигона в другое место. Но несмотря на это, участок 23:31:0101000:1615 по-прежнему фигурирует в проекте корректировок в территориальной схемы обращения с ТКО Краснодарского края.

ЭВСК считает, что его следует исключить из террсхемы. Во-первых, чтобы не провоцировать социальное напряжение. Во-вторых, в недопустимой близости от данного участка находится водный объект – канал, впадающий в ручей Высоцкой балки. В том же районе можно найти другой участок, более удаленный от населенных пунктов и культурных объектов.

Таким образом, беспроблемных зон территориальной схемы обращения с отходами на карте Краснодарского края не существует. В некоторых уже сложилась критическая ситуация, в остальных — она наступит в ближайшие 2-3 года. Если в самое ближайшее время не начнется строительство новых полигонов и мусороперерабатывающих производств, отходоперерабатывающую отрасль региона ждет тяжелейший кризис.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

В Краснодарском крае планируют сократить количество региональных операторов

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Sat, 27 Mar 2021 11:15:25 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 марта 2021

В Краснодарском крае планируют сократить

количество региональных операторов

Вместо того, чтобы сосредоточится на решении действительно

острых проблем в сфере реализации "мусорной реформы",

краевое МинТЭК и ЖКХ планирует передел состава регоператоров

16 марта 2021 года в Краснодаре под председательством губернатора Вениамина Кондратьева состоялось совещание, посвященное реализации "мусорной реформы" в регионе. Оно прошло в "узком" формате. Присутствовали вице-губернатор Александр Трембицкий, курирующий отходоперерабатывающую отрасль, министр ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко, его заместитель Андрей Прошунин, руководитель Центра управления регионом (ЦУР) Краснодарского края Юрий Шевченко, координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха. На совещание пригласили руководителей четырех из шести региональных операторов, работающих в крае: Валерия Облогина ("Мусороуборочная компания"), Алену Устинову ("ЭкоЦентр"), Александра Гуймана ("Крайжилкомресурс") и Игоря Чебышева ("Экотехпром"). Вскоре стало понятно, почему не присутствовали представители регоператоров Староминской зоны ("Чистая станица") и Новороссийской зоны ("ЭкоЮг").

Открыв совещание, губернатор напомнил, что в 2019 году было признано, что одиннадцать существующих зон деятельности региональных операторов целесообразно сократить до пяти. Идея получила поддержку Дмитрия Кобылкина, занимавшего в то время должность министра природных ресурсов и экологии РФ. Такая модель была признана оптимальной для Краснодарского края, где катастрофически не хватает объектов для размещения и переработки отходов. Эта схема была определена как вектор дальнейшего движения при реализации "мусорной реформы" в крае. Вениамин Кондратьев спросил, по какой причине она до сих пор не реализована.

Вице-губернатор Трембицкий пояснил, что изменить разделение на зоны территориальной схемы обращения с ТКО путем объединения соседних зон юридически оказалось невозможным. Поэтому было решено разделить край между пятью региональными операторами, и тогда фактически границы зон останутся только на бумаге. Например, предполагается, что в зоне ответственности ООО "ЭкоЦентр", помимо Новокубанской и Тихорецкой зон, где оно является регоператором, будут также Мостовская и Усть-Лабинская зона. Конкурсы по определению региональных операторов для этих зон планируется провести в конце мая этого года. Видимо, вице-губернатор не сомневается, что их победителем станет "ЭкоЦентр".

Также на совещании прозвучала неожиданная информация о том, что уже определено, между какими компаниями планируется разделить территорию края. Это компании, представители которых присутствовали на совещании: "Мусороуборочная компания", "ЭкоЦентр", "Крайжилкомресурс", "Экотехпром". А также московская компания "Мехуборка", которой, как сообщил Трембицкий, планируется заменить регоператора Староминской зоны ООО "Чистая станица". По словам вице-губернатора, в отношении "Чистой станицы" планируется начать процедуру по лишению ее статуса регоператора. "Удалить" с рынка планируется и регоператора Новороссийской зоны – компанию "ЭкоЮг". Для того, чтобы появилась возможность перевозить мусор между зонами, в настоящее время начата процедура по утверждению проекта корректировки территориальной схемы обращения с ТКО на территории Краснодарского края.

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха возразил, что в конкурсах по отбору регоператоров может принимать участие кто угодно. Их исход не может быть предрешен. Хорошо, если на этот рынок будут заходить новые игроки, и уровень конкуренции будет высоким. Он напомнил, что в прошлом году губернатор давал поручение начать работу с компанией "Экоком", которая имеет большой опыт работы в отходоперерабатывающей сфере и несколько успешных реализованных проектов. Он отметил, что почему-то у министерства ТЭК и ЖКХ края в приоритете худшие регоператоры, которыми, по его мнению, являются "Мусороуборочная компания" и "Крайжилкомресурс". Что касается инициативы по созданию в крае пяти зон деятельности региональных операторов, то, по мнению Рудомахи, это надо было делать изначально. Чтобы сейчас одиннадцать зон сократить до пяти, нужно изменять границы зон, проводить новые конкурсы по отбору регоператоров, а это невозможно.

Александр Трембицкий отметил, что деление на зоны не главная проблема "мусорной реформы". По его словам, основная проблема в том, что за последние полтора года не началось проектирование ни одного объекта обработки и захоронения ТКО. "Как только мы находим подходящий земельный участок, начинаются жалобы", - сказал он.

Андрей Рудомаха заметил, что это происходит из-за того, что все участки под новые объекты размещения отходов выбраны от "фонаря": без проведения обязательных изысканий и без учета мнения населения. В итоге практически по каждому участку возникают проблемы. Сейчас подобным образом складывается ситуация с выбором нового участка под полигон и мусоросортировочный комплекс в Новокубанской зоне, которые регоператор "ЭкоЦентр" хочет разместить в районе поселка Глубокий вблизи от Армавира рядом с действующей свалкой. Он напомнил, что жители поселка выступают против того, чтобы "ЭкоЦентр" строил новый полигон в этом месте. Этот участок недостаточно удален от поселка и от Армавира, для возмущения людей основания есть. Ситуацию усугубляет и то, что действующая свалка эксплуатируется с грубыми нарушениями, и "ЭкоЦентр" не делает ничего, чтобы привести ее в порядок. В Новокубанской зоне есть другой участок для строительства такого объекта, его кадастровый номер 23:38:0813000:7. Он удобен с точки зрения логистики, находится в краевой собственности и достаточно удален от населенных пунктов. Руководитель "ЭкоЦентра" Алена Устинова пыталась настаивать на том, что новые объекты необходимо разместить на участке рядом с Армавирской свалкой. Но губернатор Кондратьев, после того, как Рудомаха сказал, что участок находится всего в полутора километрах от жилой зоны Армавира, поставил точку в этом споре. Чтобы исключить социальное напряжение, он поручил "ЭкоЦентру" изучить возможность размещения объектов для Новокубанской зоны на участке 23:38:0813000:7.

Также координатор ЭВСК в очередной раз поднял вопрос о том, что регоператор "Крайжилкомресурс" не предпринимает должных усилий по реализации ранее принятых решений, направленных на ликвидацию действующей Белореченской свалки. Ничего не делается для строительства второй небольшой очереди, а также нового полигона и мусороперерабатывающего завода в Бжедуховском сельском поселении. Руководитель АО "Крайжилкомресурс" Александр Гуйман сказал, что компания уже начала проектирование второй очереди полигона. Рудомаха подверг это утверждение сомнению, так как соответствующий конкурс еще не проводился и не решена проблема с участками сельхозземель, которые вклиниваются в территорию, где планируется строительство второй очереди. Они до сих пор не переведены в земли промышленности. На что Гуйман заявил, что все проблемы решены. Как они решены, осталось не ясно.

Александр Гуйман откровенно заявил, что компания против строительства нового объекта в Бжедуховском поселении. По его словам, расположение участка в лесу повлечет за собой повышение тарифа на вывоз ТКО. Трембицкий поддержал Гуймана и сказал, что три недели назад пришел ответ из Министерства обороны РФ, которое возражает против размещения полигона на предлагаемом участке. Рудомаха предложил им найти другой участок, но Гуйман не согласился. Он предложил сначала "сделать хорошо" на примере второй очереди действующего полигона. Фактически он предложил вообще отказаться от идеи переноса полигона на удаление от населенных пунктов и оставить его на прежнем месте, построив вторую очередь. Вениамин Кондратьев с таким подходом не согласился: "Я пообещал людям, что мы уберем эту свалку возле города, и мы должны это сделать". Он потребовал в кратчайшие сроки найти другой участок на удалении от населенных пунктов, если участок в Бжедуховском поселении не подходит.

Также Андрей Рудомаха на совещании поднял проблему, которая возникла в связи с планируемым строительством мусороперерабатывающего комплекса в Тимашевской зоне в районе станицы Роговской. Проект намерена осуществить "Мусороуборочная компания". ЭкоВахта сообщала, что против строительства выступает настоятель и братия Свято-Духова мужского монастыря, расположенного неподалеку. Также против активно выступают местные жители. Рудомаха согласился, что выбранный участок удобен с точки зрения логистики, но необходимо его отодвинуть подальше от монастыря и балки, впадающей в реку Кирпили. Такая возможность есть. Губернатор поручил внимательно изучить этот вариант.

Андрей Рудомаха раскритиковал и участки в Крымской зоне, возле станицы Варениковской, на которых планируется построить межмуниципальный экологический отходоперерабатыващий комплекс. Во-первых, местные жители возмущены таким предполагаемым соседством. Во-вторых, эти участки расположены в уникальной, с природоохранной точки зрения, местности. Здесь находятся ценные степные массивы, расположены грязевые вулканы. В этом месте необходимо создавать особо охраняемую природную территорию, а не объект для размещения отходов. Никаких изысканий в отношении того, подходит ли данный участок по другим требованиям, не проводилось. Однако каких-либо решений по этому вопросу на совещании принято не было.

Андрей Рудомаха прокомментировал результаты совещания: "К сожалению, "мусорная реформа" в крае откровенно топчется на месте. И ключевая проблема здесь не в количестве зон, не в протестах населения, и не в том, что одних регоператоров, нужно заменить на других. Она состоит в том, что МинТЭК и ЖКХ изначально "на авось" выбрало земельные участки под размещение полигонов и мусороперерабатывающих комплексов, а сейчас никак не может определиться с выбором новых участков, которые будут соответствовать всем требованиям и не вызывать возмущения местных жителей. Прошло уже больше года с того времени, когда этот вопрос встал самым острейшим образом, однако прогресс в этом направлении минимальный. В результате в регионе до сих пор не строится ни одного нового полигона и мусороперерабатывающего комплекса. Уже несколько лет об этом только ведутся разговоры".

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Пожары под надежной административной «крышей»

ЭВСК — Fri, 06 Nov 2015 09:32:57 +0300

«ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ»

6 ноября 2015

ПОЖАРЫ ПОД НАДЕЖНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ «КРЫШЕЙ»

Крупные агрохолдинги - чемпионы по незаконному выжиганию соломы

на кубанских полях. Контролирующие органы не желают связываться

с нарушителями, задействующими «административный ресурс»

Северные, центральные и западные районы Краснодарского края уже третий месяц живут в условиях высокого загрязнения атмосферного воздуха, которое в отдельные дни повышается до экстремальных значений. Источником загрязнения воздуха, как обычно в этот период года, послужило массовое сжигание соломы на сельхозугодьях: период «утилизации» послеуборочных остатков пшеницы, кукурузы и риса плавно перерос в стихийную кампанию по уничтожению огнем сухой растительности.

Рукотворные пожары на Кубани в этом году начались позже, чем обычно, из-за влажной погоды в первой половине лета. Обычно пшеничную солому на Кубани начинают жечь уже в конце июня (на июль-первую половину августа приходится пик поджогов), однако в этом сезоне серьезные возгорания на сельхозугодьях начались лишь в первых числах августа, но зато продолжались практически в ежедневном режиме весь период, пока шла подготовка почвы для осеннего сева озимых культур.

В сентябре настал период массовых палов рисовой соломы, остатков кукурузы и подсолнечника. Воспользовавшись периодом сухой и жаркой погоды, совпавшей с окончанием уборки рисового зерна, аграрии решили по-быстрому избавиться от накопившихся отходов: в отдельные дни общедоступный web-ресурс «Космоснимки. Пожары», позволяющий дистанционно отслеживать ландшафтные пожары, фиксировал по нескольку десятков термоточек на сельхозугодьях и сопредельных с сними природных территориях.

Во второй половине сентября, как мы сообщали, даже жители Краснодара явственно ощущали запах «рисовых» палов. Впрочем, никакой реакции по этому поводу со стороны сельскохозяйственных чиновников так и не последовало: ни обещаний найти виновных, ни намерений выяснить причины, по которым на кубанских полях до сих пор в массовом порядке продолжают практиковать дедовские методы утилизации послеуборочных остатков, ни даже просто извинений перед жителями края за то, что их здоровье подвергается опасности.

Экологическая Вахта провела собственный анализ с помощью сервиса «Космоснимки. Пожары» и выяснила, что к большинству выявленных в этом сезоне крупных сельхозпалов имеют отношение крупные компании и агрохолдинги. Имея куда больше финансовых возможностей, чем небольшие фермерские хозяйства, и куда лучший парк техники, многие агрофирмы предпочитают экономить деньги и время на операциях по утилизации сломы или на ее заделке в почву.

Вот лишь некоторые «хиты» минувшего сезона в исполнении крупных аграриев.

3 августа. В Староминском районе, на угодьях сельскохозяйственного кооператива (СПК) им.Чапаева (одного из последних сохранившихся крупных колхозов), рядом с административной границей с Ростовской областью был устроен преднамеренный поджог пшеничной соломы, в результате которого огонь прошелся на площади порядка 10 квадратных километров.

В тот же день в соседнем Щербиновском районе, по обе стороны границы с Ростовской областью тоже вспыхнул крупный пожар: его контур, по данным сервиса «Космоснимки. Пожары», составил порядка 14 квадратных километров. «Трансграничный» пожар, насколько было видно по космоснимкам, затронул и полезащитные лесополосы.

4 августа. Сразу несколько очагов возгорания появились на угодьях ООО «Зерновая компания «Новопетровская» в Славянском районе. Судя по тому, что все зафиксированные спутником точки с открытым огнем (термоточки) оказались возле ирригационных и дренажных каналов рисовой системы, можно предположить, что с помощью огня велось уничтожение «лишней» растительности (хотя тростник можно, например, не сжигать, а косить).

Между прочим, компания «Новопетровская» - один из самых крупных и успешный производителей риса в нашей стране. К примеру, в 2013 году выручка этого, мягко говоря, не самого бедного агропредприятия превысила 5 млрд. рублей, а совокупные активы (по состоянию на 2014 год) превышали 3 млрд. рублей. Почему при таких возможностях компания практикует архаичные способы борьбы с сорной растительностью (или же, как минимум, не способна контролировать собственные угодья), остается только догадываться.

5-10 августа. Целая серия крупных полевых пожаров в Ейском районе (северо-запад Краснодарского края), где действует ряд достаточно крупных агрофирм: огонь прошелся по общей площади почти 25 квадратных километров. Большая часть возгораний произошла в глухой местности, на приличной удаленности от автотрасс и населенных пунктов (что исключает версию о каком-нибудь случайно брошенном окурке).

25 августа. Опять отличился Староминской район. На сельхозугодьях ЗАО «Большевик», которое на 100% принадлежит «семейному» предприятию министра сельского хозяйства РФ, экс-губернатора Краснодарского края Александра Ткачева ЗАО «Агрокомплекс», произошли массовые поджоги пшеничной стерни и соломы, оставшихся после уборки озимой пшеницы. Термоточки на угодьях «Большевика» были зафиксированы ранним утром – то есть поджигатели орудовали, по всей видимости, ночью.

В администрации Староминского района ЗАО «Большевик» характеризуют как «устойчивое, успешное хозяйство, обрабатывающее 5500 га пашни». Почему «устойчивое и успешное хозяйство» продолжает утилизировать солому с помощью спичек - тоже большой вопрос.

2 сентября. Снова «засветился» ткачевский «Агрокомплекс». В этот день активисты ЭкоВахты, обследовавшие берега реки Бейсуг в Каневском районе, заметили столбы дыма в районе хутора Добровольного. Оказалось, что некие злоумышленники зачем-то подожгли тростник в балке Киркулина, которую окружают угодья предприятия «Каневское», принадлежащее ЗАО «Агрокомплекс». По странному стечению обстоятельств на месте возгорания обнаружились двое мужчин, которые, как выяснилось впоследствии, являлись работниками «Агрокомплекса»: один был замдиректора предприятия «Каневское», а другой являлся главным агрономом этого же предприятия. Замдиректора и агроном спокойно наблюдали на горящим тростником, не удосужившись даже позвонить в пожарную часть (позднее, правда, на место возгорания приехал трактор с бочкой, и тракторист пытался «тушить» огонь садовым шлангом - см. видео).

Кроме того, весь сентябрь продолжалось планомерное выжигание сухой растительности на угодьях ФГУП «Бейсугское нерестово-вырастное хозяйство» в низовьях реки Бейсуг (западная часть края). Как мы уже рассказывали, подобное здесь происходит ежегодно, причем каждый год госпредприятие списывает поджоги на неких «неустановленных злоумышленников» (и очень нервно реагирует на критику в свой адрес), а у госорганов нет абсолютно никакого желания ловить поджигателей или, как минимум, принудить руководителя ФГУП Игоря Джеуса лучше контролировать свою территорию.

В этом году тростник на угодьях «Бейсугского нерестово-вырастного хозяйства» выжигался несколько иначе, чем в прежние годы: если раньше просто подбирали время и поджигали сухостой сразу на большой территории, то в этом году растительность выжигали небольшими участками. Но, как говорится, хрен редьки не слаще: общий итог преступной акции - не менее 15-20 квадратных километров полностью выжженной речной поймы. На территории Брюховецкого района пострадала даже прибрежная лесополоса: огонь перекинулся с полыхающего в пойме тростника на лесопосадку.

В неофициальных беседах сотрудники контролирующих органов сетуют на то, что после того, как экс-губернатор Краснодарского края Александр Ткачев стал министром сельского хозяйства России, стало значительно труднее проверять агропредприятия и штрафовать их за различные нарушения. Руководство агрохолдингов, вероятно, сочло, что в условиях политики так называемого «импортозамещения» отечественным производителям продуктов питания (тем более, крупным) будет дан полный карт-бланш на увеличение производства и снижение издержек любой ценой и любыми методами.

А если учесть, что самые значительные земельные активы в Краснодарском крае сконцентрировало ЗАО «Агрокомплекс», аффилированное с семьей министра Ткачева, то картина получается еще более безрадостная. По последним данным, «Агрокомплекс» контролирует беспрецедентную площадь пахотных земель в Краснодарском крае: около 200 тыс. га при общей площади всей кубанской пашни 3,7 млн. га (в частности, после 2011 году «Агрокомплексу» отошло больше 35 тыс. га земель, принадлежавших Сергею Цапку и членам его банды).

Естественно, что у контролирующих органов нет никакого желания связываться с агрофирмами, получившими административную «крышу» Например, в отношении того же аффилированного с «Агрокомплексом» ЗАО «Большевик», судя по всему, даже не проводили никакого административного расследования. Минприроды Краснодарского края ответило, что «информация не подтвердилась» (несмотря на наличие данных о зафиксированных со спутника термоточках), и сообщило, что горела не солома на полях, а сухая растительность на придорожной полосе возле автострады. «Установить лиц, виновных в поджоге, не представилось возможным», - сетует в письме замминистра Олег Соленов.

На придорожный пожар списали и пожар на угодьях СПК им.Чапаева. Сам колхоз, по версии все того же чиновника Соленова, предстает чуть ли не героем: мол, мужественно кинул собственную технику на тушение «случайного возгорания» и даже самостоятельно сообщил о пожаре в пожарную часть. И в этом случае обошлось без виновных.

К «расследованию» поджогов сухой растительности на рисоводческих угодьях ООО «Зерновая компания «Новопетровская» чиновники подошли еще более творчески. Как сообщает в своем письме администрация Славянского района, в поджогах (причем одновременных и на большой площади) виноваты... рыбаки-любители.

ФГУП «Бейсугское нересто-вырастное хозяйство» тоже вошло в почетный клуб избежавших ответственности. Главное управление МЧС Росси по Краснодарскому краю, куда весь сентябрь поступали сообщения о выжигании тростника в пойме реки Бейсуг, сообщает, что тушение не производилось «из-за отсутствия подъездных путей». Проверки по линии МЧС тоже ждать не стоит: жалобы на госпредприятие просто подшили в т.н. «накопительное дело».

Вообще, к поведению кубанских пожарных и полиции в период массовых сельхозпалов, когда весь регион задыхается от дыма, возникают большие вопросы. Вот самый свежий пример: в прошлом месяце жители сел Львовское и Михайловское в Северском районе попытались сообщить в районный ОВД о выжигании рисовой соломы и сильном задымлении жилой зоны с тем, чтобы полиция хоть как-то урезонила сотрудников ООО «Кубанская крупяная компания», на чьих угодьях производился пал. В дежурной части отказались принять заявление, сообщив жалобщикам, что они «не специалисты и не могут отличить поджог от естественного возгорания» (что такое «естественное возгорание» применительно к рисовой соломе, в полиции не разъяснили).

«Для того, чтобы утверждать, что именно крупные агрофирмы несут основное бремя ответственности за тот пожарный беспредел, что творится в Краснодарском крае каждое лето и осень, естественно, нужно обширное аналитическое исследование. Но даже простого мониторинга с помощью общедоступного онлайн-сервиса оказалось достаточным, чтобы понять: наиболее масштабные сельхозпалы происходят как раз на угодьях крупных сельхозпроизводителей, которые имеют все возможности отказаться от этой порочной практики, но, похоже, не имеют желания повышать свои производственные издержки. А в условиях практически поголовного нежелания экстренных служб и контролирующих органов выполнять свои прямые обязанности ситуация с сельхозпалами в «житнице России» имеет лишь призрачные шансы на улучшение», - заявил заместитель координатора Экологической Вахты Дмитрий Шевченко.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

Подробности: (918)2112544

Выжигание пожнивных остатков кукурузы и подсолнечника в Славянском районе (ФОТО)

Пожары в пойме реки Бейсуг (сентябрь 2015г.) (ФОТО)

Тростниковый пожар балке Киркулина (ВИДЕО)

КАК МИНПРИРОДЫ КУБАНИ И КРАЕВОЙ РОСПРИРОДНАДЗОР ЗАБЛУДИЛИСЬ В ЩЕРБИНОВСКОЙ СВАЛКЕ

ЭВСК — Fri, 20 Jun 2014 12:06:55 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

20 июня 2014

КАК МИНПРИРОДЫ КУБАНИ И КРАЕВОЙ РОСПРИРОДНАДЗОР

ЗАБЛУДИЛИСЬ В ЩЕРБИНОВСКОЙ СВАЛКЕ

Незаконная свалка отходов возле поселка Щербиновского долгие годы

отравляет окружающую среду, а природоохранные контрольные органы не могут договориться, кто же из них осуществляет за нею экологический надзор

Весной этого года в Экологическую Вахту по Северному Кавказу обратились жители поселка Щербиновского, расположенного в Щербиновском районе Краснодарского края. Они пожаловались на незаконную свалку отходов, организованную в водоохранной зоне Азовского моря на развилке дорог, ведущих из Шербиновского в поселки Северный и Прилиманский. Эта свалка периодически горит, отравляя своим дымом все вокруг, в нее сваливают все, что ни попадя, в том числе трупы животных, мусор с нее разлетается по окружающим полям и лесополосами, загрязняются почва и грунтовые воды... Свалка не соответствует ни одному из многочисленных санитарных требований, предъявляемым к подобным объектам, что является совершенно типичной проблемой - таких свалок по территории Краснодарского края многие сотни.

Экологическая Вахта традиционно для таких случаев написала официальные обращения в различные инстанции, чтобы они провели проверки и приняли меры. И вот тут началось нечто нетипичное. В Краснодарском крае есть два ведомства, которые осуществляют государственный экологический надзор - Министерство природных ресурсов Краснодарского края и Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю. Первое осуществляет экологический надзор регионального уровня, второе - федерального. Так как ЭкоВахта не знала, в чьем конкретно ведении находится свалка возле Щербиновского, она направила свои обращения в оба ведомства, полагая, что они то точно знают, кто за что отвечает, и что острая экологическая проблема, беспокоящая жителей этого поселка, не останется безнадзорной. Однако, как показали полученные из этих органов ответы, все не так просто, Щербиновская свалка пользуется особым иммунитетом от экологического надзора. Ни краевое Управление Росприроднадзора, ни Минприроды своей ответственности за нее признавать категорически не пожелали. Заместитель руководителя Управления Росприроднадзора Андрей Снежко написал: "Так как администрация Щербиновского сельского поселения не включена в список объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному надзору... проведение проверки не представляется возможным. На основании вышеизложенного Ваше обращение было направлено для рассмотрения по подведомственности в Министерство природных ресурсов Краснодарского края". При этом увязывание между собой конкретной свалки и включенности, либо невключенности администрации поселения в "списки объектов хозяйственной деятельности" выглядело как-то не очень адекватно. Следом за этим пришел ответ из краевого Минприроды, которое, кроме прямого обращения ЭкоВахты по свалке, уже получило также его пересылку из Управления Росприроднадзора. Замминистра Олег Соленов сообщил, что свалка находится в водоохранной зоне Азовского моря, в связи с чем она является объектом федерального, а не регионального экологического надзора. Это письмо было адресовано кроме ЭкоВахты также в Управление Росприродзора, которое замминистра попросил принять меры в отношении свалки в Шербиновском "в соответствии с действующим законодательством".

Обменявшись взаимными письмами с перекладыванием ответственности друг на друга, краевое Минприроды и Управление Росприроднадзора посчитали проблему разрешенной и больше палец о палец не ударили. Ни одно из этих ведомств проводить проверку по проблемной свалке не посчитало необходимым, "решив вопрос" чиновничьими отписками .

Однако нашлась третья сила, которая с запозданием, но все же пролила свет на проблему. Ею оказалась прокуратура Щербиновского района, которой обращение ЭкоВахты было переслано из прокуратуры Краснодарского края. Несколько дней назад прокурор района Дмитрий Дубинин сообщил Экологической Вахте, что прокуратура района уже давно занимается этой проблемой, что ею был направлен в суд иск об обязании администрации Щербиновского района и Щербиновского сельского поселения ликвидировать свалку и произвести рекультивацию занятого ею земельного участка. Этот иск был удовлетворен, однако судебное решение не было исполнено, в связи на основании заявлений прокурора были выданы исполнительные листы, возбуждены исполнительные производства, которые в настоящее время не окончены.

Таким образом, оказалось, что все не так уже запущено, меры приняты и идет сложный процесс, направленный на то, чтобы заставить местные власти ликвидировать незаконную свалку.

На фоне этой деятельности прокуратуры по восстановлению законности и экологических прав граждан, тотальное бездействие и принципиальное нежелание органов государственного экологического надзора выполнять свои прямые функции выглядит вопиющим контрастом.

В связи с данным фактом Экологическая Вахта направила официальное обращение в прокуратуру Краснодарского края с просьбой провести проверку в отношении бездействия Минприроды Краснодарского края и краевого Управления Росприроднадзора. Может быть, краевая прокуратура поможет им определиться, кто же все-таки отвечает за обеспечение экологического надзора за Щербиновской свалкой?

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Письмо Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю

Письмо Министерства природных ресурсов Краснодарского края

Письмо Прокуратуры Щербиновского района

Фотографии свалки возле поселка Щербиновский