ЗАЯВЛЕНИЕ В СВЯЗИ С ПОДАЧЕЙ ЗАЯВОЧНОЙ КНИГИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗИМНИХ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР 2014г. В г.СОЧИ

Admin — Sat, 30 Dec 2006 21:14:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<30 декабря 2006>

ЗАЯВЛЕНИЕ В СВЯЗИ С ПОДАЧЕЙ ЗАЯВОЧНОЙ КНИГИ

НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗИМНИХ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР 2014г. В г.СОЧИ,

И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ г.СОЧИ, КАК ГОРНО-КЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА (2006-2012гг.)"

Заявление Осенью 2006г. ряд общественных организаций приняли серию заявлений, выражавших обеспокоенность природоохранной общественности России грубыми нарушениями действовавшего законодательства и угрозой разрушения уникальных природных комплексов Сочинского национального парка и Кавказского государственного биосферного заповедника (объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО).

С тех пор ситуация значительно ухудшилась. После принятия изменений в Законы Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" и "Об экологической экспертизе", отменивших обязательную экологическую экспертизу проектной документации и исключивших законное участие общественности, обеспечить экологическую безопасность проведения Олимпийских игр более не представляется возможным.

Эти нормативные документы, практически ликвидировали какие-либо барьеры на пути расхищения природных богатств нашей страны - в частности, открыли дорогу к беспрепятственному освоению частным бизнесом территорий национальных парков России, являющихся предметом гордости миллионов россиян.

По-прежнему отсутствует утвержденный Генеральный план развития г.Сочи, в существующие документы постоянно вносятся изменения, предусматривающие строительство на территории Сочинского национального парка объектов, не имеющих никакого отношения ни к проведению Олимпийских игр, ни к развитию горно-климатического курорта.

По нашему мнению, это делается в интересах определенных коммерческих структур, связанных с Заявочным комитетом "Сочи-2014", и с созданными Правительством Российской Федерации Организационным комитетом по поддержке выдвижения города Сочи в качестве города-кандидата на проведение XII зимних Олимпийских игр и Координационным советом по реализации ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" что создает явный конфликт интересов.

При этом заинтересованные общественные экологические организаций полностью лишены возможности какого-либо участия в процессе подготовки к Олимпийским играм. Ни в одной из структур, ответственных за подготовку к проведению Олимпийских игр, их представители не участвуют.

Проверка использования средств федерального бюджета, выделенных г.Сочи и Сочинскому национальному парку, проведенная Счетной Палатой Российской Федерации в 2006 году, выявила многочисленные нарушения законодательства, в частности лишь 5 договоров аренды земель на территории национального парка, из 18 проверенных, имели необходимые разрешения и заключения экологической экспертизы.

Детальная информация об уже допущенных и планируемых экологических нарушениях будет представлена в Международный Олимпийский Комитет в январе 2007 г. до приезда ожидаемой оценочной комиссии в феврале.

В соответствии с Олимпийской хартией, одной из основных функций Международного Олимпийского Комитета является обеспечение соблюдения природоохранных требований при проведении Олимпийских игр и поддержка олимпийского движения в его стремлении к заботе о сохранении окружающей среды.

Поэтому мы рассчитываем на активную и ответственную позицию Комитета в данном вопросе. Мы надеемся, что Комитет не допустит проведения Олимпийских игр в г. Сочи, если это приведет к уничтожению особо ценных природных территорий и продолжению нарушения природоохранного законодательства.

Если для России проведение зимних Олимпийских игр в 2014 действительно важно, необходимо незамедлительно принять следующие меры:

1. Восстановление в полном объеме института государственной экологической экспертизы и ограничений на строительство на территории национальных парков.

2. Объявление немедленного моратория на любые строительные работы и выделение земель в аренду на территории Сочинского национального парка до представления окончательного Генерального плана г.Сочи, подготовки комплексной и объективной оценки воздействия на окружающую среду, его обсуждения, прохождения экологической экспертизы и утверждения.

3. Отмена Приказа МПР от N239 9.10.2006г. "О внесении изменений в положение о государственном учреждении "Сочинский национальный парк", которым из заповедной и особо охраняемой зон парка исключены территории, предполагаемые для строительства спортивных объектов, а также приказ Росприроднадзора N355 от 27.09.2006г. "Об утверждении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование функционального зонирования Сочинского национального парка.

4. Отмена либо приостановка действия постановления Правительства РФ N357 от 8.06.2006г. об утверждении Федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи, как горно-климатического курорта (2006-2012гг.)" до проведения ее полномасштабного общественного обсуждения и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также отмена распоряжений Правительства РФ N238-р от 27.02.2003 и N1592-р от 20.11.2006 "О земельных участках Сочинского национального парка, которые могут быть предоставлены в аренду до строительства горноклиматического курорта";

Мы будем просить Международный Олимпийский Комитет проверить выполнение этих требований (возможно с привлечением экспертов ЮНЕСКО и Конвенции о биологическом разнообразии) и учесть их выполнение при принятии решения о месте проведения Олимпиады.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) России

Международный Социально-экологический союз

Союз охраны птиц России

Центр охраны дикой природы

Экологическая Вахта по Северному Кавказу

ЗАЯВЛЕНИЕ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ВСЕРОССИЙСКИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Admin — Thu, 28 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<28 декабря 2006>

ЗАЯВЛЕНИЕ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА

ВСЕРОССИЙСКИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Российское общественное экологическое движение в лице Всероссийского общества охраны природы, Международного социально-экологического союза, Российского "Зелёного креста", Российского экологического союза и Союза охраны птиц России заявляют о поддержке усилий Правительства России и общественности страны по проведению на территории России зимних Олимпийских игр 2014 г. и готовы оказать любую необходимую поддержку в продвижении интересов России в Олимпийском движении.

Вместе с тем мы полагаем, что реализация идеи проведения такого всемирного праздника спорта и здоровья не совместима с нанесением ущерба природному и культурному наследию стран-организаторов Олимпиады. Предложенный же российским Заявочным комитетом "Олимпиада-2014" для проведения зимней Олимпиады в России г.Сочи не располагает в полной мере необходимыми климатическими условиями и свободными природными территориями, достаточными для формирования соответствующей инфраструктуры, необходимым пространством для размещения значительного числа её участников и гостей.

Активность некоторых государственных чиновников и деловых структур в получении доступа к строительному освоению очень ценных природных объектов близ Сочи уже привела к системным нарушениям природоохранительного законодательства, изменению статуса ряда заповедных участков Национального парка "Сочинский" и поставила под угрозу как существование еще нескольких федеральных природоохранных объектов (Кавказского государственного биосферного заповедника, Сочинского государственного природного заказника федерального значения), так и благополучие природно-рекреационного потенциала Сочи – главного российского города-курорта.

На многочисленные противозаконные действия при реализации проекта "Сочи – столица Олимпиады-2014", уже приведшие к нарушению обязательств России по международным конвенциям "Об охране Всемирного культурного и природного наследия" и "О биологическом разнообразии", требований нескольких федеральных законов ("Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе" и др.), прямо указывают итоги проверки Счетной Палатой России деятельности администраций г. Сочи, Сочинского национального парка и Кавказского государственного биосферного заповедника. Особенно отличились, нарушая там действующее законодательство, ОАО "Газпром", ОАО "Красная Поляна" и холдинг "Интеррос", деятельность которых при реализации этого проекта компрометирует международный авторитет России как последовательной и ответственной страны – участницы Олимпийского движения, чьи принципы и Хартия однозначно определяют, что нарушение особо ценных природных объектов и нанесение вреда природе несовместимо с олимпийскими ценностями.

Такое развитие событий вокруг проекта "Сочи – столица Олимпиады 2014" не соответствует духу и принципам международного Олимпийского движения, подрывает международный авторитет России и вредит ее национальным интересам.

В этой связи мы заявляем:

1. Российское общественное экологическое движение, безусловно, заинтересовано в реализации в стране принципов и планов международного Олимпийского движения, в проведении Олимпиад в России, во всемерном развитии в нашей стране спорта и физкультуры как залога хорошего здоровья наших сограждан.

2. Поддержка развития Олимпийского движения и идеи проведения Олимпиады ни в коем случае не должны вступать в противоречие с целями сохранения природной среды, наносить ущерб ценнейшим национальным природным объектам и особо охраняемым природным территориям, становиться причиной нарушения национального законодательства и обязательств России в рамках международных конвенций и документов.

3. Существующие планы по проведению зимней Олимпиады-2014 в г.Сочи, в части несоответствия их природоохранительному законодательству Российской Федерации, наносят ущерб как уникальной природе российского Причерноморья и природно-рекреационному потенциалу г.Сочи, так и международному авторитету нашей страны, противоречат духу и принципам международного Олимпийского движения и потому не могут быть поддержаны экологической общественностью страны.

Президент Всероссийского общества охраны природы И.Ф. Баришпол

Сопредседатель

Международного Социально-экологического Союза С.И. Забелин

Президент Российского "Зелёного креста" С.И. Барановский

Председатель Правления

Российского экологического Союза М.Л. Борозин

Президент Союза охраны птиц России В.А. Зубакин

О КАТАСТРОФИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ДАГЕСТАНЕ

Admin — Thu, 28 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<28 декабря 2006>

О КАТАСТРОФИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ В ДАГЕСТАНЕ

Многие зоологи, ботаники, экологи и другие ученые, активно работающие в Дагестане, знают о катастрофическом положении с сохранением биологического разнообразия на территории республики. Однако в средствах массовой информации эти проблемы поднимаются недостаточно. Значительно лучше освещаются проблемы сохранения биоразнообразия западной части Северного Кавказа. В отношении Дагестана складывается впечатление, что здесь мало кого интересуют проблемы деградации уникальных природных ландшафтов, которые в последнее время приобретают угрожающие масштабы. Насилие, которому все в большей степени подвергается природа Дагестана в последние годы, приводит к разрушению среды обитания, что угрожает здоровью и благополучию людей. Все происходит так, как будто в республике нет государственных органов, несущих ответственность за сохранение окружающей среды и соблюдение природоохранного законодательства.

Важной особенностью Дагестана является его особое географическое положение на крайнем востоке Большого Кавказа, соседство с Закавказьем, близость Средней Азии и то, что его территория является местом пересечения миграционных путей. Все определяет своеобразие биологического разнообразия Дагестана, который является местом обитания множества видов, связанных своим происхождением с Закавказьем и Средней Азией. Большинство этих видов больше нигде на территории России не встречается. Достаточно назвать гюрзу, кавказскую агаму, эйренисов, целый ряд видов полозов, каспийскую черепаху и множество других. С другой стороны, в состав дагестанской фауны входят виды, характерные для степной, лесостепной и лесной зоны Евразии. Среди беспозвоночных - огромное множество локальных эндемиков.

Дагестан также отличается большим разнообразием ландшафтов. Здесь есть ландшафты полупустынь, тугайных лесов и зарослей, пойменных лесов, материковые пески и приморские дюны, солончаки, различные околоводные комплексы, леса - пойменные, сухие предгорные, влажные буковые и смешанные горные, субальпийские и альпийские луга, нивальные ландшафты. Каждому ландшафту соответствует свой неповторимый животный и растительный мир. Каждый ландшафтный комплекс сложен, в него входят и многочисленные фоновые виды, и малочисленные и совсем редкие. Есть виды-маркеры, которые являются как бы индикаторами природных условий - как, например, присутствие водоплавающих птиц маркирует водный ландшафт, а сайгак присущ полупустыне.

Что характерно, наиболее уникальные видовые комплексы обитают в сухих ландшафтах предгорий и внутригорных районов. Однако сохранение этих ландшафтов практически не обеспечено в рамках существующих особо охраняемых природных территорий. И такие ландшафты больше всего страдают от вмешательства хозяйственной деятельности людей. Многим в республике известно (и государственным структурам тоже) про несанкционированные карьеры по добыче песка и строительного камня как раз в самых интересных с точки зрения сохранения биоразнообразия местах на хребте Чонкатау, в Талгинском ущелье, на бархан Сарыкум, Нарат-тюбинском хребте, горе Тарки-Тау и др. При крайней скудности лесных ресурсов в республике продолжаются рубки леса и вывоз древесины. При этом какие-либо посадки саженцев в лесхозах практически не ведутся.

В настоящее время в Дагестане действуют 15 заказников из них три федерального значения (6 расположены в зоне низменностей, 5 в предгорьях и 4 в высокогорьях) и около 30 памятников природы местного значения. Также существует один государственный природный заповедник "Дагестанский", состоящий из двух участков "Бархан Сарыкум" и "Кизлярский залив".

К сожалению, деятельность данного заповедника не выдерживает критики, фактически он существует только на бумаге. Участок, выделенный под заповедник в Кизлярском заливе, не соответствует требованиям, предъявляемым к территориям для организации заповедника. Этот участок из-за поднятия уровня Каспийского моря в настоящее время вообще не имеет участков суши. Сильное колебание водного режима в заливе негативно сказывается на гнездящихся здесь околоводных птиц, а в период осенне-весенних перелетов основная масса перелетных птиц здесь останавливается лишь на очень короткий период.

Участок "Бархан Сарыкум" - песчаная гора, расположенная в 15 км северо-западнее Махачкалы. Этот уникальный эоловый ландшафт является по размерам самым крупным барханом в Евразии. Песчаная гора сложена из мелкого и среднезернистого песка, постоянно меняет свою форму, но не рассыпается. Ее самая высшая точка достигает 251 м. Она представляет собой в миниатюре пустыни Азии, о чем свидетельствует его уникальная фауна и флора. К сожалению, до сих пор бархан не имеет никакого заповедного режима. Отсутствуют какие- либо различия в состоянии охраняемых объектов в "заповеднике" и на сопредельных территориях. У подножья бархана ведется хозяйственная деятельность - обрабатывается земля и пасется скот. Рядом с заповедной территорией в охранной зоне заповедника беспрерывно работает песчаный карьер, песок бархана признан лучшим строительным материалом. Бархан является местом посещения всех желающих и проведения экскурсий для школьников и студентов всех специальностей. Это излюбленное место снятия музыкальных клипов для шоу-бизнеса и отдыха населения. В связи чем, у подножья бархана полно мусора. Вот уже несколько лет ежегодно по нескольку раз мы посещаем бархан по научной работе и ни разу не встретили инспектора или кого-либо из работников, кто бы спросил, что мы делаем на так называемой охраняемой территории. При попытке выяснить, чем же занимается администрация заповедника, наши коллеги получили в свой адрес угрозы от директора заповедника.

Весной, побывав в Азербайджане, посетили Талышский заповедник. Нас туда не пустили без специального разрешения и сопровождения. Не думаю, что ситуация с охраняемыми природными территориями в Азербайджане значительно лучше, но там есть хоть видимость заповедного режима. Почему же наши ближайшие соседи хоть каким-то образом берегут свою природу, а мы дагестанцы столь беспечны.

Людмила МАЗАНАЕВА

(Дагестанский университет)

ОЛИМПИАДА-2014 ТРЕБУЕТ ВСЕ НОВЫХ "ЖЕРТВ"

Admin — Wed, 27 Dec 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<27 декабря 2006>

ОЛИМПИАДА-2014 ТРЕБУЕТ ВСЕ НОВЫХ "ЖЕРТВ"

Аппетиты инициаторов уничтожения уникальных

природных территорий Северного Кавказа растут

Экологической Вахте по Северному Кавказу стал доступен протокол заседания Координационного совета по реализации Федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", которое состоялось 13 декабря 2006г. Этот протокол со всей откровенностью показывает антиэкологический, внеправовой и антинародный характер предолимпийских приготовлений российский властей, намеренных под предлогом Олимпиады уничтожить огромные территории дикой природы в Сочинском национальном парке, Сочинском заказнике и Кавказском заповеднике. На высшем государственном уровне идет процесс, направленный на то, чтобы раздать их во владение частному капиталу и таким фактически приватизированным нынешней российской властью госкомпаниям, как "Газпром".

Текст протокола документально свидетельствует о том, что Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ), которое координирует процесс подготовки к Олимпиаде-2014, командует всеми, в том числе и такими природоохранными органами как Министерство природных ресурсов (МПР), и Росприроднадзор, которые по идее никак не должны ему подчиняться.

Министерству природных ресурсов, например, была поставлена задача – "провести переговоры и подписать с представителями российских и международных экологических организаций соглашения о соблюдении экологических норм при подготовке г.Сочи к приему Зимних олимпийских игр". Никто в правительстве и МЭРТ соблюдать никаких экологических норм не намерен, но МЭРТ, тем не менее, поручил МПР обеспечить "поддержку" идеи Олимпийских игр со стороны "зеленой" общественности. Не учтя такое ничтожное обстоятельство, что общественность – это не МПР с Росприроднадзором, и что ею командовать вряд ли получится. МПР честно попыталось выполнить поставленную задачу. Вчера в рамках выполнения этого поручения в этом министерстве состоялось заседание, на котором общественным экологическим организациям предложили подписать соглашение, согласно которому те должны были "безоговорочно поддержать заявку России на проведение Олимпийских Игр в Сочи". Выполнить Министерству природных ресурсов поставленную МЭРТом задачу не удалось.

В другом пункте протокола МПР и Росприроднадзору поручается "подготовить предложения о возможности размещения каскада деривационных Сочинских ГЭС тоннельного типа и создания бассейна суточно-сезонного регулирования на территории ГУ "Сочинский национальный парк". Строительство ГЭС и водохранилищ на территории национальных парков запрещено природоохранным законодательством. Но, несмотря на это, раз "для Олимпиады нужно", МЭРТ спокойно дает команду обеспечить возможность этого нарушения не кому-нибудь другому, а природоохранным ведомствам, которые по закону, наоборот, должны его предотвращать.

Согласно другому пункту протокола, МПР вместе с МЭРТ должно подготовить еще один нормативный акт Правительства РФ, формально "узаконивающий" хозяйственное освоение земель Сочинского национального парка.

Привлекает внимание пункт протокола №15, в котором Администрации Сочи предписывается "срочно направить администрации ОАО "Аэропорт г.Сочи" соответствующие документы о согласии собственника дома в зоне аэропорта на продажу земельного участка на территории аэропорта". Дом какого-то жителя Сочи оказался на пути реализации планов по расширению аэропорта. И вот на высшем государственном уровне решается вопрос о его срочном принудительном переселении.

Но наиболее "интересными" являются пункты протокола 4, 5 и 6. Оказывается, "Олимпийский комитет России и Росспорт "не учли" в полном объёме необходимые объекты при формировании ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта". Это означает, что аппетиты олимпийского лобби растут. Им уже мало расположенных в Сочинском национальном парке хребтов Аибга, Псехако, Грушевый, уже сданных с потрохами российскими горе-природоохранными ведомствами на растерзание. Подавай новые заповедные территории на стол частного капитала, желающего застолбить для реализации своих корыстных интересов уникальные земли, сохранение которых имеет мировое значение. И чем сильнее будет разгораться олимпийская истерия, тем больше заповедных земель будет нужно для удовлетворения этих хищных аппетитов. Компании, готовые "переработать" дикую природу" Западного Кавказа в очередные горнолыжные сооружения, элитные гостиницы и т.п. уже положили глаз на такие ценнейшие природные территории как Турьи горы в Сочинском национальном парке, хребет Аишха и Энгельмановы поляны в Сочинском заказнике, хребет Табунный, урочище "Медвежьи ворота" и склоны горы Псеашхо в Кавказском заповеднике.

Верхом цинизма на этом фоне звучат лживые слова о якобы "соблюдении экологических норм при подготовке Сочи к приему Зимних олимпийских игр", которыми Герман Греф и иже с ним хотели привлечь "зеленые" организации к одобрению идеи проведения Олимпиады.

Всем давно пора понять, что под благовидным предлогом проведения в России Олимпийских игр сейчас происходит просто уничтожение и растаскивание по карманам сильных мира сего общенародного достояния, каковым является уникальная природа Западного Кавказа. И происходит все это за счет российских налогоплательщиков, под аккомпанемент оболванивающей этих налогоплательщиков лживой олимпийской пропаганды, в то время, когда масса нерешенных в России острейших социальных проблем не позволяет большинству жителей нашей страны нормально жить.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

==================================================================================

Приложение

==================================================================================

ПРОТОКОЛ

заседания Координационного совета по реализации

ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)"

от 13 декабря 2006г.

Москва

№ 78-ГГ

Председатель:

Министр экономического развития

и торговли Российской Федерации

Г.О. Греф

Присутствовали:

директора департаментов Минэкономразвития России:	С.Н. Бабарин, Ю.М. Колонков, Н.В. Попов, С.К. Кузнецов
и.о. директора департамента Минэкономразвития России	Н.А. Резванов
заместитель директора департамента Минэкономразвития России	В.В. Гаврилов
заместитель Министра транспорта Российской Федерации	А.С. Мишарин
заместитель Министра природных ресурсов РФ	А.А. Темкин
руководитель РФФИ	Ю.А. Петров
руководитель Росавиации	А.А. Юрчик
руководитель Росспорта	В.А. Фетисов
руководитель Росстроя	С.И. Круглик
заместитель руководителя Росимущества	С.В. Сысоев
заместитель руководителя Роснедвижимости	В.А. Самолетов
заместитель руководителя Росспорта	Л.Д. Покровская
заместитель руководителя Росприроднадзора	А.А. Алпатов
заместитель руководителя Росавтодора	С.Е. Полещук
советник Министра транспорта РФ	С.А. Быстров
заместитель директора департамента Минфина России	Е.М. Шипилева
начальник Управления инфраструктуры и перевозок Росжелдора	В.М. Кисляков
начальник Управления Росэнерго	М.И. Буянов
заместитель начальника Управления Россвязи	Н.А. Григорьева
заместитель начальника Управления Росстроя	Б.А. Челышев
президент Олимпийского комитета России	Л.В. Тягачев
помощник президента Олимпийского комитета России	С.М. Гурьева
президент ОАО "РЖД"	В.И. Якунин
вице-президент ОАО "РЖД"	О.В. Тони
губернатор Краснодарского края	А.Н. Ткачев
первый заместитель главы администрации Краснодарского края	А.А. Ремезков
руководитель департамента администрации Краснодарского края	В.М. Пушкин
начальник Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю	В.А. Гладков
генеральный директор ФГУП "Дирекция развития г.Сочи"	В.Н. Афанасенков
заместитель главы администрации г.Сочи	А.Ю. Храбан
директор ГУ "Сочинский национальный парк"	Н.Д. Пеньковский
заместитель генерального директора ФГУП "Дирекция развития г. Сочи"	С.А. Суханов
генеральный директор АНО "Заявочный комитет "Сочи 2014"	Д.Н. Чернышенко
заместитель генерального директора АНО "Заявочный комитет Сочи 2014"	Т.С. Доброхвалова
директор по развитию и взаимоотношениям с клиентами ОАО "ФСК ЕЭС"	В.В. Прядеин
директор по Управлению активами	А.В. Маслов
заместитель начальника департамента ОАО РАО "ЕЭС России"	С.М. Редькин
заместитель начальника Управления ОАО "Газпром"	Е.И. Фролов
генеральный директор РАИНКО	С.В. Карабут
генеральный директор ООО "Стратегия-Юг"	П.А. Плишкин
генеральный директор ОАО "Международный аэропорт г.Сочи"	А.Г. Близнюков
директор департамента ХК "Интеррос"	Е.Р. Аникина
генеральный директор ООО "Роза хутор"	Н.М. Загорулько
заместитель генерального директора ООО "ГидроОГК"	В.А. Зубакин
председатель совета директоров ООО "Красная поляна"	М.Г. Билалов
генеральный директор ФГУП "Росземкадастрсъемка"	А.Г. Черненко
руководитель проектов "Сочи-2014" ОАО "Базовый элемент"	Ю.Р. Тямушкин

О ходе выполнения плана действий по реализации ФЦП "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)"

(Резванов, Билалов, Чернышенко, Афанасенков, Тягачев, Ремезков, Якунин, Ткачев, Фетисов, Темкин, Мишарин, Греф)

1. Принять к сведению информацию и.о. директора Департамента территориального развития Минэкономразвития России Н.А. Резванова о ходе выполнения плана действий по реализации ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" (далее - Программа).

2. Просить МПР России (А.А. Темкин) провести переговоры и подписать с представителями российских и международных экологических организаций соглашения о соблюдении экологических норм при подготовке г.Сочи к приему Зимних олимпийских игр.

3. Принять к сведению информацию АНО "Заявочный комитет "Сочи-2014" (Д.Н. Чернышенко) о привлечении иностранной управляющей компании.

Вернуться к рассмотрению указанного вопроса после опубликования результатов визита Оценочной комиссии.

4. Отметить, что Олимпийский комитет России и Росспорт не учли в полном объёме необходимые объекты при формировании ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006- 2014 годы)".

5. Просить Олимпийский комитет России (Л.В. Тягачев), Росспорт (В.А. Фетисов), ФГУП "Дирекция развития г.Сочи" (В.Н. Афанасенков) срочно подготовить обоснование для включения дополнительных объектов в программу с указанием потенциальных инвесторов и вынести на рассмотрение Координационного совета.

Срок - 26 декабря 2006 г.

6. МПР России (А.А. Темкин) предварительно рассмотреть предложенные объекты на предмет возможности выделения земельных участков под их строительство и доложить на следующем заседании Координационного совета.

7. Минэкономразвития России (К.Г. Андросов, И.Н. Гречухин, Н.В. Попов) совместно с МПР России (А.А. Темкин) подготовить проект нормативного акта Правительства Российской Федерации по определению порядка подготовки и заключения договора аренды земельных участков, расположенных на территориях национального парка (в соответствии с Федеральным Законом
"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 4 декабря 2006г. №201-ФЗ).

Срок - 26 декабря 2006 г.

8. Принять к сведению информацию ОАО "РЖД" (О.В: Тони) о ходе выполнения мероприятий по продлению железнодорожного сообщения до аэропорта г. Сочи.

9. Просить администрацию Краснодарского края (А.Н. Ткачев), совместно с ОАО "РЖД" (О.В: Тони), ООО "РАИнКо" (С.В. Карабут) и Минтрансом России (А.С. Мишарин) обеспечить согласование проектов строительства железнодорожного сообщения с проектом реконструкции аэровокзального комплекса, а также провести согласование сроков строительства объектов.

Доложить на следующем заседании Координационного совета.

10. ФГУП "Дирекция развития г.Сочи" (В.Н. Афанасенков) разослать всем членам Координационного совета информацию об итогах проведенных конкурсов.

11. ФГУП "Дирекция развития г.Сочи" (В.Н. Афанасенков) обеспечить активное освещение в СМИ материалов по проводимым конкурсам.

12. Просить Олимпийский комитет России (Л.В. Тягачев) срочно представить в ФГУП "Дирекция развития г. Сочи)" перечень квалифицированных строителей олимпийских объектов для направления им предложении по участию в строительстве объектов программы.

13. Просить Олимпийский комитет (Л.В. Тягачев) и Росспорт (В.А. Фетисов) подготовить и представить на рассмотрение Координационного совета проект распоряжения Правительства Российской Федерации о формировании Общественного совета и его состав.

Срок - 26 декабря 2006г.

14. Просить МПР России (А.А. Темкин) и Росприроднадзор (А.А. Алпатов) подготовить предложения о возможности размещения каскада деривационных Сочинских ГЭС тоннельного типа и создания бассейна суточно-сезонного регулирования на территории ГУ "Сочинский национальный парк".

Срок - 26 декабря 2006г.

15. Администрации г.Сочи (А.Ю. Храбан) срочно направить администрации ОАО "Аэропорт г.Сочи" соответствующие документы о согласии собственника дома в зоне аэропорта на продажу земельного участка на территории аэропорта.

16. В целях проведения комплекса мероприятии по подготовке к визиту Оценочной комиссии в феврале 2006г. АНО "Заявочный комитет "Сочи-2014" (Д.Н. Чернышенко) совместно с Олимпийским комитетом России (Л.В. Тягачев) и Росспортом (В.А. Фетисов) представить ФГУП "Дирекция развития г.Сочи)" требования к организации презентаций проектов строящихся олимпийских объектов, а также согласовать с администрацией Краснодарского края (А.Н. Ткачев) маршрут и программу приема.

Срок - 26 декабря 2006г.

17. ООО "Альпика-Сервис", ООО "Газпроминвестарена", ООО "Роза Хутор" и ООО "Стройпрофи" представить в ОАО "ФСК ЕЭС" графики набора нагрузки в привязке к олимпийским объектам на 2007-2014гг. (с помесячной разбивкой), территориальные схемы размещения олимпийских объектов, однолинейные схемы и схемы внешнего электроснабжения олимпийских объектов.

Срок - 29 декабря 2006 г.

18. Провести выездное заседание Координационного совета 23 января 2007г. в г.Сочи для определения степени готовности к приему Оценочной комиссии.

19. Провести следующее заседание Координационного совета 27 декабря 2006г.

Председатель Координационного совета

по реализации ФЦП "Развитие г. Сочи как

горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)",

Министр экономического развития и торговли

Российской Федерации

Г.О. Греф

"ДОРОГА СМЕРТИ" ДЛЯ ГРУШЕВОГО ХРЕБТА И ЭНГЕЛЬМАНОВЫХ ПОЛЯН

Admin — Fri, 22 Dec 2006 21:14:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<22 декабря 2006>

"ДОРОГА СМЕРТИ" ДЛЯ ГРУШЕВОГО ХРЕБТА И ЭНГЕЛЬМАНОВЫХ ПОЛЯН

В рамках подготовки к проведению в Сочи Олимпиады-2014

начато незаконное строительство дороги к кордону Пслух

на территории Кавказского заповедника

Подготовка к проведению в Сочи Зимних Олимпийских игр 2014 года продолжает сокрушать все мыслимые правовые и нравственные барьеры. В начале декабря 2006г. в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 гг.)" в районе поселка Красная Поляна начато незаконное строительство дороги от нижней площадки горнолыжного комплекса "Альпика-Сервис" к кордону Кавказского заповедника "Пслух". Дорога эта носит название "Сулимовский ручей – санно-бобслейная трасса", проложить ее намечено вдоль рек Мзымта и Пслух по территории Сочинского национального парка и Сочинского общереспубликанского государственного природного заказника. Она пройдет прямо по границе Кавказского заповедника - объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ".

Строительство ведет ОАО "Тоннельный отряд 44". На настоящий момент осуществляется подготовка дорожного полотна для последующей укладки асфальта, выбирается гравий из русла реки Мзымта, он отсыпается в полотно и укатывается дорожными катками, ведется вырубка деревьев вдоль трассы дороги, осуществляются изыскательские работы. Проекта на строительство дороги не существует, все делается, что называется "с листа", соответственно, нет и экологической экспертизы по этому проекту. Не производилось экологической экспертизы и по материалам выбора места размещения этой дороги.

Причина спешки, в которой начато строительство дороги, понятна – Дирекция ФЦП "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта", Министерство экономического развития и торговли РФ, Администрация города Сочи и другие лоббирующие проведение Олимпиады госструктуры хотят показать отборочной комиссии Международного Олимпийского комитета "результаты" своей работы по подготовке к Олимпиаде. Является ли это достаточным основанием для грубейшего нарушения законодательства России? Вряд ли члены отборочной комиссии, узнав, что едут по незаконно построенной дороге, сочтут этот факт идущим на пользу России в ее состязании за место проведения Олимпийских игр.

Строительство дороги к кордону "Пслух" нанесет колоссальный ущерб природным комплексам Сочинского национального парка, Сочинского заказника и Кавказского заповедника. Оно стало началом крупномасштабного хозяйственного вторжения на территорию Грушевого хребта – ценнейшей природной территории, находящейся на территории национального парка и заказника и входящей в охранную зону заповедника. Далее эту дорогу планируют продлить дальше вглубь долины Мзымты, сначала на перевал Аишха 2, затем до Энгельмановых полян. Безо всякого преувеличения это будет "дорога смерти" для уникальной дикой природы этой части долины реки Мзымта, так как следом за строительством дороги эти края начнут широко осваиваться. На Грушевом хребте и в районе Энгельмановых полян будет производиться массовая вырубка лесов и вестись строительство масштабных спортивных объектов, и от нынешней девственной природы здесь мало что останется.

Как ни парадоксально, единственной государственной структурой, которая в данной ситуации выступила в защиту закона, оказался Сочинский государственный заказник, в состав которого входит Грушевый хребет. Ни Сочинский национальный парк, ни Кавказский заповедник, по охранной зоне которого пройдет дорога, не предпринимают никаких мер по пресечению беззакония. Более того, их руководство одобряет строительство этой дороги и содействует ему. И только Сочинский государственный заказник – особо охраняемая природная территория гораздо более низкого ранга, чем заповедник и национальный парк, выполняя государственный долг по охране вверенных ему природных территорий, препятствует уничтожению природы Грушевого хребта. Его руководство и инспектора категорически отказываются впускать строителей и изыскателей в пределы заказника.

Урочище "Три нарзана", расположенное возле реки Мзымта на границе Сочинского заказника, стало в последние дни горячей точкой. Здесь возле контрольно-пропускного пункта заказника скопилась строительная техника, которую не пропускают к кордону Пслух. Инспектора с большим трудом сдерживают напор дорожников и изыскателей, которые рвутся проехать на территорию заказника для проведения работ. Различные высокопоставленные чиновники требуют у администрации заказника незамедлительно пропустить людей и технику на его территорию. Давление на государственных служащих, которые просто добросовестно выполняют свой должностной долг, чтобы они смирились с творящимся на ниве подготовки к Олимпиаде беззаконием, стало беспрецедентным.

Сочинский национальный парк, который является основным землепользователем на Грушевом хребте, долгое время пытался "выселить" заказник с этой территории. Конкретно требовалось, чтобы он перестал осуществлять охрану этого и других участков Сочинского национального парка, убрал из урочища "Три нарзана" контрольно-пропускной пункт. Однако решением Президиума Высшего Арбитражного суда в мае этого в этом споре была окончательно поставлена точка, определившая, что Сочинский заказник правомерно осуществляет свою деятельность на этой территории. "Зеленые" в этом споре были на стороне национального парка, так как по природоохранному статусу национальный парк выше, чем заказник. Соответственно, они полагали, что и охрана природных комплексов со стороны нацпарка будет более действенной. Но реальность оказалась совсем иной. Руководство Сочинского национального парка, в нарушение целей и задач этой особой охраняемой природной территории, сделало все, чтобы вывести Грушевый хребет из заповедной зоны нацпарка, дабы создать правовую возможность для строительства здесь олимпийских объектов, а сейчас содействует строительству здесь дороги. А Сочинский заказник, наоборот, реально обеспечивает охрану этой территории от хозяйственного вторжения, идя "против течения" и рискуя очень многим, в виду поддержки олимпийских планов со стороны высокопоставленных российских государственных чиновников. В действительности именно Сочинский заказник оказался сейчас реальной "особо охраняемой" природной территорией.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу, в связи с нарушениями закона при строительстве дороги к кордону Пслух, направила официальные письма с требованием принять меры по прекращению этой незаконной деятельности в Генеральную прокуратуру РФ и Министерство природных ресурсов РФ.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

СОЧИНЦЫ ПРОТЕСТУЮТ ПРОТИВ ПРОВЕДЕНИЯ В СВОЕМ ГОРОДЕ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР И УНИЧТОЖЕНИЯ ГОРОДА В КАЧЕСТВЕ КУРОРТА

Admin — Fri, 22 Dec 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<22 декабря 2006>

СОЧИНЦЫ ПРОТЕСТУЮТ ПРОТИВ ПРОВЕДЕНИЯ

В СВОЕМ ГОРОДЕ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР

И УНИЧТОЖЕНИЯ ГОРОДА В КАЧЕСТВЕ КУРОРТА

В Сочи состоялся экологический митинг

16 декабря в городе Сочи на площади возле администрации Центрального района состоялся митинг общественности города, посвященный социально-экологическим проблемам города-курорта. На нем жители выразили свой протест против проведения в Сочи Олимпиады, уплотненной застройки города, уничтожения городских зеленых насаждений, перегруженности транспортной инфраструктуры, высказали свое мнение по поводу других острых проблем. Целью митинга было сохранение и спасение города Сочи как города-курорта. Митинг был организован рядом общественных и политических организаций: "Комитетом спасения Сочи", Сочинским городским отделением КПРФ, Объединением в защиту конституционных прав граждан "Наш Сочи", Экологической Вахтой по Северному Кавказу.

В июле 2006 года в Сочи уже состоялся подобный митинг. С того момента прошло 5 месяцев, однако требования сочинцев, адресованные власти, остались без ответа. Уничтожение курорта продолжается. Сочи становится непригодным не только для отдыха, но и для проживания. Поэтому у жителей остается единственная возможность защитить себя и свой город от уничтожения – продолжать отстаивать свою позицию на митингах.

В митинге, несмотря на дождливую погоду, приняло участие более 500 человек.

Ущербным методам руководства городом Сочи со стороны его нынешнего мэра Виктора Колодяжного посвятил свое выступление Михаил Соколов, уполномоченный группой граждан дома №18 по улице Орджоникидзе. Отмечая, что затеянное Колодяжным переустройство города ведет к утрате его значения как бальнеологического курорта. Соколов, опираясь на объективные показатели, убедительно продемонстрировал не только социальную, но и экономическую ущербность курса проводимого мэром Сочи. "Неумелое руководство таким специфичным муниципальным образованием как всероссийский город-курорт привело к росту дефицита городского бюджета и угрозе возврата к кризисной финансовой ситуации 2002 года", отметил он.

Член Союза художников Петр Кулинич обратил внимание участников митинга на ухудшение внешнего облика Сочи из-за спорных архитектурных новшеств, несовместимых с общей концепцией развития города-курорта. "Я не хочу вместо прекрасного комфортного моего города задохнуться в этом чужеродном бетоне, замешанном на чьих-то элитных интересах, выдаваемых нам под видом счастья!", заявил он. "Я еще раз укажу, что курорт рожден и его концепция принята нашими отцами. Нет в мире таких случаев, кроме мировых войн и ковровых бомбардировок, в результате которых один город уничтожался и на его место создавался другой. Я также против олимпийской истерии, раздуваемой теми, кто, очевидно, заинтересован в огромных финансовых потоках. В этом смысле я полностью согласен с известной статьей в "Новой газете" "Рублевка выходит к морю" (это про наш обреченный город), указавшей, что, цитирую: "Дачное ориентирование — единственный вид спорта, который будет представлен на "зимней Олимпиаде" в Сочи…" Я против элитных дачно-коттеджных интересов чиновников, обустраивающихся за наш счет под видом Олимпиады".

Член Сочинского отделения Русского географического общества Элеонора Гаврилюк рассказала об уникальных исторических памятниках города, которые находятся сейчас под угрозой уничтожения по вине администрации города и застройщиков элитного жилья.

Отдельной темой митинга стала реализация Федеральной целевой программы "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" и ход подготовки к зимней Олимпиаде 2014 года. По этой проблеме выступили три оратора.

Председатель Общественного экологического Совета при главе администрации Сочи Владимир Остапук рассказал присутствующим о положительных и отрицательных моментах Федеральной целевой программы.

Представитель экологической секции Сочинского отделения Русского географического общества Тамара Халуенко рассказала об опасностях, связанных с застройкой Имеретинской низменности.

Валерий Бриних, представлявший на митинге Всероссийское общество охраны природы и Экологическую Вахту по Северному Кавказу, указал, что ФЦП "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта" - это программа разрушения курортного комплекса Сочи как бальнеологической здравницы всероссийского значения, а хозяйственное освоение территории Сочинского национального парка неизбежно приведет к катастрофическим экологическим последствиям и негативно скажется на благополучии жителей Сочи.

Участники решили одобрить заявление общественности города Сочи в связи с планами проведения Олимпиады в 2014 году в Сочи и заявление общественности города Сочи по градостроительству.

В конце митинга руководитель городского комитета КПРФ Юрий Дзагания зачитал проект резолюции митинга, которую все присутствующие поддержали единогласно при одном воздержавшемся. В ходе митинга раздавались листовки, подготовленные Экологической Вахтой по Северному Кавказу, и собирались подписи под обращениями к В.Путину, Правительству РФ и другим властным органам.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

==================================================================================

ПРИЛОЖЕНИЯ

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ГОРОДА СОЧИ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ

Жители федерального курорта Сочи понимают, что его природный комплекс и великолепные памятники архитектуры и градостроительства представляют собой не только достояние жителей, не только Национальное достояние России, но и феномен культуры мирового масштаба, оставленный нам в наследство поколениями наших отцов. Ответственность за его сохранение и Устойчивое развитие перед следующими поколениями разделяют как жители, так и власти всех уровней.

Согласно поставленной президентом задачи – историческая миссия федерального курорта Сочи:

- оздоровление населения России

- предоставление курортных услуг на международном рынке

Общественность города Сочи поддерживает поставленную перед жителями и властью государственную задачу по созданию курорта Международного уровня, и считает в связи с этим необходимым обеспечить сохранение территориального потенциала реализации ФЦП, а также усилить ориентированность ФЦП на сохранение уникальных рекреационных ресурсов и архитектурно-ландшафтной среды курорта. Общественность города обращает внимание руководства Сочи на то, что в настоящее время город не в состоянии исполнять предназначенную миссию по целому ряду причин:

Город переуплотнен и перегружен бессистемной застройкой, игнорирующей курортную специфику Сочи. В результате происходит загрязнение окружающей среды, уменьшаются запасы и качество пресных и минеральных вод, уничтожаются зеленые насаждения и объекты историко-культурного наследия. При этом не улучшаются жилищные условия сочинцев, ухудшается качество жизни, в том числе и условия отдыха, увеличивается детская заболеваемость. Отсутствует программа реконструкции жилого фонда. Резервы территории для развития транспортной системы разбазаривались и разбазариваются, реально отсутствуют территории под размещение Олимпийских комплексов. Проводимые публичные слушания по отдельным объектам застройки курорта, представляют собой профанацию общественного мнения, не имеют законных оснований ввиду отсутствия градостроительной документации всех уровней (схемы территориального планирования, генерального плана города, проекта планировки района, Правил застройки и землепользования). Некомпетентные действия чиновников вызывают обеспокоенность жителей по поводу возможности реализации ФЦП. Возникший в результате этих незаконных действий и продолжающий увеличиваться территориальный дефицит, приводит к тому, что под освоение предназначены территории Национального парка и Имеретинской низменности, обладающие стратегическим запасом рекреационных ресурсов для развития курорта, имеющие огромное природоохранное значение не только для Сочи, но и для состояния биосферы планеты. Эти территории находятся под защитой российских и международных законов.

Общественность города Сочи вынуждена констатировать некомпетентность чиновников и их незаинтересованность в создании условий для реализации ФЦП, в связи с чем:

1. Выражает протест:

- по поводу уже проведенных и намеченных к проведению публичных слушаний по отдельным объектам застройки и изменению функционального зонирования территорий курорта.

- по поводу изменения функционального зонирования Сочинского национального парка, нацеленного на его застройку, а также предложений по застройке Имеретинской низменности массовыми спортивными сооружениями и другими объектами, противоречащими природоохранному статусу этих территорий

- по поводу застройки и изъятия пляжей и зеленых зон города из территорий общего пользования

2. Настаивает на соблюдении норм российских и международных законов

3. Требует исключить из зоны градостроительного освоения особо охраняемые природные территории, объявить мораторий на строительство объектов и изменение функционального назначения земельных участков на всей территории курорта до принятия Правил застройки и землепользования территорий курорта.

4. Рекомендует сосредоточить средства ФЦП "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" на развитии инженерно-транспортной системы курорта, реконструкции его застроенных территорий в соответствии с требованиями международного курорта.

5. Учитывая необходимость сохранения территориальных резервов для реализации задач ФЦП "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", направленной на создание международного курорта Сочи, общественность города-курорта считает необходимым подготовить и представить на общественное обсуждение Комплексную программу устойчивого развития города-курорта Сочи, в которой предусмотреть следующее:

В области экологии:

- разработать Экологическую стратегию федерального курорта

- разработать системы управления окружающей средой

- разработать системы нормативно-законодательных и правовых актов, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды в процессе реализации ФЦП, по международным и национальным природоохранным требованиям и стандартам

- обеспечить экологическое просвещение населения и отдыхающих, информационное сопровождение реализации ФЦП посредством постоянной телепередачи, периодических и специальных муниципальных печатных изданий

- принять меры по подготовке и повышению квалификации муниципальных руководителей и специалистов, принимающих решения, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на окружающую среду.

- создать Общественный экологический фонд для реализации природоохранных задач устойчивого развития международного курорта Сочи под контролем Общественной палаты РФ и общественных организаций

В области градостроительства:

- возобновить деятельность градостроительного совета и архитектурной секции Сочинской организации Союза архитекторов. Создать рабочую группу по подготовке Концепции предлагаемой программы в качестве составной части Технического задания на разработку Схемы территориального планирования муниципального округа Сочи и генерального плана Сочи и населенных пунктов, входящих в муниципальный округ.

- до утверждения генерального плана города Сочи ввести мораторий на проведение строительных работ на резервируемых территориях. Запрет на публичные слушания вне проекта застройки.

- срочно зарезервировать земли под:

- комплексную транспортную схему со схемой красных линий;

- генеральную схему озеленения;

- схему общественных пространств;

- зону историко-культурного наследия;

- историческое лицо города, морской вокзал, Курортный проспект, улицы Виноградная, Войкова, Первомайская, Хосту;

- ввести экономические сборы на все объекты, нарушающие режим резервных территорий;

- ввести в действие Градостроительные договора на разработку проектов застройки, как комплексного инвестиционно-градостроительного проекта; в инвестиционных пакетах предусматривать объекты экологического мониторинга и инженерно-экологической инфраструктуры, инженерной подготовки и инженерной защиты территории;

- разработать и провести через общественные слушания Градостроительный устав Федерального курорта Сочи, Правила застройки и землепользования;

- разработку генерального плана города Сочи предварить комплексным экологическим исследованием и аудитом территорий, включающим определение и утверждение экологических ограничений;

- для реализации общественного контроля за реализацией ФЦП создать постоянно действующий Общественный комитет реконструкции и развития курорта, задачи которого – в организации:

- градостроительное просвещение населения, информационное сопровождение реализации ФЦП посредством постоянной телепередачи, периодических и специальных муниципальных печатных изданий;

- подготовка и повышение квалификации в области архитектуры и градостроительства всех муниципальных руководителей и специалистов;

- создание Общественного Градостроительного фонда для координации и помощи в решении социальных задач ФЦП по застройке города под контролем Общественной палаты и общественных организаций.

==================================================================================

РЕЗОЛЮЦИЯ МИТИНГА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА-КУРОРТА СОЧИ

16 декабря 2006г.

Мы, участники митинга: представители общественности, политических партий, инициативных групп граждан, отмечаем, что в последнее время сочинцы стали заложниками политики Колодяжного и Ткачева, проводимой ими в различных сферах городского хозяйства. На фоне парадных отчетов и показателей работы городского и краевого руководства, растиражированных в СМИ, на самом деле происходит уничтожение Сочи, как города-курорта федерального значения.

Продолжается развал экономики города: налицо сокращение доходов бюджета этого года, причем с огромным дефицитом, падение уровня и качества жизни подавляющей части сочинцев, рост цен на товары и услуги. Уничтожается производственная сфера отраслей, приносящих доход в бюджет города: уничтожены молкомбинат, консервный комбинат, нефтебаза, пивзавод, кинотеатры и пр. Не уделяется должного внимания бальнеологическим факторам курорта, приносящим основной доход в бюджет. Санаторно-курортные территории застраиваются элитным жильем.

При попустительстве администрации города и Городского собрания утеряно управление ЖКХ, что привело к деградации этой отрасли. Вместо решения жизненно важных для сочинцев коммунальных проблем, администрация города перекладывает решение этих вопросов на самих жителей. Игнорируется обоснованное мнение общественности в вопросах наведения порядка в ЖКХ. Стало нормой, что поставщики услуг безнаказанно не выполняют в полном объеме своих обязательств перед населением. При этом продолжается практика систематических отключений от электро- газо- и тепловодоснабжения жилых микрорайонов и кварталов. На виду у администрации города поставщики коммунальных услуг и управляющие компании яростно спорят о том, кто должен получать деньги от населения, при этом никто из них не обеспокоен улучшением качества своей работы. Однако плата за услуги ЖКХ неудержимо продолжает расти и ложится непосильным бременем на плечи социально незащищенных слоев населения.

Транспортная проблема в городе обостряется: прекратили свою работу или находятся на грани закрытия сочинские автотранспортные предприятия, осуществляющие пассажирские и грузовые перевозки. Маршрутные такси не в состоянии обеспечить потребности населения и гостей курорта. Уже сегодня становится очевидным, что транспортная система города не справляется с возрастающим количеством транспортных средств. Пробки на дорогах и загазованность сочинских улиц и дворов приводят как к экономическим потерям, так и к росту заболеваемости среди коренных жителей города. С другой стороны, с рядом микрорайонов и населенных пунктов транспортное сообщение отсутствует полностью или действует в ограниченное время. Бесконечные транспортные эксперименты над сочинцами лишь усугубляют ситуацию и не дают ощутимых положительных результатов.

Несмотря на протесты общественности, мнения специалистов-проектировщиков, архитекторов, требования прокуратуры по многочисленным нарушениям земельного, водного, градостроительного законодательства, на территории города-курорта продолжается массированная, хищническая застройка первой и второй санитарных зон, зон отдыха, парков, скверов, пляжей и других знаковых мест курорта. В жертву недобросовестным инвесторам приносится бесценная, уникальная сочинская природа, которая является основой бальнеологического и климатического курорта.

Проводимые публичные слушания по отдельным объектам застройки курорта представляют собой профанацию общественного мнения, не имеют законных оснований ввиду отсутствия градостроительной документации всех уровней (схемы территориального планирования, генерального плана города, проекта планировки района, Правил застройки и землепользования).

Все это в целом нарушает конституционное право сочинцев и гостей курорта на благоприятную среду обитания. Искусственное затягивание исполнительной властью принятия Генерального плана развития Сочи и, в тоже время, скоропалительное принятие ФЦП "Развитие г.Сочи как горно-климатического курорта (2006-2014годы)" служат лишь прикрытием для дальнейшего расхищения ценнейших курортных земель.

Многие положения федеральной программы являются декларативными и необоснованными. Чиновники всех уровней откровенно лоббируют свои интересы в ущерб интересам сочинцев и гостей курорта. На самом деле происходит уничтожение бальнеологического курорта.

Только за последний год свою протестную позицию в отношении сложившейся ситуации на курорте федерального значения высказали десятки тысяч сочинцев, подписавших обращения в адрес Президента РФ, Генеральной прокуратуры, краевых и городских властей. Инициативные группы и общественные организации города неоднократно направляли своих представителей и конкретные предложения в органы местного самоуправления. Тысячи сочинцев стали участниками митингов протеста и пикетов с требованиями принятия мер по спасению города-курорта Сочи и защите их конституционных прав.

Однако, местные и краевые органы власти, игнорируя законы Российской Федерации, пренебрегая мнением жителей города, продолжают пагубную политику в отношении Сочи и сочинцев.

Для реализации требований жителей города Сочи, митинг решил:

1. Предложить Счетной палате РФ незамедлительно провести комплексную проверку экономической и правовой деятельности администрации города Сочи по формированию доходной и расходной части бюджета города.

2. Генеральной прокуратуре РФ, Росприроднадзору провести незамедлительную проверку и довести до общественности результаты проверки по вопросам законности действий администрации города Сочи и Городского Собрания Сочи при заключении инвестиционных договоров и принятии нормативно-правовых актов за период с 2004 года по настоящее время.

3. Обратиться к Президенту РФ, Правительству РФ с просьбой незамедлительно исключить из зоны градостроительного освоения особо охраняемые природные территории, объявить мораторий на строительство объектов и изменение функционального назначения земельных участков на всей территории курорта до принятия Правил застройки и землепользования территорий города-курорта Сочи. До утверждения Генерального плана Сочи ввести мораторий на проведение строительных работ на резервируемых территориях. Ввести запрет на проведение публичных слушаний вне проекта застройки.

4. Провести общественные слушания по вопросу нормативов и тарифов на услуги ЖКХ в г. Сочи и модернизации жилищно-коммунального комплекса. Обратиться в контрольно-счетную палату г. Сочи по вопросу подтверждения расчетов нормативов теплопотребления, выполненных УЖКХ и Б, и выполненных представителями общественности.

5. Поддержать "Заявление общественности города Сочи в связи с планами проведения Олимпиады 2014 года в Сочи", "Заявление общественности по градостроительству в Сочи".

Просить Президента РФ в связи с критической ситуацией, сложившейся на курорте федерального значения, взять под личный контроль деятельность краевых и местных органов власти, отстранить от работы руководителей, нанесших непоправимый ущерб экономике и экологии города.

Принято на митинге с участием 500 человек.

От имени митинга резолюцию подписали:

Организатор митинга

Е.Н. Захаров

Уполномоченные лица:

М.П. Соколов

Д.А. Капцов

Ведущий митинга

Ю.В. Дзагания

КРАСНОДАРЦЫ - ЗА ОЛИМПИАДУ НЕ В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ!

Admin — Sun, 17 Dec 2006 21:14:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<17 декабря 2006>

КРАСНОДАРЦЫ - ЗА ОЛИМПИАДУ НЕ В НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ!

17 декабря 2006 года в Краснодаре состоялась символическая церемония гражданской панихиды по погибшему Сочинскому Национальному Парку.

На центральной улице города активистами движения ГРОЗА-Краснодар был установлен крест с надписью в черной рамке "Сочинский национальный парк: 1983 - 2014". На памятных лентах траурного венка были оставлены прощальные надписи: "Любим. Помним. Скорбим… бурые медведи", "Навеки в наших сердцах… западнокавказские туры и олени". Организаторы призывали прохожих возложить камень к символическому памятнику Национального Парка.

Информация о возможной гибели особо ценных участков Сочинского национального парка в угоду Олимпиаде-2014 не оставила равнодушными многих прохожих. Более 100 человек приняли приглашение возложить камни к импровизированному памятнику. Активисты раздали более 1000 листовок во время панихиды по безвременно ушедшему Национальному парку. Даже после официального ее завершения прохожие продолжали приносить камни к "могиле национального парка"…

"Олимпиада еще не началась, Россия еще не стала правообладательницей проведения Олимпийских игр в 2014 году, а незаконное строительство на территории Сочинского национального парка в районе поселка Красная поляна уже наносит существенный ущерб природным комплексам этого района: вырубаются девственные леса, меняются русла рек, уничтожаются пути миграции диких животных, ведется массированная застройка" – информировали жителей города активисты ГРОЗА-Краснодар.

Один из участников акции делится: "Некоторые жители краевого центра читали листовку акции "Природа важнее прибыли!" друг другу вслух и обсуждали, возможно ли вообще совместить такие два понятия как - Олимпиада и Сочи? Ведь большинство территории города Сочи – это и есть Национальный Парк!".

Символические похороны были приурочены к Олимпийскому собранию Национального олимпийского комитета (НОК) России, которое должно состояться 19 декабря в Москве. Активисты ГРОЗА-Краснодар, а также сотни краснодарцев призывают НОК России обратить внимание на серьезную потенциальную угрозу уничтожения наиболее ценных природных комплексов Северного Кавказа, массовым нарушениям законодательства РФ в связи с планами проведения Олимпийских игр в 2014 году на территории Сочинского национального парка.

Поддерживая идею проведения Олимпийских игр в России, организаторы считают категорически недопустимым, чтобы эта идея осуществлялась на территории особо охраняемой природной территории такого высокого ранга, как Сочинский национальный парк. Уничтожение нетронутой природы Сочинского национального парка негативно скажется как на принятии решения о проведении Олимпиады, так и на международном репутации России, так как это противоречит Олимпийской хартии и ставит под угрозу сохранение объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ".

(Инф. ГРОЗА-Краснодар)

АДЫГЕЙСКАЯ "ДЕМОКРАТИЯ" ПРОТИВ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОГО ЛЕСА

Admin — Sun, 17 Dec 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<17 декабря 2006>

АДЫГЕЙСКАЯ "ДЕМОКРАТИЯ"

ПРОТИВ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОГО ЛЕСА

Власти Майкопа незаконно запретили

проведение экологического пикета

В связи с известными трагическими для российского леса и особо охраняемых природных территорий событиями, а именно, подписанием Президентом России новой редакции Лесного Кодекса РФ и реализацией планов проведения Олимпийских Игр 2014 года в Сочинском национальном парке, в России все больше набирает силу движение сопротивления антиэкологической политике нынешней государственной власти.

Вслед за выступлениями жителей других городов России против этой разрушительной для природы политики готовы были выступить также и жители Майкопа - столицы Республики Адыгея.

7-го декабря этого года в администрацию города Майкопа поступило уведомление о проведении пикета против введения в действие нового Лесного кодекса РФ и против проведения Олимпийских игр в Сочинском национальном парке. Пикет должен был состояться 16-го декабря на центральной площади имени Ленина. Приглашались к участию администрация города, городское и республиканское телевидение, депутаты всех уровней. Инициаторами проведения пикета были представители Майкопской организации Всероссийского общества охраны природы, экологической группы "За Жизнь!", Майкопского горкома КПРФ. Пикет был приурочен к Олимпийскому собранию России, которое состоится в Москве 19 декабря.

Поначалу казалось, что власти вполне благосклонно отнеслись к проведению пикета, ведь он не затрагивал местные власти, которые ни к проведению Олимпиады, ни к принятию новой редакции Лесного кодекса прямого отношения не имеют. Курировавший этот вопрос заместитель главы администрации Юнус Тлехас заявил представителю инициативной группы, что "запрещать вам никто не собирается". Активисты экологических организаций Адыгеи, коммунистической партии, Союза славян Адыгеи готовились к проведению пикета, который обещал быть массовым.

Однако, когда до проведения пикета осталось всего два дня, события резко повернули в другую сторону. 14 декабря Юнус Тлехас вызвал "для беседы" ответственного представителя инициативной группы по проведению пикета. И вот здесь власть предстала во всей своей циничной сущности. Не известно, что произошло, но Тлехас диаметрально изменил свою позицию относительно того, что пикет не будет запрещаться. Сначала он вежливо предложил провести пикет в зале администрации, что полностью нивелировало бы публичный характер планируемого мероприятия. Пикеты, на то и пикеты, чтобы проводить их на улицах. Когда это предложение "не прошло" чиновник приступил к различным угрозам. На стол перед представителем инициативной группы одна за другой ложились бумаги и документы, тексты законов, предусматривающие различные наказания за неповиновение воле властей, предостережения о возможных выходках экстремистов и т.д. и т.п. Козырем в "аргументации" заместителя главы стала опечатка в уведомлении о пикете - в его тексте после многократного упоминания, что будет проводиться именно пикет, содержалась фраза "количество участников митинга". Эта опечатка представителями инициативной группы была замечена практически сразу после подачи заявления, о чем Тлехасу было сообщено. Он согласился, что это опечатка и ее можно исправить. Но сейчас все это было напрочь "забыто". Когда и после этого намерение представительницы "зеленой общественности" проводить пикет не было сломлено, зам. главы пригласил сначала одного юриста, затем еще одного, которые принялись "расшифровывать" нормативные документы, в которых, по их мнению, говорилось о незаконности проведения пикета. Когда весь арсенал "мягких" методов внушения иссяк, в ход пошли угрозы, что о поведении упрямой представительницы общественности будет доложено прокурору, в министерство внутренних дел, директору колледжа, где она работает. Тлехас все более раздражался и дошел до прямых оскорблений, после чего представитель инициативной группы была вынуждена прекратить этот "разговор" и покинуть Администрацию.

Следующий день был еще насыщеннее событиями. В администрацию вызвали представителя инициативной группы от КПРФ. Другой заместитель главы администрации города Майкопа Александр Коваленко также провел с ним длительную беседу, но и в этом случае добиться от инициативной группы отказа от проведения пикета не получилось. А представителя инициативной группы "За жизнь" повесткой, которую ей лично принес милиционер, вызвали немедленно явиться к заместителю начальника Майкопского УВД Романову. Романов снова зачитал ей положения Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", доказывая что пикет будет противозаконным и угрожая, что к ней будут применены меры воздействия в случае неподчинения. Он сообщил, что вопрос о проведении пикета имеет столь большое значение, что он даже рассматривался на проходившей в тот день сессии Государственного Совета-Хасэ Адыгеи. Затем ей долго и настойчиво предлагали подписаться под предостережением о недопустимости проведения пикета. После категорического отказа подписывать предостережение Романов вызвал двух понятых, и они засвидетельствовали, что представитель инициативной группы "предупреждена".

Вечером 15 декабря, накануне дня проведения пикета представителю общественности были вручены целых два официальных отказа администрации Майкопа в разрешении проведения пикета.

Один из них, скорее всего, был фальшивкой, созданной задним числом. Датированный аж 8 декабря, то есть следующим днем после предоставления уведомления о пикете в администрацию и подписанный лично главой администрации города Майкопа Николаем Пивоваровым, он гласил удивительные вещи. Своевольно взяв из статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" только половину формулировки, Пивоваров отказал в проведении пикета на том основании, что "уведомление о проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одном участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия". Почему он "не заметил" второй половины этой формулировки закона, гласящей, что "при проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения" остается загадкой. Удивительно и то, как администрация могла одной рукой подписывать официальный отказ и тут же при этом заверять представителей общественности, "что все в порядке, никто запрещать пикет не собирается". Второй отказ был датирован 14 декабря, но и он, скорее всего, был сделан задним числом, иначе его обязательно бы предъявили в качестве "аргумента", когда в этот день представителя инициативной группы несколько часов "убеждали" в администрации города отказаться от проведения пикета.

А возможно администрация изначально задумала эти сложную комбинацию с лживыми заверениями о том, что пикет будет разрешен и с приготовленным, но сознательно придержанным официальным отказом в проведении пикета. Если бы Администрация действительно отказала в проведении пикета 8 декабря, то инициативная группа имела бы время подать заявление о проведении пикета повторно, запретить проведение которого администрации было бы сложнее.

В связи с опасностью силового разгона пикета, чтобы не давать поводов для обвинений в экстремизме, представители экологических организаций и КПРФ решили от проведения пикета отказаться.

Но и на этом власти города не успокоились. Утром на площади Ленина задолго до времени пикета людей было полно стражей порядка. Проверить все ли в порядке пришел лично глава УВД Майкопа Николай Котляров. Голосом, не терпящим возражения, он приказал разойтись, в противном случае участников пикета сейчас же отведут в милицию и составят протокол, который передадут в суд. Это было излишне, так как организаторы пикета уже приняли решение акцию протеста не проводить и имели задачу только предупредить пришедших на пикет жителей о его запрете.

Позже стало известно, что оцепление милиции не пропускало на площадь Ленина многих людей, желающих принять участие в пикете. Студентов Майкопского государственного гуманитарно-технического колледжа Адыгейского государственного университета обзванивали по телефону и предупреждали, что у них будут крупные неприятности, если они придут на пикет. У двух растерявшихся студенток милиционеры насильно отобрали плакат.

С такой вот изощренной "демократией по-адыгейски" столкнулись общественные и политические организации Адыгеи, протестующие против уничтожения лесных богатств России и уникальных природных комплексов Сочинского национального парка. Остается неясным, что же так перепугало властные и правоохранительные структуры Майкопа, что они пошли на такие ухищрения, почему такой ажиотаж на общереспубликанском уровне был развернут вокруг такого совершенно не экстремального мероприятия как природоохранный пикет, затрагивающий общероссийские проблемы?

Однако таким способом им точно не удастся "обеспечить спокойствие". Сорвав мирный пикет, власти Адыгеи, наоборот, побуждают ее жителей к более решительным действиям в защиту своих экологических прав. Никогда еще насильственное ущемление властью прав граждан выражать свое мнение не приводило к разрешению проблемных ситуаций.

Татьяна ЛЫСЕНКО

(экологическая группа "За Жизнь!")

"ПОРТ КАВКАЗ" ИГНОРИРУЕТ СУДЕБНЫЕ ЗАПРЕТЫ

Admin — Fri, 15 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<5 декабря 2006>

"ПОРТ КАВКАЗ" ИГНОРИРУЕТ СУДЕБНЫЕ ЗАПРЕТЫ

До каких пор многолетняя борьба жителей, природоохранных и

правоохранительных органов против преступной деятельности компании

"Порт Кавказ" будет приносить плоды только на бумаге?

Продолжается острый социально-экологический конфликт в поселка Чушка (Темрюкский район Краснодарского края) между жителями этого поселка и компанией ОАО "Порт Кавказ". Эта компания в течение многих лет осуществляет в поселке незаконную перевалку опасных химических грузов. Минеральные удобрения и сера хранятся и перегружаются прямо под открытым небом, ветер свободно разносит их по всему поселку, дома жителей которого расположены всего в десятках метров от мест разгрузки и хранения химических веществ. В результате противоправной деятельности "Порт Кавказа" в поселке созданы невыносимые условия жизни, многие жители из-за отравления окружающей среды токсическими веществами болеют аллергическими и кожными заболеваниями.

Борьба жителей Чушки за свое конституционное право на благоприятную окружающую среду началась еще в 2003 году. Казалось бы правоохранительные органы адекватно отнеслись к грубым нарушениям требования законодательства со стороны компании "Порт Кавказ". В октябре 2003 года в результате обращения местных жителей в прокуратуру Темрюкского района, на генерального директора ОАО "Порт Кавказ" Виктора Зеленского заведено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.236 Уголовного Кодекса РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей". Проведенные в рамках данного уголовного дела судебно-медицинские экспертизы подтвердили, что "клинические проявления аллергических и контактно-токсических заболеваний у жителей Чушки свидетельствуют о наличии прямой причинно-следственные связи между действиями по перевалке минеральных удобрений и заболеваниями дыхательных путей и кожи граждан". Незаконность действий компании "Порт Кавказ" в рамках уголовного дела была также установлена. Однако никакого уголовного наказания Виктор Зеленский до сих пор не понес. Уголовное дело неоднократно закрывалось и по протестам жителей возбуждалось вновь, но это мало что меняло.

Различными инстанциями, в том числе, судебными решениями, незаконная деятельность ОАО "Порт Кавказ" неоднократно приостанавливалась. И, тем не менее, осуществление этой деятельности все равно продолжалось.

Прошедшая осень стала очередной страницей этого затянувшегося противостояния. В сентябре деятельность ОАО "Порт Кавказ" была проверена несколькими контролирующими организациями.

Территориальный отдел Роспотребнадзора в Темрюкском районе выявил, что ОАО "Порт Кавказ" действует в нарушение СанПиН 2.2.1/2.1.1 1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а также СП 4962-89 "Санитарные правила для морских речных портов" и СП 1.1.1058-01 "Санитарные правила по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Эти нарушения выражаются в том, что ОАО "Порт Кавказ" осуществляет перегрузку и хранение минеральных удобрений на открытом складе, санитарно-защитная зона от которого составляет 500 метров, при том что в пределах этой зоны проживают люди. Не согласована в установленном порядке программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил при осуществлении деятельности ОАО "Порт Кавказ", на предприятии не ведется контроль за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки, за шумом на рабочих местах и на границе жилой застройки, за качеством питьевой воды; отсутствует проект по организации санитарно- защитной зоны.

Специалистами Темрюкского отдела Черноморско-Азовской специализированной морской инспекции были выявлены нарушения Водного кодекса РФ, ФЗ "Об экологической экспертизе", ФЗ "Об отходах производства и потребления", ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Постановления Правительства РФ "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос", Постановления Правительства РФ "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", Постановления Правительства РФ "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ".

Специалистами отдела государственного пожарного надзора района выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Протоколы о нарушениях, составленные по результатам этих проверок, были рассмотрены Темрюкским районным судом. С промежутком в несколько дней состоялось целых два суда в отношении ОАО "Порт Кавказ". В результате, в отношении этой компании было вынесено два похожих судебных решения. 25 сентября 2006г. деятельность это компании в целом была приостановлена на 90 суток. Другим постановлением суда 29 сентября 2006г. на 90 суток была приостановлена деятельность ОАО "Порт Кавказ" по хранению и перевалке сульфата аммония.

Казалось бы, это двойное судебное решение должно было полностью блокировать деятельность преступной компании по перевалке опасных грузов.

Однако судебные решения не были претворены в жизнь. Первую неделю после вынесения постановлений деятельность по перевалке опасных грузов не территории поселка Чушка была действительно приостановлена. Но вскоре на территорию перевалочного комплекса ОАО "Порт Кавказ" стала активно завозиться сера и складироваться там под открытым небом. А затем незаконная перевалка серы и удобрений продолжилась в еще большем объеме. Между тем люди продолжают страдать от кожных и аллергических заболеваний, задыхаясь в химической пыли.

Создается впечатление, что государственные структуры только создают видимость борьбы с незаконной деятельностью компании "Порт Кавказ", так как принимаемые ими меры не приводят к коренному изменению существующей ситуации. Формально они запрещают осуществление этой деятельности, но при этом эффективных мер, чтобы этот запрет реально действовал, не предпринимают.

Виктория КУЧЕРЕНКО

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Заметка: Любые ответы на вопросы вы получите у нас

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ПРИЭЛЬБРУСЬЕ" ВЫИГРАЛ ДЕЛО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

Admin — Mon, 11 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<11 декабря 2006>

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ПРИЭЛЬБРУСЬЕ"

ВЫИГРАЛ ДЕЛО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) России подвергаются серьезному прессингу со стороны различных компаний и органов власти, желающих вести в их пределах хозяйственную деятельность. Эта проблема стала общей для очень многих регионов. И в условиях происходящей сейчас в стране деэкологизации государственной политики, очень редки случаи, когда серьезные нарушения режимов особо охраняемых природных территорий оказывается наказуемым.

Недавно один из таких редких случаев произошел в Кабардино-Балкарии.

30 ноября 2006г. Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики (КБР) вынес решение взыскать с ответчиков в пользу национального парка "Приэльбрусье" причиненный национальному парку ущерб на сумму 14 млн. 999 тысяч 40 рублей.

Началась вся эта история еще в 1999 году. 26 января 1999г. увидело свет распоряжение Правительства КБР №27-р об образовании комиссии по выбору в натуре земельных участков под строительство газопровода "Тырныауз-Азау" и объектов его обустройства. 31 марта 1999г. акт выбора трассы газопровода "Тырныауз-Эльбрус-Азау" был подписан.

8 июня 2001 г. появилось постановление главы администрации Эльбрусского района КБР №155 "Об отводе ОАО "Каббалкгаз" под трассу газопровода "Тырныауз-Азау" (вторая очередь)", которым во временное пользование ОАО "Каббалкгаз" отводилось 27 га земель, в т.ч. и земель национального парка. Правительство КБР своим постановлением от 27 октября 2001г. №375 закрепило 27 га за ОАО "Каббалкгаз" и приняло решение просить Правительство РФ разрешить осуществление перевода лесных земель в нелесные для устройства просек под газопровод.

Кроме того, предлагалось также решить вопросы с компенсацией ущерба землепользователям и рекультивации нарушенных земель после окончания строительства. Ничего из этого не сделано до сих пор.

11 июля 2001г. бывший директор нацпарка Мухажир Беккаев под нажимом властей оформил акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из лесного фонда. Еще раньше, 14 марта этого же года, между директором нацпарка "Приэльбрусье" и ген. директором ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ" был заключен договор, содержащий обязательства нацпарка выделить участок земли под газопровод, а "Кавказинтернациональ" должен был заключить договор аренды, возместить причиненный ущерб и провести рекультивацию земель.

Как можно заметить, все вышеперечисленные правовые акты были незаконными и должны были быть признаны ничтожными. Однако никто с газовиками не судился, пока директором национального парка "Приэльбрусье" не стал Долхат Байдаев.

26 февраля 2004г. сотрудниками национального парка был составлен протокол о лесонарушении по факту самовольного снятия, порчи и уничтожения плодородного слоя лесных почв. Нарушители (ОАО "Каббалкгаз" и ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ") уплатить сумму ущерба добровольно отказались, поэтому нацпарк подал на них иск в Арбитражный суд КБР.

4 марта 2005г. состоялось заседание первой инстанции Арбитражного суда КБР. В иске национальному парку "Приэльбрусье" было отказано. Основанием для принятия такого решения судьи послужили, ошибки, допущенные работниками нацпарка при оформлении протокола о нарушении его режима. Сам факт противоправности проведения работ по строительству газопровода был истцом доказан. Но протокол, составленный в 2004 году по нарушению 2001 года, в суде был признан ненадлежащим доказательством. Также, из-за ничтожности, не был рассмотрен в качестве доказательств нанесения ущерба договор от 14 марта 2001г. между национальным парком "Приэльбрусье" и ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ". Такова цена незаконности заключения сделок. В первом заседании нацпарку не удалось также доказать вину ответчиков и причинную связь между действиями ответчиков и причиненным вредом.

Апелляционная инстанция оставила решение Арбитражного суда КБР без изменения.

Постановление Арбитражного суда КБР апелляционной инстанции было обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. 17 октября 2005г. состоялось судебное заседание, по итогам которого все решения Арбитражного суда КБР были отменены, а дело № А20-1444/04 возвращено на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции руководствовался следующими соображениями:

Противоправность проведения работ по строительству газопровода и факт нарушения законодательства (незаконное изъятие земель из территории нацпарка, отсутствие решения Правительства РФ о переводе лесных земель в нелесные, прокладка газопровода по территории нацпарка и др.) суд посчитал доказанным. При указанных обстоятельствах отказ в иске является необоснованным. Отказывая в иске, суды обеих инстанций (первой и апелляционной) исходили из недоказанности размера причиненного ущерба по причине неправильно составленного протокола. Но, как заключил суд кассационной инстанции, недействительность протокола о лесонарушении оправдана только в части неприменения административного или уголовного наказания к нарушителям. В деле же о возмещении вреда даже составленный с нарушением установленного порядка протокол может быть доказательством факта нанесения ущерба. Главное, чтобы в протоколе был указан вид нарушения и размер причиненного вреда (в натуральном выражении). Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа мог бы и сам принять решение по существу. Однако сумма иска в первоначальном варианте была посчитана с ошибкой, что и заставило суд отправить дело на повторное рассмотрение в первую инстанцию.

Учтя замечание суда, национальный парк "Приэльбрусье" подготовил уточненный расчет ущерба, увеличивший сумму иска в полтора раза. На этот раз судье в Арбитражном суде КБР возразить было нечем. Единственное, он отказал в удовлетворении иска к одному из трех ответчиков - ОАО "Каббалкгаз", посчитав его вину недоказанной. Остальные две организации (ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ" и ОАО "Спецгазремстрой"), которые непосредственно производили работы на газопроводе, будут вынуждены выплатить солидарно почти 15 млн. рублей в качестве компенсации ущерба. Перспектив поворота дела в их пользу при обжаловании решения суда у них нет практически никаких.

Таким образом, создан чрезвычайно важный прецедент успешной защиты особо охраняемых природных территорий Северного Кавказа от противозаконного использования их земель.

Валерий БРИНИХ

(Майкопская организация ВООП)

"ТРИДЦАТЬ СРЕБРЕНИКОВ" ЗА ПОДДЕРЖКУ УНИЧТОЖЕНИЯ ПРИРОДЫ

Admin — Sun, 10 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<10 декабря 2006>

"ТРИДЦАТЬ СРЕБРЕНИКОВ" ЗА ПОДДЕРЖКУ УНИЧТОЖЕНИЯ ПРИРОДЫ

Руководство Краснодарского отделения Русского

географического общества пошло на фальсификацию

общественной экологической экспертизы в качестве благодарности

за издание компанией "Приазовнефть" сборников научных статей

При реализации экологически опасных проектов, многие компании все чаще берут на вооружение прием подкупа общественных организаций, чтобы таким образом обеспечить "общественную поддержку" реализации своих планов. К сожалению, соблазнам получения материальной помощи от компаний-разрушителей природы в обмен на их "общественную поддержку" поддаются порой даже очень авторитетные общественные организации.

В последнее время все большее внимание российской и международной общественности привлекает проблема незаконного строительства дороги-дамбы к будущим нефтяным скважинам на косе Вербяная на побережье Азовского моря. Заказчиком этого строительства, которое ведется в расположенном в водно-болотных угодьях международного значения "Группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протока", является компания "Приазовнефть". Первая скважина и дорога - только начало планируемого вторжения нефтяников. В дальнейшем компания планирует вести крупномасштабную добычу нефти на шельфе Азовского моря в Темрюкском заливе и в Рамсарских угодьях дельты Кубани.

Проекты "Приазовнефти" грозят разрушением экосистем лиманов и плавней дельты Кубани и прибрежной зоны Азовского моря. Опасения в отношении планов этой компании усиливаются в связи с тем, что "Приазовнефть" всеми способами утаивает от экологической общественности информацию о своих проектах. Последним проявлением закрытой политики "Приазовнефти" стал противозаконный отказ в предоставлении на общественную экологическую экспертизу проекта строительства дамбы на Вербяной косе.

При этом средства массовой информации неоднократно сообщали о "широкой общественной поддержке" планов компании и об их прозрачности для общественности.

Экологически опасные проекты "Приазовнефти" действительно поддерживает руководство одной общественной организации - Краснодарского регионального отделения Русского географического общества (КРОРГО). Но что это за поддержка и на чем она основана?

На общественных слушаниях, прошедших в Темрюке 23 июня 2006 г., представитель "Приазовнефти" Борис Елецкий заявил, что краснодарское географическое общество провело общественную экологическую экспертизу, одобрившую все планы нефтяной компании.

Сообщение об этой экспертизе стало неожиданностью для многих членов общества, которые занимаются природоохранными вопросами и экологической экспертизой. Как выяснилось позже, решение о проведении общественной экспертизы было принято еще в феврале 2005 года по просьбе Бориса Елецкого, но оповестить об этом остальных членов общества "забыли". Информация о начале общественной экспертизы не была опубликована, сама экспертиза не была официально зарегистрирована. Это сделало всю затею абсурдной – общественная экологическая экспертиза, проведенная с отступлениями от требований закона, лишена юридической силы.

Узнав, что Президиум географического общества провел "секретную" экспертизу по проектам "Приазовнефти", председатель секции охраны природных ландшафтов общества Сурен Газарян несколько раз просил председателя Президиума общества Юрия Ефремова представить заключение общественной экспертизы другим членам общества и провести специальное заседание для его обсуждения, но всегда получал категорический отказ.

Только в ноябре 2006 года руководство общества решилось показать дотоле засекреченный документ. Оказалось, что заключение экспертизы было датировано 25 ноября 2005г., а сама экспертиза проводилась с 15 мая по 20 сентября 2005г. При внимательном прочтении "заключения" стало очевидно – либо это грубая фальсификация, либо экспертная комиссия имела в своем распоряжении машину времени. Иначе трудно объяснить сведения "из будущего", приведённые в тексте: "последние общественные обсуждения намечаемого поисково-оценочного бурения были проведены 23 июня 2006 г.". Не забыли авторы похвастаться и тем, что работы по строительству дамбы на Вербяной косе, которые начались только летом 2006 г. "уже ведутся". Таким образом, в "заключении" говорится о событиях, произошедших спустя полгода после даты его подписания и через год после мнимой экспертизы.

Непонятно, как под фальшивым "заключением" оказались подписи некоторых уважаемых членов Президиума КРОРГО. Например, член Президиума общества Владимир Литвиненко признался, что впервые видит данное "заключение" и не знает, каким образом на нем появилась его подпись.

9 декабря 2006 года в Краснодаре состоялось общее собрание КРОРГО. На этом собрании Сурен Газарян предложил Юрию Ефремову обсудить со всеми присутствующими ситуацию с появлением вышеупомянутого заключения общественной экологической экспертизы проектов "Приазовнефти". В итоге ему удалось сказать лишь несколько слов после окончания официальных докладов. Прервав Газаряна, председатель предоставил слово главному "экологу" компании "Приазовнефть" Борису Елецкому. С первых же слов Елецкий расставил все по своим местам, довольно откровенно разъяснив присутствующим, почему члены общества обязаны плясать под дудку "Приазовнефти". По словам Елецкого, вот уже третий год компания выделяет деньги на издание научного сборника "Вестник КРОРГО", в котором имели неосторожность напечатать свои статьи многие из присутствующих в зале. Сразу после выступления Елецкого Юрий Ефремов спешно закрыл собрание, опасаясь, что дело дойдет до реального обсуждения вопроса.

Краснодарское отделение Русского географического общества переживает глубокий кризис. Оно перестает быть реальной общественной организацией, имеющей независимую позицию и учитывающую мнения ее членов. В рядах общества есть много людей, искренне любящих природу и не желающих одобрять ее уничтожение за возможность выпускать научные сборники. По их мнению, факт фальсификации общественной экологической экспертизы не только дискредитирует руководство Краснодарского отделения, непосредственно виновного в подделке "заключения", но и бросает тень на репутацию Русского географического общества - старейшей общественной организации России, основанной в 1865 году.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ БУДЕТ ПРОВОДИТЬ ОБЩЕСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ПРОЕКТА ДАМБЫ НА ВЕРБЯНОЙ КОСЕ

Admin — Fri, 08 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<8 декабря 2006>

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

БУДЕТ ПРОВОДИТЬ ОБЩЕСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ

ЭКСПЕРТИЗУ ПРОЕКТА ДАМБЫ НА ВЕРБЯНОЙ КОСЕ

В связи с угрозой, которая нависла над Вербяной косой - ценным природным объектом на побережье Азовского моря, входящим в состав охраняемого Рамсарской конвенцией водно-болотного угодья международного значения "Группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протока", Экологическая Вахта по Северному Кавказу приняла решение провести общественную экологическую экспертизу проекта дамбы, которую компания "Приазовнефть" незаконно строит в настоящее время на этой косе.

"Приазовнефти" нужна хорошая автомобильная дорога к нефтяной структуре "Новая", где она планирует построить несколько нефтяных скважин, строительство первой из которых уже начато. И для того, чтобы замаскировать ущерб экосистемам водно-болотных угодий от прокладки дороги в особо охраняемой природной территории международного значения, эта нефтяная компания широко пропагандирует фальшивый тезис о том, что строящаяся ею на Вербяной косе дорога-дамба якобы имеет "природоохранное значение", и что она нужна "для спасения водно-болотных угодий" от наступающего на косу Азовского моря.

Общественная экологическая экспертиза проекта "Приазовнефти" необходима для того, чтобы оценить, насколько корректно проведена оценка воздействия на хрупкую экологию Вербяной косы и водно-болотных угодий, и насколько соблюдены требования законодательства при согласовании этого проекта. В состав экспертной комиссии вошли независимые ученые из Краснодара, Майкопа, Анапы и Темрюка. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы в конце ноября 2006г. прошло официальную регистрацию в Администрации Темрюкского района.

30 ноября Экологическая Вахта по Северному Кавказу обратилась в компанию "Приазовнефть" с просьбой предоставить, в соответствие с требованиями закона "Об экологической экспертизе", материалы для проведения общественной экспертизы. Однако главный эколог "Приазовнефти" Борис Елецкий заявил, что ему требуется время для проверки факта регистрации общественной экспертизы, после чего он готов предоставить необходимую документацию. 4 декабря представитель Экологической Вахты вновь попытался получить материалы проекта дамбы на общественную экологическую экспертизу. К этому времени представители "Приазовнефти", очевидно, успели убедиться, что общественная экологическая экспертиза Экологической Вахты официально зарегистрирована, так как сомнений в этом факте высказано уже не было. Но и на этот раз материалы на экспертизу предоставлены не были. Основанием для отказа стало то, что, в компании якобы нет ни одного экземпляра проектной документации, и ее можно будет получить только после завершения государственной экологической экспертизы. Т.е. только тогда, когда проводить общественную экологическую экспертизу по закону уже будет поздно. Лживость данного основания очевидна, как и то, насколько "Приазовнефть" боится независимой экспертной оценки своих природоразрушительных планов.

Руководство нефтяной компании намеренно отказывает Экологической Вахте в предоставлении проектных материалов, грубо нарушая тем самым требования Федерального закона "Об экологической экспертизе". В связи с незаконным отказом "Призовнефти" в предоставлении материалов для проведения общественной экологической экспертизы, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила официальное письмо в Прокуратуру Краснодарского края с просьбой принять меры в отношении противоправных действий "Приазовнефти". В связи с этим мы надеемся, что общественная экологическая экспертиза все же будет проведена.

То, что "Приазовнефть" идет на грубые нарушения закона в попытке любой ценой избежать общественной экологической экспертизы своего проекта, красноречиво говорит об уровне научной обоснованности ставшего секретным от общественности проекта по "спасению водно-болотных угодий, охраняемых Рамсарской конвенцией".

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЫЯВИЛА ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПЛАНОВ ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

ЭВСК — Wed, 06 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<6 декабря 2006>

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЫЯВИЛА ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ

В ОТНОШЕНИИ ПЛАНОВ ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ

СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

Согласно поступившей в Экологическую Вахту по Северному Кавказу информации, Счетная палата Российской Федерации в 2006 году провела проверку целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на природоохранные цели администрации города Сочи, Сочинскому национальному парку и Кавказскому заповеднику. Возглавлял проверку аудитор Счетной палаты РФ А. Назаров.

В результате проверки были выявлены различные серьезные нарушения.

В том числе, было выявлено, что в нарушение Федерального закона "Об экологической экспертизе" по многим договорам на проекты по строительству объектов на территории Сочинского национального парка нет заключений государственной экологической экспертизы. Из рассмотренных выборочно в ходе проверки 18 договоров только у пяти арендаторов имеются заключения государственной экологической экспертизы.

Кроме того, было выявлено, что "Генеральный план развития туристско-спортивного горноклиматического комплекса "Красная поляна" в г.Сочи" не прошел государственную экологическую экспертизу федерального уровня, что является обязательным.

Счетная палата отметила, что многие договоры аренды земельных участков оформлены без наличия проектной документации, планов арендуемого участка, актов технического обследования участков, необходимого пакета документов по проведенным конкурсам, актов установления и согласования границ земельных участков, межевания и кадастровых планов этих участков. В отдельных случаях осуществлялась передача прав аренды земельных участков правопреемникам вследствие реорганизации юридического лица методом выделения, причем покупатель собственности не нес никакого обременения в части целевого назначения выкупаемого объекта недвижимости.

В этой связи в начале октября 2006г. Счетная палата направила в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) представление, в котором руководителю этого ведомства Сергею Саю "предложено" устранить нарушения Федерального закона "Об экологической экспертизе" в части отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы на проекты по строительству объектов на территории Сочинского национального парка и на "Генеральный план развития туристско-спортивного горноклиматического комплекса "Красная, поляна" в г.Сочи". Также Счетная палата "предложила" Росприроднадзору принять меры по ужесточению контроля за соблюдением требований законодательства Сочинским национальным парком. Росприроднадзор был обязан в конце октября предоставить ответ на данное представление. Известно, что никаких реальных изменений в противозаконной ситуации с хаотичным освоением Сочинского национального парка с тех пор не произошло. Очевидно, высокая "крыша" в лице высших чиновников Российского государства позволяет игнорировать требования даже такого значимого органа, как Счетная палата.

Кроме того, Счетная палата обратила внимание Росприроднадзора на тот факт, что этим природоохранным органом в нарушение закрепленных за ним обязанностей не осуществлялось государственного земельного контроля в отношении земель особо охраняемых территорий в пределах Сочи. Предписание Счетной палаты содержало требование устранить и это нарушение.

Таким образом, Счетная палата РФ официально подтвердила факт беззакония, творящегося на ниве освоения земель Сочинского национального парка, а также факт бездействия Росприроднадзора по контролю над этими действиями.

И как это не парадоксально, даже при этой официально признанной незаконности освоения земель Сочинского национального парка, Россия продолжает претендовать на проведение на этой особо охраняемой природной территории Олимпийских игр! Среди объектов на территории национального парка, законность строительства которых оспаривается Счетной палатой, есть и будущие олимпийские объекты. В дополнение к этому, признанием того, что "Генеральный план развития туристско-спортивного горноклиматического комплекса "Красная, поляна" в г.Сочи" неправомочен, Счетная палата подчеркнула факт отсутствия законно утвержденной схемы территориального планирования территории, отводимой под проведение Олимпийских игр.

При такой ситуации в программу Олимпийских игр пора вводить новый вид спорта - "злостные нарушения природоохранного законодательства при подготовке и проведении Олимпийских игр". В этом виде "спорта" Россия точно "выиграет" все золотые медали.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

КОМПАНИЯ "ПРИАЗОВНЕФТЬ" ПРОДОЛЖАЕТ НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ДАМБЫ НА ВЕРБЯНОЙ КОСЕ

Admin — Tue, 05 Dec 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<5 декабря 2006>

КОМПАНИЯ "ПРИАЗОВНЕФТЬ" ПРОДОЛЖАЕТ

НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ДАМБЫ НА ВЕРБЯНОЙ КОСЕ

Как уже сообщалось, компания "Приазовнефть", которая является совместным предприятием Роснефти, Лукойла и Администрации Краснодарского края, в течение нескольких месяцев ведет в Темрюкском районе Краснодарского края незаконное строительство дороги-дамбы вдоль побережья Азовского моря. Строительство ведется на Вербяной косе, в пределах водно-болотного угодья международного значения "Группа лиманов между р.Кубань и р.Протока".

Растущая активность нефтяников в водно-болотных угодьях международного значения уже давно вызывает обеспокоенность у местных жителей и вопросы у общественных экологических организаций. Компания "Приазовнефть", недавно вступившая в ряды "покорителей плавней", усилила эту обеспокоенность, показав себя с самой неприглядной стороны в ходе строительства первой же разведочной скважины и прокладке дороги-дамбы к этой скважине по Вербяной косе.

21 ноября 2006г. на месте строительства побывали сотрудники Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю. В результате выезда выяснилось, что компания "Приазовнефть" приступила к строительству дамбы без необходимых положительных заключений государственной экологической экспертизы. Во время проверки представитель компании утверждал, что все заключения уже получены в Северо-Кавказском Управлении Ростехнадзора, и обещал их "подвезти" - сначала "завтра", а потом "во вторник". Однако заместитель руководителя Управления Ростехнадзора Леонид Ярмак заявил, что в их ведомстве экологическая экспертиза по проекту дамбы на Вербяной косе до получения положительного заключение государственной экологической экспертизы по материалам выбора места размещения дамбы проводиться не будет. Эта экспертиза, первая из положенных по закону, проводится Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю, и в настоящее время только началась. Таким образом, сотрудники "Приазовнефти" намеренно обманули инспекторов Росприроднадзора, и, как выяснилось, не безрезультатно.

Миновало уже две недели после проверки, а по ее результатам так и не было составлено никакого акта или протокола. Сотрудники Росприроднадзора объясняют это тем, что они выезжали проверять непосредственно "Приазовнефть", а незаконное строительство ведут другие организации. При этом трудно понять, зачем сотрудники Росприроднадзора вообще выезжали на место строительства – ведь было изначально известно, что все работы ведут именно подрядчики, нанятые "Приазовнефтью", а не офисные работники самой компании, вряд ли способные на трудовые подвиги по возведению "берегозащитных сооружений".

Интересны и оправдания руководителей нефтяной компании, которые сейчас утверждают, что подрядчики начали строить дамбу якобы без их ведома. Но здесь "Приазовнефть" подвела излишняя активность при проведении PR-акций по поддержке своих начинаний. Вот краткая выдержка из июльской статьи в газете "Кубанские новости", описывающей общественные слушания в Темрюке:

"- Станет ли компания продолжать эти работы, если вдруг не найдет нефти? - с тревогой спрашивают в зале.

- Дамба уже возводится и к октябрю будет готова, - успокаивает заместитель главного инженера по экологии "Приазовнефти" Борис Елецкий".

Таким образом, главный "эколог" компании еще в середине лета говорил о строительстве дамбы, как о свершившемся факте. Странно, что теперь ему удалось доказать инспекторам Росприроднадзора, что "Приазовнефть" вовсе непричастна к началу этого строительству.

Несомненно, что распоряжение руководства "Приазовнефти" о начале работ по строительству дамбы на Вербяной косе существует в виде документа, но инспектора Росприроднадзора, похоже, даже не стремились его разыскать. Теперь этим ведомством назначена новая проверка строительства дамбы на Вербяной косе, причем проверять будут уже не саму "Приазовнефть", а ее подрядчиков и субподрядчиков. При этом бездействие Управления Росприродзора по Краснодарскому краю позволило еще две недели спокойно продолжать незаконное возведение дамбы. Складывается впечатление, что руководство Управления намеренно затягивает принятие решения по этому вопросу.

Сурен ГАЗАРЯН

(Краснодарское отделение Русского географического общества)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ПРИНЯЛО ЕЩЕ ОДНО НЕЗАКОННОЕ РЕШЕНИЕ "НАВСТРЕЧУ ОЛИМПИАДЕ-2014"

Admin — Sat, 02 Dec 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<2 декабря 2006>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ПРИНЯЛО ЕЩЕ ОДНО

НЕЗАКОННОЕ РЕШЕНИЕ "НАВСТРЕЧУ ОЛИМПИАДЕ-2014"

20 ноября 2006 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал распоряжение №1592-р, которым были определены земли Сочинского национального парка, "в пределах которых земельные участки могут быть переданы в аренду для создания горноклиматического курорта".

В состав этих земель попали девственные природные территории в районе поселка Красная Поляна - Грушевый хребет (кварталы 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 83, 84, 85, 86, 87, 88 Краснополянского лесничества), а также гребень и южные склоны хребта Аибга (кварталы 8, 9, 10, 11, 12 Аибгинского лесничества).

Большая часть этих территорий еще совсем недавно входила в заповедную зону Сочинского национального парка. Их незаконно вывели из ее состава в результате изменения зонирования этой особо охраняемой природной территории, сделанного под Олимпиаду-2014. А кварталы 64, 65, 66, 67, 68 примыкают к Кавказскому заповеднику, который является Всемирным Природным наследием ЮНЕСКО, и входят в его охранную зону.

Если сопоставить эти территории с олимпийскими планами, то становится ясно, для чего это нужно - на этих землях планируется размещение различных олимпийских объектов – санно-бобслейной трассы, горной олимпийской деревни, трамплинов, горнолыжного комплекса "Роза Хутор" и др.

Это постановление продолжает проводимую властями России кампанию по "правовому обоснованию" хозяйственного освоения уникальных природных комплексов Сочинского национального парка "во имя проведения Олимпийских игр 2014 года". Согласно формулировке распоряжения, оно принято по "предложению Министерства природных ресурсов России". Однако ясно, что реальными его инициаторами являются основные застрельщики сочи-олимпийских идей - Олимпийский комитет России (председатель - Леонид Тягачев) и Министерство экономического развития и торговли (министр - Герман Греф). Что не снимает с МПР России ответственности за то, что оно своим участием в принятии данного распоряжения содействует разрушению уникальных природных комплексов. Вместо того, чтобы выполнять свои государственные функции по обеспечению охраны природы. Если вдруг восторжествует закон и здравый смысл, то с МПР России в первую очередь спросят, почему природоохранное ведомство содействовало экологическим преступлениям.

Распоряжение №1592-р принято с многочисленными нарушениями требований законодательства и процедурных норм принятия подобного рода решений. Чтобы придать видимость "законности" принятия этого распоряжения, по его проекту экспертной комиссией Росприроднадзора была проведена "государственная экологическая экспертиза" с заранее известным результатом. Тем не менее, даже это не спасает распоряжение №1592-р от нелегитимности. Слишком уж белыми нитками шита эта псевдоэкологическая "экспертиза". Выделение участков в распоряжении №1592-р проводится под нечто абстрактное, степень влияния которого на природные комплексы Сочинского национального парка оценить не представляется возможным, поскольку нет сведений о том, что будет размещено в пределах указываемых кварталов. Общественные слушания по проекту данного распоряжения не проводились, оценка воздействия на окружающую среду не осуществлялась. А без этого экспертиза законно не могла проводиться. Экспертная комиссия Росприроднадзора, состоявшая исключительно из штатных работников этого ведомства, полностью зависимых от его руководства, "экспертировала" несколько строк распоряжения, которые сами по себе быть предметом реальной экспертизы не могут. Общественные экологические организации намерены оспорить эту фальшивую экспертизу в судебном порядке.

Также распоряжение №1592-р принято в нарушение режима охранной зоны Кавказского заповедника, которая неправомочно вошла в состав "участков, которые могут быть переданы в аренду для создания горноклиматического курорта"

Кроме того, принятием данного распоряжения Россия нарушает свои международные обязательства согласно Конвенции об охране всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО.

Распоряжение №1592-р продолжает практику "беззакония в законе" на поле "определения земель Сочинского национального парка, в пределах которых земельные участки могут быть переданы в аренду для создания горноклиматического курорта".

27 февраля 2003 года тогдашний председатель Правительства РФ - Михаил Касьянов подписал первое подобное распоряжение - №238-р. Этим распоряжением была фактически объявлена амнистия преступной деятельности компании "Газпром" по уничтожению ценных природных территорий Сочинского национального парка в долине реки Ачипсе и на хребте Псехако.

Распоряжение №238-р было принято без экологической экспертизы, незаконно захватывает земли заповедной и особо охраняемой зоны Сочинского национального парка. Более того, согласно этому распоряжению, в состав подлежащих хозяйственному освоению земель попала территория Кавказского заповедника – хребет Табунный и урочище "Медвежьи Ворота", на которые претендует компания "Газпром". Этот факт был выявлен Социально-экологическим Союзом Западного Кавказа и затем был подтвержден в результате прокурорской проверки. После этого миновало уже два года, однако незаконное распоряжение продолжает быть действующим. Генпрокуратура России, видимо, не осмеливаясь поднять руку на "священные" олимпийские планы, категорически отказывается принимать какие-либо меры по исправлению вопиющих нарушений законности при принятии этого постановления. А пренебрежение Правительства России правовыми нормами достигло такого уровня, что нарушения, допущенные при принятии распоряжения №238-р, даже не попытались исправить при принятии нового подобного документа.

Последствия принятия распоряжение №238-р катастрофичны для дикой природы хребта Псехако. Сейчас большая часть этот хребта, окруженного с трех сторон территорией Кавказского заповедника, иссечена огромными сплошными вырубками, больше тысячи турецких рабочих ведут там масштабное строительство канатных дорог и прочих сооружений горнолыжного комплекса. Большая часть этого хребта сейчас уничтожена как территория дикой природы. Сейчас распоряжение Правительства РФ №1592-р такую же участь готовит для Грушевого хребта и хребта Аибга. Через несколько лет там тоже все будет вырублено, закатано в асфальт и застроено. Территории, играющие ключевое значение для сохранения многих угрожаемых в мировом масштабе видов животных, будут преобразованы в природно-урбанистические ландшафты, где для жизни этих животных уже не останется места.

Нет сомнений, что "олимпийское" прикрытие хозяйственного освоения ценных природных территорий в районе поселка Красная Поляна нужно различным компаниям и отдельным лицам не для проведения Олимпиады как таковой, а для того, чтобы получить возможность прибрать к рукам эти земли. При нормальном ходе вещей это было бы в принципе невозможно, так как эти земли, составляющие природно-заповедный фонд России, изъяты из хозяйственного использования, которое может причинить ущерб их природным комплексам. Но, к сожалению, корыстные интересы этих компаний и лиц настолько плотно срослись с интересами целого ряда высших государственных чиновников, что все стало возможным.

Общественные экологические организации Западного Кавказа, борющиеся с экологически неприемлемыми планами проведения Олимпийских игр в Сочинском национальном парке и на территории Имеретинской низменности, все более убеждаются, что они борются не с отдельными разовыми нарушениями закона со стороны отдельных организаций. Сложившаяся реальность говорит о том, что практически вся государственная система России сейчас нацелена на проведение Олимпиады-2014 "любой ценой". Цена эта известна – уничтожение дикой природы на охраняемых природных территориях Сочинского национального парка, а в перспективе и Кавказского заповедника, претензии на территорию которого, также имеют место. Тем самым, государственная система, которая обязана строго следовать требованиям закона, сейчас фактически работает на обеспечение возможности совершения уголовно наказуемых экологических преступлений, в результате которых будет нанесен колоссальный ущерб уникальным природным комплексам, имеющим мировое значение. А чтобы прикрыть это беззаконие, быстренько выдаются "на-гора" различные псевдозаконные правовые акты, типа распоряжений №238-р и №1592-р.

Превращение государства в преступный механизм уже многократно имело место в истории России. Печально, что эта ситуация вновь и вновь повторяется. И вдвойне печально, что в данном случае причиной тому является такой повод, как идея проведения Олимпийских игр. Основатель Олимпийского движения Пьер де Кубертен перевернулся бы в гробу, если бы узнал, что в начале 21-го века благородная идея олимпийских игр послужит стимулом к уничтожению уникальной природы и совершению экологических преступлений. Российские власти, идя по этому пути, ведут страну не к великой славе, как они полагают, а к великому позору.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

=================================================================================

Приложение

=================================================================================

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

Распоряжение

от 20 ноября 2006г.

№1592-р

Принять предложение МПР России, согласованное с Минэкономразвития России и Минрегионом России, об определении земель Сочинского национального парка, в пределах которых земельные участки могут быть переданы в аренду для создания горноклиматического курорта (прилагаются).

Председатель Правительства РФ

М.Фрадков

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложение

к распоряжению Правительства РФ

от 20 ноября 2006 г. №1592-р

Земли Сочинского национального парка, в пределах которых земельные участки могут быть переданы в аренду для создания горноклиматического курорта

Местоположение земель:

Краснополянское лесничество - кварталы 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 83, 84, 85, 86, 87, 88

Аибгинское лесничество - кварталы 8, 9, 10 ,11, 12.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ НА ЧЕРНОМОРСКОМ ПОБЕРЕЖЬЕ РОССИИ ХОТЯТ ПРЕВРАТИТЬ В "ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ"

Admin — Tue, 28 Nov 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<28 ноября 2006>

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

НА ЧЕРНОМОРСКОМ ПОБЕРЕЖЬЕ РОССИИ

ХОТЯТ ПРЕВРАТИТЬ В "ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ"

В начале июля 2006 года вступил в силу закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", предусматривающий создание особых экономических зон (ОЭЗ) нового типа – туристско-рекреационных. Инициатором принятия данного закона является Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ). Компаниям и частным инвесторам, осуществляющим деятельность на территории ОЭЗ, будут предоставлены существенные налоговые льготы, при этом в ОЭЗ существенно ограничены возможности государственного контроля над соблюдением природоохранного законодательства. Закон предусматривает возможность создания таких зон на землях особо охраняемых территорий. К сожалению, экологическая общественность не сразу обратила внимание на угрозу особо охраняемым природным территориям, которую несет принятие этого закона. Сегодня, когда туристско-рекреационные особые экономические зоны вот-вот будут созданы, такая опасность стала очевидной.

В конце октября 2006г. конкурсная комиссия при МЭРТ отобрала 7 приоритетных регионов для создания особых экономических зон курортно-рекреационного типа. Среди них - Иркутская область, Бурятия, Алтайский край, Республика Алтай, Ставропольский край, Калининградская область и Краснодарский край. Причем, Краснодарский край является фаворитом этого конкурса. По словам министра экономического развития Германа Грефа, "у заявки Кубани есть преимущества перед другими регионами".

Всего в Краснодарском крае планируется создать пять ОЭЗ курортно-рекреационного типа:

1) "Благовещенская" (Анапа) на 40 тыс. мест размещения отдыхающих,

2) "Высокий берег" (Анапа) - 15 тыс. мест

3) "Криница - Архипо-Осиповка" (Геленджик) - 30 тыс. мест.

4) "Агрия" (Туапсинский район) - 18 тыс. мест.

5) "Малый Ахун" (Сочи) - 8 тыс. мест.

Краевые власти прилагают все возможные усилия для победы в конкурсе. В многочисленных заявлениях, репортажах и публикациях на эту тему всячески превозносятся радужные перспективы ОЭЗ, после создания которых на Черноморское побережье "хлынет волна инвестиций".

Однако экологические общественные организации Краснодарского края выяснили, что все планируемые зоны затрагивают особо охраняемые природные территории и их создание угрожает уникальной природе Черноморского побережья.

Наиболее серьезный ущерб может принести создание ОЭЗ "Криница - Архипо-Осиповка" и "Благовещенская".

Большую часть территории, отведенной под строительство ОЭЗ между поселками Криница и Архипо-Осиповка, занимают два памятника природы Краснодарского края - "Урочище сосны крымской "Архипо-Осиповское" и "Беттинский бор сосны крымской". В пределах этих памятников нет транзитных дорог и крупных рекреационных объектов, что является основной причиной их относительно благополучного состояния. Строительство ОЭЗ предполагает, что на территории площадью всего около 6 квадратных километров планируется одновременно разместить 30 тыс. человек. Таким образом, плотность отдыхающих на 1 квадратном километре превысит среднюю плотность населения большинства крупных городов России. Для обслуживания всех этих отдыхающих будет доступна береговая линия протяженностью около 15 километров, на большей части которой отсутствуют естественные пляжи. В то же время, например, популярный египетский курорт Хургада вместимостью 45 тысяч отдыхающих, расположенный в Аравийской пустыне, имеет песчаные пляжи протяженностью более 40 километров и в несколько раз большую площадь. Очевидно, что при планируемой сверхинтенсивной застройке памятников природы об их сохранении не может быть и речи. Неминуемо будут вырублены заповедные леса из крымской и пицундской сосен, внесенных в Красную книгу России и составляющие гордость Геленджикского района.

Создание ОЭЗ "Благовещенская" не оставит ничего от прежней Бугазской косы, которая узкой песчаной полосой протянулась между Черным морем и Бугазским лиманом. Эта коса входит в состав водно-болотного угодья "Кизилташские лиманы", внесенного в перспективный список Рамсарской конвенции и являющегося ключевой орнитологической территорией международного значения. Здесь планируется создать 60 гостиничных комплексов вместимостью каждый от 400 до 1000 человек, 80 резиденций свободного назначения общей вместимостью 8000 человек, СПА–отель вместимостью 800 человек, конгресс-центр на 2000 мест с гостиницей на 800 мест, летний театр на 3000 мест и другие объекты. Пострадает от создания этой ОЭЗ и другой уникальный природный объект - Благовещенская коса. Бугазская и Благовещенская косы находятся на территории ландшафтного заказника "Благовещенская коса", созданного в 1995 году.

Все пять планируемых ОЭЗ затрагивают самую строгую, первую, зону санитарной охраны курортов Анапа, Геленджик, Туапсинский район и Сочи. Помимо того, ОЭЗ "Агрия" расположена на территории Агрийского ландшафтного заказника, а для строительства ОЭЗ "Малый Ахун" требуется участок Сочинского национального парка площадью 40 гектар. Хотя претензии на территорию национального парка незаконны в принципе, власти города Сочи обратились в Минприроды России с просьбой "согласовать включение пяти участков Сочинского национального парка в границы особой экономической зоны". Насколько известно, Минприроды проявило принципиальность и посоветовала авторам запроса действовать в рамках законодательства.

К сожалению, среди краевых чиновников защитников у охраняемых природных территорий не нашлось. Несмотря на обращения общественных организаций и ученых в адрес главы администрации Краснодарского края, структура, отвечающая за охрану и использование региональных охраняемых природных территорий, так и не создана, хотя именно охраняемые природные территории, а не казино, рестораны и торговые комплексы привлекают туристов на побережье. Проекты создания ОЭЗ на неосвоенных участках побережья вызывают протест и у многих жителей Кубани. Направление огромных средств из краевого и федерального бюджета на подготовку к созданию ОЭЗ, а не на реконструкцию изношенных коммуникаций и другие острейшие нужды населенных пунктов побережья, вряд ли вызовет понимание у местных жителей. Не случайно, опасаясь протестов общественности, власти края не проводили положенных по закону публичных слушаний по материалам заявок на создание ОЭЗ.

Единственным механизмом, способным предотвратить ущерб особо охраняемым природным территориям, остается государственная экологическая экспертиза. Однако в Управлении Росприродназора по Краснодарскому краю все заявки на создание ОЭЗ получили положительные заключения. При этом в Управлении "не обратили внимания" на то, что подобная экспертиза вообще не входит в его компетенцию, и должна была осуществляться на федеральном уровне. Забыли эксперты и о том, что в материалах, представленных на экспертизу, отсутствуют необходимые по закону результаты общественных слушаний. Таким образом, выдав положительные заключения по всем заявкам, Управление Росприродназора открыло дорогу для уничтожения особо охраняемых природных территорий. После принятия решения Правительства РФ о создании ОЭЗ в Краснодарском крае судьба уникальных участков побережья будет предрешена.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила письма в прокуратуру Краснодарского края и Министерство природных ресурсов РФ с просьбой признать недействительными заключения государственной экологической экспертизы по материалам заявок на создание ОЭЗ в Краснодарском крае. По мнению Экологической Вахты, эти заявки должны стать предметом широкого общественного обсуждения и их экспертиза должна быть проведена на федеральном уровне.

Ситуация с особыми экономическими зонами курортно-рекреационного типа в Краснодарском крае не уникальна. Угроза создания ОЭЗ нависает также и над Куршской косой в Калининградской области, которая является объектом Всемирного Природного наследия ЮНЕСКО. МЭРТ, следуя принципу "экономическое развитие любой ценой" уже многократно проявляло себя в качестве одного из самых "экологически опасных" ведомств. Созданием ОЭЗ курортно-рекреационного типа министерство наносит еще один серьезный удар по природе России.

Сурен ГАЗАРЯН

(Краснодарское отделение Русского географического общества)

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

==================================================================================

СПРАВКА О ПЛАНИРУЕМЫХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

1. ОЭЗ в районе Высокого берега в городе-курорте Анапа

Общая площадь - 215 га.

Территория ОЭЗ "Высокий берег" расположена на возвышающемся над уровнем Черного моря плато, непосредственно примыкающем к жилым кварталам города Анапы. Участок протянулся вдоль берега Черного моря на 2 километра.

ОЭЗ планируется разместить на территориях, имеющих следующих охранный статус:

- особо охраняемые природные территории (ООПТ);

- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

- недвижимые объекты культурного наследия.

Территория делится на две зоны:

- жилую, более удаленную от берега, составляющую 115 гектаров;

- курортную территорию, расположенную в прибрежной части на участке в 100 гектаров, рассматриваемую как первоочередную.

Общая вместимость территории составляет 21500 человек, из них на курортной территории -16360 человек.

На территории первоочередной зоны предполагается разместить:

- рекреационное жилье, в том числе и элитное;

- комплексы гостиниц высокого комфорта с конгресс центром;

- торговые пассажи, рестораны, клубы, объекты обслуживания;

- искусственный остров с культурно-развлекательным центром;

- центр парусного спорта с мариной для стоянки яхт;

- намывной пляж.

2. ОЭЗ в районе станицы Благовещенская в городе-курорте Анапа

Общая площадь - 822 га.

Испрашиваемый земельный участок расположен на землях города-курорта Анапа.

Проектом предлагается расширение прибрежной полосы за счет создания искусственных островов, где будут располагаться отели, объекты развлечения, пляжи.

Основную функциональную часть курортного комплекса, расположенного на Бугазской косе, предполагается использовать для создания:

- 60 гостиничных комплексов вместимостью каждый от 400 до 1000 чел., общая площадь - 1260000 м²;

- 80 резиденций свободного назначения общей вместимостью 8000 чел., общая площадь - 240000 м²;

- СПА–отель вместимостью 800 чел., общая площадь - 25000 м², в т.ч. для проживания - 15000 м², лечебная зона - 10000 м²;

- конгресс-центр на 2000 мест с гостиницей на 800 мест;

- торговые пассажи, рестораны, клубы, объекты обслуживания - 300000 м²;

- летний театр на 3000 мест;

- искусственный остров с мариной, океанариумом и гостиничным комплексом на 6000 мест общей площадью 180000 м²;

- искусственные острова с пляжами, резиденциями и объектами развлечения – 50 га.

- благоустроенные песчаные пляжи протяженностью 7 км.

Курортный комплекс планируется связать с городом-курортом Анапа автодорогой и линией монорельса через Благовещенскую косу.

3. ОЭЗ в районе поселков Криница и Архипо-Осиповка города-курорта Геленджик

Общая площадь 570 га, в том числе площадь земель лесного фонда - 454,56 га.

Земельные участки, планируемые под размещение особой экономической зоны, представляет собой территорию, покрытую лесами, протянувшуюся от поселка Криница до поселка Бетта и от Бетты до курорта Архипо-Осиповка, расположенную на высоком берегу Черного моря.

ОЭЗ размещается на территории, имеющей статус особо охраняемой природной территории в 1-ой и 2-ой зонах округа санитарной охраны города-курорта Геленджик. Общая рекреационная емкость составляет 29,5 тысяч отдыхающих.

ОЭЗ делится на северо-западную, центральную и восточную части.

Северо-западная часть представлена двумя территориями:

- расположенной в районе поселка Береговое, вытянута вдоль реки Пшада по правому берегу.

- расположенной вдоль Черного моря, примыкает восточной границей к устьевой части р. Пшада.

Центральная часть расположена вдоль Черного моря и примыкает к поселку Криница.

Восточная часть вытянута вдоль берега Черного моря от поселка Бетта до поселка Архипо-Осиповка.

4. ОЭЗ в районе поселка Агрия в Туапсинском районе

Общая площадь – 160 га.

Застройка первой очереди предусматривается на площади 60 гектаров. Категории земель - земли особо охраняемых территорий.

На этой площади проектом планировки предусматривается создание 5 комплексов туристских гостиниц и баз общей вместимостью 2400 мест. Комплексы располагаются на нескольких плато, отделенных друг от друга расселинами и выходят к морю высоким скалистым берегом:

- у автодороги на верхней террасе формируется общественный центр с торгово-развлекательный комплекс, в состав которого входит курортно-туристская гостиница на 660 мест.

- ниже располагаются четыре туристско-рекреационных комплекса повышенной комфортности выполненных в виде террасированных объемов создающих полуоткрытые пространства с полным благоустройством.

- комплексы включают в себя торговые пассажи, рестораны, клубы, бассейны, объекты обслуживания и развлечения;

- лифтовые подъемниками связывают благоустроенные галечные пляжи с местами проживания и рекреации.

Предполагаемая стоимость первой очереди комплекса - 3500 млн.руб. Предполагаемая стоимость первой очереди комплекса - 860 млн.руб. Предполагаемый срок окупаемости - 7 лет.

5. ОЭЗ на горе Малый Ахун

Общая площадь - 100 га.

Территория особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Малый Ахун" расположена в Хостинском районе г.Сочи вблизи горы Малый Ахун.

Категория земель - земли поселений, земли Сочинского национального парка.

Первая очередь освоения предусматривается на площади 50 га. На этой площади проектом планировки предусматривается создание 14 гостиничных и курортно-туристских комплексов общей емкостью 8700 мест.

- 3 гостиничных комплекса коттеджного типа общей вместимостью 1000 мест

- 5 комплексов малых гостиниц на 2100 мест

- комплекса пансионатов круглогодичного функционирования на 4500 мест.

- курортно-туристского комплекса на 1100 мест.

- курортно-развлекательного центра.

Общая вместимость комплекса 8700 мест. Предполагаемая стоимость комплекса 140 млн. долларов. Предполагаемый срок окупаемости 6-7 лет.

"ПРИАЗОВНЕФТЬ" УНИЧТОЖАЕТ ВЕРБЯНУЮ КОСУ

Admin — Sun, 26 Nov 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<26 ноября 2006>

"ПРИАЗОВНЕФТЬ" УНИЧТОЖАЕТ ВЕРБЯНУЮ КОСУ

Совместное предприятие Роснефти, Лукойла

и Администрации Краснодарского края третий месяц

незаконно строит дорогу в водно-болотных угодьях

международного значения в дельте Кубани

Начиная с августа 2006г. ООО "Нефтяная компания "Приазовнефть" (по 42,5% акций которой принадлежат "Роснефти" и "ЛУКОЙЛу" и 15% - Администрации Краснодарского края), ведет незаконное строительство дороги-дамбы на Вербяной косе, расположенной в Приазовских плавнях (дельте Кубани) в Темрюкском районе Краснодарского края. Дамба и пролегающая по ней дорога прокладываются к будущим нефтяным скважинам "Приазовнефти", строительство первой из которых ("Новая-1") уже начато в северной части Вербяной косы, менее чем в ста метрах от берега Азовского моря. Посредством этой дороги длиной около десяти километров "Приазовнефть" намерена обеспечивать строительство и эксплуатацию нефтяных скважин на структуре "Новая", а также вывоз добываемой нефти. Район строительства дороги входит в состав водно-болотного угодья международного значения "Группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протока", охраняемого Рамсарской Конвенцией.

Протянувшаяся вдоль Азовского моря Вербяная коса является одной из самых ценных природных территорий этого водно-болотного угодья. Вместе с прилегающими участками лимано-плавневой зоны и морской прибрежной акватории она имеет важнейшее значение для водоплавающих птиц. Здесь отмечены 25 видов птиц, занесенных в Красную книгу России. При этом в периоды миграций весной и осенью видовое разнообразие и численность птиц увеличивается в сотни раз. На косе произрастают многие виды редких и охраняемых растений, здесь располагаются местообитания охраняемых пресмыкающихся и млекопитающих. Прибрежная акватория, прилегающая к Вербяной косе, является водоемом высшей рыбохозяйственной категории и играет важную роль для нагула и выроста молоди многих видов ценных и охраняемых видов рыб.

В результате развернувшегося строительства дороги прежде тихая и спокойная Вербяная коса превратилась в стройплощадку, по которой идет постоянный поток большегрузных машин. Здесь работают бульдозеры и другая тяжелая техника, использование которой в прибрежной защитной полосе Азовского моря строго запрещено. Причем строительство совпало по времени с периодом осенних миграций птиц, которые лишились возможности использовать косу для отдыха. Автомобили, доставляющие песок и камни для строительства дамбы-дороги, а также оборудование к строящейся скважине "Новая-1", ездят по косе везде, где им удобно. В результате на некоторых участках полностью уничтожена растительность, коса укатана колесами автомобилей по всей своей ширине - от уреза Черного моря до плавневой зоны.

Для того, чтобы замаскировать реальные цели строительства дороги в пределах особо охраняемой природной территории и придать этому разрушительному для природы проекту благородный вид, "Приазовнефть" назвала его "Природоохранными мероприятиями в береговой зоне Вербяной косы". А целью строительства дороги-дамбы по версии "Приазовнефти" является ни что иное, как "обеспечение сохранности водно-болотных угодий, охраняемых Рамсарской конвенцией". Основанием для этого "спасения" "Приазовнефть" избрала такой факт, как постепенное смещение косы на восток. И непосвященный может подумать, что "Приазовнефть" пришла в Приазовские плавни не просто нефть добывать, а еще и "спасать" при этом водно-болотные угодья международного значения. Однако все это является не более чем искусно обставленной ложью.

По мнению независимых ученых, изучающих в течение десятилетий состояние дельты Кубани, строительство дамбы в принципе не может "спасти" ни плавневую зону дельты, ни саму Вербяную косу. Эти природные образования попросту не нуждаются в таком насильственном способе "спасения". Постепенное смещение косы в сторону плавневой зоны – естественный процесс, вызванный резким уменьшением выноса песчаного материала рекою Кубань и постепенным поднятием дна Азовского моря. Никакие дамбы остановить этот процесс не способны, и поэтому строящаяся дамба все равно рано или поздно будет разрушена морем.

Абсурдна и сама идея спасения водно-болотных угодий, охраняемых Рамсарской Конвенцией, с помощью дамбы-дороги. К водно-болотным угодьям эта Конвенция относит все водоемы, включая морские акватории, глубина которых при отливе не превышает шести метров. Таким образом, естественное постепенное перемещение Вербяной косы ничему не угрожает и не вызовет даже уменьшения площади водно-болотных угодий в дельте Кубани. А вот строительство и эксплуатация дороги, которая будет источником постоянного загрязнения и беспокойства для животного мира, приведет к неизбежному усилению негативного воздействия на экосистемы Рамсарских угодий. А в случае серьезных аварий при транспортировке нефти по этой дороге-дамбе может произойти катастрофическое загрязнение прибрежной акватории и лимано-плавневой зоны нефтью.

"Приазовнефть" была настолько уверена в своей безнаказанности, что начала работы по строительству дороги-дамбы, презрев все требования закона. К этому времени одобрения государственной экологической экспертизы не получили даже материалы выбора места размещения этого объекта. Соответственно, не была проведена и государственная экологическая экспертиза по проекту дороги-дамбы. Когда эти материалы в ноябре 2006г., наконец, поступили на государственную экологическую экспертизу в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю, обнаружилось, что строительство дамбы уже давно начато, что было недопустимо до проведения экспертизы, и что часть представленной ООО "Приазовнефть" документации была сфальсифицирована. Начав строить дамбу, "Приазовнефть" вообще проигнорировала это ведомство. Хотя согласно "Положению о водно-болотных угодьях Ахтаро-Гривенской системы лиманов и группы лиманов между р.Кубань и р.Протокой", контроль за их состоянием, использованием и охраной возлагается на Минприроды Российской Федерации и его территориальные органы, т.е. на Управление Росприродназора по Краснодарскому краю. Все эти факты побудили Росприроднадзор организовать проверку деятельности этой компании.

21 ноября 2006г. представители Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю выехали на Вербяную косу. В проверке приняли участие представители Экологической Вахты по Северному Кавказу и Краснодарского отделения Русского географического общества. В стремлении хоть как-то оправдать происходящее на глазах членов комиссии интенсивное незаконное строительство, представители "Приазовнефти" во главе с главным "экологом" этой компании Борисом Елецким, не зная усталости, рассказывали о том, как хороша строящаяся дамба и как эффективно она будет "спасать" водно-болотные угодья. Пытаясь предотвратить штрафные санкции за незаконное строительство, Борис Елецкий пошел даже на прямой обман. Он сказал, что "Приазовнефть" якобы уже получила положительные заключения государственной экологической экспертизы в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора и по материалам выбора места размещения дамбы и по ее проекту, которые он и обещал предоставить по возвращению в Краснодар. Потом срок предоставления экспертных заключений был отложен еще на несколько дней. Однако этих заключений нет в Росприроднадзоре до сих пор. Сомнения в реальном существовании заключений экологической экспертизы по дамбе появились сразу, так как органы Ростехнадзора не имеют права проводить экологическую экспертизу по материалам выбора места размещения объектов на особо охраняемых природных территориях. Представители Экологической Вахты по Северному Кавказу обратились в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора и выяснили, что экспертиза по месту размещения дамбы этим Управление вообще не проводилась, а экспертиза по материалам проекта дамбы на Вербяной косе проводится сейчас. После этого стало окончательно ясно, что "Приазовнефть" просто тянет время, видимо, надеясь на вмешательство в процесс легко угадываемых "могущественных сил".

Таким образом, первые же практические действия "Приазовнефти" по реализации ее проектов уверенно ввели ее в сообщество компаний – злостных нарушителей закона, уничтожающих уникальную природу Кубани.

Генеральный директор этой компании Юрий Конев публично заявил: "При разработке экологической стратегии нефтяная компания "Приазовнефть" учитывает тот факт, что разведка, последующая добыча и транспортировка должны в полной мере учитывать требования экологического законодательства, соглашений и других нормативных актов". На деле же оказалось, что так называемая "экологическая стратегия" "Приазовнефти" остается пустыми словами, никак не связанными с реальной деятельностью этой компании.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила в различные контрольные органы официальные письма с требованием остановить незаконную деятельность "Приазовнефти" по строительству дороги на Вербяной косе. Однако, учитывая своеобразный "иммунитет", которым пользуются у большинства контрольных структур учредители "Приазовнефти", в т.ч. и Администрация Краснодарского края, надежды на прекращение этих незаконных работ немного. Не исключено, что необходимые положительные заключения экспертиз будут получены задним числом. Для того, чтобы остановить наступление нефтяников на водно-болотные угодья международного значения в дельте Кубани, Экологическая Вахта намерена обратиться в секретариат Рамсарской конвенции и другие международные организации.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Сурен ГАЗАРЯН

(Краснодарское отделение Русского географического общества)

В ПРЕДДВЕРИИ ОЛИМПИАДЫ-2014 НА ТЕРРИТОРИИ СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА НАЧАЛОСЬ ЕЩЕ ОДНО НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Admin — Sun, 19 Nov 2006 14:14:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<19 ноября 2006>

В ПРЕДДВЕРИИ ОЛИМПИАДЫ-2014

НА ТЕРРИТОРИИ СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

НАЧАЛОСЬ ЕЩЕ ОДНО НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

ОАО "Красная Поляна" ведет незаконное строительство

2-й очереди горнолыжного комплекса "Карусель"

По информации, поступившей от жителей поселка Красная Поляна (г.Сочи, Краснодарский край), в Сочинском национальном парке на северных склонах хребта Аибга началось строительство 2-й очереди горнолыжного комплекса "Карусель". Строительство данного комплекса осуществляет ОАО "Красная Поляна", созданное в 2003 году на паритетных началах Администрацией Краснодарского края и Администрацией г.Сочи. Ведется вырубка леса, вертолетом завозится бетонный раствор на стройплощадки новой очереди горнолыжного комплекса, строится станция новой канатной дороги.

Строительство 2-й очереди горнолыжного комплекса "Карусель", также как и строительство 1-й очереди этого комплекса, ведется совершенно незаконно - без проведения государственной экологической экспертизы проекта, без получения многих других обязательных согласований, на особо охраняемой природной территории, в пределах которой такого рода строительство, наносящее колоссальный ущерб ее природных комплексам, запрещено.

Олимпийское безумие, охватившее определенные слои российских государственных и спортивных чиновников, начинает достигать апогея. Стремясь продемонстрировать в феврале 2007 года оценочной комиссии Международного Олимпийского Комитета "олимпийские объекты", радетели проведения Олимпиады в Сочи, готовы на любые нарушения закона. Несмотря на скандал, развернувшийся вокруг незаконного строительства первой очереди комплекса "Карусель", ОАО "Красная Поляна" начало новый круг злостного нарушения законности. Опираясь на личную поддержку этого проекта со стороны таких высших государственных чиновников, как первый заместитель Председателя Правительства России Александр Жуков и министр экономического развития Герман Греф, эта компания ничего не боится, и в пренебрежении законностью обогнала даже такого лидера природоохранных нарушений в районе Красной Поляны как компания "Газпром", строящая горнолыжный комплекс на хребте Псехако.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила обращения относительно незаконности строительства первой очереди "Карусели" во все возможные инстанции. Сейчас несколько государственных структур ведут проверки по обращениям Экологической Вахты. Интересно как они так "проверяют", если у них под носом, рядом с одним самовольно построенным объектом развернулось еще одно масштабное незаконное строительство?

Официально посчитанный ущерб, нанесенный при этом незаконном строительстве, превышает сто миллионов рублей и "творцы" "Карусели" уже давно должны быть под следствием. Но, как это уже стало в России традицией, в данной ситуации "интересы" сильных мира сего вновь оказались гораздо выше Закона.

Ситуация вокруг Олимпиады-2014 свидетельствует о колоссальной эрозии законности в России. Но чем дальше, тем больше эта ситуация подрывает авторитет не только российских властных структур, пустившихся ради проведения Олимпийских игр во все тяжкие, но и Международного Олимпийского Комитета, с молчаливого одобрения которого происходят масштабные нарушения законов и наносится огромный ущерб уникальной природе Кавказа.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

"ЮГХИМТЕРМИНАЛ" ВНЕ ЗАКОНА

Admin — Mon, 06 Nov 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<6 ноября 2006>

"ЮГХИМТЕРМИНАЛ" ВНЕ ЗАКОНА

Органы Ростехнадзора и Росприроднадзора

признали незаконным строительство комплекса

компании "Югхимтерминал" в поселке Чушка

Начиная с весны 2006 года компанией ООО "Югхимтерминал" в поселке Чушка (Темрюкский район Краснодарского края), который расположен рядом с портом Кавказ, ведется незаконное строительство перевалочного комплекса химических продуктов. "Югхимтерминал" контролируется группой компаний "Solvalub", которой принадлежит 75% его акций. Остальные 25% принадлежат компании "Нижнекамскнефтехим". "Нижнекамскнефтехим" намерен переваливать через этот терминал свою химическую продукцию. Финансирование незаконного строительства терминала осуществляется Газпромбанком.

Строительство данного комплекса с природоохранной точки зрения является недопустимым. Он воздвигается прямо на территории поселка, несмотря на то, что склады и перевалочные комплексы химических грузов не могут располагаться рядом с жилой зоной. Кроме того, этот химический терминал строится в пределах особо охраняемой природной территории - Тамано-Запорожского заказника. Уже сейчас его строительство нарушает экологию чрезвычайно уязвимого геологического образования – косы Чушка, а при эксплуатации будет оказываться высокое негативное воздействие на богатый животный и растительный мир южной части косы Чушка, островов и акватории Динского и Таманского заливов, которые входят в состав заказника. Вблизи от строящегося терминала расположены территориальные воды и земли Украины, и терминал будет оказывать негативное трансграничное воздействие на окружающую среду соседнего государства.

Компания "Югхимтерминал" пополнила обширный клуб компаний-беспредельщиков, внедряющихся на Кубань, что называется "напролом", при полном благоволении властей. Для властей не столь важно, что при этом страдают жители и природа. Для них гораздо важнее - деньги, "вложение инвестиций". Куда только идут эти деньги? Пока что ни один из многочисленных экологически опасных проектов, реализованных на Кубани при поддержке властей, населению никаких благ не принес. Нет никаких сомнений, что не принесет и этот. А вот ущерба жителям и природе строительство комплекса "Югхимтерминала" принесло уже немало.

Особенно сильно страдают из-за строительства будущего терминала жители поселка Чушка. Помимо того, что из-за деятельности уже существующих терминалов компаний "Порт-Кавказ" и "СТЛ Трейдинг", они вынуждены жить посреди отравленной промышленной зоны, теперь их поселок для "полного счастья" дополнительно превратили еще и в стройплощадку. "Югхимтерминал" это обстоятельство ничуть не смущает. Жители для этой компании - не более чем досадная помеха при реализации ее планов. "Югхимтерминал" не соблюдает никаких правовых норм, касающихся учета мнения местного населения. Ею никогда не проводились общественные слушания с участием местного населения - ни тогда, когда она собиралась разместить новый терминал рядом с их домами, ни тогда, когда она уже начала его строить. К сожалению, полное игнорирование прав жителей поселка Чушка стало дурной традицией при размещении всех новых объектов в порту Кавказ.

В связи с грубыми нарушениями закона со стороны ООО "Югхимтерминал" Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила летом 2006 года официальные письма в различные государственные органы. Осенью вмешательство Экологической Вахты в этот процесс начало приносить результаты, после того как контрольные органы в порядке рассмотрения писем Вахты провели проверки деятельности этой компании.

В сентябре 2006г. деятельность "Югхимтерминала" в поселке Чушка была подвергнута проверке со стороны Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Инспектор Ростехнадзора выявил, что ООО "Югхимтерминал" ведет строительство без положительного заключения государственной экологической экспертизы. В результате компания была оштрафована на 80 тыс. руб. Кроме того, ООО "Югхимтерминал" получил предписание до 1 ноября 2006г. получить заключение государственной экологической экспертизы по проектным материалам перевалочного комплекса химических продуктов. Предписание Ростехнадзора провести государственную экологическую экспертизу к 1 ноября "Югхимтерминалом" выполнено не было. Пока никаких мер вследствие этого не последовало.

В октябре 2006г. законность деятельности ООО "Югхимтерминал" проверило Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю. В результате был выявлен целый комплекс нарушений. Было зафиксировано, что "Югхимтерминал" ведет строительство на особо охраняемой природной территории, в нарушение режима использования земельных участков расположенных в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, в отсутствии заключения экологической экспертизы по проектной и предпроектной документации. Стройплощадка терминала находится на территории Тамано-Запорожского государственного зоологического заказника, в прибрежной полосе Динского залива Черного моря и водоохранной зоне Керченского пролива. Вследствие этого "Югхимтерминал" был оштрафован еще на 40 тыс. руб.

Казалось бы, справедливость восторжествовала, и виновник нарушения законодательства наказан. К сожалению, реальным достижением является лишь то, что госорганы через полгода после начала этого крупномасштабного проекта официально признали незаконность строительства перевалочного комплекса "Югхимтерминала". А наложенные на него штрафы и предписания для этой компании - не более чем комариные укусы. Главное строить не запретили, и незаконное строительство химического терминала, как ни в чем ни бывало, продолжается. "Югхимтерминал" изо всех сил старается укорениться своими сооружениями на застраиваемой им площадке в пределах особо охраняемой природной территории. Чтобы потом поставить всех перед фактом уже построенного терминала.

К сожалению, природоохранные органы при всей очевидности и злостности нарушений не сделали главного, что они обязаны сделать – остановить финансирование строительства и само строительство. Они должны остановить весь процесс строительства комплекса "Югхимтерминала", а не просто констатировать факты его незаконности и слегка наказывать нарушителя для успокоения общественного мнения.

Виктория КУЧЕРЕНКО

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

==================================================================================

Приложения

==================================================================================

СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

№ 68-15/30

от 27.09.2006

ПРЕДПИСАНИЕ №68

об устранении нарушений в области природоохранного законодательства

п.Коса Чушка

На основании протокола № 68-15/30 от 27.09.06г. и акта от 27.09.06г. № 68-15/30 и в соответствии с требованиями ст.ст. 64; 66 ФЗ "Об охране окружающей среды":

ОБЯЗЫВАЮ НАРУШИТЕЛЯ

ООО "Югхимтерминал", ген. директор Тян Михаил Васильевич

Осуществить следующие мероприятия по устранению экологического правонарушения:

№ п/п	Мероприятия	Сроки исполнения
1	Получить заключение государственной экологической экспертизы по проектным материалам "Перевалочный комплекс химических продуктов в п.Коса Чушка Темрюкского района"	до 1.11.2006г.
2	Провести расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за II и III кв. 2006г.	до 20.10.2006г.
3	Обеспечить постоянную уборку территории от портовых и производственных отходов	постоянно
4	Предоставить план мероприятий по устранению выявленных нарушений	до 2.10.2006г.

Примечание:

О результатах исполнения настоящего предписания сообщить до 1.11.2006г. в Отдел государственного экологического надзора Северо-Кавказского межрегионального управлении по технологическому и экологическому надзору находящегося по адресу г.Славянск-на-Кубани, ул. Пролетарская, д.9, тел/факс (86146) 2-19-77

При неисполнении настоящего предписания нарушитель будет привлечен к ответственности административной.

Государственный инспектор

Ростехнадзора

БУЛАХ М.С.

Копию предписания получил Вишняков А.И. для передачи руководству.

27.09.2006г.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

(Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 86

о назначении административного наказания

"25" октября 2006г.

г.Славянск-на-Кубани

Я, Ведущий специалист Азово-Кубанской межрайонной группы УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю - госинспектор Медведев Александр Сергеевич, рассмотрев материалы протокол об административном правонарушении № 52 от 20.10.2006г. о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования ООО "Югхимтерминал", г.Краснодар, ул.Товарная 8, р/с 40702810300000002495, к/с 30101810600000000966, ИНН 2309082644, БИК 040349966, КПП 230901001, и заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела: вынесено заочно ввиду неявки полномочного представителя ООО "Югхимтерминал", установил:

5.10.2006г. в результате проводимой проверки было установлено, что ООО "Югхимтерминал" в нарушение установленного режима использования или иных правил охраны и использования окружающей среды на особо охраняемых природных территориях, в нарушение, требований законодательства об обязательности проведения ГЭЭ, в нарушение режима использования земельных участков расположенных в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов с июля месяца 2006г. организовал финансирование и строительство терминала химических грузов в п. Кавказ Темрюкского района не имея на то соответствующего разрешения, а именно отсутствует заключение Государственной экологической экспертизы предпроектной и проектной документации. Земельный участок предварительно отведенный под проектирование и строительство терминала расположен в границах Тамано-Запорожского государственного зоологического заказника, прибрежной полосе Динского залива и водоохранной зоне Керченского пролива. Доказательством по делу служат акт №44 от 05.10.2006г, а также объяснения полномочного представителя ООО "Югхимтерминал". Нарушены ст.30, п.6 ФЗ №174 от 23.11.1995г., cт.24 ФЗ №33 от 14.03.1995г., ст.105 ФЗ №167 от 16.11.1995г., ст.37 ФЗ №7от 10.01.2002г. на основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать OOP "Югхимтерминал" виновным в нарушениях, предусмотренных ст.8.4 ч,1, 8.39, 8.12 ч.2 КоАП РФ.

2. Наложить административный штраф в размере 400 МРОТ, что соответствует 40000 (Сорок тысяч рублей), на ООО "Югхимтерминал", который должен быть внесен на код БК 04811625020010000140 штрафы за нарушение природоохранного законодательства по Азово-Кубанской межрайонной группе, УФК Минфина России по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю), БИК 040349001, ИНН 2309089375, ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар, р/с 40101810300000010013, ОКАТО 03251810000. не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течении срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст.1.32.2 КоАП РФ представляет по адресу: г.Славянск-на-Кубани, ул.Пролетарская 9.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ:

в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20-25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствии со. 38 КоАп РФ.

Государственный инспектор

МЕДВЕДЕВ А.С.

Копия постановления направлена заказным письмом с уведомлением по адресу: г.Краснодар, ул.Товарная 8.

СУДЬЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО СУДА СОЧИ ПРИЗНАЛ ЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯ СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА ПО ФАЛЬСИФИКАЦИИ УЧЕТА ОБЩ. МНЕНИЯ

Admin — Sat, 04 Nov 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<4 ноября 2006>

СУДЬЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО СУДА СОЧИ ПРИЗНАЛ ЗАКОННЫМИ

ДЕЙСТВИЯ СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

ПО ФАЛЬСИФИКАЦИИ УЧЕТА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Оспаривая законность проведения общественных слушаний

по проекту зонирования Сочинского национального парка

Экологическая Вахта по Северному Кавказу

проиграла в суде первой инстанции

Общественные экологические организации России ведут кампанию протеста против реализации планов проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года на территории Сочинского национального парка. Важным направлением этой кампании является подача судебных исков в отношении незаконных действий государственных органов и частных компаний. Одним из таких исков стало заявление Экологической Вахты по Северному Кавказу, оспаривающее действия ФГУ "Сочинский национальный парк" в отношении организации общественных слушаний по проекту изменения зонирования этой особо охраняемой территории, а также бездействие Администрации г.Сочи в отношении организации данных общественных слушаний. Изменение зонирования направлено на то, чтобы позволить на наиболее ценных природных территориях национального парка проводить Олимпийские игры.

1 ноября 2006г. в Центральном районном суде города Сочи состоялось третье судебное заседание по данному иску Экологической Вахты. Два предыдущих состоялись 20 и 24 октября, но на них иск по существу не рассматривался.

Камнем преткновения между Сочинским национальным парком и Экологической Вахтой стал вопрос о законности так называемых "общественных слушаний" по проекту нового зонирования Сочинского национального парка, которые состоялись 25 мая 2006г.

Любой человек, знающий кто есть кто, прочитав протокол, составленный по этому мероприятию, поймет, что его никак нельзя назвать "общественными слушаниями". Ни одна общественная организация, ни один независимый ученый в этих "слушаниях" не участвовали. Не были приглашены и представители жителей населенных пунктов, права и интересы которых затрагивает изменение функционального зонирования Сочинского национального парка. Общественности вообще не было на этих "слушаниях". Состав их участников состоял только из "проверенных людей", которые не будут говорить ничего лишнего. Главным образом, это были работники Сочинского национального парка, которых было ровно половина от 28 участников слушаний, а также пятеро сотрудников Института горного лесоводства и экологии леса, возглавляемого родным братом директора Сочинского национального парка, трое сотрудников научно-исследовательского и проектного института (НИПИ) "Кадастр" из Ярославля, директор Кавказского заповедника Сергей Шевелев, представители Администрации г.Сочи, Федерации горнолыжного спорта России, института "Воронежлеспроект" и еще нескольких людей, зависимых от Администрации Сочинского национального парка. Это были не общественные слушания, а производственное совещание организаций и лиц, заинтересованных в скорейшем изменении зонирования национального парка, преследующем цель приспособить национальный парк под проведение Олимпиады. В отношении процедуры организации этих псевдослушаний было нарушено практически все, что можно было нарушить.

Вообще, в отношении всего, что касается этого мероприятия нужно делать приставку "псевдо" и оговорку "якобы". Согласно бумагам, "слушания" якобы организованы псевдообщественной организацией "Ассоциация заповедников и национальных парков Северного Кавказа". В действительности все организовано самим Сочинским национальным парком, а "Ассоциации", как какой-то независимой общественной организации, вообще в природе не существует. А есть просто подразделение нацпарка с таким специфическим "общественным" названием. И одно из главных ее предназначений – выполнять роль чучела "экологической общественности" для тех случаев, когда нужно изобразить эту общественность при совершении каких-либо неблаговидных в экологическом отношении дел в отношении особо охраняемых природных территорий Северного Кавказа. Сочинский национальный парк даже не пытается как-либо прикрыть откровенно карманный характер этой организации. Директор нацпарка Николай Пеньковский по совместительству является ее президентом, базируется "Ассоциация" в помещении нацпарка, ее сотрудники получают от национального парка зарплату.

Все эти обстоятельства не оставили Экологической Вахте иного выбора, кроме как оспаривать законность псевдослушаний 25 мая в судебном порядке.

К сожалению, судья Центрального районного суда г.Сочи Валерий Бутяев, которому было поручено ведение этого дела, изначально подошел к его рассмотрению необъективно. Это сразу же проявилось в грубом процессуальном нарушении – судьей было проигнорировано прилагавшееся к судебному иску заявление Экологической Вахты об обеспечении иска. Согласно этому заявлению, он должен был принять решение о запрете на проведение государственной экологической экспертизы проекта зонирования Сочинского национального парка до завершения судебного процесса. Неотъемлемой частью экспертируемых материалов являлся оспариваемый протокол "слушаний" от 25 мая 2006г. И в том случае, если эти слушания судебным решением будут признаны недействительными, то законность положительного заключения экспертизы по проекту зонирования также окажется под вопросом. Ибо без материалов общественных слушаний государственная экологическая экспертиза проводиться не может. Судья Бутяев должен был принять меры, чтобы избежать этой правовой коллизии.

В дальнейшем Валерий Бутяев всячески затягивал рассмотрение иска Экологической Вахты, в результате чего решение по нему было принято также в нарушении процессуальных норм - после истечения максимальных двух месяцев с момента подачи иска.

И на судебном заседании, состоявшемся 1 ноября, судья Бутяев не проявил себя как объективный служитель Фемиды.

Основная полемика на этом заседании развернулась между представителями Сочинского национального парка и Экологической Вахты по Северному Кавказу.

Представлявший интересы Сочинского национального парка заместитель директора Геннадий Апанасов вел себя достаточно агрессивно, видимо, пытаясь этим восполнить слабость своей аргументации. Так как проигрыш этого дела для нацпарка очень критичен, Апанасов вел оборону по всем возможным направлениям. В частности, он доказывал, что якобы представители Экологической Вахты на "слушания" 25 мая были приглашены, но сознательно на них не явились. Это было ложью от первого до последнего слова, что закреплено в судебном деле официальными документами Экологической Вахты. Также он утверждал, что на "слушания" были якобы приглашены представители Сочинского отделения Русского географического общества. Более того, он утверждал, что их участие отражено в протоколе "слушаний". Однако один из руководителей общества Надежда Диденко, присутствовавшая на судебном заседании, опровергла эти ложные утверждения, подтвердив, что никто не приглашал их организацию к участию в этих "слушаниях" и, что представитель общества в них не участвовал. И почему-то, вопреки утверждениям Апанасова, в протоколе "слушаний" участие представителей Географического общества также не зафиксировано.

Другим направлением обороны национального парка была попытка доказать, что по проекту зонирования вообще не должна проводиться государственная экологическая экспертиза, а, соответственно, и слушания проводить было необязательно. При этом его не смущало то, что эти утверждения расходятся не только с требованиями закона, но и с такими фактами, что государственная экологическая экспертиза по проекту зонирования уже ПРОВЕДЕНА, и что мероприятие 25 мая было названо именно "общественными слушаниями", что было сделано исключительно для того, чтобы предоставить протокол этих "слушаний" на экспертизу.

Также Сочинский национальный парк пытался доказать, что те, кто участвовал в мероприятии 25 мая, и есть "общественность". Мол, критерии "общественности" законодательно не определены. Очень интересный и перспективный подход. Следуя ему, любое совещание госорганов и других заинтересованных в проведении Олимпиады-2014 структур, которых сейчас проводится масса, можно смело называть "общественными слушаниями".

Еще Геннадий Апанасов "удивлялся", что претензии предъявляются к нацпарку, при том, что "слушания" проводила "Ассоциация заповедников и национальных парков Северного Кавказа". Как в той поговорке: "я не я, и "лошадь" не моя". Хотя уж он то прекрасно знает, что в сути "Ассоциация" – это подчиненное подразделение нацпарка. Апанасов упорно не хотел признавать, что выставление "Ассоциации" в качестве формального организатора "слушаний" ни в малейшей мере не снимает с Сочинского национального парка установленной для него законом, как для заказчика проекта, ответственности за обеспечение проведения общественных слушаний.

Кроме того, Сочинский национальный парк в составе материалов проекта изменения зонирования направил протокол от 25 мая на государственную экологическую экспертизу в качестве "материалов обсуждений объекта экспертизы с заинтересованной общественностью". Зная прекрасно, что это ни в коей мере не было общественными слушаниями. Тем самым руководство нацпарка пошло на сознательную фальсификацию в соблюдении принципа учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы.

Представители Администрации г.Сочи вели себя на суде намного спокойнее. Для них главной задачей было выйти из процесса, мол, разбирайтесь с вашими проблемами сами. Администрация настаивала на том, что она де привлечена к этому судебному делу совершенно необоснованно. Основанием для этого служили тезисы о том, что, во-первых, территория Сочинского национального парка как федеральная собственность к Администрации Сочи якобы не имеет никакого отношения и, соответственно, организовывать эти общественные слушания она как орган местного самоуправления была не обязана, а во-вторых, повторялся тезис Геннадия Апанасова, что проведение этих "слушаний" было совсем необязательным, так как по проекту зонирования не должна проводится экологическая экспертиза.

Интересы Экологической Вахты по Северному Кавказу представлял Валерий Бриних, известный природоохранник, бывший директор Кавказского заповедника, а сейчас председатель Майкопской организации ВООП. Все аргументы Сочинского национального парка и Администрации г.Сочи в судебных прениях были им убедительно опровергнуты. Казалось, что судебное решение однозначно должно быть в пользу Экологической Вахты. Но в данной ситуации все шло по иной логике. Очевидно, исход этого суда был предопределен с самого начала. Судья Бутяев удалился в совещательную комнату и через полчаса огласил резолютивную часть решения – в иске Экологической Вахты отказать. То, что данное решение принято в нарушение правовых норм - очевидно. Но слишком уж серьезные интересы затрагивает этот судебный иск. Ведь если Экологическая Вахта победит в этом судебном деле, то законность утверждения функционального зонирования Сочинского национального парка, подогнанного под размещение олимпийских объектов, окажется под вопросом не только в связи с необъективностью самой экспертизы, но и вследствие непроведения общественных слушаний.

Экологическая Вахта будет оспаривать принятое судьей Бутяевым решение. Возможно, что этому судебному иску придется пройти долгий путь отказов и кассаций. Но "зеленые", борющиеся за спасение уникальной природы в районе поселка Красная Поляна, надеются, что на каком-то уровне судебная система России все же примет объективное и основанное на нормах закона решение и справедливость восторжествует.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

ЛЕСОРУБОЧНЫЕ "РЕКОРДЫ" ОЛЕГА ВЕСЕЛОВА

Admin — Fri, 03 Nov 2006 14:14:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<3 ноября 2006>

ЛЕСОРУБОЧНЫЕ "РЕКОРДЫ" ОЛЕГА ВЕСЕЛОВА

Выполняя "служебные обязанности"

лесничий Гостагаевского лесничества

незаконно вырубил 6 тысяч деревьев

В мае 2006 года в Краснодарском крае на территории города-курорта Анапа было выявлено беспрецедентное лесонарушение. При проведении весенней ревизии в Гостагаевском лесничестве Анапского лесхоза сотрудниками этого лесхоза был обнаружен незаконный поруб нескольких тысяч деревьев дуба, ясеня и клена, который распространился на многие кварталы лесничества. Рубка велась без лесорубочных билетов, на деревьях не было клеймения, которое свидетельствовало бы о том, что лес был законно отведен в рубку.

Гостагаевское лесничество занимает площадь 6 тысяч гектаров и находится на северной границе лесной зоны Кавказа. Возле станицы Гостагаевской леса кончаются и начинается Кубанская равнина. Лес здесь нетоварный, крупные деревья редки, удивительно, что незаконные порубщики вообще на него позарились. Но этот лес играет важную средообразующую роль, формирует климат города-курорта. В связи с его граничным характером он особенно уязвим.

В результате служебного расследования, проведенного Агентством лесного хозяйства Краснодарского края и Анапским лесхозом, выяснилось, что незаконные рубки осуществлялись с ноября 2005г. по март 2006г. несколькими бригадами по указанию лесничего Гостагаевского лесничества Олега Веселова. Часто он лично руководил осуществлением незаконных рубок и даже принимал в них непосредственное участие. Всего было вырублено 5238 деревьев. Общий объем незаконно вырубленной древесины составил 2900 кубометров. Ущерб, нанесенный лесному хозяйству, составил 237 миллионов рублей. Поруб был рекордным, давно в официальной статистике по лесонарушениям в Краснодарском крае не фигурировало таких цифр. Вина Веселова в осуществлении незаконных рубок была совершенно очевидна. Материалы служебного расследования по данному факту были переданы в УВД г.Анапа.

К тому времени, когда было вскрыто это нарушение, Олег Веселов уже успел оставить пост лесничего в Гостагаевском лесничестве. Он пошел на повышение – был назначен директором Горячеключевского сельского лесхоза, входящего в структуру госучреждения "Краснодарсельлес", в связи с чем из Гостагаевской уехал.

Вскоре, в июне 2006г. в другом районе Гостагаевского лесничества был выявлен еще один массовый незаконный поруб. На этот раз было найдено 995 срубленных деревьев, а объем незаконно добытой древесины составил 600 кубометров, Проведенное служебное расследование вновь со всей неопровержимостью выявило, что и эта незаконная рубка проводилась по указанию лесничего Веселова. Сумма материального ущерба по этой незаконной рубке составила 45 миллионов 600 тысяч рублей.

Материалы служебного расследования были переданы в Анапскую прокуратуру. По факту незаконных рубок в Гостагаевском лесничестве было возбуждено еще одно уголовное дело.

Казалось бы, все ясно, преступление вскрыто, кто его совершил известно. Осталось только свершиться правосудию. Но, как оказалось, этот естественный ход вещей устраивал не всех. У Олега Веселова нашлись могущественные покровители. И, прежде всего, его всячески стало защищать руководство "Краснодарсельлеса". И сейчас этот человек, совершивший уголовное преступление, нанесшее ущерб в особо крупных размерах, как ни в чем ни бывало, продолжает руководить Горячеключевским сельским лесхозом. Зачем-то "Краснодарсельсельлесу" очень нужны именно такие "руководители", способные воровать по-крупному.

Покровители Веселова, видимо, нашли "подход" и к правоохранительным органам. Ведший уголовное дело по факту незаконных рубок в Гостагаевском лесничестве старший следователь Управления внутренних дел г.Анапа О.Резник в июле 2006г. это дело закрыл на том основании, что якобы "преступник не установлен". Как можно было его "не установить", при наличии показаний множества людей о том, что рубки с использованием служебного положения были организованы именно Олегом Веселовым, видимо, навсегда останется тайной следствия.

Анапский лесхоз не согласился с таким исходом дела и опротестовал это явно необъективное решение. В августе уголовное дело по незаконным рубкам в Гостагаевском лесничестве было возвращено в УВД г.Анапа для проведения дальнейшего расследования. И это расследование все еще "продолжается", хотя все давным-давно расследовано.

К сожалению, и в Анапской прокуратуре рассмотрение этого уголовного дела продвигается крайне вяло. При том, что еще в августе 2006г. расследование по делу было полностью закончено, оно по непонятным причинам до сих пор не передано в суд.

В октябре 2006 года к этой проблеме подключилась Экологическая Вахта по Северному Кавказу. Совместно с работниками Агентства лесного хозяйства Краснодарского края и Анапского лесхоза представитель Экологической Вахты выезжал в Гостагаевское лесничество, беседовал с очевидцами преступления, посетил места, где осуществлялись незаконные рубки.

В связи с тем, что передача в суд дела по незаконным рубкам в Гостагаевском лесничестве необоснованно затягивается, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила официальное письмо в Прокуратуру Краснодарского края. В этом письме Экологическая Вахта попросила производство уголовных дел по фактам незаконных рубок в Гостагаевском лесничестве взять на контроль краевой прокуратуры. Однако пришедший на днях ответ на это письмо показал, что странная медлительность правоохранительных органов в отношении этого дела не преодолена. Прокуратура края сообщила Экологической Вахте то, что и так было известно - что открыто уголовное дело, что оно расследуется. Письмо не содержало никакой информации, почему это дело расследуется так медленно, какие приняты меры в отношении того, чтобы данное преступление не осталось безнаказанным.

Лесные правонарушения в Краснодарском крае распространены очень широко. Значительная часть их остается нераскрытой, что содействует совершению все новых нарушений и массовой вырубке ценнейших лесов этого региона. Однако, как показывает ситуация с незаконными рубками в Гостагаевском лесничестве, даже выявленные нарушения при том, что точно известно, кто их совершил, очень часто заминаются на уровне следствия.

Если правоохранительные органы не внесут корректировки в расследование лесных нарушений, практика незаконных рубок в Краснодарском крае никогда не будет пресечена. Наоборот, все больше будет внедряться принцип: "чем больше нарушаешь, тем быстрее карьера". Был лесничим, вырубил незаконно 6 тысяч деревьев – молодец, стал директором лесхоза. Если так дело пойдет дальше, то скоро всеми лесхозами края будут "успешно" руководить расхитители-веселовы, безнаказанно нанося колоссальный ущерб природе Кубани.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

РОСНЕФТЬ ТЕЧЕТ В ЧЕРНОЕ МОРЕ

Admin — Thu, 02 Nov 2006 14:14:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<2 ноября 2006>

РОСНЕФТЬ ТЕЧЕТ В ЧЕРНОЕ МОРЕ

Дырявые нефтепроводы "Роснефти"

поставили Туапсе на грань экологической катастрофы

Город Туапсе является одним из самых экологически неблагополучных в Краснодарском крае. Близкое соседство опасных производств и терминалов по перевалке опасных грузов с жилой зоной стало причиной хронического нарушения конституционного права жителей этого города на благоприятную окружающую среду. Однако, несмотря на сложившееся критическое положение дел, к существующим терминалам и производствам намечено добавить новые, что еще более ухудшит экологическую ситуацию в Туапсе. Это вызвало рост социальной активности жителей города. У них просто не остается другого выбора, кроме борьбы за свое неотъемлемое право дышать чистым воздухом, пить чистую воду, купаться в чистом море.

В этой связи, ряд общественных объединений и политических партий города Туапсе обратились к председателю Комитета по экологии Государственной Думы РФ Владимиру Грачеву. Владимир Грачев отнесся с пониманием к обеспокоенности жителей Туапсе и направил письмо губернатору Краснодарского края Александру Ткачеву, в котором попросил рассмотреть проблемные вопросы, поднимаемые общественными объединениями и политическими партиям города Туапсе. Александр Ткачев 5 октября 2006 года, "в связи с необходимостью комплексного рассмотрения и решений проблемы, касающейся экологической безопасности жителей Туапсе и Туапсинского района" издал распоряжение Администрации Краснодарского края №922-р "Об образовании рабочей комиссии по экологическим проблемам города Туапсе". На комиссию возложены "задачи по изучению текущего состояния дел, выработке основных направлений и определению приоритетов по решению экологических проблем города Туапсе и урегулированию вопросов, связанных с обеспечением экологической безопасности жителей города Туапсе". Координация работы комиссии возложена на департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края.

19 октября 2006г. состоялось выездное заседание комиссии, в котором наряду с представителями государственных природоохранных и правоохранительных органов, Администраций Туапсе и Туапсинского района приняли участие представители туапсинской общественности и Экологической Вахты по Северному Кавказу.

В этот день работа комиссии была посвящена одной из наиболее острых экологических проблем города - так называемой нефтяной линзе.

Нефтяная линза в Туапсе – это искусственное подземное скопление нефти на уровне грунтовых вод, образовавшееся в результате долговременной протечки нефти и нефтепродуктов из прохудившихся подземных нефтепроводов дочерних компаний "Роснефти" – "Роснефть–Туапсенефтепродукт" и "Роснефть–Туапсинский НПЗ".

Работа комиссии началась с заседания в Администрации г.Туапсе. В качестве иллюстрации к информации о критическом положении дел в городе был показан документальный фильм Виктора Ефименко, большая часть которого была посвящена проблеме нефтяной линзы. Участники комиссии озвучили свои позиции по существующим проблемам, после чего комиссия выехала на объекты.

Сначала комиссия выехала в "горную часть" Туапсе - поселок Звездный, с которого открывается панорама на города и основные промышленные объекты. После этого комиссия направилась в район морского терминала компании "Роснефть-Туапсенефтепродукт", где нефтяная линза выходит в море. Однако охрана этой компании не пустила членов комиссии на территорию терминала, несмотря на ее высокий статус. Членам комиссии удалось попасть к месту выхода линзы в море лишь после долгих переговоров со службой охраны. При этом было выставлено условие, что видео и фотокамеры должны быть оставлены за территорией и к комиссии было приставлено несколько сотрудников службы охраны во главе с ее начальником. Когда члены комиссии попали к месту выхода нефти из линзы в море, стало понятно, почему сотрудники "Роснефть-Туапсенефтепродукта" так неохотно согласились пропустить их к этому месту. Членам комиссии открылась крайне неприглядная картина. Здесь, в корневой части 3-го причала порта Туапсе в непосредственной близости от нефтеналивных причалов, постоянно сочащаяся из линзы нефть покрывала море густым слоем, превращающимся в нефтяную пленку по мере удаления от берега. В воздухе стоял сильнейший запах керосина. Поверхность моря в район выхода нефти из линзы была загорожена бонами. Боновое заграждение создано, чтобы препятствовать распространению нефти дальше в море. Но боны не могут исключить загрязнение, так как значительная часть нефти растворяется, а тяжелые фракции оседают на дно. Однако и с той частью нефти, которая задерживается бонами, не все в порядке. Эта просочившаяся в акваторию порта нефть должна собираться. Но, по имеющейся информации, это делается нерегулярно, и часто по вечерам заслон из бонов открывается, давая собравшейся нефти уйти в море. В результате акватория Туапсинского порта постоянно загрязнена нефтью.

За неделю до выездного заседания комиссии, в результате обильных дождей и подъема грунтовых вод, в Туапсе произошел массовый выброс нефти из линзы, из-за которого очень сильно была загрязнена река Туапсе и акватория порта. И после посещения территории терминала "Туапсенефтепродукта" члены комиссии отправились на берег реки Туапсе, где еще хорошо были заметны следы этого нефтяного выброса.

Затем комиссия разделилась. Часть ее членов отправились на осмотр места, планируемого под строительство балкерного терминала, а другая часть комиссии поехала на набережную порта, где провела беседу с местными жителями-рыбаками. Они начали изливать все свое негодование по поводу деятельности нефтяного терминала. Рыбаки говорили, что грязное от нефти море стало привычной удручающей картиной, а вся пойманная рыба воняет нефтью. Количество отдыхающих в Туапсе за последние годы резко сократилось, ведь мало кому понравится вылезать из моря с пятнами мазута на теле или дышать парами бензина после каждой загрузки танкера.

После посещения набережной работа комиссии в этот день была завершена.

Данное выездное заседание показало со всей наглядностью остроту проблемы нефтяной линзы и экологическую ущербность деятельности "Роснефти" в городе Туапсе.

Проблема нефтяной линзы не является наследием прошлых времен. Несмотря на то, что эта проблема вскрыта давно и на ее решение брошены значительные ресурсы, нефть в больших количествах по-прежнему выливается из дырявых подземных нефтепроводов "Роснефти". Замечено, что с увеличением давления в нефтепроводах при загрузке танкеров, протечка нефти резко увеличивается и линза сильнее просачивается в море. Т.е. "Роснефть" совершенно осознанно осуществляет регулярный нефтяной выброс из своих подземных нефтепроводов, нефть из которого затем попадает в море и реку Туапсе. Очевидно, экономическая выгода от нефтеперевалки с лихвой перекрывает потерю некоторой части нефти, уходящей в землю через дыры нефтепроводов. Чтобы решить эту проблему нефтепроводы "Роснефти" в Туапсе должны быть вынесены на поверхность земли, а аварийные подземные нефтепроводы выведены из эксплуатации. Однако до сих пор это в полном объеме не сделано, и нефть продолжает перекачиваться в танкера, попутно пополняя подземную нефтяную линзу.

"Роснефть" является самым серьезным загрязнителем окружающей среды в Туапсе. Именно ею внесен наибольший вклад в катастрофическую экологическую ситуацию в городе. И при этом "Роснефть" намерена резко увеличить свои нефтеперерабатывающие и нефтеперевалочные мощности в этом городе. Что приведет к еще большему ухудшению экологической ситуации. По мнению общественности, это недопустимо, пока существующие острейшие экологические проблемы, порожденные деятельностью "Роснефти" в Туапсе, не будут решены.

Андрей РУДОМАХА

Дмитрий КАПЦОВ

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ УГРОЖАЮТ ЛЕДОВЫЕ СООРУЖЕНИЯ И ОЛИМПИЙСКАЯ ДЕРЕВНЯ

Admin — Wed, 01 Nov 2006 02:12:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<1 ноября 2006>

ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ УГРОЖАЮТ

ЛЕДОВЫЕ СООРУЖЕНИЯ И ОЛИМПИЙСКАЯ ДЕРЕВНЯ

Ради проведения Зимней Олимпиады 2014 года планируется уничтожить

ключевую орнитологическую территорию международного значения

Самую экологически "грязную" Олимпиаду за всю историю Олимпийских игр планируется провести в 2014 году в городе Сочи. Главная причина экологической неприемлемости проведения этой Олимпиады в том, что большую часть ее объектов предполагается разместить на территории Сочинского национального парка и в охранной зоне Кавказского заповедника. Это связано с уничтожением ценных природных комплексов, ценность которых имеет мировое значение. Однако и с остальными крупными олимпийскими объектами, которые не затрагивают территорию Сочинского национального парка, не все в порядке. Большое количество олимпийских объектов намечено построить на побережье Черного моря в Имеретинской низменности, которая также является чрезвычайно ценной природной территорией.

9 октября 2006г. в г.Сочи (Краснодарский край) в торжественной обстановке губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым президенту Международной федерации хоккея на льду Рене Фазелю (Швейцария) был вручен сертификат на земельный участок под строительство будущего ледового дворца Зимних Олимпийских игр 2014 года. Церемония проходила в Имеретинской низменности, где намечено построить этот ледовый дворец. Данным мероприятием было отмечено начало крупномасштабного "олимпийского" вторжения в экосистему этой природной территории.

Согласно утвержденной летом 2006г. федеральной целевой программе "Развитие Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", в Имеретинской низменности планируется построить:

- ледовый дворец для фигурного катания на 12 тысяч мест;

- крытый конькобежный центр на 8 тысяч мест;

- малую ледовую арену для хоккея с шайбой на 7 тысяч мест;

- основную олимпийскую деревню на 3 тысяч мест;

- ледовую арену для керлинга на 3 тысяч мест.

Помимо этих олимпийских объектов, в Имеретинской низменности, скорее всего, будет решено построить также центральный олимпийский стадион на 40 тысяч мест и большую ледовую арены для хоккея с шайбой на 12 тысяч мест. Т.е., здесь наряду с районом поселка Красная Поляна будет сконцентрирована вся инфраструктура Олимпиады-2014. В дополнение к этому, для обеспечения олимпийских объектов электроэнергией в низменности планируется построить Адлерскую теплоэлектростанцию, которая внесет серьезную лепту в загрязнение окружающей среды курорта. Строительство и эксплуатация олимпийских объектов вместе с сопутствующей инфраструктурой приведет к окончательному преобразованию уникальных экосистем Имеретинской низменности.

Имеретинская низменность расположена в междуречье рек Псоу и Мзымта. Ее протяженность в пределах России – около 7,5 километров, ширина – от двух до трех километров. Эта природная территория является единственным в России ландшафтом колхидских низин и болот, чрезвычайно важным водно-болотным угодьем, сохранение которого имеет не только общероссийское, но и международное значение. Особые геоморфологические и климатические условия Имеретинской низменности стали основой для формирования уникального биологического разнообразия на ее территории. Своеобразна фауна птиц, рептилий, амфибий и насекомых Имеретинской низменности. Здесь имеются единственные в России местообитания реликтовой колхидской болотной черепахи и скорпиона итальянского. На данной территории зарегистрировано около 200 видов птиц, в том числе многих редких и охраняемых. Через низменность пролегают основные пути их миграций, значительная часть птиц остается здесь на зимовку. В связи с чрезвычайной важностью Имеретинской низменности для охраны птиц, ее территория имеет статус ключевой орнитологической территории международного значения. Наиболее уникальным видом растительности на территории низменности является древовидный папоротник чистоуст величавый (Osmunda regalis), более нигде в России не произрастающий. Также здесь произрастает такие редкие виды, как меч-трава Мартиуса и панкрациум морской. Отдельно следует отметить уникальность прибрежной растительности, более чем на 30% представленной средиземноморскими видами. Здесь все еще встречаются такие редкие виды как арундо тростниковидный, мачок желтый, синеголовник приморский, павой солданелловый, катран приморский, императа цилиндрическая и другие.

Все это, к сожалению, лишь жалкие остатки былого биологического разнообразия Имеретинской низменности. Еще в конце позапрошлого века Имеретинская низменность была покрыта тысячелетним субтропическим лесом, произраставшим среди болот и озер. На низменности преобладал болотистый ольховый лес в окружении ясеневого древостоя. Немало было здесь дуба, тиса и самшита. Имеретинская низменность приобрела всемирную известность в связи с обнаружением здесь тысячелетних экземпляров папоротника чистоуста величавого. Низменность представляла собой рай для животного мира, разнообразие которого было уникально высоким.

Но тогда же началось массовое наступление на природу Имеретинской низменности. Леса вырубались, болота осушались, осваивалась девственная прежде береговая полоса.

Пожалуй, во всей России не найти другого уголка, за сохранение которого ученые и общественность боролись бы так долго. Впервые об уникальности ландшафтов Имеретинской низменности писал известный русский ботаник и географ Н.Кузнецов еще в 1891г. Затем на необходимость сохранения флоры и фауны низменности указывали многие другие ученые и в 1911г. Имеретинская низменность была объявлена памятником природы общегосударственного значения.

К сожалению, особо охраняемый статус низменности не сохранился после наступления советской власти, и ее территория продолжала подвергаться интенсивному хозяйственному освоению.

Особенно интенсивное вторжение в экосистемы низменности началось во второй половине прошлого века. В результате, обширные пространства Имеретинской низменности были почти полностью преобразованы.

Огромные усилия по сохранению уникальной природы Имеретинской низменности предпринимают ученые Сочинского отделения Русского географического общества. Ими в 1994 году было детально изучена ее территория и обоснована необходимость придания статуса памятника природы 15 ее участкам. Однако властные структуры Сочи и Краснодарского края не поддержали усилия ученых и экологической общественности. Создание этих памятников им не было нужно. Территория низменности продолжала осваиваться. Через десять лет повторное обследование низменности выявило, что участков, настоятельно требующих сохранения, здесь осталось всего три. Также по инициативе Союза Охраны Птиц России несколько лет назад в Имеретинской низменности были проведены исследования, которые обосновали необходимость придания этой территории статуса государственного природного заказника. Однако и это ни к чему не привело.

Имеретинскую низменность нужно спасать! Необходимо придать статус особо охраняемой территории сохранившимся участкам. Еще возможно восстановление естественных экосистем на многих нарушенных хозяйственной деятельностью участках. Ученые Сочинского отделения Русского географического общества готовы этому всячески содействовать, в том числе, и путем репатриации многих редких видов, которые считаются утраченными. В сохранении экосистемы низменности заинтересована и международная экологическая и научная общественность, обеспокоенная сохранением биологического разнообразия Кавказского экорегиона и ценных природных приморских территорий Черноморского региона.

Российское же правительство вместо этого планирует застроить всю территорию Имеретинской низменности олимпийскими объектами, что приведет к окончательному уничтожению здесь уникальных природных экосистем.

В этой связи, в Международный День защиты Черного моря, Экологическая Вахта по Северному Кавказу и Сочинское отделение Русского географического общества направили в адрес Президентов Международного Олимпийского комитета (МОК) и Международной федерации хоккея на льду, а также Президенту России, Председателю Правительства России и главе Администрации Краснодарского края обращение, в котором попросили их рассмотреть вопрос об исключении территории Имеретинской низменности из планов строительства олимпийских объектов.

Общественные организации, выступающие в защиту Имеретинской низменности, имеют мало надежды, что их голос будет услышан в России. К сожалению, в их родной стране "предолимпийское" безумие, растекаясь широкой рекой, мешает воспринимать мнения, расходящиеся с генеральной линией "провести Олимпиаду любой ценой". Главная надежда общественности в том, что их услышат международные спортивные организации, ведь соблюдение требований по охране природы является чрезвычайно важным для Международного Олимпийского движения. И если МОК и Международная федерация хоккея на льду не захотят проводить олимпийские соревнования на руинах природных экосистем Имеретинской низменности, то возведение грандиозных спортивных ледовых сооружений в южном городе Сочи, где никогда не смогут быть заполненными многотысячные трибуны ледовых дворцов, арен и центров, теряет всякий смысл.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Дополнительную информацию по проблемам сохранения Имеретинской низменности можно получить, обратившись по:

- e-mail: ies@rambler.ru, тел.: (8772)540607 (Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

- тел.: (8622)970007 (Сочинское отделение Русского географического общества).

==================================================================================

Приложение

==================================================================================

31 октября 2006г.

Президенту Международного Олимпийского комитета

Жаку Рогге

Президенту Международной федерации хоккея на льду

Рене Фазелю

Президенту РФ

Владимиру Путину

Председателю Правительства РФ

Михаилу Фрадкову

Главе Администрации Краснодарского края

Александру Ткачеву

ОБРАЩЕНИЕ

"СТРОИТЕЛЬСТВО ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ

ОКОНЧАТЕЛЬНО ПОГУБИТ ИМЕРЕТИНСКУЮ НИЗМЕННОСТЬ!"

Сегодня, в Международный День защиты Черного моря, Экологическая Вахта по Северному Кавказу и Сочинское отделение Русского географического общества обращаются к Вам с просьбой обратить внимание на проблему сохранения ценнейшей приморской природной территории – Имеретинской низменности, расположенной в Адлерском районе г.Сочи в междуречье рек Мзымта и Псоу.

Имеретинская низменность – единственный для территории России ландшафт колхидских низин и болот. Здесь сохранились уникальные участки прибрежной литоральной растительности. Несмотря на то, что в результате хозяйственной деятельности природные экосистемы низменности были преобразованы и в значительной степени деградировали, здесь сохранились единственные для России местообитания многих видов – в том числе уникального древовидного папоротника –чистоуста величавого. Имеретинская низменность является ключевой орнитологической территорией международного значения. Она имеет чрезвычайно большое значение для зимующих и перелетных птиц. Видовое разнообразие птиц, обитающих в низменности и использующих ее территорию для зимовки и для отдыха при сезонных перелетах, достигает 200 видов.

Имеретинская низменность является уникальной природной территорией для России. Не случайно еще в 1911г. она была объявлена памятником природы общегосударственного значения. К сожалению, в советское время Имеретинская низменность была лишена статуса особо охраняемой природной территории, что привело к ее хозяйственному освоению и уничтожению естественных природных ландшафтов на большей части ее территории. Однако еще не все уничтожено, и на многих ныне сельскохозяйственных территориях возможно восстановление естественных природных экосистем, подготовлены научные обоснования создания здесь ряда памятников природы.

Сейчас, в рамках Федеральной целевой программы "Развитие Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", в Имеретинской низменности планируется построить ледовый дворец для фигурного катания на 12 тысяч мест, крытый конькобежный центр на 8 тысяч мест, малую ледовую арену для хоккея с шайбой на 7 тысяч мест, олимпийскую деревню на 3 тысяч мест, ледовую арену для керлинга на 3 тысяч мест, Адлерскую теплоэлектростанцию. Также возможно здесь будет располагаться Центральный олимпийский стадион на 40 тысяч мест и большая ледовая арена для хоккея с шайбой на 12 тысяч мест. Строительство и эксплуатация этих объектов вместе с сопутствующей инфраструктурой ПОЛНОСТЬЮ УНИЧТОЖИТ уникальные природные экосистемы Имеретинской низменности, сделает невозможным восстановление этих экосистем на малонарушенной части низменности. Насколько нам известно, принципы Международного Олимпийского движения не позволяют проводить Олимпийские игры, если это ведет к ущербу охране природы. И, следовательно, для достижения благородных целей Олимпийского движения застройка Имеретинской низменности невозможна. А объекты, которые планируется построить в Имеретинской низменности, кроме как для проведения Олимпийских игр, в Сочи не нужны.

Мы просим Вас рассмотреть вопрос об исключении территории Имеретинской низменности из планов строительства олимпийских объектов.

Ценные в природном отношении участки Имеретинской низменности обязательно должны быть сохранены! Их уничтожение будет колоссальной утратой для биологического разнообразия Кавказского экорегиона, а также противоречит интересам сохранения ценных приморских природных территорий Черноморского региона.

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу

А. Рудомаха

Научный секретарь Сочинского отделения Русского географического общества

Н. Диденко

В ПИТЕРЕ ПРОШЕЛ ДЕНЬ ПРОТЕСТА ПРОТИВ "ОЛИМПИАДЫ НА КОСТЯХ ПРИРОДЫ"

Admin — Tue, 31 Oct 2006 21:14:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<31 октября 2006>

В ПИТЕРЕ ПРОШЕЛ ДЕНЬ ПРОТЕСТА

ПРОТИВ "ОЛИМПИАДЫ НА КОСТЯХ ПРИРОДЫ"

31 октября 2006г. в Петербурге прошел день протеста против "Олимпиады на костях природы" - так экологическая общественность называет Зимние Олимпийские игры, которые планируется провести в 2014 году в Сочи.

Для проведения этих Игр Министерство экономического развития и торговли в обход требований закона "продавило" принятие Федеральной целевой программы "Развитие Сочи как горнолыжного курорта", согласно которой намечается массовая застройка особо охраняемой природной территории - Сочинского национального парка. Однако и без этой программы вырубка ценнейших лесов уже ведется. Ее ведут компании "Газпром" и "Интеррос" для строительства своих горнолыжных комплексов.

"Зеленые" уверены, что Олимпиада понадобилась власти и олигархам лишь как ура-патриотичный повод откусить от заповедных земель самые лучшие территории для коммерческого использования. Они даже не скрывают своего лицемерия, обещая, что вышеперечисленные объекты будут строиться на территории национального парка в любом случае, даже если Сочи не выиграет конкурс на проведение Игр.

Элите не нужна Олимпиада - ей нужен национальный парк в личное пользование! Позор "Газпрому", "Интерросу", Администрации Краснодарского края, Администрации города Сочи, Минэкономразвития, Олимпийскому комитету России, которые ради своих корыстных интересов готовы "освоить" охраняемые природные территории, ценой уничтожения дикой природы!

Первый пикет в Петербурге прошел с 13.00 до 14.00 у офиса местного Росприроднадзора. В нем приняли участие представители Движения Гражданских Инициатив и "Альянса за права животных". Реакция прохожих была разной. Большинство высказывалось в поддержку пикетчиков, но были и те, кто защищал идею Олимпиады. Интенсивное общение происходило с сотрудниками Росприроднадзора. Двое представителей начальства сначала выясняли у дежурившего поблизости милиционера, почему он позволяет происходить всему этому "безобразию". Когда он объяснил, что, мол, не могу - "у них все согласовано" – они взяли листовку, прочтя которую заверили, что "в целом" нас поддерживают.

Второй пикет проходил с 15.00 до 16.00 напротив офиса ПетербургГаза (дочерняя структура Газпрома). Этот пикет был достаточно многочисленным, в нем приняло участие более 20 человек. Кроме Движения Гражданских Инициатив и "Альянса за права животных" в нем приняли участие представители "Движения сопротивления им.Петра Алексеева" (ДСПА), Авангарда Красной Молодежи (АКМ), Объединенного Гражданского фронта, а также группа антифашистов и группа анархистов. Подобное единение представителей разных идеологий ради сохранения дикой природы Кавказа не могло не радовать. Пикет посетили представители многих СМИ.

Участники пикета держали плакаты: "Олимпиада в Сочи - большой бизнес на костях природы", "Губить природу неспортивно", "Олимпиада - олигархам, пеньки - потомкам", "Вырубим Кавказский заповедник, чтобы Путин мог покататься на горных лыжах", "Олимпиада - удобный повод для захвата Сочинского национального парка", "Газпром" и "Интеррос" незаконно застраивают охраняемые природные территории".

Кроме того, был выставлен большой плакат, изображающий карту Сочинского национального парка. Слева - парк "до Олимпиады" (зелень, зверьки, цветочки), справа - "после " (коттеджи, автомобили, горнолыжники, лежаки, зверьки в клетках).

Прохожим раздавались листовки. Многие из них высказывались в поддержку акции. Как выяснилось, мало, кто знает, что широко разрекламированная Олимпиада будет проводиться на особо охраняемых природных территориях. Услышав об этом, люди возмущались.

Погода проведению пикетов не благоприятствовала, была сильная метель. Тем не менее, акция протеста прошла очень успешно. Петербург принял эстафету проводяшихся в разных городах России акций протеста против уничтожения уникальной природы Кавказа ради проведения Олимпиады в Сочи.

Ирина АНДРИАНОВА

(Движение гражданских инициатив)

ОЛИМПИАДА-2014: ПРИРОДА - ВАЖНЕЕ ПРИБЫЛИ!

Admin — Mon, 30 Oct 2006 14:07:11 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<30 октября 2006>

ОЛИМПИАДА-2014: ПРИРОДА - ВАЖНЕЕ ПРИБЫЛИ!

Краснодарская ГРОЗА и Экологическая Вахта по Северному Кавказу

провели в Краснодаре акцию против проведения Олимпиады в Сочи

29 октября 2006г. в Краснодаре состоялась акция "ОЛИМПИ-АД для Сочи", которая включала в себя опрос общественного мнения по проблеме строительства спортивных объектов на территории Сочинского национального парка, а также раздачу листовок с разъяснением позиции "зеленых" по данному вопросу.

Акция была организована Экологической Вахтой по Северному Кавказу и ГРОЗА-Краснодар.

Накануне в Краснодаре прошла одна из многих акций в поддержку Олимпиады-2014 с раздачей призов, распространением наклеек, конкурсами и другими увеселительными мероприятиями. Все это заставило многих людей поверить в то, что Олимпиада - это ценный шанс для Краснодарского края. Когда людям стали говорить, что спортивные сооружения уже строятся на территории особо охраняемых природных территориях, это вызывало сначала недоверие, а потом возмущение.

Жители краевого центра охотно соглашались принять участие в опросе, посвященном Олимпиаде-2014. Многие, когда слышали о том, что ради строительства спортивных объектов уничтожается редкая природа, высказывали немалое удивление.

Всего в ходе акции было опрошено 133 краснодарца. И хотя данный опрос не может быть репрезентативным в отношении всех жителей края, он может явно показать, то далеко не все население так бурно приветствует Олимпиаду, как это представляется в СМИ. На вопрос "Знаете ли вы, что Олимпиада планируется именно на территории Сочинского национального парка?" - 60% ответили утвердительно. Подавляющее большинство (70% опрошенных) высказало резко отрицательное отношение к уничтожению редкой природы ради строительства спортивных объектов. Тем не менее, даже осознавая всю фатальность для природы уникального города-курорта, для 21% Олимпиада - это торжественное мероприятие. Для 25% - Олимпиада в Сочи должна состояться, не смотря на ущерб природе, если на это будет воля Международного олимпийского комитета. При этом около 15% опрошенных считают, что проведение Олимпиада приведет к закрытию Красной Поляны для простых жителей края, и 40% считают, что Олимпиада - это уничтожение природы Кавказа ради возможной выгоды.

Многие жители города отмечали, что хотели бы, чтобы Олимпийские игры прошли в Сочи, но без ущерба для природы. 33% опрошенных, соглашаясь с тем, что Сочи практически весь является особо охраняемой природной территорией, предлагали провести Олимпиаду в другом районе России.

"Я считаю, что благородные цели Олимпийских игр не могут быть достигнуты за счет уничтожения природы Краснодарского края. Как бы ни была престижна Олимпиада - Природа важнее прибыли, инвестиций и спортивных сооружений!" - сказал один из участников опроса.

Организаторы акции поясняли прохожим, что они не выступают против проведения Олимпиады в России, но обеспокоены крайне неудачным по всем ключевым параметрам выбора места для проведения Олимпиады, из-за чего будет нанесен колоссальный ущерб природе, ценность которой имеет мировое значение.

Действия зеленых направлены на то, чтобы привлечь внимание населения к начавшемуся строительству олимпийских объектов, происходящему с грубым нарушением природоохранного законодательства России. Организаторы надеются, что оценочная комиссия Международного Олимпийского Комитет, которая приедет в феврале 2008 года оценивать возможность Сочи принять Олимпиаду, учтет негативное отношение населения к уничтожению заповедных районов Кавказа.

(Инф. Краснодарского отделения

Гражданской Объединенной Зеленой Альтернативы (ГРОЗА))

Контакт:

тел.: 8(909)4672431

e-mail: groza-krasnodar@mail.ru

==================================================================================

Приложение. Листовка, которая распространялась во время акции

==================================================================================

ОЛИМПИАДА В СОЧИ – ПИР ВО ВРЕМЯ "ЧУМЫ"!

Российские власти и олигархические компании вкупе с партией "власти" "Единая Россия" и Олимпийским комитетом России намерены уничтожить уникальную дикую природу в районе поселка Красная Поляна. Для этого они нашли "уважительный" повод – провести там, на территории Сочинского национального парка и в охранной зоне Кавказского заповедника Зимние Олимпийские игры 2014 года.

Обширные девственные территории горной природы, являющиеся не только общероссийским но и мировым достоянием, пойдут под топор и ковш бульдозера ради прихоти чиновников и олигархов. В Европе таких уникальных территорий уже не осталось, скоро их не останется и в России.

Нигде в мире Олимпийские игры не проводятся ценой уничтожения природы. Это противоречит благородным принципам Олимпийского движения. К сожалению, в России возможно все.

Проведение Олимпиады на особо охраняемых природных территориях грубо противоречит федеральному законодательству. Район, выбранный для проведения зимних олимпийских игр, не подходит для этих целей по климату. Массовое строительство в сложных геологических горных условиях приведет к селям, оползням и катастрофическим паводкам. Почему бы для проведения Олимпийских игр не выбрать действительно подходящее для этого место на обширных просторах России? К сожалению, определяющую роль в решении этого вопроса играет не здравый смысл, а желание угодить облеченным властью и капиталами "сильным мира сего". Ведь эту идею поддерживает Сам Президент, любящий кататься на лыжах в Красной Поляне и именно эти места приглянулись хозяевам "Газпрома" и "Интерроса". К сожалению, не менее активно заклание уникальной природы Кубани под олимпийский бульдозер лоббируют властные структуры Краснодарского края и города Сочи.

Для обеспечения этих конъюнктурных планов, Правительство России не пожалело выделить 195 миллиардов из бюджета России, Краснодарского края и города Сочи. Это наши с вами деньги – они получены от российских налогоплательщиков. Эти деньги должны направляться на решение многочисленных острейших социальных проблем России, а не на обеспечение прихотей чиновников и олигархов. Значительная часть бюджетных средств, направленных на Олимпиаду, наверняка будет просто разворована.

Жители Кубани не верьте лживой олимпийской пропаганде, расписывающей в красочных тонах "прелести" проведения Олимпиады в Сочи! Эта Олимпиада станет "пиром во время чумы", "праздником спорта на костях природы", вопиющим торжеством беззакония, совершаемым под аккомпанемент лживых заверений "что все законно и что экология не пострадает".

Экологическая Вахта по Северному Кавказу

Краснодарское отделение Гражданской Объединенной Зеленой Альтернативы (ГРОЗА)

"ЗЕЛЕНЫЕ" И "ЯБЛОКО" ПРОВЕЛИ В МОСКВЕ АКЦИЮ ПРОТИВ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИАДЫ В СОЧИ

Admin — Thu, 26 Oct 2006 03:12:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<26 октября 2006>

"ЗЕЛЕНЫЕ" И "ЯБЛОКО" ПРОВЕЛИ В МОСКВЕ АКЦИЮ

ПРОТИВ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИАДЫ В СОЧИ

26 октября 2006г. в Москве на Триумфальной площади возле здания Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) прошла акция протеста в защиту дикой природы Сочинского национального парка и Кавказского заповедника. Над природными комплексами этих особо охраняемых природных территории в районе поселка Красная Поляна (г.Сочи, Краснодарский край) нависла колоссальная угроза в связи с планами проведения в Сочи Зимних Олимпийских игр 2014 года.

В акции приняли участие около 40 активистов Дружины охраны природы биологического факультета МГУ, партии "Зеленая Россия", "Молодежного Яблока", Альянса за права животных, "Автономного действия", Движения "Хранители Радуги". Акцию пришли поддержать зам. председателя партии "Яблоко" Алексей Яблоков и генеральный директор "Центра охраны дикой природы" Алексей Зименко.

Место проведения акции было выбрано не случайно – именно Министерство экономического развития и торговли является главным государственным лоббистом идеи проведения Олимпиады на особо охраняемых природных территориях Западного Кавказа. Именно МЭРТ продавило незаконное принятие Правительством России летом 2006 года Федеральной целевой программы "Развитие Сочи как горнолыжного курорта", согласно которой намечается растрата на подготовку к Олимпиаде 195 миллиардов бюджетных средств. Уже сейчас в Сочинском национальном парке и охранной зоне Кавказского заповедника идут широкомасштабные рубки леса и строительство горнолыжных комплексов, а в результате реализации этой программы, негативное воздействие на природные экосистемы в районе поселка Красная Поляна вырастет в несколько раз.

Участники акции держали плакаты и транспаранты с лозунгами: "Выиграем Олимпиаду чистыми руками", "Олимпиада олигархам - пеньки потомкам", "Праздник спорта на костях природы", "Мы за сохранение природного наследия ЮНЕСКО" "Олимпиада лишит дома диких животных!" Громко звучали лозунги: "Деньгами природы не заменить – в нацпарке игры нельзя проводить", "Олимпиада – это класс, но спасите наш Кавказ!", "Биосфера – не мишень для биатлона", "Губить природу неспортивно!" и др.

Особый акцент во время акции был сделан на том, что протестующие "НЕ против Олимпиады вообще" и поддерживают социально-экономическое развитие страны, Но нельзя проводить Олимпийские игры ценой уничтожения уникальной природы Кавказа.

Во время акции было проведено театрализованное действие по символической "продаже" участков Сочинского национального парка и Кавказского заповедника. Этим была наглядно продемонстрировано отношение российских властей в целом, и МЭРТ в частности, к этим особо охраняемым природным территориям, против которого выражали протест участники акции. Была вынесена нарисованная на ватмане карта Сочинского нацпарка и Кавказского заповедника, от которой каждый, "заплатив" 10 рублей, мог оторвать кусочек "в полное владение". После завершения "распродажи" земель нацпарка и заповедника участники акции почтили их память минутой молчания.

Прохожие, несмотря на тонны сваливаемой на голову россиян олимпийской пропаганды, высказывали свое согласие с тем, что ради Олимпиады губить природу нельзя. Это опровергает широко тиражируемую ложь, что жители России горой стоят за Олимпиаду в Сочи. Люди с понимание и интересом вчитывались в информационные листовки и ставили свои подписи под обращением к главному олимпийскому заводиле в Правительстве РФ министру экономического развития и торговли Герману Грефу. Обращение к нему по окончании акции было передано в МЭРТ.

Борьба в защиту природы Сочинского национального парка и Кавказского заповедника нарастает. Состоявшаяся у здания МЭРТ акция протеста является первой в кампании подобных акций против Олимпиады в Сочи.

Случился во время акции и один неожиданный казус. Назвать его можно весьма талантливой провокацией. Практически сразу после начала акции на сайтах информационных агентств появилась информация, что якобы акцию протеста на Триумфальной площади проводит некая мифическая организация "Зеленый патруль Краснодарья". Якобы эти "патрулисты Краснодарья", одетые в майки с перечеркнутым изображением олимпийского мишки, держали плакат "Сеул - да, Сочи - нет! Пусть деревьев не будет в Корее!" и бойко докладывали корреспондентам, что Олимпиаду лучше проводить в Сеуле! Апофеозом этой широко растиражированной лжи была информация, что к пикетчикам из "Зеленого патруля Краснодарья" якобы присоединились активисты партии "Яблоко".

В действительности же к проводимой "зелеными" акции пытались примкнуть некие сомнительные личности, но были разоблачены и из рядов участников акции изгнаны. Видимо после этого они на ходу решили себя переименовать в "Зеленый патруль Краснодарья".

Смысл провокации ясен – попытаться дискредитировать "зеленое" движение и партию "Яблоко", выставив их непатриотами и проводниками интересов Южной Кореи. Стоит за этим, скорее всего, одно из созданных властями молодежных движений. Эта изощренная информационная провокация свидетельствует, что кое-кому очень сильно не дает покоя нарастающая в России и за рубежом кампания протеста против преступных планов уничтожения природы Кавказа ради реализации олимпийских амбиций российских властей.

Партия "Зеленая Россия" и "Молодежное Яблоко" в этой связи были вынуждены распространить заявление "Защитники природы не антипатриоты (о провокации против "Молодежного Яблоко" и "Зеленой России")".

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

(На основании информации, полученной от активистов Дружины охраны природы биофака МГУ, Международного Социально-экологического Союза, Альянса за права животных, Движения "Хранители Радуги")

==================================================================================

Приложения

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Министру экономического развития и торговли

Грефу Г.О.

ОБРАЩЕНИЕ

Мы, представители Движения Дружин Охраны Природы, партии "Зеленая Россия", Молодежного "Яблока", Международного Социально-экологического Союза, собрались, чтобы выразить протест против действий Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), направленных на уничтожение уникальных природных комплексов Сочинского национального парка и охранной зоны Кавказского государственного природного биосферного заповедника, путем реализации Федеральной Целевой программы "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта в 2006-2014 гг.".

Министерство экономического развития и торговли является главным государственным лоббистом идеи проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи в пределах федеральной особо охраняемой природной территории высокого ранга, в непосредственной близости и на территории охранной зоны Кавказского государственного природного биосферного заповедника, объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Минэкономразвития и торговли является инициатором изменения функционального зонирования Сочинского национального парка, согласно которому в угоду олимпийским планам лишены охранного статуса природные территории, ценность которых имеет мировое значение.

Мы призываем Минэкономразвития и торговли более продуманно относится к такого рода проектам, ставящим под угрозу существование уникальных природных комплексов ради непонятной выгоды от их реализации.

Считаем необходимым подчеркнуть, что мы НЕ против проведения Олимпиады в России и всячески поддерживаем социально-экономическое развитие страны. Но Олимпиада в Сочи ценой уникальной природы Кавказа – это непродуманный шаг.

Такие действия уронят международный престиж России, поскольку Международный Олимпийский комитет никогда не пойдет на нарушение Олимпийской хартии, призывающей к охране окружающей среды (Гл.1, ст.13).

Мы убедительно просим разрабатывать законодательные и иные нормативно-правовые акты в компетенции Министерства таким образом, чтобы строительство объектов и сооружений не осуществлялось на землях федеральных особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, в соответствии с природоохранным законодательством, и наносило минимальный ущерб природе.

(лист с подписями)

==================================================================================

ЗАЯВЛЕНИЕ

ЗАЩИТНИКИ ПРИРОДЫ НЕ АНТИПАТРИОТЫ

(о провокации против "Молодежного ЯБЛОКО" и "Зеленой России").

Сегодня, 26 октября состоялся пикет против уничтожения Сочинского Национального парка, включенного в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Акция была организована фракцией "Зеленая Россия" РОДП "Яблоко", Дружиной охраны природы биофака МГУ, "Молодежным ЯБЛОКО" и Международным социально-экологическим союзом.

Участники акции призвали Российское Правительство не разрушать уникальные экосистемы Западного Кавказа в связи с желанием провести Зимние Олимпийские Игры-2014 в Сочи. Протестующие всячески подчеркивали, что не выступают против проведения Олимпиады в России, однако просят не уничтожать уникальную природу Западного Кавказа.

В ходе акции появилась группа молодых людей, называвших себя активистами Гринпис. Однако участие в мероприятии официальных представителей Гринпис, которые сказали, что в Гринписе таких нет, заставило их придумать для себя другое прикрытие.

Появившаяся затем в ряде СМИ информация о проведении акции против проведения Олимпиады-2014 в Сочи несуществующей организацией "Зеленый патруль Краснодарья", представители которой были одеты в майки с перечеркнутым изображением знаменитого олимпийского мишки и призывали провести Олимпийские Игры в столице Южной Кореи Сеуле, не соответствует действительности.

Мы заявляем, что "Зеленый патруль Краснодарья" к акции "Молодежного ЯБЛОКО", "Зеленой России" и Дружине охраны природы биофака МГУ не имеет никакого отношения. Считаем это провокацией одного из прокремлевских молодежных движений.

Иван Большаков, председатель "Московского Молодежного ЯБЛОКО"

Владимир Кузнецов, заместитель председателя фракции "Зеленая Россия" в РОДП "ЯБЛОКО"

ПАРТИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ" НАПРАВИЛА В ЮНЕСКО И ОЛИМПИЙСКИЙ КОМИТЕТ ОБРАЩЕНИЕ В СВЯЗИ С ПЛАНАМИ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР В СОЧИ

Admin — Wed, 25 Oct 2006 16:09:14 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<25 октября 2006>

ПАРТИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ" (НЕЗАВИСИМЫЕ)

НАПРАВИЛА В ЮНЕСКО И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОЛИМПИЙСКИЙ КОМИТЕТ

ОБРАЩЕНИЕ В СВЯЗИ С ПЛАНАМИ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР В СОЧИ

Ширится оппозиция планам проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Усиливающая с нарастанием "олимпийской" истерии угроза, нависшая над Сочинским национальным парком и Кавказским заповедником, привлекает к себе все большее общественное внимание. Противозаконные планы Министерства экономического развития и Олимпийского комитета России несут опасность нанесения невосполнимого ущерба объекту Всемирного Природного наследия "Западный Кавказ", в состав которого входит Кавказский заповедник. Чтобы предотвратить уничтожение уникальной природы Кавказа, вслед за другими природоохранными структурами против проведения Олимпиады в Сочи выступила Партия "Зеленая Россия" (независимые).

Федеральный политсовет этой партии принял обращение, которое направлено в ЮНЕСКО, Международный Олимпийский Комитет, Президенту и Правительству России. Обращение "Зеленой России" (независимые) содержит призывы к ЮНЕСКО - выступить за защиту объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ"; к Международному Олимпийскому комитету - ясно высказать свою позицию в отношении того допустимо ли проведении Олимпийских игр в Сочи при таком ущербе природе и грубейших нарушениях законности, к Президенту и Правительству России - соблюдать при подготовке к Олимпиаде-2014 международные договоренности страны и действующее федеральное законодательство.

По мнению партии "Зеленая Россия" (независимые) из сложившейся проблемной ситуации существует только один выход – отказаться от проведения XXII-х Зимних Олимпийских игр в Сочинском национальном парке.

(инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

==================================================================================

Приложение

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

В ЮНЕСКО

В Международный Олимпийский Комитет

Президенту России

Правительству России

ОБРАЩЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОЛИТСОВЕТА

ПАРТИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ" (НЕЗАВИСИМЫЕ)

ОЛИМПИАДУ 2014 ГОДА НЕЛЬЗЯ ПРОВОДИТЬ ЦЕНОЙ

УНИЧТОЖЕНИЯ ПРИРОДЫ СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА!

В связи с планами проведения Зимней Олимпиады 2014 года в г.Сочи (Россия) начато уничтожение наиболее ценных природных комплексов Сочинского национального парка - старейшего национального парка в России, которому к моменту зимней Олимпиады 2014 года исполнится 30 лет. Непоправимый ущерб наносится и уникальной природе объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", в состав которого входит Кавказский заповедник. Вблизи границ Природного Наследия ведется массовая вырубка лесов под строительство олимпийских объектов. В угоду наиболее оптимального с точки зрения спортивно-технических резонов размещения олимпийских объектов коренным образом изменяется схема зонирования национального парка, разрушается сложившаяся десятилетиями система охраны этой территории. И это только самое начало реализации олимпийских планов. В ближайшем будущем планируется многократно большее вторжение в дикую природу Сочинского национального парка и охранной зоны Кавказского заповедника.

Это вступает в противоречие c экологическими принципами международного олимпийского движения, для которого законность и обеспечение охраны природы, высочайшая экологичность при организации и проведении олимпийских состязаний являются одним из основных приоритетов.

К сожалению, в данном случае благородные цели проведения олимпийских игр оказались тесно сплетены с корыстными интересами крупнейших финансово-промышленных групп России и высших чиновников, что повлекло массовые нарушения как национального законодательства, так и международных обязательств России в связи с ратификацией Конвенций "О биологическом разнообразии" и "О всемирном природном и культурном наследии". Федеральный закон Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" прямо запрещает осуществлять массовые спортивные и зрелищные мероприятия на заповедных и строго охраняемых участках национальных парков. Запрещается также любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира. Уже нанесенный в 2005-2006 годах ущерб составляет сотни миллионов долларов США, а впереди еще – 8 лет подготовки Следовательно, размеры ущерба превысят десятки, а может и сотни миллиардов долларов..

Под хозяйственное освоение для создания олимпийских спортивных объектов попадают тысячи гектаров девственных широколиственных и пихтовых лесов Западного Кавказа, отличающиеся уникальным по количественному и качественному составу биологическим разнообразием. Под угрозой уничтожения оказались критические местообитания десятков видов растений и животных, внесенных в Красные книги МСОП и Российской Федерации, в списки СИТЕС и региональную Красную книгу. Будут разрушены исторически сложившиеся миграционные пути диких животных в районе Красной Поляны. Речь идет о миллионах живых существ, которым просто не останется места для жизни на этом празднике спорта. Экологические последствия от многократного (в сотни и тысячи раз) превышения допустимых рекреационных нагрузок и загрязнения окружающей среды в узкой горной долине реки Мзымты, являющейся основной водной артерией курорта Сочи, будут катастрофическими для экосистем этой долины.

Огромные деньги, выделенные на подготовку к проведению Олимпиады, которые могли бы существенно улучшить социально-экономическую ситуацию в России, фактически направлены на уничтожение природы основного курорта страны и ограничение экологических прав местных жителей. Это дискредитирует олимпийскую идею в глазах миллионов людей, ибо гуманистические идеалы не реализуются подобными методами. Исправить эту ситуацию какими-либо изменениями в расположении олимпийских объектов в районе Сочи, к сожалению, невозможно. Именно на особо ценных и запретных для хозяйственной деятельности территориях Сочинского национального парка волею судьбы находятся участки, исключительно на которых технически возможно проведение соревнований по основным олимпийским видам спорта. Чтобы спасти уникальную дикую природу этих мест, существует только один выход – отказаться от проведения на этой особо охраняемой природной территории XXII-х Зимних Олимпийских игр!

В мировой истории Олимпийского Движения уже есть прецедент, когда Польша и Словакия отказались от проведения у себя зимней Олимпиады, чтобы не допустить нанесения ущерба Татранскому национальному парку. Неужели Россия с ее знаменитыми зимами и огромными просторами не сможет поступить так же бережно в отношении своей природы?

Мы призываем ЮНЕСКО предпринять активные действия по предотвращению негативного воздействия на объект Всемирного Природного наследия "Западный Кавказ", вследствие подготовки к проведению Зимней Олимпиады-2014. Необходимо внести "Западный Кавказ" в список Всемирного наследия, находящегося под угрозой уничтожения!

Мы призываем Международный Олимпийский Комитет ясно высказать свою позицию в отношении того, возможна ли поддержка им выбора такого места для проведения Олимпийских игр, при котором необратимо пострадают уникальные природные комплексы, играющие важную роль в сохранении биологического разнообразия, а также, если страной-претендентом будут грубейшим образом нарушаться нормы международного и национального права и не будут учитываться экологические права своих граждан?

Мы призываем Президента и Правительство России соблюдать международные договоренности и действующее законодательство Российской Федерации при подготовке к Олимпиаде-2014.

по поручению Федерального политсовета

Председатель Координационного совета

Пицунова О.Н.

ПРИГОВОР УНИКАЛЬНОЙ ПРИРОДЕ АИБГИ, ПСЕХАКО, ГРУШЕВОГО ХРЕБТА И ТУРЬИХ ГОР ПОДПИСАН

Admin — Tue, 24 Oct 2006 03:12:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<24 октября 2006>

ПРИГОВОР УНИКАЛЬНОЙ ПРИРОДЕ АИБГИ, ПСЕХАКО,

ГРУШЕВОГО ХРЕБТА И ТУРЬИХ ГОР ПОДПИСАН

Росприроднадзор утвердил заключение экологической экспертизы

по проекту изменения зонирования Сочинского национального парка,

согласно которому, уникальные природные территории, на которых собираются

строить олимпийские объекты, лишаются режима строгой охраны

Сегодня в Экологическую Вахту по Северному Кавказу поступил ответ из Росприроднадзора на обращение к руководителю этого ведомства Сергею Саю с просьбой не подписывать приказ об утверждении заключения экологической экспертизы по проекту изменения зонирования Сочинского национального парка. Данный проект был подготовлен для того, чтобы вывести из заповедной и особо охраняемой зон этого национального парка земли, на которых Олимпийский комитет России и Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) планируют строительство спортивных сооружений для проведения Зимних Олимпийских Игр 2014 года.

Ответ Росприроднадзора лаконичен: заключение экспертизы утверждено 27 сентября 2006 года приказом №355, т.е. на следующий день после заключительного заседания экспертной комиссии. Тем самым, Росприроднадзор как бы выразил удивление: зачем вы к нам обращаетесь 5 октября, если заключение утверждено еще 27 сентября?

Но подлинная реальность относительно утверждения заключения этой экспертизы является несколько иной. В действительности, заключение экспертизы в окончательном виде было готово только к 10 октября. Все это время в Росприроднадзоре шла его внутриведомственная "доработка". В ходе этой "доработки" функциональное зонирование Краснополянского и Аибгинского лесничеств национального парка продолжало подстраиваться под запросы МЭРТ, которое никак не могло окончательно определиться, в пределах каких площадей оно планирует располагать олимпийские спортивные объекты вместе с сопутствующей инфраструктурой. И, в соответствии с запросами МЭРТ, экологическая ценность тех или иных участков национального парка меняла свое значение. Если территория нужна для олимпиады – значит, она не должна иметь природоохранной ценности, а если не нужна, тогда сохранить на ней режим строгой охраны можно. Размещение функциональных зон национального парка, которое было утверждено экспертной комиссией 26 сентября, существенно изменилось в окончательном варианте зонирования, подготовленном к 10 октября. Этот вариант как нельзя более удачно вписывается в планируемое МЭРТ размещение спортивных объектов. Всего за пару месяцев, в течение которых длился процесс экспертизы и последовавшей за ней "доработки" зонирования национального парка, заповедные и особо охраняемые участки Краснополянского и прилегающих лесничеств неожиданно и бесповоротно "утратили" свою былую природоохранную ценность.

И только, когда был готов окончательно устроивший МЭРТ вариант зонирования, Сергеем Саем был действительно подписан приказ об его утверждении. Произошло это через две недели после завершения экспертизы. Откуда же взялся тогда номер приказа от 27 сентября? Он был просто зарезервирован. В Росприроднадзоре и в других ведомствах существует практика резервирования номеров приказов, которые должны быть утверждены в какой-то срок, но по каким-то причинам в этот срок не могут быть действительно утверждены. Тем не менее, у руководителя Росприроднадзора возможность не подписывать этот приказ все-таки имелась. История хранит немало примеров, когда государственные деятели, когда они стояли перед выбором принятия исторического решения, поступали по совести, а не так, как им приказывалось сверху. На что и питали слабую надежду активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу, отправляя Сергею Саю свое обращение. Но этим надеждам сбыться было не суждено. Обращение "зеленых" не смогло перевесить все те гораздо более весомые обстоятельства, под воздействием которых руководитель природоохранного ведомства этот приказ был вынужден подписать.

Но все это уже не столь существенные детали на фоне того, что последует за утверждением нового функционального зонирования Сочинского национального парка. Приговор дикой природе подписан и теперь обширные территории Сочинского национального парка на хребтах Аибга, Псехако, Грушевый и Турьих горах общей площадью около 10 тысяч гектаров лишаются статуса зон строгой охраны. Мощное олимпийское лобби в Правительстве России одержало очередную пиррову "победу" над природой и ее защитниками. Бороться с хозяйственным освоением и уничтожением уникальных природных комплексов девственной горной природы в районе поселка Красная Поляна, теперь будет намного сложнее.

За утверждением экспертизы последовал следующий шаг, направленный на формальное узаконивание возможности хозяйственного освоения земель Сочинского национального парка – приказом Росприроднадзора были внесены соответствующие изменения и в Положение этой особо охраняемой природной территории.

В результате, Краснополянское лесничество Сочинского национального парка, по сути, перестает выполнять функции особо охраняемой природной территории. В скором будущем повсеместно на его территории вместо нетронутой горной природы, которая имеет высокую ценность именно в ее нынешнем состоянии, будут "услаждать глаз" урбанизированные ландшафты. В Европе в результате хозяйственного освоения уже не осталось таких обширных нетронутых горных территорий, какие пока еще существуют на Западном Кавказе. Широко звучащий среди западной общественности призыв "Спасите Альпы!", к сожалению, уже не может в принципе изменить эту ситуацию, так как вернуть чрезмерно освоенную природу к ее первозданному состоянию невозможно. Россия с ее олимпийским "энтузиазмом" к хозяйственному освоению нетронутых горных территорий имеет шанс "догнать" в этом отношении Европу – обширных земель девственной горной природы может не остаться и здесь. Но вряд ли это станет признаком того, что по уровню государственной культуры и цивилизованности Россия приблизится к Европе. И через пятьдесят лет, при таких темпах и масштабах освоения горных территорий, уже поздно будет кричать "Спасите Кавказ!". Спасать его нужно сегодня.

Ситуация с утверждением заказной и необъективной экспертизы проекта зонирования Сочинского национального парка подтверждает то, что особо охраняемые природные территории России остались фактически без какой-либо государственной защиты. Если кому-то из обладающих властью и капиталами "сильных мира сего" оказывается нужным как-либо хозяйственно использовать эти территории, то Росприроднадзор не встает на защиту закона и природы, а послушно берет под козырек и обеспечивает реализацию их интересов. При этом, такой важнейший, имеющийся в распоряжении этого ведомства, инструмент обеспечения соблюдения экологических нормативов, как государственная экологическая экспертиза, используется не для предотвращения негативного воздействия на природную среду, а, наоборот, чтобы его оправдать и узаконить. Позицию этого ведомства очень ярко выразил его руководитель в свежем интервью газете "Южный Репортер", в котором он высказал свое отношение к проблемам, возникшим в связи с новым функциональным зонированием Сочинского национального парка. Сергей Сай сказал, что ему не понятны "эмоциональные выплески: "Знаете, здесь стояла елочка сто лет, а теперь она не будет стоять!"... Для меня существует елочка до тех пор, пока не появляется разрешение на вырубку". Вот так вот - коротко и ясно. "Какие такие уникальные природные комплексы в районе Красной Поляны? Вы разве не видите, что в УТВЕРЖДЕННОЙ государственной экологической экспертизе сказано, что сохранение там заповедного режима нецелесообразно. А значит, и нет там вовсе никаких уникальных природных комплексов!".

Удивительно слышать такое от руководителя ведомства, которое является структурой, несущей государственную ответственность перед всем обществом за сохранение особо охраняемых природных территорий. И не удивительно, что при таком подходе Росприроднадзор так легко сдал МЭРТ и Олимпийскому комитету России уникальную природу Сочинского национального парка. Какая особо охраняемая природная территория России будет следующей на сдачу хозяйственным интересам очередных поддерживаемых в Кремле "газпромов", "интерросов" и "красных полян"?

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Приложение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

№ 06-34/7589

от 13.10.2006г.

Координатору

Экологической Вахты

по Северо-Западному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Уважаемый Андрей Владимирович!

Управление экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора по поручению МПР России рассмотрело Ваше обращение от 05.10.2006 №EW-122/1-06 и сообщает следующее.

Положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование функционального зонирования Сочинского национального парка" утверждено приказом Росприроднадзора от 27.09.2006 №355.

Начальник Управления

экономики, финансов

и экологической экспертизы

АБДУЛЛАЕВ Н.А.

Исп. КОТОВ П.А.

254-48-74

ФЦП "РАЗВИТИЕ СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА" ХОТЯТ УЗАКОНИТЬ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПСЕВДОЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

Admin — Mon, 23 Oct 2006 15:10:14 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<23 октября 2006>

ФЦП "РАЗВИТИЕ СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА"

ХОТЯТ УЗАКОНИТЬ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ

ПСЕВДОЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

На сайте Росприроднадзора появилась информация, что 17 октября 2006 года начата государственная экологическая экспертиза проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральную целевую программу (ФЦП) "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)". Срок экспертизы – всего 14 дней. Эта ФЦП, на реализацию которой выделяется более 12 миллионов долларов, направлена на подготовку к проведению в Сочи на территории Сочинского национального парка Зимних Олимпийских Игр 2014 года.

Тем самым, Правительство России пытается формально исправить свое незаконное действие, когда постановлением №357 8 июня 2006 года им была утверждена данная целевая программа без проведения государственной экологической экспертизы. Отсутствие экспертизы автоматически заблокировало возможность законного выделения финансовых средств на ее реализацию. Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе", финансирование и кредитование деятельности не прошедшей государственную экологическую экспертизу незаконно. Испугал правительство и судебный иск Гринпис России, которым он оспаривает законность принятия данной программы.

Чтобы как-то разрешить эти проблемы, Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) - главный движитель идеи проведения Олимпиады в Сочи в Правительстве России, решило, что нужно принять еще одно постановление, которым ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта" будет "обновлена" и уже это постановление через экспертизу провести, в надежде, что таким образом прежние грехи будут списаны и программа будет формально узаконена. Надежды эти необоснованные, так как государственные экологические экспертизы постфактум нельзя проводить в принципе. Если в МЭРТ действительно дозрели до понимания такой истины, что проведение государственной экологической экспертизы обязательно, то постановление №357 должно было быть отменено, после чего должна быть проведена объективная оценка воздействия от реализации этой программы на окружающую среду, организованы открытые для всех заинтересованных сторон общественные слушания. Но ничего этого нет, и, судя по всему, не предвидится.

И, тем не менее, все равно, казалось бы, можно порадоваться - Правительство России признало-таки необходимость проведения государственной экологической экспертизы. Ведь если эта запоздавшая экспертиза будет проведена объективно, то угроза уникальной природе в районе поселка Красная Поляна будет если не устранена, то снижена во многие разы.

Но радоваться, к сожалению, нечему, так как начатая Росприроднадзором экспертиза является сплошной бутафорией. Нет сомнений, что в ближайшие дни безо всяких проволочек комиссия выдаст на-гора крайне необходимое Министерству экономического развития и торговли положительное заключение. Увы, но ЭТА экспертиза ни в малейшей степени не выполняет подлинные функции государственной экологической экспертизы. Как известно, государственная экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду. В условиях политической реальности нынешней России механизм государственной экологической экспертизы выполняет уже совсем другую функцию – по указанию свыше ставить штамп "реализация деятельности экологически допустима" на самых одиозных проектах, которые оказывают колоссальное негативное воздействие на окружающую среду. Не важно, что деятельность, которая получает такую санкцию, нельзя осуществлять ни по закону, ни по совести. Главное, что все формально "согласовано" - "экспертиза есть".

Примечателен состав экспертной комиссии этой государственной псевдоэкологической экспертизы. Он полностью повторяет исторический состав экспертной комиссии по проекту изменения зонирования Сочинского национального парка во главе с Александром Янгутовым. Комиссии уже подписавшей в конце сентября смертельный приговор уникальным природным комплексам этой особо охраняемой природной территории. Теперь по наторенной дорожке они продолжат начатое дело. Не случайно Всеволода Степаницкого и Андрея Сирина - экспертов, которым их профессиональный долг не позволил подписать заказное заключение экспертизы по зонированию нацпарка, в состав нынешней экспертной комиссии не включили. В отделе экологической экспертизы Росприроднадзора решили не рисковать и иметь дело только с "проверенными" экспертами. Не случайно больше половины этих "экспертов" – полностью зависимые от руководства государственные служащие Министерства природных ресурсов и Росприроднадзора.

Эти "эксперты" наверняка "не заметят" таких "мелочей", что в олимпийской суете по целевой программе "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта" не была проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), не были реально организованы и проведены общественные слушания. Все по быстрому и все тайком, только бы "зеленые" ничего раньше времени не узнали. Хотя заинтересованные общественные экологические организации в обязательном порядке должны были быть привлечены к процессу ОВОС и общественным слушаниям.

Логика действий российского олимпийского лобби проста. Твердят "зеленые", что уничтожение природы Сочинского национального парка нарушает их конституционные права, значит, как сказал Председатель Олимпийского комитета России Леонид Тягачев, изменим Конституцию. Нарушается Земельный Кодекс – и его изменим, чтобы не "нарушался". Нет государственной экологической экспертизы – будет вам экспертиза. А уж какая, и каким образом получен ее "положительный" результат – не важно.

В общем, ничего не жаль и все возможно ради "святой" цели – провести Олимпийские игры 2014 года на пока еще уникальных природных территориях в Сочинском национальном парке и охранной зоне Кавказского заповедника.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

РОСПРИРОДНАДЗОР СЧИТАЕТ, ЧТО НУЖНО СНЕСТИ

Admin — Sun, 22 Oct 2006 15:07:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<22 октября 2006>

РОСПРИРОДНАДЗОР СЧИТАЕТ, ЧТО НУЖНО СНЕСТИ

Адыгейский университет вел незаконное строительство

коттеджей на побережье возле Анапы

На побережье Черного моря в районе поселка Джемете (город-курорт Анапа, Краснодарский край) расположена база отдыха "Нарт" Адыгейского университета. В начале 2006 года на территории этой базы в пределах прибрежной защитной полосы Черного моря фирмой ООО "Фея" было начато незаконное строительство многоэтажных коттеджей. Строительство велось в зоне песчаных дюн, в самой строгой - первой зоне округа санитарной охраны курорта, что нанесло серьезный экологический ущерб.

Уничтожение песчаных дюн ведет к деградации песчаных пляжей - усиливается эрозия, вымывание песка на прилегающей пляжной полосе, понижаются его отметки, образуются вымокающие участки, непригодные для пляжного использования. Песок дюн - невосполнимый природный лечебный ресурс, уничтожение которого является грубейшим нарушением режима округа санитарной охраны курорта Анапа. Строительство на прибрежных участках в пределах первой зоны округа санитарной охраны приводит к образованию загрязненных ливневых стоков, попадающих в море, нарушает береговой ландшафт, ведет к уничтожению растительности. Высокие здания нарушают баланс ветровых потоков, что препятствует возвращению на пляж выдуваемого в сторону суши песка. Кроме того, застройка естественных природных комплексов превращает лечебно-оздоровительную местность курорта в обычную городскую территорию.

Обеспокоенные отдыхающие, возмущенные творящимся на курорте беспределом, сообщили об этом факте в Экологическую Вахту по Северному Кавказу. Экологическая Вахта в свою очередь направила официальное письмо заместителю руководителя Росприроднадзора Олегу Митволю с просьбой организовать проверку и принять меры в отношении данного нарушения.

Случай с незаконной застройкой прибрежной защитной полосы на территории базы отдыха "Нарт" отнюдь не уникален. К сожалению, подобное строительство стало массовым явлением. Практически повсюду на черноморском побережье появляются незаконные постройки. Как правило, это становится возможным благодаря поддержке со стороны представителей местных властей, которые закрывают глаза на такое строительство, а часто и сами являются его инициаторами. Данная проблема поднималась многократно, различными государственными органами предпринимались попытки ее разрешения, однако количество незаконных строений в пределах прибрежной защитной полосы Черного моря продолжает расти.

В отношении данного случая органы Росприроднадзора проявили принципиальность. В результате проведенной Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю проверки выяснилось, что строительство на территории базы отдыха "Нарт" ведется в нарушение требований Водного кодекса и Положения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах. Кроме того, по проекту строительства коттеджей не была проведена государственная экологическая экспертиза, что также является грубейшим нарушением природоохранного законодательства.

В связи с данными нарушениями Адыгейский госуниверситет привлечен к административной ответственности. В отношении него вынесено решение о взыскании штрафа в размере 50 тыс. рублей. Материалы проверки направлены в Анапскую межрайонную прокуратуру для решения вопроса о подготовке искового заявления о сносе незаконно построенных в пляжной зоне коттеджей.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

==================================================================================

Приложения

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-68/1-06

от 4.08.2006

Заместителю Руководителя

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

Митволю О.Л.

О НАРУШЕНИИ РЕЖИМА 1-Й ЗОНЫ

ОКРУГА САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ КУРОРТА АНАПА

На территории города-курорта Анапа представителями нашей организации выявлено строительство капитальных многоэтажных зданий (армированный железобетонный каркас с заполнением стен малоцементными блоками) на месте нахождения песчаных дюн, на расстоянии 50-60 м от уреза воды Черного моря. Строительство ведется в пос. Джемете (Пионерский проспект), в районе базы отдыха "Нарт", принадлежащей Адыгейскому госуниверситету. Кем конкретно ведется строительство, выяснить не удалось. Строительство зданий приводит к уничтожению ценных природных ресурсов Анапской песчаной пересыпи - уничтожению песчаных дюн как резерва ценнейшего кварцевого песка, защитного древесно-кустарникового растительного покрова. Указанная территория и природные ресурсы относятся к объектам федеральной собственности. Строительство ведется в границах 1-й зоны округа санитарной охраны курорта Анапа - зоны строгого санитарного режима и в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного моря.

В соответствии с режимом 1-й зоны округа запрещено строительство и ведение земляных работ. Также грубо нарушен режим прибрежной защитной полосы.

На основании выявленного факта уничтожения и повреждения ценных природных лечебных и рекреационных ресурсов, прошу организовать проверку соблюдения природоохранного законодательства.

Координатор

Рудомаха А.В.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ

В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

№ 03-095/5431

от 16.10.2006

Координатору

Экологической Вахты

по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Уважаемый Андрей Владимирович!

По Вашему обращению исх. №EW-68/1-06 от 04.08.2006 года Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований природоресурсного законодательства при строительстве капитальных зданий в прибрежной защитной полосе Чёрного моря в пос. Джемете, в районе базы отдыха "Нарт". При выезде на территорию объекта было выявлено, что в городе-курорте Анапа Краснодарского края, поселке Верхнее Джемете, Пионерский проспект 103, на территории б/о "Нарт" начато строительство четырех коттеджей капитального типа. Общая площадь занимаемого земельного участка составляет 0,6 га. В соответствии с Постановлением главы администрации города-курорта Анапа №1094/1 от 26.08.2004г. данный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование Адыгейскому государственному университету для размещения б/о "Нарт".

На момент проверки фактически возведено три этажа в двух корпусах и два этажа в двух корпусах. Заказчиком начатой реконструкции является Адыгейский государственный университет, Министерства образования РФ. Строительные работы ведутся подрядной организацией ООО "Фея", в соответствии с соглашением от 12.02.2005г.

В представленных документах отсутствует сформированный строительный паспорт объекта реконструкции б/о "Нарт" с соответствующими согласованиями предпроектной документации. Строительство объекта начато, однако положительное заключение государственной экологической экспертизы по предпроектным материалам, по рабочему проекту отсутствуют.

По факту выявленных правонарушений юридическое лицо ГОУ "Адыгейский государственный университет", привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ на сумму 50000 рублей.

Материалы проверки направлены в Анапскую межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования и решения вопроса о подготовке искового заявления о сносе незаконно построенного объекта.

Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю выражает Вам искреннюю благодарность за оперативное и точное обращение, в результате которого появилась возможность своевременного пресечения нарушения природоресурсного законодательства.

И.О. руководителя

К.В. ЛАРИОНОВ

Исп.

Н.Н. МАЛЬЦЕВА

(8617) 639-830

"ЗЕЛЕНЫЕ" ЕВРОПЫ ОСУДИЛИ ИДЕЮ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР В СОЧИНСКОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ

Admin — Tue, 17 Oct 2006 15:07:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<17 октября 2006>

"ЗЕЛЕНЫЕ" ЕВРОПЫ ОСУДИЛИ

ИДЕЮ ПРОВЕДЕНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР

В СОЧИНСКОМ НАЦИОНАЛЬНОМ ПАРКЕ

С 13 по 15 октября 2006г. в Женеве проходил конгресс "зеленых" партии Европы. Европейская партия "зеленых" объединяет 35 партий из 31 страны континента. Это одна из наиболее влиятельных политических сил на европейском пространстве.

Большое внимание на этом конгрессе было уделено России. В том числе, была поднята острейшая проблема, существующая в связи с планами проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи на территории Сочинского национального парка. "Зеленых" Европы беспокоит то, что в результате проведения олимпийских игр и при подготовке к ним будет нанесен огромный ущерб экосистемам Сочинского национального парка, а также Кавказского заповедника, входящего в состав объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ". Угроза этим уникальным природным территориям чрезвычайно высока, так как Правительством России принято решение о направлении 12 миллиардов долларов на подготовку к проведению Олимпиады. В этой связи, была принята специальная резолюция, направленная на предотвращение проведения этих Олимпийских игр в Сочи. Текст резолюции размещен на web-сайте Европейской партии "зеленых" - http://www.europeangreens.org/cms/default/dokbin/152/152733.olympic_games_westerns_caucasus@en.pdf

Европейские "зеленые" призвали Российское правительство вместо того, чтобы разрушать уникальные экосистемы Западного Кавказа, потратить эти миллиарды долларов на то, чтобы решить многочисленные социальные проблемы народа России, уменьшить масштабы его бедности, которая является оскорбительной для такой развитой страны, содействовать увеличению продолжительности жизни российских граждан, являющейся самой низкой среди всех развитых стран.

Помимо Правительства России резолюция Европейской партии "зеленых" обращена к Международному Олимпийскому комитету. "Зеленые" Европы просят МОК отказать России в ее притязаниях провести Зимние Олимпийские Игры-2014 в Сочи.

Проект резолюции, одобренной на конгрессе европейских "зеленых", был подготовлен Экологической Вахтой по Северному Кавказу. Вынесение этого вопроса на рассмотрение конгресса "зеленых" Европы стало возможным благодаря активной поддержке со стороны Алексея Яблокова - председателя партии "Союз зеленых России", которая имеет статус наблюдателя в Европейской партии "зеленых", а также со стороны Гражданской Объединенной "Зеленой Альтернативы" (ГРОЗА), являющейся членом этой партии.

Борьба за сохранение уникальной природы Кавказа в районе поселка Красная Поляна принимает все более широкий характер и выходит за пределы России. Наряду с другими автритетными международными организациями против преступных планов проведения Олимпиады ценой разрушения природы теперь начали борьбу и объединенные "зеленые" Европы. И масштабы международного сопротивления этим планам, накладывающим тень на репутацию России и Международного Олимпийского движения, будут расти, так как на жертвенник Олимпийских игр Сочи-2014 кладутся природные территории, сохранение которых имеет общемировое значение.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

==================================================================================

Приложение

==================================================================================

http://www.europeangreens.org/cms/default/dokbin/152/152733.olympic_games_westerns_caucasus@en.pdf

ПАРТИЯ ЗЕЛЕНЫХ ЕВРОПЫ,

5-е заседание совета,

Женева, 15 октября 2006г.

РЕЗОЛЮЦИЯ

ОЛИМПИЙСКИЕ ИГРЫ – НЕ ПОВОД ДЛЯ РАЗРУШЕНИЯ

УНИКАЛЬНОЙ ДИКОЙ ПРИРОДЫ КАВКАЗА

В России планируется проведение Зимних Олимпийских игр 2014 года. Город Сочи, который был выдвинут Олимпийским комитетом России в качестве города-кандидата на проведение этих Олимпийских игр, имеет большие шансы победить в конкурсе на право принять Олимпиаду. Правительство России приняло решение о выделении более 12 миллиардов долларов на подготовку к проведению этих игр.

К сожалению, большинство олимпийских объектов, а также 70 километров асфальтированных автодорог намечается построить на территории Сочинского национального парка и на границах объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ". Чтобы реализовать эти планы будут вырубаться леса, которые счастливым образом сумели сохраниться в нетронутом состоянии до настоящего времени, другим уникальным экосистемам будет нанесен огромный ущерб. В течение всей истории Олимпийского движения никогда прежде не было такого крупномасштабного разрушения нетронутой природы, которые планируется (и уже началось) в связи с идеей проведения Олимпиады в Сочи.

Кавказ является одним из мировых центров биологического разнообразия. Территории, которые будут необратимо преобразованы в результате реализации олимпийских планов, являются одними из последних нетронутых горных территорий в Европе. Здесь находятся критические местообитания многих видов животных и растений, включенных в Красную книгу Международного Союза Охраны Природы.

Такое разрушение природных экосистем на особо охраняемых природных территориях противоречит как российскому законодательству, так и обязательствам России, которые она приняла на себя при ратификации Конвенции "О всемирном природном и культурном наследии". Эти действия противоречит принципам Олимпийского Движения. Олимпиада в Сочи, если она будет проведена, станет не только самой дорогой, но и самой антиэкологичной в его истории.

Европейские "зеленые" призывают Российское правительство вместо того, чтобы разрушать уникальные экосистемы Западного Кавказа, потратить эти миллиарды долларов на то, чтобы решить многочисленные социальные проблемы народа России, уменьшить масштабы его бедности, которая является оскорбительной для такой развитой страны, содействовать увеличению продолжительности жизни российских граждан, являющегося самым низким среди всех развитых стран.

Европейские "зеленые" призывают Международный Олимпийский Комитет отказать России в удовлетворении ее заявки на проведение в Сочи Зимней Олимпиады 2014 года.

Представлена

"Гражданской Объединенной Зеленой Альтернативой" ("ГРОЗА") (Россия)

КРАСНОДАРСЕЛЬЛЕС "ПРОМАХНУЛСЯ"

Admin — Thu, 12 Oct 2006 15:07:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<12 октября 2006>

КРАСНОДАРСЕЛЬЛЕС "ПРОМАХНУЛСЯ"

Павловский сельский лесхоз решил, что он вправе разрешать

рубить повсюду, в том числе и на территории соседних лесхозов

В конце сентября 2006г. возле станицы Кущевской в Краснодарском крае произошло неординарное происшествие. Вдоль федеральной автодороги "Дон" работниками Павловского ДСУ-13 на площади 0,85 гектара были незаконно вырублены 104 тополей и вязов. Деревья вырубались открыто и производившие рубку рабочие были уверены, что делают все законно, однако они ошибались. Незаконная рубка была вскрыта работниками Кущевского лесничества Кореновского лесхоза, на чьих землях был совершен незаконный поруб. При этом выяснилось, что с этой рубкой все не просто – на нее был даже выписан лесорубочный билет. Лесобилет этот был более чем странным. Выписан он был почему-то Павловским сельским лесхозом, подчиняющемся государственному учреждению "Краснодарсельлес". Павловский лесхоз не имел никакого права разрешать эту рубку, так как это не его земли. Кроме того, лесобилет был выписан на бланке старого образца, применение которых незаконно.

Эта сотня срубленных деревьев была только началом санкционированной Павловским сельским лесхозом незаконной рубки. Общая площадь леса, отведенного в рубку согласно ложному лесобилету, составляла 6,6 га.

Расследование по этому делу только начато органами милиции, и детали относительно того как могло случиться такое "недоразумение", когда один лесхоз разрешает рубить на территории другого, пока не известны. Но ясно одно, что и соблюдением закона и элементарных лесотехнических норм в Павловском сельском лесхозе дела обстоят не важно. К сожалению, этот случай не уникален и отражает общую ситуацию в лесхозах, подчиняющихся управлению "Краснодарсельлес". Число различного рода правонарушений совершаемых в бывших сельских лесах, подчиняющихся сейчас этому управлению, огромно.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

"ЗЕЛЕНЫЕ" ПОПРОСИЛИ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА НЕ ПОДПИСЫВАТЬ ПРИГОВОР ПРИРОДЕ КРАСНОЙ ПОЛЯНЫ

Admin — Sun, 08 Oct 2006 15:14:18 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<8 октября 2006>

"ЗЕЛЕНЫЕ" ПОПРОСИЛИ РУКОВОДИТЕЛЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА

НЕ ПОДПИСЫВАТЬ ПРИГОВОР ПРИРОДЕ КРАСНОЙ ПОЛЯНЫ

Как уже сообщалось, 26 сентября 2006г. большинство членов экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) под руководством директора национального парка "Лосиный Остров" Янгутова А.И. подписали положительное заключение по проекту изменения зонирования Сочинского национального парка. Это изменение направлено на то, чтобы снизить правовые ограничения на хозяйственное использование этой особо охраняемой природной территории и создать условия для строительства в ее пределах спортивных сооружений и сопутствующей инфраструктуры для проведения в городе Сочи Зимней Олимпиады 2014 года. Согласно предлагаемым изменениям, из зон строгой охраны национального парка, безо всякого научного обоснования, просто, как это определили авторы проекта из научного отдела Сочинского национального парка, - в связи "с нецелесообразностью", по их мнению, сохранения их высокого природоохранного статуса, предполагается вывести около 10 тысяч гектаров природных территорий. Это именно те земли, которые планируется освоить при строительстве олимпийских объектов. Эти ненарушенные территории горной природы играют принципиально важную роль в сохранении биологического разнообразия Кавказа – здесь находятся критические местообитания многих редких и охраняемых видов животных и растений. Ценность этих территорий в районе поселка Красная Поляна имеет мировое значение, не случайно вместе с Кавказским заповедником их планировалось ввести в состав Всемирного природного наследия, чему помешало противодействие со стороны тогдашнего руководства национального парка.

Материалы по изменению зонирования Сочинского национального парка имеют массу недостатков. Их направленность противоречит целям и задачам национальных парков. При их подготовке нарушен целый ряд нормативных требований. И если бы экспертиза проводилась объективно, то этот проект не имел бы никаких шансов получить положительное заключение экологической экспертизы. И, тем не менее, вопреки всему, получил. Это лишний раз подтверждает факт перерождения системы государственной экологической экспертизы в России. Если "очень нужно", то положительное заключение могут получить совершенно одиозные в экологическом отношении проекты.

Процесс данной экспертизы не прошел, как это часто бывает, без сучка, без задоринки. Сначала двое экспертов – Всеволод Степаницкий и Андрей Сирин заняли честную позицию и не были согласны одобрить санкцию на уничтожение ценных природных территорий ради удовлетворения олимпийских амбиций. А затем в процесс экспертизы вмешалась общественность в лице Гринпис России, Экологическая Вахты по Северному Кавказу и Майкопской организации ВООП, которые написали свои заключения по данным материалам, более чем убедительно доказавшие недопустимость их утверждения. Видя, что дело "государственной важности" срывается, в материалы проекта были внесены некоторые непринципиальные коррективы, а в состав экспертной комиссии дополнительно введены трое зависимых сотрудников Министерства природных ресурсов и Росприроднадзора, после чего экспертиза была быстро и "успешно" завершена с заданным результатом.

Однако пока что это заключение государственной экологической экспертизы, несущее смерть дикой природе в районе поселка Красная Поляна, не имеет силы. Окончательную точку в судьбе этого заключения государственной экологической экспертизы должен поставить руководитель Росприроднадзора Сергей Иванович Сай. Именно он должен подписать или не подписать приказ об утверждении данного заключения. Судьба уникальных природных территорий теперь зависит и от его гражданской позиции.

В этой связи, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила в адрес руководителя Росприроднадзора официальное обращение, в котором попросила его не подписывать заключение, которое было принято в нарушение требований российского законодательства.

В таких критичных ситуациях редко случается, когда представители государственной власти поступают в соответствие со своим профессиональным долгом и требованиями закона, а не так как скажут свыше. И, тем не менее, такие вещи случаются. Общественность надеется, что такое может случиться и в этот раз.

(Инф. Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу)

==================================================================================

Приложение

==================================================================================

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-122/1-06

от 5.10.2006

Руководителю

Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования

Сай С.И.

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ПРОЕКТУ ИЗМЕНЕНИЯ ЗОНИРОВАНИЯ

СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

Уважаемый Сергей Иванович,

26 сентября 2006г. большинство членов экспертной комиссии государственной экологической экспертизы под руководством Янгутова А.И., которая была назначена приказом №254 от 20.07.2006 и продлевалась приказами №313 от 18.08.2006 и №339 от 14.09.2006, подписали положительное экспертное заключение по проекту изменения зонирования Сочинского национального парка. Проект был подготовлен научным отделом ФГУ "Сочинский национальный парк".

По мнению общественных экологических организаций, которые занимаются этим вопросом (Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу, Майкопская городская организация ВООП, Сочинское отделение Русского географического общества и др.), эксперты утвердили данное заключение под давлением. В результате, заключение государственной экологической экспертизы носит заказной характер и не является объективной экспертной оценкой. Не случайно в состав комиссии в последний момент были включены трое зависимых от руководства государственных служащих, которые не владеют информацией о ценности тех или иных природных комплексов Сочинского национального парка. Как они могут осуществить квалифицированную оценку обоснованности экспертируемых проектных решений, не обладая необходимыми для этого знаниями? Кроме того, при проведении экспертизы и в процессе предшествовавшей ей оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) был допущен ряд серьезных нарушений законодательства, которые в том случае, если бы экспертиза проводилась объективно, обязательно стали бы основанием для отправки на доработку представленных материалов.

Материалы проекта изменения зонирования Сочинского национального парка не комплектны; подготовлены в спешке и поэтому не проработаны по всем территориям, статус который предлагается изменить; наиболее важные проектные решения по изменению зонирования научно не обоснованы; имеет место факт служебного подлога, когда среди авторов проекта указаны люди, которые в действительности в работах по обоснованию изменения зонирования не принимали участия. Анализ данных материалов, сделанный Экологической Вахтой по Северо-Западному Кавказу и представленный в "Аргументированных предложениях по материалам оценки воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду при проведении функционального зонирования территории Сочинского национального парка" (№EW-1/4-06 от 10.08.2006), был направлен в Росприроднадзор и доведен до экспертов. После этого, проект был частично доработан, но главные его недостатки при этом устранены не были.

Вследствие этих причин, а также в связи с тем, что вопрос об изменении зонирования Сочинского национального парка имеет принципиальное значение для сохранения биологического разнообразия Кавказского экорегиона, Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу и другие общественные организации намерены оспаривать в судебном порядке данное заключение государственной экологической экспертизы, если оно будет утверждено.

Если Федеральной службой по надзору в сфере природопользования будут поддержаны решения, который несут колоссальный ущерб уникальным природным комплексам Сочинского национального парка и Кавказскому заповеднику, это в значительной степени подорвет авторитет возглавляемого Вами ведомства, причем не только в России, но и за рубежом, так как необходимость сохранения уникальных природных комплексов в районе поселка Красная Поляна имеет мировое значение.

По мнению Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу, проект изменения зонирования Сочинского национального парка должен быть доработан с соблюдением всех норм проектирования и требований в сфере проведения оценки воздействия на окружающую среду. К процессу ОВОС обязательно должна быть привлечена заинтересованная общественность. После доработки данного проекта необходимо провести его повторную государственную экологическую экспертизу с участием независимых и квалифицированных экспертов.

В этой связи, прошу Вас, как руководителя Росприроднадзора, несущего ответственность за соответствие требованиям законодательства заключений государственных экологических экспертиз, проведенных данным ведомством, не утверждать положительное заключение экспертной комиссии под руководством Янгутова А.И.

Координатор

Рудомаха А.В.

В ПОСЕЛКЕ ЧУШКА ПРОДОЛЖАЕТСЯ СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КАТАСТРОФА

Admin — Thu, 05 Oct 2006 03:12:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<5 октября 2006>

В ПОСЕЛКЕ ЧУШКА ПРОДОЛЖАЕТСЯ

СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КАТАСТРОФА

Компании ОАО "Порт Кавказ" и ООО "Югхимтерминал"

принуждают жителей поселка на берегу Черного моря к переселению

Месяц назад, 2 сентября 2006 года в поселке Чушка (Темрюкский район Краснодарского края) произошли чрезвычайные события. Десять семей оказались в буквальном смысле на улице из-за противоправных действий хозяина ОАО "Порт Кавказ" Виктора Зеленского. По его указанию ранним утром была разрушена крыша здания, которое частично находится в собственности ОАО "Порт Кавказ". Несколько жителей этого дома являлись работниками этой компании.

Одной из причин этих событий стало то, что данное здание мешает развертыванию строительства нового химического терминала в поселке Чушка, заказчиком которого является ООО "Югхимтерминал". ОАО "Порт Кавказ", объединенное с этой компанией общими интересами, уже давно оказывает давление на жителей этого дома, чтобы они выехали с Чушки. Руководство ОАО "Порт Кавказ" пыталось обмануть жителей, предлагая им якобы "временно" переехать на арендованное жилье в другом поселке. Но при этом зачем-то жителей дома просили сняться с регистрационного учета. Зная нравы руководства этой компании, готового пойти на любую ложь для достижения своих целей, жители переезжать отказались. Другим фактором, ставшим причиной этих событий, стали предписания различных государственных органов, обязывающие ОАО "Порт Кавказ" "обеспечить" переселение жителей, так как близкое соседство жилого поселка с терминалом по перевалке химических грузов недопустимо. ОАО "Порт Кавказ" множество раз получало такие предписания. Однако эта компания не желает тратить средств на приобретение для жителей адекватного жилья в других поселках. Людям за их дома в Чушке предлагались гроши, на которые купить равноценное жилье в другом месте невозможно. И после получения от прокуратуры очередного предписания о принятии мер по обеспечению переселения жителей хозяин ОАО "Порт Кавказ" перешел к радикальным действиям. Зеленский придумал действенный способ "переселить" жителей десятиквартирного дома. Формальным поводом для этих действий стала якобы "необходимость" ремонта его крыши. 31 августа Зеленский дал распоряжение своим рабочим, проживающим в Чушке, снести крышу на доме. Однако они отказались это делать. В тот же день несколько женщин из Чушки, испуганные таким поворотом событий, поехали на прием к главе администрации Темрюкского района Александру Ермоленко. Тот их принял и успокоил, пообещав, что дом никто не тронет и все разрешится мирным путем. Однако 2 сентября в пять утра из Новороссийска прибыл автобус, на котором приехала группа крепко сложенных ребят криминального вида. Они быстро разворотили крышу дома прямо на глазах у жителей. По вызову жителей приехали глава Администрации Запорожского сельского округа, на территории которого расположена Чушка, А.Лешенко вместе с участковым милиционером П.Бутенко. Они пытались помешать разрушению крыши, но люди Зеленского им не подчинились. Руководил ими помощник Зеленского Э.Гайнутдинов. Когда разрушение крыша было уже почти закончено, в поселок подъехала группа милиционеров из Запорожского отделения милиции. Они произвели проверку документов у приехавших из Новороссийска рабочих, после чего они, завершив "ремонт крыши", спокойно уехали.

С тех пор прошел месяц. Люди вынуждены жить в непригодном для проживания здании. Дом разрушается. Дожди продолжают его "ремонт", начатый молодчиками Зеленского. Вдобавок к этому за непослушание работники ОАО "Порт Кавказ", проживающие в этом доме, были уволены с работы.

24 сентября он пригласил жителей дома на "переговоры". "Переговоры" шли в обычной для Зеленского манере – пострадавших от произвола людей в кабинет впускали по одному, после чего на них сыпались угрозы. Естественно, что никакого результата подобные "переговоры" не дали. Жители добиваются принятия мер по защите их конституционных прав на жилище и благоприятную окружающую среду, они уже устали оббивать пороги администрации и прокуратуры Темрюкского района. Вчера состоялись очередные "переговоры". На этот раз Зеленский пригрозил, что дело не ограничится разрушением крыши, и если жильцы дома не выедут, скоро в доме будут также выставлены стекла.

Ущемление конституционных прав жителей поселка Чушка, дома которых оказались под боком у химических и нефтяных терминалов, началось еще в девяностые годы прошлого века, когда на территории этого поселка началась массовая перевалка химических грузов и нефтепродуктов. Расположенный здесь порт Кавказ, некогда выполнявший исключительно функцию паромной переправы, от чего не было особого ущерба ни жителям, ни природе, стал стремительно развиваться. Через него пошел все возрастающий поток опасных грузов. И для жителей поселка, расположенного на берегу Керченского пролива по соседству с Украиной, наступили черные времена. На протяжении многих лет они страдают от химической пыли, ядовитых запахов и грохота. И, несмотря на то, что деятельность по перевалке опасных грузов велась и продолжает осуществляться незаконно, государственные органы не могут обеспечить соблюдение законных прав населения поселка. В связи с этим, жители Чушки, общественные экологические организации многократно обращались в прокуратуру, природоохранные органы, администрацию Темрюкского района. Госорганами и даже судами много раз принимались решения, запрещающие незаконную деятельность ОАО "Порт Кавказ". Однако эта компания, вопреки всем предписаниям и судебным решениям, наоборот, увеличивает объемы перевалки опасных грузов. Последнее решение о запрете деятельности ОАО "Порт Кавказ" было принято Прокуратурой Темрюкского района несколько дней назад. Но, игнорируя это предписание, перевалка продолжается.

В целом, чем дальше, тем хуже становится жизнь в Чушке. Весной этого года здесь - по соседству с жилыми домами, в нарушение санитарных норм, при отсутствии заключения государственной экологической экспертизы, стал возводиться новый химический терминал. Заказчиком этого строительства является компания "Югхимтерминал", хозяин которой - известный бизнесмен и даже член Общественной Палаты России Борис Титов.

Принесенная в эти места на волне "инвестиционного бума на Кубани" и "вносящая значительный вклад в экономическое развитие" хозяйственная деятельность стала причиной социальной и экологической катастрофы в поселке Чушка. И эта катастрофа принимает все более фантасмагорические очертания. Компании получают огромные доходы. А жители потеряли среду обитания – их поселок был некогда райским местом на берегу моря, рядом с уникальными водно-болотными угодьями косы Чушка и Динского залива. Более того, они лишены даже возможности нормально переселиться из их родного края, превращенного в отравленную промзону. Таков хищный оскал молодого российского капитализма в смеси с инвестиционным безумием властей Краснодарского края, готовых жертвовать всем, только бы побольше химических и нефтяных терминалов угнездилось на его уникальном побережье. Работающие здесь частные компании в союзе с прикрывающими их незаконные действия властными структурами поставили жителей перед выбором – либо постепенно вымирать, либо уехать, не получив даже компенсации за утраченное жилье.

Виктория КУЧЕРЕНКО

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

АЛЕКСАНДР ЖУКОВ И ГЕРМАН ГРЕФ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ В НЕЗАКОННОМ МЕРОПРИЯТИИ

Admin — Tue, 03 Oct 2006 15:07:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<3 октября 2006>

АЛЕКСАНДР ЖУКОВ И ГЕРМАН ГРЕФ ПРИНЯЛИ

УЧАСТИЕ В НЕЗАКОННОМ МЕРОПРИЯТИИ

Проявляя "олимпийское" рвение члены Российского правительства

освящают своим участием уголовно наказуемую деятельность

30 октября 2006г. в районе поселка Красная Поляна (г.Сочи, Краснодарский край) в рамках международного экономического форума "Кубань-2006" состоялась торжественная церемония запуска первой очереди горнолыжного комплекса "Карусель" и ритуальной закладки "первого камня" в основание ее второй очереди. Происходило все это на склонах хребта Аибга на территории Сочинского национального парка. Заказчиком строительства данного объекта является ОАО "Красная Поляна", контролируемое Администрацией Краснодарского края.

Данное мероприятие, широко разрекламированное средствами массовой информации как "открытие первого олимпийского объекта", почтили своим участием заместитель председателя правительства России Александр Жуков, министр экономического развития Герман Греф, губернатор Кубани Александр Ткачев, мэр Сочи Виктор Колодяжный. Александр Жуков и Герман Греф, как наиболее почетные гости, удостоились чести быть первыми пассажирами канатной дороги.

Но об одном крайне важном обстоятельстве умолчали все СМИ, описывавшие данное мероприятие. Это обстоятельство заключается в том, что строительство комплекса "Карусель" незаконно и что члены правительства, губернатор и мэр торжественно приветствуют деятельность, в отношении которой в нормальном правовом государстве уже давно было бы возбуждено громкое уголовное дело.

Первая очередь комплекса "Карусель" была построена без экологической экспертизы в уникальном районе Сочинского национального парка. Ущерб, нанесенный этим незаконным строительством, превышает сотни миллионов рублей. Только от уничтожения в его ходе плодородного слоя почвы и лесной подстилки, по официальным подсчетам, ущерб составляет 115 миллионов рублей. Это не просто нарушение. Это экологическое преступление. Согласно Уголовному Кодексу РФ, действия по строительству первой очереди "Карусели" квалифицируются согласно следующим статьям:

- 246 "Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ";

- 260 "Незаконная порубка деревьев и кустарников" (часть 3 с наличием отягчающих обстоятельств, когда преступление совершено в особо крупном размере и группой лиц по предварительному сговору);

- 262 "Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов".

Не дай бог, кому-то, кто не пользуется особыми льготами освобождения от необходимости следовать российским законам, совершить хоть сотую часть того, что сотворило на горных склонах Аибги ОАО "Красная Поляна". Разорение и посадка ему и им были бы обеспечены. Но здесь особый случай. Ведь, "ради Олимпиады же!"

И высоким персонам, принявшим участие в торжественном запуске "Карусели", о незаконности ее строительства было хорошо известно.

Более того, Экологическая Вахта по Северному Кавказу за неделю до запуска первой очереди "Карусели" официально проинформировала различные государственные органы о том, что проведение данного мероприятия идет вразрез с нормами российского законодательства. В том числе, были проинформированы полпред Президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак, заместитель руководителя Росприроднадзора Олег Митволь и мэр Сочи Виктор Колодяжный. Несмотря на это, никто и ничто не помешало незаконному действу на склонах хребта Аибга состояться, а Виктор Колодяжный не преминул поучаствовать в нем лично.

Подверженные идее "провести Олимпиаду любой ценой" члены Российского правительства, сами того не подозревая, как никто другой содействуют дискредитации олимпийских идей, как в России, так и в мире. Мало того, что они прикрывают благородными целями олимпийского движения далекое от благородства уничтожение уникальной природы Сочинского национального парка. Под сенью этой идеи они на весь мир приветствуют уголовно преследуемую деятельность. Все это накладывает тень не только на них лично как государственных служащих, не только на российскую государственную политику, но и на международное олимпийское движение вообще. На глазах у миллионов людей под лозунгами подготовки к проведению Зимней Олимпиады-2014 в России происходит экологический и правовой беспредел, и при этом заявка Сочи на проведение Олимпиады находит поддержку со стороны Международного Олимпийского Комитета.

Возглавляемое Германом Грефом Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) является, пожалуй, главным проводником крайней антиэкологичности политики России, которой характеризуется весь период правления Владимира Путина. Именно по инициативе этого министерства в результате административной реформы были фактически уничтожены российские государственные природоохранные органы. Именно это министерство во главе с его руководителем является основным застрельщиком многих проектов, несущих огромный экологический ущерб. И продвижение идеи проведения Олимпиады в Сочинском национальном парке, подготовка и продавливание незаконно утвержденной Федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" является одним из самых ярких проявлений игнорирования МЭРТ требований законодательства и полного пренебрежения к охране природы. Очень скоро в ходу будет лозунг: "Там, где МЭРТ – природе смерть!"

На праздненстве по поводу "открытия первого олимпийского объекта" Герман Греф не упустил случая утереть нос путающимся у него под ногами "зеленым". Как сообщили СМИ, он "привез из Москвы благую весть о том, что Министерство природы полностью одобрило Федеральную программу развития Сочи как горноклиматического курорта". Более конкретно это выражалось в фразе Грефа: "Вчера (т.е. 29 сентября) Минприроды дало положительное заключение (имеется в виду заключение государственной экологической экспертизы по данной федеральной программе). Уважаемый Гринпис и все остальные зеленые можете быть спокойны. Пожалуйста, все вопросы к Сергею Ивановичу (имеется в виду Сергей Сай – руководитель Росприроднадзора, в чьем ведении находится проведение экологической экспертизы). Лучше не тратить наше время и деньги на судебные разбирательства".

Данное заявление, в самом деле, создает вопросы к "Сергею Ивановичу", но скорее к самому Грефу. Каким интересно образом "Минприроды дало положительное заключение", если государственная экологическая экспертиза по этой федеральной программе даже не начиналась. Соответственно, она никак не могла и закончится. А "Сергей Иванович" - это не экспертиза и выдавать единолично подобных заключений он не в праве. И как бы ни была высока власть Германа Оскаровича, по телефону и в приватном порядке такие вопросы не решаются.

Хотя в нынешнем государстве российском возможны всякие правовые чудеса. Ярким примером такого чуда является принятие той же ФЦП по Сочи, когда огромные бюджетные деньги в грубом противоречии с реальными нуждами страны, исключительно ради прихоти чиновников и олигархов, выделяются на заведомо незаконную деятельность. Но в случае повторения подобных чудес, Правительству России придется гораздо больше тратить времени на судебные разбирательства.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ ЗАБРАКОВАЛИ ПРОЕКТ ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА "КАРУСЕЛЬ"

Admin — Mon, 02 Oct 2006 03:12:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<2 октября 2006>

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ ЗАБРАКОВАЛИ

ПРОЕКТ ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА "КАРУСЕЛЬ"

С резкой критикой проекта "Карусель" выступили

не только жители Красной Поляны и общественные

организации, но даже Сочинский национальный парк

29 сентября 2006г. в поселке Красная Поляна (г.Сочи, Краснодарский край) состоялись общественные слушания по проекту второй очереди горнолыжного комплекса "Карусель", заказчиком которого является ОАО "Красная Поляна". Эта компания была создана в 2001 году на паритетных началах Администрацией Краснодарского края и Администрацией города Сочи.

Наряду с ОАО "Газпром", ОАО "Красная Поляна" является компанией, со стороны которой, при реализации горнолыжных проектов в районе Красной Поляны, допускаются наиболее грубые нарушения требований российского законодательства. Так, в 2006 году ОАО "Красная Поляна" была незаконно построена первая очередь данного горнолыжного комплекса. В отношении проекта второй очереди комплекса эта компания пошла по тому же пути.

Порядок подготовки к слушаниям был грубо нарушен. О них не были извещены местные жители. На слушаниях не было даже представителей поселковой администрации. Им стало известно о слушаниях в последний момент от представителей общественных организаций. Экологическую Вахту по Северному Кавказу о готовящихся слушаниях известили только за два дня до их проведения. Сделано это было не со стороны заказчика или органов местного самоуправления, как это должно быть, а со стороны Сочинского национального парка, в чьи обязанности организация данных слушаний не входила. При этом не было предоставлено никакой информации и документации о предмете слушаний. О том, что они посвящены конкретно второй очереди горнолыжного комплекса "Карусель" стало известно только на самих слушаниях. Кроме Экологической Вахты, другие общественные экологические организации на слушания не были приглашены.

Тем не менее, общественные слушания обернулись против проекта горнолыжного комплекса "Карусель". Слушания однозначно продемонстрировали, что население Красной Поляны и общественные экологические организации относятся к этому проекту резко отрицательно.

Исполнительный директор ОАО "Красная Поляна" Станислав Королев представил на слушаниях информацию о второй очереди комплекса "Карусель". Согласно его словам, в рамках этой очереди должна быть построена канатная дорога, которая займет 40 гектаров земель национального парка.

Представителем Экологической Вахты по Северному Кавказу Аллой Юсуповой генеральному директору ОАО "Красная Поляна" был задан вопрос: "Почему строительство ведётся без государственной экологической экспертизы, что является грубейшим нарушением закона?". Этот вопрос застал его врасплох. И на помощь руководителю ОАО "Красная Поляна" поспешила прийти представитель Олимпийского комитета Россия Светлана Гурьева. Она пыталась объяснить присутствующим, что у них просто не было на это время, т.к. нужно срочно было подать заявку на проведение олимпийских игр. А что касается государственной экологической экспертизы по проекту "Карусель", то она, по словам Гурьевой, непременно будет проведена. Т.е. представители ОАО "Красная Поляна" и Олимпийского комитета России прекрасно понимают незаконность строительства "Карусели" и, тем не менее, упорно продолжают продвигать этот проект.

После выступления Королева слово дали общественности. Выступления представителей Экологической Вахты и Сочинского отделения Русского географического общества, а также жителей Красной Поляны Лидии Кимбер и Геннадия Кука содержали резкую критику проекта "Карусель". Выступающие отметили, что на обсуждение выдвинут проект прокладки только подъемника. Хотя известно, что будут строиться также горнолыжные трассы, от чего будет наибольший ущерб. В этой связи обсуждение проекта в предложенном формате лишено смысла. Также было сказано, что обсуждение экологических нагрузок на природные комплексы в пределах территорий, на которых расположены отдельные объекты, бессмысленно, так как нет генерального плана развития горнолыжного курорта, а совокупная нагрузка от всех объектов может оказаться катастрофической. Опасение у жителей вызывает также то, что в настоящее время государственные органы власти не требуют от компаний, пришедших со своими проектами в Красную Поляну, долевого участия в создании необходимых объектов инфраструктуры. Нет общей системы канализации, очистных сооружений, недостаточны мощности водопровода и электроснабжения, нет оборудованной свалки твердых бытовых отходов. Вводимые объекты "садятся" на маломощные очистные сооружения или строятся вообще без них. Нарушение правил застройки пойменных участков реки Мзымта меняет ее гидрологический режим, что ведет к усилению паводков, а объемы высоких паводков таковы, что могут вызвать разрушение сооружений Краснополянской ГЭС. Геннадий Кук высказал опасения, что в связи нехваткой земель для их осуществления для осуществления олимпийских планов краснополянцев будут выселять в другие районы г.Сочи, и выплата за земли и дома, которыми они владеют, будет производиться по кадастровой стоимости, что гораздо ниже рыночных цен. На это высказывание никто ничего не ответил, что подтверждает обоснованность этих опасений. Также было сказано, что воды реки Мзымта, куда сливаются канализационные стоки от разных "олимпийских строек" являются источником заразы особенно для детей и туристов, купающихся в реке летом. Экологическая Вахта предоставила на слушаниях свою позицию в форме официального письма, в котором в развернутой форме обосновала незаконность и недопустимость реализации проекта "Карусель" в целом.

К удивлению жителей и представителей общественности с критикой проекта "Карусель" выступил также директор Сочинского национального парка Николай Пеньковский. Он заявил, что это очень плохо, что по проекту "Карусель" нет государственной экологической экспертизы, и что обещание ОАО "Красная Поляна" предоставить краснополянцам 75 рабочих мест (а в перспективе даже 250) могут оказаться фикцией. Директор национального парка сказал, что не хотел бы видеть природу в районе поселка Красная Поляна в таком же плачевном состоянии, в котором находится природа в Альпах, но противостоять нажиму сверху у него нет возможности. По мнению Н.Пеньковского, только общественность может реально повлиять на эту ситуацию. Чрезвычайно хотелось бы верить в искренность директора нацпарка, однако тот беспредел, который происходит в русле олимпийских идей в этой особо охраняемой природной территории с ведома и согласия его руководства, а также то, что от общественности часто скрывается "неудобная" информация, зарождает сомнения в этом.

От лица национального парка также было зачитано заключение на ОВОС (оценку воздействия на окружающую среду) второй очереди комплекса "Карусель", которое было подготовлено ООО "Эко-эксперт". Это заключение содержало резкую критику данного ОВОС. Однако оно не было направлено против реализации проекта "Карусель" как такового, а скорее против "Эко-эксперта". Общий вывод данного заключения: "в целом для строительства и эксплуатации объекта имеется достаточно обоснований, однако все замечания должны быть устранены". Было решено отправить ОВОС на доработку.

В целом, на общественных слушаниях проект "Карусель" был забракован. Он не имеет никакой поддержки со стороны общественности, если только не считать "общественностью" Олимпийский комитет России.

Но, очевидно, это нисколько не смущает инициаторов и лоббистов проекта "Карусель". На следующий день в Красной Поляне с участием представителей высшего руководства России состоялся торжественный запуск незаконно построенной первой очереди "Карусели", и проведена закладка строительства второй очереди, по которой не только не проведена государственная экологическая экспертиза, но даже сам проект еще не закончен. А еще через день исполнительный директор ОАО "Красная Поляна" Станислав Королев по телевизору бойко рассказывал, как о решенном деле, что к лыжному сезону 2007-2008гг. горнолыжный комплекс "Карусель" уже будет работать и принимать горнолыжников.

Согласно российскому законодательству, во-первых, на территории ценных природных комплексов в национальных парках не могут строиться горнолыжные комплексы, во-вторых, никакие экологически опасные объекты не могут строиться без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Но это "в теории". А на практике продвижение проекта "Карусель" с участием высших должностных лиц России, таких как Александр Жуков и Герман Греф, демонстрирует, что идея проведения Олимпиады в Сочи позволяет всем, кто льет воду на эту мельницу, плевать с высоты на российские законы, если они мешают осуществлению этой идеи.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

За дополнительными материалами и документами обращайтесь:

e-mail: ies@rambler.ru

тел.: (8772)540607

==================================================================================

Приложение к пресс-релизу

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-113/1-06

от 28.09.2006

Главе Администрации г.Сочи

Колодяжному В.В.

Генеральному директору

ОАО "Красная Поляна"

Королеву С.А.

Директору

Сочинского национального парка

Пеньковскому Н.Д.

МНЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ

ОТНОСИТЕЛЬНО ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА "КАРУСЕЛЬ"

27.09.2006г. в форме телефонного звонка из Сочинского национального парка в Экологическую Вахту по Северо-Западному Кавказу поступило приглашение об участии в общественных слушаниях по проекту горнолыжного комплекса "Карусель". Почему-то от ОАО "Красная Поляна", которое является заказчиком строительства комплекса "Карусель", и, соответственно, должно организовывать общественные слушания, никакой информации о данных слушаниях не поступило. Хотя руководству этой компании хорошо известно о том, что наша организация обеспокоена планами реализации проекта "Карусель".

Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу является Краснодарской краевой общественной организацией. Она зарегистрирована в установленном порядке. В сферу ее территориальной деятельности входит вся территория Краснодарского края, в том числе и район строительства горнолыжного комплекса "Карусель". Наша организация с начала 2005 года занимается проблемами, связанными с реализацией данного проекта и, согласно нормам "Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ", является "заинтересованной общественностью". Участие в общественных слушаниях по экологически опасным проектам, согласно ее Уставу, является одной из форм работы нашей организации.

Выражая позицию нашей организации в отношении данных слушаний, прежде всего, необходимо подчеркнуть тот факт, что они проводятся слишком поздно. Абсурдно проводить общественные слушания не перед реализацией обсуждаемой деятельности, как это должно быть по закону, а после нее. Первая очередь горнолыжного комплекса "Карусель" уже построена, и только сейчас ОАО "Красная Поляна" решило "посоветоваться" с общественностью, чтобы узнать как она относится к проекту "Карусель". Тем не менее, наша организация решила принять участие в данном мероприятии, чтобы иметь возможность выразить свое отношение к этому проекту.

Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу считает осуществление проекта горнолыжного комплекса "Карусель", который намечено разместить на склонах хребта Аибга, входящего в состав Сочинского национального парка, недопустимым.

Основаниями для этого является то, что:

1) Строительство подобного рода объектов на территории национальных парков, так как оно наносит ущерб охраняемым природным комплексам и не связано с функционированием национальных парков, запрещено российским законодательством;

2) На территории национального парка, которая уже занята первой очередью комплекса "Карусель", а также на территории, которую намечено занять в результате дальнейших этапов его строительства, расположены уникальные природные комплексы. При осуществлении массовой вырубки лесов, строительстве и эксплуатации различных объектов этого комплекса экосистемы этих комплексов будут нарушены. Вследствие этого будут утрачены местообитания многих охраняемых видов животных и растений, нанесен невосполнимый ущерб сохранению биологического разнообразия Кавказа;

3) Компания ОАО "Красная Поляна" при строительстве первой очереди, а также при процессе проведения оценки воздействия комплекса "Карусель" на окружающую среду, грубо нарушила законодательство и экологические требования. Это свидетельствует о низком уровне правовой культуры в работе этой компании и об отсутствии у нее ответственности за сохранение природы. Соответственно, следует ожидать, что, также, как и строительство первой очереди, строительство остальных объектов комплекса "Карусель" будет вестись с нарушениями и приведет к колоссальному ущербу природе Сочинского национального парка.

Незаконность строительства комплекса "Карусель" заключается в следующем:

1) Материалы, обосновывающие возможность размещения, а также технико-экономическое обоснование и проект строительства этого горнолыжного комплекса не проходили государственную экологическую экспертизу на федеральном уровне. Без проведения государственной экологической экспертизы реализация данного проекта, согласно требованиям федерального законодательства, недопустима.

Государственная экологическая экспертиза материалов, обосновывающих выбор места размещения объектов первой очереди строительства горнолыжного комплекса "Карусель" была проведена на уровне Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю (Заключение №457А, утв. Приказом №1.04/У-1171, от 28.12.2005). Вместо этого, согласно ст.11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", данная государственная экологическая экспертиза должна была проводиться на федеральном уровне. Таким образом, вывод заключения государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю о предварительном согласовании места размещения объектов первой очереди горнолыжного комплекса "Карусель" является неправомочным.

2) Строительство горнолыжного комплекса "Карусель" противоречит ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", согласно которому:

"На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

д) строительство … других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

е) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира

ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков".

Вся эта деятельность, запрещенная на территории национальных парков, осуществлялась при строительстве первой очереди, и неизбежно будет осуществляться при строительстве остальных объектов горнолыжного комплекса "Карусель".

Согласно п.4. ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях": "На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов".

Элементарный правовой анализ данного пункта в связке с п.2 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" говорит о недопустимости строительства на территории Сочинского национального парка новых хозяйственных объектов. Если в национальных парках недопустимо даже расширение существующих объектов и строительство новых на землях, которые не изъяты из хозяйственной эксплуатации, то, тем более, недопустимо строительство новых объектов на землях, которые хозяйственной эксплуатацией затронуты не были.

3) При согласовании возможности размещения и строительстве первой очереди горнолыжного комплекса "Карусель" нарушен Земельный Кодекс РФ.

Согласно п.3 ст.95 Земельного Кодекса РФ:

"На землях ... национальных парков, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Данные положения Земельного Кодекса РФ нарушены. Участок склона хребта Аибга, на котором построена первая очередь горнолыжного комплекса "Карусель" и планируется строительство его остальных очередей, представляет собой особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался Сочинский национальный парк. Об этом ясно говорят материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по проекту "Карусель". Кроме того, строительство и эксплуатация горнолыжного комплекса "Карусель" никак не связано с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотрено федеральными законами и законами Краснодарского края.

В п.7 ст.95 Земельного Кодекса РФ сказано:

"На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (к которым относится и Сочинский национальный парк) запрещаются:

- строительство других коммуникаций (канатная дорога является средством коммуникации), а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий (горнолыжный комплекс "Карусель" не связан с функционированием Сочинского национального парка);

- движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий (строительство и эксплуатация горнолыжного комплекса "Карусель" сопряжены с движением и стоянкой транспортных средств, не связанными с функционированием Сочинского национального парка)".

4) В результате строительства первой очереди комплекса "Карусель" нарушен режим второй зоны округа санитарной охраны курорта Сочи. Согласно Положению "Об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (утв.Постановлением Правительства РФ №1425 от 7.12.1996): "на территории второй зоны запрещается строительство объектов и сооружений, производство земляных и горных работ, не связанных непосредственно с развитием и благоустройством курорта и всякое другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов курорта". Строительство первой очереди комплекса "Карусель" не связано непосредственно с развитием и благоустройством курорта Сочи. В результате негативного воздействия на окружающую среду строительство и эксплуатация комплекса ведет к ухудшению качества природных лечебных ресурсов курорта.

5) ОАО "Красная Поляна" нарушены требования Положения "О водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах"(утв. Постановлением Правительства РФ №1404 от 23.11.1996) и основанного на этих требованиях заключения Кубанского бассейнового водного управления (КБВУ) №02-7/2743 от 20.12.2005, согласно которому из проектных границ земельного участка должны были быть исключены территории прилегающей береговой полосы реки Мзымта шириной 20 м и действующее русло этой реки. Первая опора канатной дороги находится в русле реки Мзымта и лес вдоль трассы канатной дороги в береговой полосе этой реки вырублен.

Таким образом, со стороны ОАО "Красная Поляна", при строительстве первой очереди горнолыжного комплекса "Карусель", имеет место факт осуществления незаконной деятельности, в результате которой нанесен ущерб в особо крупном размере. Поддерживать деятельность такой компании, по мнению нашей организации, нельзя.

Кроме того, со стороны ОАО "Красная Поляна" грубо нарушены требования в сфере проведения оценки воздействия на окружающую среду, которые содержатся в "Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ".

В частности имеют место следующие нарушения:

Пункт 2.5 данного Положения гласит:

"Обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса, начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу, а также другие реальные общественные организации, обеспокоенные проблемами разрушительного для природы хозяйственного освоения района поселка Красная Поляна, например такие, как Сочинское и Краснодарское отделения Русского географического общества были полностью отстранены от участия в процессе оценки воздействия на окружающую среду по проекту комплекса "Карусель". Несмотря на то, что Экологическая Вахта на ранних стадиях реализации этого проекта имела контакты с руководством ОАО "Красная Поляна" и ясно заявила о своей заинтересованности в участии в процессе ОВОС.

Согласно пункту 2.7 данного Положения:

"Заказчик обязан предоставить всем участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду возможность своевременного получения полной и достоверной информации (принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу)".

Возможность получения не только полной и достоверной информации, но и вообще любой информации по этому проекту для представителей общественных экологических организаций, заинтересованных в участии в процессе ОВОС по проекту комплекса "Карусель", не была предоставлена.

Согласно пункту 3.1.2:

"При составлении технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее ТЗ) заказчик учитывает требования специально уполномоченных органов по охране окружающей среды, а также мнения других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду. ТЗ рассылается участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду по их запросам и доступно для общественности в течение всего времени проведения оценки воздействия на окружающую среду".

Если данное техническое задание и составлялось, то ОАО "Красная Поляна" не учитывало мнения "других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду" в лице общественности. Компания не рассылала общественности данное техническое задание.

Пункт 3.2.3 гласит:

"Заказчик предоставляет возможность общественности ознакомиться с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и представить свои замечания, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения".

Заказчик не предоставил заинтересованным общественным организациям, а также местным жителям возможность ознакомиться с предварительным вариантом материалов ОВОС и представить свои замечания по ним.

Согласно пункту 4.1:

"Информирование и участие общественности осуществляется на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду, в соответствии с нормами настоящего Положения и иными нормативными правовыми документами в установленном порядке".

Ни на одном этапе ОВОС по проекту комплекса "Карусель" информирование и участие заинтересованной общественности не осуществлялось.

Согласно пункту 4.2:

"Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов ОВОС не было обеспечено заказчиком.

Согласно пункту 4.3:

"Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействия. В публикации представляются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- предполагаемой форме и сроках проведения общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.п.), также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности ТЗ по оценке воздействия на окружающую среду;

- иной информации".

Информирование общественности на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение ОВОС заказчиком не осуществлялось. Информация, в виде требуемом "Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ", в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления города-курорта Сочи не была опубликована.

Согласно пункту 4.5:

"Заказчик (исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с пунктом 3.1.1. Данные замечания и предложения учитываются при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду".

ОАО "Красная Поляна" не опубликовало информацию о техническом задании на проведение оценки воздействия на окружающую среду и, соответственно, он не принимал и не документировал замечания и предложения от общественности.

Согласно пункту 4.6:

"Заказчик обеспечивает доступ к техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду заинтересованной общественности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду с момента его утверждения и до окончания процесса оценки воздействия на окружающую среду".

ОАО "Красная Поляна" не обеспечила заинтересованной общественности доступ к техническому заданию по ОВОС.

Согласно пункту 4.8:

"Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний, других форм общественного участия, публикуется в средствах массовой информации, указанных в пункте 4.3., не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний). Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализация намечаемой деятельности, или которая проявила интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации".

Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов ОВОС, о дате и месте проведения общественных слушаний, других форм общественного участия, не была опубликована в должный срок в должных средствах массовой информации. Заказчик не сообщил данную информацию представителям заинтересованной общественности. Вообще почему-то оповещением общественности о слушаниях 29 сентября в Красной Поляне занималось не ОАО "Красная Поляна", а Сочинский национальный парк, в компетенцию которого не входит организация общественных слушаний по проекту "Карусель". Он не является ни заказчиком данного строительства, ни органом местного самоуправления, которые должны в данном случае этим заниматься.

Согласно пункту 4.10:

"Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений (проведения общественных слушаний).

Предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду ОАО "Красная Поляна" общественности для ознакомления вообще не предоставлялся.

Таким образом, порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду и общественных слушаний в отношении проекта "Карусель" был нарушен самым грубым образом.

В этой связи, по мнению нашей организации, проведение общественных слушаний 29 сентября 2006 года в поселке Красная Поляна необходимо признать неправомочным, так как нарушены практически все условия, которые должны были им предшествовать. Процесс общественных слушаний в отношении проекта "Карусель" (за исключением первой очереди, строительство которой должно рассматриваться не в рамках общественных слушаний, а в рамках уголовного дела по факту совершения незаконной деятельности, нанесшей ущерб в особо крупном размере) должен быть организован заново с соблюдением всех нормативных требований.

Если это не будет сделано, Экологическая Вахта будет добиваться признания данных общественных слушаний неправомочными в судебном порядке.

Прошу включить данное письмо в состав протокола слушаний.

Координатор

Рудомаха А.В.

ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ПРОТИВ ТОГО, ЧТОБЫ ЛЕОНИД ТЯГАЧЕВ РАДИ ОЛИМПИАДЫ МЕНЯЛ КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ

Admin — Thu, 28 Sep 2006 15:14:18 +0400

"экологическая вахта по северному кавказу"

<28 сентября 2006>

ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ПРОТИВ ТОГО, ЧТОБЫ

ЛЕОНИД ТЯГАЧЕВ РАДИ ОЛИМПИАДЫ

МЕНЯЛ КОНСТИТУЦИЮ россии

Общественные экологические организации направили обращение

в Генеральную прокуратуру относительно посягательств

председателя Олимпийского комитета России

на основы конституционного строя России

В начале сентября 2006 года председатель Олимпийского комитета России Леонид Тягачев сделал сенсационное заявление, из которого следует, что ради того, чтобы в городе Сочи состоялась Зимняя Олимпиада 2014 года, он, вместе с неуказанными им в его высказывании лицами, готов поменять Конституцию России. Причиной необходимости таких крайних мер, по мнению Тягачева, являются некие люди, "которые потрясая Конституцией, начнут кричать о том, что нельзя рубить елки и сосны".

Подоплека высказывания Леонида Тягачева ясна, как и то, чьи же действия побуждают его думать о необходимости изменения Конституции. Самым проблемным местом в идее проведения Олимпиады-2014 в Сочи является то, что большинство олимпийских объектов и большая часть спортивных соревнований планируется провести на территории Сочинского национального парка – особо охраняемой природной территории высокого ранга. В пределах национальных парков российское законодательство запрещает строить объекты, которые наносят ущерб природным комплексам, а также проведение массовых спортивных состязаний. Это о "Конституции". Как это уже стало недоброй российской традицией, на страже российского законодательства в ситуации с планами проведения Олимпиады-2014 в национальном парке оказались не уполномоченные на то государственные органы, а простые люди, объединенные в экологические общественные организации. Именно их имеет в виду Тягачев, говоря о тех, кто "кричат о том, что нельзя рубить елки и сосны".

Проблема не столько в заявлении Леонида Тягачева. Это заявление при большом желании можно было бы расценить как неудачную шутку. Проблема в том, что это не шутка. Данное высказывание отражает общую позицию тех могущественных сил, к числу которых принадлежит и господин Тягачев. Те колоссальные нарушения закона, которые происходят при подготовке к Олимпиаде, ясно демонстрируют, что для государственно-капиталистического лобби, объединившем в олимпийском энтузиазме чиновников и олигархов, нормы российского законодательства – ничто, если они мешают реализации "великих идей". И проходить мимо, оставляя без внимания такие "шутки" представителей этого лобби, нельзя.

В связи с заявлением Леонида Тягачева Экологическая Вахта по Северному Кавказу и Майкопская городская организация ВООП направили обращение Генеральному прокурору России. От позиции генерального прокурора в отношении происходящего вокруг подготовки к Олимпиаде правового беспредела многое зависит. Особой надежды на то, что он предпримет какие-либо серьезные меры в отношении заявления председателя Олимпийского комитета России, нет. Но то, как вообще он на это прореагирует, будет во многом показателем того, насколько Генпрокуратура может в принципе занимать независимую позицию в отношении происходящего на поле подготовки к Олимпиаде беззакония.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

==================================================================================

Генеральному прокурору

Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ

Из публикации в "Новых известиях" от 6 сентября 2006г. "Чиновники Краснодарского края встанут на горные лыжи по приказу губернатора" мы узнали о высказывании председателя Олимпийского комитета России Леонида Тягачева на выездном заседании правительственной комиссии по подготовке к проведению Олимпиады в Сочи.

Как указал в заметке журналист, "по мнению председателя Олимпийского комитета, никто и ничто не сможет остановить строительство спортивных объектов в Красной Поляне. Здесь, кстати, досталось экологам, которые могут воспрепятствовать стройке. "Если придут и начнут, потрясая Конституцией, кричать о том, что нельзя рубить елки и сосны, нам будет проще поменять Конституцию", - сразу же отрезал главный олимпиец страны". Анализируя высказывание господина Тягачева, следует отметить несколько важных моментов. Во-первых, пренебрежительное отношение к основному закону страны ("потрясая Конституцией", "будет проще поменять Конституцию"). Во-вторых, господин Тягачев осознает, что елки и сосны рубятся незаконно и при этом нарушается не один, а много законов. Иначе, зачем менять Конституцию и почему это проще? В третьих, из смысла фразы господина Тягачева следует, что он недоволен выступлениями граждан против того, чтобы рубились елки и сосны. Поэтому изменение Конституции России по-тягачевски подразумевает сокращение или же полный запрет на защиту гражданами своих экологических прав, на свободу слова и на возможность граждан хоть как-то участвовать в управлении государством, влияя на принятие органами государственной власти управленческих решений. В-четвертых, он говорит не от себя лично как от первого лица ("Я"), а представляясь одним из многих ("МЫ"). Тем самым, он дает понять, что существует какая-то группа заинтересованных лиц, обладающих возможностью менять Конституцию Российской Федерации.

Согласно ст.134 Конституции РФ предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Согласно ст. 135 Конституции РФ, положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ могут быть изменены только Конституционным Собранием или же в результате всенародного голосования.

Сам господин Тягачев не относится к субъектам права, уполномоченным менять Конституцию страны и даже вносить предложения о внесении изменений в нее. Значит, он говорит от лица тех, кто уполномочен на это Конституцией РФ, или же сделал публичное заявление о том, что существует группа лиц, способных поменять Конституцию страны нелегитимным способом.

В первом случае он должен подтвердить свои полномочия говорить об изменении Конституции от лица Президента России, депутатов или членов Правительства. В противном случае его высказывание нельзя расценить иначе, как самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий.

Мы расцениваем высказывание господина Тягачева как публичную пощечину Гаранту Конституции Российской Федерации, т.к. оно находится в полном противоречии с тем, что уже неоднократно подчеркивал Президент России Владимир Путин: "Если каждый... будет менять Конституцию под себя самого, то от этого государства скоро ничего не останется".

Следует особо отметить, что публичное высказывание господина Тягачева выходит за рамки его должностных полномочий, т.к. Олимпийский комитет России должен работать в соответствии с целями олимпийского движения, зафиксированными в Олимпийской Хартии. В частности, следить за тем, чтобы подготовка к Олимпийским играм проводилась в условиях соблюдения законов об охране окружающей среды, и поддерживать олимпийское движение в его стремлении к заботе о сохранении окружающей среды.

Если же господин Тягачев подразумевает какой-то другой, не предусмотренный Конституцией России, но более легкий, по его мнению, путь изменения основ конституционного строя, то в этом случае его слова следует, на наш взгляд, расценивать как экстремистское высказывание.

Считая поступок председателя Олимпийского комитета России откровенно неприличным и неправомерным, просим Вас дать объективную и квалифицированную правовую оценку публичному высказыванию Леонида Тягачева по возможности изменения Конституции РФ, если она мешает вырубать заповедные леса под олимпийские объекты в Красной Поляне. В случае выявления признаков превышения должностных полномочий, самоуправства или экстремистской деятельности просим Вас принять меры по привлечению Л.Тягачева к предусмотренной законом ответственности. Это особенно важно сделать своевременно, пока скандал не вышел на международный уровень и не поставил под угрозу саму идею проведения любых Олимпийских игр в России.

Председатель президиума Совета

Майкопской городской общественной организации

Всероссийского общества охраны природы (ВООП)

Бриних В.А.

Координатор

"Экологической Вахты

по Северному Кавказу"

Рудомаха А.В.

26 СЕНТЯБРЯ - ЧЕРНЫЙ ДЕНЬ ДЛЯ ПРИРОДЫ СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

Admin — Tue, 26 Sep 2006 03:12:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<26 сентября 2006>

26 СЕНТЯБРЯ - ЧЕРНЫЙ ДЕНЬ ДЛЯ ПРИРОДЫ

СОЧИНСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА

Сегодня государственная экологическая экспертиза

одобрила изменение зонирования Сочинского национального парка

26 сентября 2006г. состоялось заключительное заседание экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Росприроднадзора по материалам проекта изменения зонирования Сочинского национального парка. На этом заседании, в нарушение норм федерального природоохранного законодательства, данный проект был одобрен. Это решение открывает черные страницы в истории охраны природы Сочинского национального парка – теперь будет гораздо труднее защищать его уникальные природные комплексы от строительства масштабных спортивных комплексов, дорог и прочих хозяйственных объектов. Фактически данным заключением подписан смертельный приговор дикой природе Грушевого хребта, хребтов Псехако, Аибга, Турьих гор.

Проект изменения зонирования с самого начала носил заказной характер и был вызван необходимостью уменьшения правовых ограничений на строительство различных объектов, которые призваны продемонстрировать, что Россия готова провести Зимнюю Олимпиаду 2014 года в Сочи. Согласно изменениям, внесенным в функциональное зонирование Сочинского национального парка, из его заповедной и особо охраняемой зоны исключены обширные территории в Краснополянском и Аибгинском лесничествах – на хребтах Псехако и Аибга, Грушевом хребте, в районе Энгельмановых полян, на Турьих горах.

Эта экспертиза была назначена приказом Росприроднадзора №254 от 20.07.2006. Первоначально был назначен месячный срок ее проведения, что было странно в отношении такого сложного объекта экспертизы. Проект изменения зонирования был подготовлен научным отделом Сочинского национального парка, который возглавляет Борис Туниев. Именно он является основным автором проекта изменения зонирования Сочинского национального парка.

Несмотря на то, что информация о готовящемся изменении зонирования всячески утаивалась от общественных экологических организаций, после того, как началась государственная экологическая экспертиза, им стало об этом известно. Гринпис России, Экологическая Вахта по Северному Кавказу и Майкопская городская организация ВООП активно вмешались в этот процесс. Если бы этого не произошло, то, скорее всего, через отпущенный на проведение экспертизы месяц - к 20 августа она была бы "успешно" завершена.

При рассмотрении материалов проекта выяснилось, что Сочинский национальный парк фальсифицировал процедуру общественных слушаний, проведение которой обязательно до проведения экологической экспертизы. Ни одна из реальных общественных организаций, ни один представитель местного населения, затрагиваемых проектом изменения зонирования населенных пунктов, на организованные Сочинским национальным парком в мае 2006 года так называемые "общественные слушания" не были приглашены.

Почему Сочинский национальный парк так скрывал материалы по изменению зонирования от общественных организаций, стало понятно после анализа проекта изменения зонирования.

Ознакомление с ними независимых экспертов показало заказной и необъективный характер этих материалов. Главной задачей их составления была необходимость обеспечить возможность строительства различных объектов для Зимней Олимпиады в районе поселка Красная Поляна, а также выведения из зон строгой охраны других ценных территорий, которые планируются к освоению. Вывод ценных природных территорий из заповедной зоны не имел никакого научного обоснования, кроме дежурной фразы "в связи с нецелесообразностью сохранения заповедного режима".

Пытаясь предотвратить эти роковые для природы национального парка изменения, Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу и Майкопская городская организации ВООП подготовили свои заключения по материалам, обосновывающим изменение зонирования. В них, на основании детального анализа предлагаемых изменений функционального зонирования, была дана крайне отрицательная оценка этих изменений для сохранения природы национального парка, продемонстрирован необъективный и заказной характер подготовленных научным отделом Сочинского национального парка материалов. Эти заключения в форме "аргументированных предложений" перед намечавшимся утверждением экспертного заключения были официально переданы в Росприроднадзор и доведены до членов экспертной комиссии. Перед этим свое заключение предоставил также Гринпис России.

"Аргументированные предложения" общественных организаций изменили ситуацию. После получения этих заключений, которые камня на камне не оставляли от материалов, подготовленных национальным парком, одобрение комиссией проекта изменения зонирования в положенный срок не состоялось. Проект был отправлен на доработку, а экспертизу продлили на месяц. А в начале сентября было принято решение о ее продлении еще на месяц. Казалось, что ветер изменился и есть шанс, что государственная экологическая экспертиза материалов изменения зонирования будет проведена объективно.

Параллельно Экологическая Вахта по Северному Кавказу подала заявление на регистрацию общественной экологической экспертизы этих материалов. Эта экспертиза была зарегистрирована, после чего было направлено письмо в Сочинский национальный парк с просьбой официально предоставить экспертам Вахты материалы зонирования. Однако, вопреки требованиям закона об обязательности предоставления материалов на зарегистрированную общественную экспертизу, руководство национального парка в их предоставлении отказало. Данная реакция руководства национального парка еще раз продемонстрировала его действительное лицо и "готовность" учитывать мнение общественности.

В течение последней недели временные рамки проведения экспертизы вновь поменялись. Нынешнее функциональное зонирование Сочинского национального парка является одним из основных препятствий для реализации великих "олимпийских планов" и, видимо, кому-то "там наверху" не терпится убрать это препятствие. В Министерстве природных ресурсов, которому подчиняется Росприроднадзор, проводящий экспертизу, было принято решение закончить ее в кратчайшие сроки и положительным результатом несмотря ни на что. Чтобы гарантированно обеспечить одобрение проекта зонирования большинством членов экспертной комиссии, в ее состав было дополнительно включено еще трое экспертов – работников министерства и Росприроднадзора, которые совершенно не имеют представления о природных комплексах Сочинского национального парка, но у которых, очевидно, есть другие ценные качества, понадобившиеся для "успешного" завершения этой экспертизы. Видимо, соответствующие указания поступили и в Сочинский национальный парк, который осуществлял доработку проекта зонирования. По многим районам национального парка эта доработка под влиянием заключений общественных организаций, в самом деле, исправила многие очевидные несуразности первоначального варианта зонирования. Но в отношении наиболее проблемного района поселка Красная Поляна, природа которого попала под "олимпийский прицел", проект изменения зонирования стал только хуже во всех отношениях. Здесь - в Краснополянском и Аибгинском лесничествах еще больше лесных кварталов Сочинского национального парка было предложено исключить из заповедной и особо охраняемой зоны без каких-либо внятных обоснований. Связь этих изменений с нарастанием "олимпийской лихорадки" среди российских властей и компаний очевидна. "Олимпийское лобби" решило максимально "зачистить" территории национального парка в районе Красной Поляны от мешающих им режимов строгой охраны.

О том, что окончательное заседание государственной экологической экспертизы по материалам изменения зонирования Сочинского национального парка состоится 26 сентября, в Экологической Вахте по Северному Кавказу стало известно только вчера. Причем не от отдела государственной экологической экспертизы, хотя Экологическая Вахта уже давно направила официальные письма об участии ее представителей в заседаниях экспертизы в качестве наблюдателей, право на что обеспечено ей законом. И как показали события сегодняшнего дня, эта "забывчивость" была не случайной. Несмотря на то, что сегодня от Вахты в Росприроднадзор поступило еще одно официальное письмо с просьбой об участии ее представителя в заседании комиссии, несмотря на долгие телефонные переговоры с руководством отдела государственной экологической экспертизы, представителя Экологической Вахты по Северному Кавказу на заседание так и не допустили. Видимо, чтобы исключить возможное "вредное" влияние с его стороны на экспертов, которые должны были все одобрить.

Заседание закончилось в соответствии со сценарием – большинство экспертов одобрили предложенный Сочинским национальным парком вариант изменения зонирования Сочинского национального парка.

Тем самым, около 10 тысяч гектаров девственных территорий Сочинского национального парка в районе Красной Поляны были выведены из заповедной и особо охраняемой зон и лишены должного охранного статуса. Фактически эксперты одобрили полное освоение и преобразование этих уникальных природных территорий, ценность которых имеет мировое значение. Процесс уничтожения и деградации ценных экосистем уже происходит в этом районе - на хребте Псехако, где "Газпром" незаконно строит свой горнолыжный комплекс. Теперь дана санкция на дальнейшее уничтожение дикой природы в этих местах. Это решение является колоссальным ударом по сохранению биологического разнообразия на Кавказе.

Только двое из экспертов – Всеволод Степаницкий, бывший руководитель Управления заповедного дела Госкомэкологии, и Андрей Сирин, научный сотрудник Института лесоведения РАН, осмелились пойти против генеральной линии и написали особые мнения.

А вот список остальных экспертов, участвовавших в заседании, которые подписали смертельный приговор природе Сочинского национального парка в средней части долины реки Мзымта:

Председатель комиссии: Янгутов А.И. (директор национального парка "Лосиный Остров");

Божанский А.Т. (доцент Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева);

Виноградова Н.С. (заместитель начальника отдела нормативного регулирования в сфере особо охраняемых природных территорий Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России);

Ганицкий И.В. (главный специалист Управления особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности Росприроднадзора).

Остается только сказать: запомните эти имена. Они внесли свою неоценимую лепту в уничтожение дикой природы на Кавказе.

К сожалению, обыденным фактом российской действительности стало то, что интересы охраны природы ничего не значат для федеральных и региональных властей. Но то, что ими в таких принципиальных вопросах могут поступаться даже те, кто по долгу службы обязаны их защищать, как в данном случае руководство Сочинского национального парка и эксперты государственной экологической экспертизы – весьма печально. Как это было уже много раз в других случаях, увы, решения в этой сфере определяются корыстными интересами лиц, оказавшихся у власти и владеющих капиталами, а не законом и установленными им природоохранными требованиями. Ситуация с одобрением псевдогосударственной и псевдоэкологической экспертизы изменения зонирования Сочинского национальном парке в очередной раз свидетельствует о перерождении государственной природоохранной системы России.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

СТРЕМЯСЬ ПОПАСТЬ В "ОЛИМПИЙСКУЮ КОЛОДУ" ОАО "КРАСНАЯ ПОЛЯНА" ГРУБО НАРУШАЕТ ЗАКОНЫ

Admin — Mon, 25 Sep 2006 03:12:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<25 сентября 2006>

СТРЕМЯСЬ ПОПАСТЬ В "ОЛИМПИЙСКУЮ КОЛОДУ"

ОАО "КРАСНАЯ ПОЛЯНА" ГРУБО НАРУШАЕТ ЗАКОНЫ

Строительство первой очереди горнолыжного комплекса "Карусель"

возле поселка Красная Поляна полностью незаконно

Начавшаяся в России "олимпийская лихорадка" сметает все правовые барьеры. Одобрение высшим руководством страны планов горнолыжного освоения района поселка Красная Поляна (г.Сочи, Краснодарский край) и проведения здесь Зимних Олимпийских игр 2014 года, видимо, стало для всех особым сигналом. Многие решили, что раз эти планы одобряет сам Президент страны, то в отношении их реализации соблюдать провозглашенную им "диктатуру Закона" уже не обязательно.

Одним из наиболее вопиющих фактов беззакония на поле превращения земель Сочинского национального парка в "горнолыжную мечту" является строительство компанией ОАО "Красная Поляна" на его территории первой очереди горнолыжного комплекса "Карусель". Зимой, весной и летом 2006 года на склонах хребта Аибга без проведения государственной экологической экспертизы и с нарушением других законодательных норм ОАО "Красная Поляна" была произведена крупномасштабная вырубка леса на площади более 40 гектаров и построена канатная дорога. Эта компания очень условно является частной, так как она была создана на паритетных началах Администрацией Краснодарского края и города Сочи. И совершенно очевидно, что столь грубые нарушения законодательства со стороны ОАО "Красная Поляна" стали возможны только потому, что они санкционированы Администрацией Краснодарского края. Самое непосредственное отношение к этому проекту имеет заместитель главы города Сочи Александр Удалов, который не так давно был генеральным директором ОАО "Красная Поляна". Не удивительно, что нарушения закона этой компанией до сих пор "не замечают" государственные органы, ответственные за надзор над соблюдением законодательства.

Всем памятна широко разрекламированная торжественная церемония закладки "первого куба бетона" в строительство комплекса "Карусель", которая состоялась в октябре 2004 года во время международного экономического форума "Кубань-2004".

В этой церемонии приняли участие государственные служащие такого высокого ранга, как полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрий Козак, министр экономического развития РФ Герман Греф, министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, глава Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. Было официально объявлено о "начале практической реализации" этого проекта. На тот момент не было никаких разрешительных документов, согласно которым можно было бы законно начинать строительство горнолыжного комплекса "Карусель". И было удивительно, что столь высокопоставленные чиновники принимали участие в заведомо незаконном мероприятии.

После того, как Экологическая Вахта по Северному Кавказу подняла эту проблему в средствах массовой информации и направила обращения в различные государственные органы, с активистами Вахты связались менеджеры ОАО "Красная Поляна". Они заверили, что состоявшаяся заливка "первого куба бетона" была исключительно демонстрационной PR-акцией, что компания ни при каких условиях не пойдет на нарушение законодательства и начнет строительство только в случае получения всех необходимых разрешений. Руководство компании встречалось с представителями Экологической Вахты. В результате у нашей организации сложилось впечатление о том, что ОАО "Красная Поляна" действительно будет действовать по закону.

Однако дальнейшие события показали, что заявления представителей ОАО "Красная Поляна" были лживыми. В 2006 году в очень сжатые сроки был вырублен лес под трассу и площадку верхней станции канатной дороги, а также осуществлено строительство канатной дороги и ее нижней и верхней станции. Перед этим в декабре 2005 года Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю была проведена государственная экологическая экспертиза по предпроектным материалам, обосновывающим возможность размещения объектов первой очереди комплекса "Карусель". Эта экспертиза с оговоркой, что это согласование является "предварительным", завершилась положительным заключением, но в ее выводах было черным по белому написано:

"Предпроектные материалы с учетом рекомендаций данного заключения могут служить основой для дальнейшего проектирования и обоснования допустимости воздействия.

Проект представить на государственную экологическую экспертизу в установленном порядке.

До положительного заключения экологической экспертизы по проекту запрещается проведение любых работ на испрашиваемом участке".

То есть было дано добро только на дальнейшее проектирование, после чего проект комплекса "Карусель" должен был в обязательном порядке пройти государственную экологическую экспертизу. И только после этого строительство могло стать законным.

Вместо этого, практически сразу после завершения данной "предварительной" экспертизы ОАО "Красная Поляна" приступило к вырубке леса в национальном парке и строительству объектов первой очереди.

Но и этого "предварительного" положительного заключения экологической экспертизы не должно было быть, если бы экспертиза была проведена в полной мере объективно. Во-первых, вследствие того, что объект экспертизы находится на территории Сочинского национального парка – особо охраняемой природной территории федерального подчинения – данная экспертиза должна была проводиться на федеральном уровне. Во-вторых, заключение содержит большое количество замечаний и жестких "рекомендаций", показывающих, что представленные на экспертизу материалы имеют серьезнейшие недостатки, что отсутствует целый ряд обязательных согласований. Вследствие этого, заключение никак не должно было быть положительным. В-третьих, вообще, согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" и Земельному кодексу РФ, на территории Сочинского национального парка не могут строиться горнолыжные комплексы, так как такое строительство наносит огромный ущерб природе, для сохранения которой они созданы.

Когда активисты Экологической Вахты в августе 2006 года приехали в Красную Поляну, на первой очереди "Карусели" все уже было построено. Вверх по крутому склону Аибги шагали опоры канатной дороги, вдоль подъездных волоков к трассе канатки лежали стволы огромных каштанов, буков и кленов, вырубленных при "расчистке трассы канатной дороги от древесной растительности", в истоках ручья Минерального шли завершающие работы по строительству верхней станции канатной дороги.

И это только начало. Проект "Карусель" предусматривает строительство 20 подъемников, а также горнолыжных трасс общей протяженностью более 70 километров, которые займут площадь около 350 гектаров (с вырубкой лесов на них). Согласно планам трассы "Карусели" в горнолыжный сезон смогут одновременно принять более 10 тысяч человек. Кроме новых подъемников и трасс, на территории "Карусели" планируется построить также гостиницы на 3000 номеров, 500 коттеджей, 1000 апартаментов клубного типа, различные объекты развлечений.

ОАО "Красная Поляна" арендовало у Сочинского национального парка огромную территорию – 1920 га. Очевидно, что при таких обширных горнолыжно-гостиничных планах и таком подходе к соблюдению природоохранного законодательства вся эта территория Сочинского национального парка, уникальная по своим природным характеристикам, будет полностью преобразована и утратит качества естественной природной экосистемы.

У ОАО "Красная Поляна", несмотря на активную поддержку властей Краснодарского края, нет достаточных собственных финансовых ресурсов как у "Газпрома" и "Интерроса", также "осваивающих" район Красной Поляны. И, видимо, острая необходимость отрабатывать полученные кредиты и показать инвесторам способность к освоению новых инвестиций заставляют ОАО "Красная Поляна" так спешить со строительством, идя напролом через правовые ограничения в возможности осуществлять его законно. Немалую роль в этом, очевидно, играет также желание получить куш и от "олимпийского пирога" бюджетных средств. Пока что в федеральной целевой программе "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" развитие территорий, арендованных ОАО "Красная Поляна", занимает относительно скромное положение. Очевидно, что тем, кто стоит за проектом "Карусели", хотелось бы более значимого положения в сулящей огромные барыши игре, называемой "подготовка к Олимпиаде".

Не случайно "первый куб" заливался во время международного экономического форума "Кубань-2004". Смысл этой акции был в том, чтобы продемонстрировать инвесторам и представителям федеральной власти, что "все реально", "все уже делается", "вы только давайте деньги!".

Сейчас готовится подобная акция. Через несколько дней - 30 сентября, во время очередного международного экономического форума "Кубань-2006" ОАО "Красная Поляна" намерено осуществить при стечении чиновников и инвесторов торжественную церемонию пуска в действие первой очереди комплекса "Карусель". Во второй раз государственные служащие самого высокого ранга собираются участвовать в торжествах по поводу совершения незаконных действий, вопреки тому, что именно они обязаны выступать гарантами соблюдения законности.

В преддверии этого "события", Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила полпреду Президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку, заместителю руководителя Росприроднадзора Олегу Митволю, мэру Сочи Виктору Колодяжному, прокурору Краснодарского края Леониду Коржинеку официальные письма, в которых с подробностями сообщается о незаконности строительства первой очереди "Карусели" и содержится просьба не допустить незаконного "торжественного открытия первой очереди". Ждать результатов этих обращений осталось недолго. Через несколько дней будет ясно произойдет ли в Красной Поляне, несмотря ни на что, очередное торжественное глумление над нормами российского права.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Дополнительную информацию по этой проблеме, фотографии построенных объектов первой очереди комплекса "Карусель" и вырубленного леса можно получить, обратившись по:

e-mail: ies@rambler.ru

тел.: (8772)540607

Приложение: Письмо Экологической Вахты Д.Козаку.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-96/1-06

от 22.09.2006

Полномочному представителю

Президента РФ

в Южном федеральном округе

Козаку Д.Н.

О НЕЗАКОННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА

ПЕРВОЙ ОЧЕРЕДИ ГОРНОЛЫЖНОГО КОМПЛЕКСА "КАРУСЕЛЬ"

В районе поселка Красная Поляна (г.Сочи, Краснодарский край) в пределах особо охраняемой природной территории высокого ранга - Сочинского национального парка, а также во второй зоне округа санитарной охраны курорта Сочи, в 2006г. была построена первая очередь горнолыжного комплекса "Карусель". Заказчиком данного строительства является ОАО "Красная Поляна".

Строительство комплекса "Карусель" нанесло серьезный ущерб природным комплексам Сочинского национального парка. В его результате на значительной площади был уничтожен лес высокой природоохранной ценности, нарушены уникальные экосистемы, пострадали местобитания многих охраняемых и редких видов. Согласно заключению ученых, исследовавших участки леса, на которых размещены объекты первой очереди горнолыжного комплекса "Карусель", данные участки "принадлежат к уникальным природным формациям, выделяющимся среди лесов Северной Евразии высоким уровнем биологического разнообразия, что выражается в рекордной для России насыщенности сообществ различными жизненными формами, включающими высокую долю реликтов, эндемиков, особо ценных, редких и исчезающих видов".

Кроме того, согласно заключению ученых: "весь спектр формаций отнесен к особо ценным лесным массивам, находящимся в ранге особо ценных лесных участков, требующих заповедного режима". При вырубке леса было уничтожено большое количество запрещенных к вырубке деревьев ценных пород - каштана, клена явора, груши и др. Возле р.Мзымта были вырублены деревья в прибрежной защитной полосе, также запрещенные к вырубке.

Кроме того, был нанесен колоссальный ущерб почвенному покрову и созданы условия для масштабной эрозии почв. Согласно рассчетам ученых, ущерб от повреждения плодородного слоя почвы и лесной подстилки составляет более 115 миллионов рублей.

Помимо того, что строительство горнолыжного комплекса "Карусель" наносит недопустимо высокий ущерб окружающей среде и уникальным природным комплексам, оно ведется с многочисленными нарушениями норм федерального законодательства.

1) Технико-экономическое обоснование и проект строительства горнолыжного комплекса не проходили государственную экологическую экспертизу на федеральном уровне. Без проведения государственной экологической экспертизы реализация данного проекта, согласно требованиям федерального законодательства, недопустима. Государственная экологическая экспертиза материалов, обосновывающих выбор места размещения объектов первой очереди строительства горнолыжного комплекса "Карусель" была проведена на уровне Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю (Заключение №457А, утв. Приказом №1.04/У-1171, от 28.12.2005). Вместо этого, согласно ст.11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", данная государственная экологическая экспертиза должна была проводиться на федеральном уровне. Таким образом, вывод заключения государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю о предварительном согласовании места размещения объектов первой очереди строительства горнолыжного комплекса "Карусель" является неправомочным.

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

д) строительство других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

е) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира

Вся эта деятельность, запрещенная на территории национальных парков, осуществляется, либо неизбежно будет осуществляться при строительстве горнолыжного комплекса "Карусель".

Согласно п.3 ст.95 Земельного Кодекса РФ:

Данные положения Земельного Кодекса РФ нарушены. Участок склона хребта Аибга, на котором построена первая очередь горнолыжного комплекса "Карусель" и планируется строительство его остальных очередей, представляет собой особо ценные экологические систем ы и объекты, ради сохранения которых создавался Сочинский национальный парк. Об этом ясно говорят материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по проекту "Карусель". Это могут подтвердить авторитетные ученые, владеющие информацией о природных комплексах хребта Аибга. Строительство и эксплуатация горнолыжного комплекса "Карусель" никак не связано с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотрено федеральными законами и законами Краснодарского края.

В п.7 ст.95 Земельного Кодекса РФ сказано:

4) В результате строительства первой очереди комплекса "Карусель" нарушен режим второй зоны округа санитарной охраны курорта Сочи. Согласно Положению "Об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (утв.Постановлением Правительства РФ №1425 от 7.12.1996): "на территории второй зоны запрещается строительство объектов и сооружений, производство земляных и горных работ, не связанных непосредственно с развитием и благоустройством курорта и всякое другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов курорта". Строительство первой очереди комплекса "Карусель" не связано непосредственно с развитием и благоустройством курорта Сочи. В результате негативного воздействия на окружающую среду данное воздействия ведет к ухудшению качества природных лечебных ресурсов курорта.

5) ОАО "Красная Поляна" нарушены требования Положения "О водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" (утв. Постановлением Правительства РФ №1404 от 23.11.1996) и основанного на этих требованиях заключения Кубанского бассейнового водного управления (КБВУ) №02-7/2743 от 20.12.2005, согласно которому из проектных границ земельного участка должны были быть исключены территории прилегающей береговой полосы реки Мзымта шириной 20 м и действующее русло этой реки. Первая опора канатной дороги находится в русле реки Мзымта и лес вдоль трассы канатной дороги в береговой полосе этой реки вырублен.

Прошу организовать комплексную проверку соблюдения требований законодательства при согласовании выбора места размещения и строительстве горнолыжного комплекса "Карусель". В рамках проверки прошу изучить все аспекты нарушений законодательства со стороны ОАО "Красная Поляна".

По результатам проверки прошу принять меры по пресечению незаконной деятельности ОАО "Красная Поляна" по строительству горнолыжного комплекса.

В связи с грубыми нарушениями законности при размещении и строительстве горнолыжного комплекса "Карусель", прошу принять меры по отмене торжественного открытия первой очереди данного комплекса, которое планируется в рамках международного экономического форума "Кубань-2006".

Прошу сообщить о результатах рассмотрения данного письма.

Координатор

Рудомаха А.В.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ПУСТИЛОСЬ ВО ВСЕ ТЯЖКИЕ

Admin — Sun, 24 Sep 2006 03:12:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<24 сентября 2006>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ПУСТИЛОСЬ ВО ВСЕ ТЯЖКИЕ

Принятие федеральной целевой программы "Развитие Сочи

как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" незаконно

и противоречит насущным потребностям страны

Одним из новых направлений "федеральной политики" России стало лоббирование идеи проведения Зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Эта тема постоянно поднимается в верхних эшелонах власти, правительство страны готово вкладывать колоссальные финансовые ресурсы для достижения того, чтобы Олимпийские игры были проведены в Сочи. При этом игнорируется тот факт, что проведение там Олимпийских игр нанесет невосполнимый ущерб дикой природе Кавказа, так как основные олимпийские мероприятия планируется проводить в пределах Сочинского национального парка, и они затронут Кавказский заповедник, который является объектом Всемирного Природного Наследия. Амбиции российского "олимпийского лобби" входят в серьезное противоречие с экологическими приоритетами международного Олимпийского движения.

Ключевым шагом на пути реализации этих амбиций стало утверждение федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)". Согласно этой программе на подготовку Сочи к проведению зимней олимпиады должно быть направлено 313,887 млрд. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 185,822 млрд. рублей, за счет средств бюджета Краснодарского края и бюджета г.Сочи - 9,235 млрд. рублей. Ни одна страна в мире еще не направляла на подготовку к проведению Олимпийских игр таких больших финансовых ресурсов из государственной казны. Высокие затраты на подготовку к Олимпиаде обусловлены чрезвычайно сложными географическими и природными условиями Сочи и района поселка Красная Поляна, многократно повышающими необходимость финансовых вложений на создание олимпийской инфраструктуры.

На что же правительство России за счет российских налогоплательщиков готово направить огромные средства, в то время как миллионы россиян живут за чертой бедности, по многим социальным параметрам Россия находится среди худших развивающихся стран, страну душит масса острейших проблем, требующих безотлагательного разрешения?

Как это ни парадоксально, большую часть этих средств запланировано направить на заведомо незаконную деятельность. Согласно российскому законодательству, объекты, которые намечается построить для проведения Олимпиады в Сочинском национальном парке, там размещены быть не могут. Национальные парки предназначены для охраны природы, а не для строительства масштабных спортивных сооружений и проведения массовых зрелищных мероприятий. Более того, российским законодательством такого рода мероприятия на их территории прямо запрещены.

Как свидетельствует текст утвержденной Правительством России федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" (с которым можно ознакомиться по адресу: http://www.government.ru/data/structdoc.html?he_id=100&do_id=2257), видимо, оно решило, что для него соблюдение совершенно однозначных требований закона не обязательно.

Согласно этой программе на территории Сочинского национального парка запланировано построить:

- биатлонный комплекс на 20 тыс. мест (в том числе стадион с трибунами) на хребте Псехако;

- горнолыжный центр на 18 тыс. мест в урочище "Роза Хутор" на склоне хребта Аибга;

- лыжный комплекс на 16 тыс. мест (в том числе стадион с трибунами) на Грушевом хребте;

- трамплины К-120 и К-90 на 15 тыс. мест на Грушевом хребте;

- сноуборд-парк на 15 тыс. мест на склонах хребта Аибга к западу от плато Роза Хутор;

- фристайл-центр на 14 тыс. мест на склонах хребта Аибга на трассах ОАО "Альпика Сервис";

- санно-бобслейная трасса на 11 тыс. мест на Грушевом хребте;

- горная олимпийская деревня на 2 тыс. мест на Грушевом хребте в районе перевала Аишха-2.

При этом Грушевый хребет, где планируется разместить лыжный комплекс, трамплины, санно-бобслейную трассу и горную олимпийскую деревню полностью находится в заповедной зоне Сочинского национального парка и примыкает к территории Кавказского заповедника – объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ". Хребет Псехако окружен с трех сторон территорией Кавказского заповедника, и большая его часть находится в особо охраняемой зоне, где также всякое строительство жестко запрещено.

Помимо строительства спортивных объектов планируется строительство большого количества новых асфальтированных автодорог между различными олимпийскими объектами, общей длиной 70 километров.

При этом планируемая дорога от биатлонного комплекса на хребте Псехако к горной Олимпийской деревне в районе перевала Аишха длиной 6,8 км не может пройти иначе, чем через территорию Кавказского заповедника.

В федеральной целевой программе запланирован и такой чрезвычайно опасный для природы и технически малореальный транспортный проект как строительство к границе Кавказского заповедника по территории Сочинского национального парка линии скоростного железнодорожного сообщения Адлер-Грушевая Поляна.

Представьте, что будет с природой Сочинского национального парка, если эти спортивные объекты и дороги будут построены и вся эта масса зрителей там окажется.

Размещение таких огромных сооружений и столь большого количества автодорог на очень ограниченном по площади участке национального парка разрушительно для его экосистем. Природные комплексы на хребтах Псехако, Грушевый и Аибга будут полностью преобразованы, огромные площади девственных лесов вырублены, местообитания многих охраняемых и редких видов животных и растений утрачены. Все намеченные к "олимпийскому освоению" территории Сочинского национального парка представляют собой ценные комплексы нетронутой горной природы, играющие важнейшую роль в сохранении уникального в мировом масштабе биологического разнообразия Кавказа.

Огромный ущерб олимпийские планы российского правительства нанесут экосистеме реки Мзымта, являющейся основным источником воды для Большого Сочи и водоемом высшей рыбохозяйственной категории. Помимо забора огромного количества воды из этой реки и загрязнения ее сточными водами от олимпийских объектов, на Мзымте планируется строительство каскада ГЭС, что разрушительно для ее экосистемы.

Ущерб, который нанесет природе Западного Кавказа реализация "олимпийской" программы, будет иметь беспрецедентный характер. По опасности для сохранения биологического разнообразия он сравним, пожалуй, только с ущербом от реализации проектов транскавказских автодорог через территорию Кавказского заповедника.

Реализация федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" угрожает не только уникальным природным комплексам Сочинского национального парка и Кавказского заповедника. Она несет угрозу также и экосистемам Черного моря. Согласно этой программе, планируется строительство магистрального газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи по дну Черного моря, что нанесет огромный ущерб прибрежным морским экосистемам.

Тем не менее, несмотря на это, федеральная программа была утверждена.

При этом даже в процедуре утверждения программы были допущены грубейшие отклонения от принятых норм. Формально эта программа была принята Постановлением Правительства России №357 8 июня 2006г. Однако реально на тот момент программа была готова только в черновом варианте. Тем не менее, это не помешало Правительству пуститься во все тяжкие и осуществить демонстрационное решение о принятии программы, которой на тот момент фактически не было. 21-23 июня должно было состояться заседание исполкома Международного олимпийского комитета, на котором определялась тройка городов-претендентов. И Правительству России на фоне откровенно слабых позиций Сочи в сравнении с другими городами-претендентами нужно было продемонстрировать нечто сверхординарное в доказательство своей решимости провести Олимпиаду "на высочайшем уровне". Официальное "принятие" 8 июня недоработанной программы фактически является "служебным подлогом". Этот факт ярко демонстрирует методы российских властей, какими они готовы лоббировать проведение Олимпиады в Сочи. Реально ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" была утверждена только в середине августа 2006г.

Но, к сожалению, обман мирового сообщества, на который пошли российские власти фиктивным принятием данной целевой программы, является отнюдь не главным ее проблемным местом. Если бы программа была предоставлена на государственную экологическую экспертизу, как это положено по закону, и эта экспертиза была бы проведена объективно, у ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" не было бы никаких шансов на утверждение. Но программа на государственную экологическую экспертизу представлена не была. Заказчиком программы является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ), которое несет основную ответственность за грубое игнорирование российских законов и пренебрежение к необходимости сохранения уникальных природных комплексов Сочинского национального парка. Именно это Министерство должно было предоставить материалы ФЦП на государственную экологическую экспертизу.

После того, как федеральная целевая программа была реально утверждена, независимо друг от друга Гринпис России и Экологическая Вахта по Северному Кавказу подготовили иски в Верховный суд РФ, оспаривающие законность принятия этой программы. Так как Гринпис России подал иск раньше, по его просьбе Экологическая Вахта не стала подавать самостоятельный иск. Она будет привлечена к рассмотрению судебного иска Гринпис в качестве заинтересованной стороны.

Помимо этого, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила заявление в Генеральную прокуратуру РФ, в котором ставит вопрос о незаконности принятия ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)".

Российское и международное общественное экологическое движения намерены не допустить реализации данной программы, которая несет уничтожение уникальным в мировом масштабе природным комплексам. Как бы того не хотелось отдельным высокопоставленным представителям российской власти, Сочи просто не подходит в качестве места для проведения Олимпийских игр. Выбор Сочи нецелесообразен не только по экологическим критериям, но также и по климатическим (нелепо проводить Зимнюю Олимпиаду на юге) и экономическим (подготовка к проведению Олимпиады где-нибудь на Урале или на Севере обошлась бы намного дешевле). В России есть немало место гораздо более подходящих для проведения Олимпийских игр, как по экологическим параметрам, так и требующих гораздо меньших финансовых вложений. Сто процентов, что олимпийские инвестиции в Сочи себя не окупят и в бюджет не вернутся ни через десять, ни через пятьдесят лет. В то время как большинство жителей России отнюдь не преуспевают, страна сталкивается с колоссальными проблемами, требующими вложения больших ресурсов, абсурдно ради прихоти отдельных высокопоставленных лиц пускать на ветер миллиарды рублей из государственного бюджета.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-89/1-06

от 12.09.2006

Генеральному

прокурору РФ

Чайке Ю.Я.

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРИНЯТИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ГОРОДА СОЧИ КАК

ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА (2006-2014 ГОДЫ)"

8 июня 2006 года Постановлением №357 Правительство России утвердило Федеральную целевую программу (ФЦП) "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)". Решение о разработке ФЦП было принято за полгода до этого, 23 января 2006г. на основании распоряжения Правительства России № 58-р. За такой короткий промежуток времени Правительством было принято и обосновано решение, обеспечивающее реализацию мероприятий общим объемом инвестиций в 313,887 млрд. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 185,822 млрд. руб.

ФЦП рассчитана на период 2006-2014 годы и будет осуществляться в 3 этапа: 1-й этап - 2006-2007гг.; 2-й этап - 2008-2012гг.; 3-й этап - 2013-2014гг. Предусмотрено два сценария реализации ФЦП: в случае проведения зимней Олимпиады-2014 в Сочи и в том случае, когда МОК в середине 2007г. отклонит заявку Сочи на проведение в нем зимней Олимпиады-2014. В любом случае будут реализованы те мероприятия ФЦП, которые необходимы в целях формирования современного горнолыжного курорта, в т.ч. построены 5 спортивных объектов на территории Сочинского национального парка и Сочинского заказника федерального значения. При обоих сценариях расходы на природоохранные мероприятия составят сумму в 2,651 млрд. руб. (0,8% от общего финансирования по 1-му сценарию и 2,2% - по 2-му сценарию). При этом целевой индикатор реализации ФЦП по экологическому направлению имеет такой же вес согласно градации МОК, как готовность олимпийских спортивных объектов и транспортная инфраструктура. Исходя из требований МОК, строящиеся спортивные объекты будут иметь двойное назначение, предполагающее их активное использование после проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года.

Таким образом, в цели ФЦП, наряду с проведением зимней Олимпиады-2014, заложено долговременное использование построенных спортивных объектов, в т.ч. для обеспечения проведения в России международных и общероссийских соревнований по зимним видам спорта. Объекты, которые будут построены в любом случае, предполагают одновременное пребывание во время соревнований на небольших участках территории Сочинского национального парка 67 тысяч человек, в т.ч. на хребте Псехако - 36 тыс. чел., на северном склоне хребта Аибга - 18 тыс. чел., на Грушевой поляне - 13 тыс. чел. Вся эта масса народа будет находиться в непосредственной близости от границ Кавказского государственного природного биосферного заповедника.

При этом объем вложений денежных средств в реализацию мероприятий, непосредственно связанных с природоохранной деятельностью Сочинского национального парка и направленных на минимизацию негативного антропогенного воздействия на особо охраняемые природные комплексы и объекты, составляет не более 200 млн. руб. (0,06% от общего объема инвестиций по 1-му сценарию и 0,16% - по 2-му сценарию). На природоохранные мероприятия по обеспечению сохранения природных комплексов и объектов на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника (объект Всемирного Природного Наследия по программе ЮНЕСКО) и Сочинского государственного природного заказника федерального значения в ФЦП средств не заложено вообще.

Таким образом, одна из задач ФЦП, направленная на минимизацию отрицательного воздействия на окружающую среду, имеет весьма опосредованное отношение к особо охраняемым природным территориям (ООПТ) федерального значения, где запланированы основные мероприятия ФЦП и предполагаются максимальные рекреационные нагрузки. Более того, она носит декларативный характер, т.к. непосредственно на минимизацию отрицательного воздействия на ООПТ выделено всего около 100 млн. руб., тогда как на строительство только спортивных объектов на участках ООПТ заложено около 17 млрд. руб. Из этого можно сделать вывод о том, что особо охраняемые природные комплексы и объекты на территориях, в первую очередь, Сочинского национального парка, а также Кавказского государственного природного биосферного заповедника и Сочинского государственного природного заказника федерального значения окажутся не защищены и будут подвергаться значительному отрицательному воздействию от намечаемой хозяйственной и иной деятельности по развитию горнолыжного курорта.

К основным принципам охраны окружающей среды, указанным в ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ, относятся:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- сохранение биологического разнообразия;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

- международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Все вышеперечисленные принципы в результате принятия Правительством Российской Федерации Федеральной целевой программы "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" оказались нарушенными. Свое утверждение обосновываем следующими доказательствами:

1. При подготовке Федеральной целевой программы не была проведена обязательная государственная экологическая экспертиза. Тем самым, проект ФЦП до его утверждения Правительством РФ, а также само постановление Правительства РФ от 8 июня 2006г. №357 "О федеральной целевой программе "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" не получили положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня, предусмотренной ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" №174-ФЗ.

В преамбуле этого закона сказано, что данный Федеральный закон направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду. Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Отсутствие экологической экспертизы проекта ФЦП означает неприменение заказчиком программы механизма защиты экологических прав населения, в первую очередь, местных жителей, чьи интересы напрямую затрагиваются как развитием горноклиматического курорта на Красной Поляне, так и связанным с этим изменением функционального зонирования территории Сочинского национального парка.

Учитывая презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, именно заключение государственной экологической экспертизы должно было, в соответствии со ст.1 ФЗ "Об экологической экспертизе", установить соответствие намечаемой в ФЦП хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определить допустимость реализации ФЦП в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации ФЦП.

Согласно п.3 ст.5 ФЗ "Об экологической экспертизе" Правительство Российской Федерации контролирует исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы. Правительство РФ является главным исполнительным органом государственной власти, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства Российской Федерации. Именно оно утвердило федеральную целевую программу "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", а в качестве государственного заказчика ФЦП - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Кроме того, Правительство РФ поручило своим постановлением №357 от 8 июня 2006г. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Однако в соответствии с п. 3 ст. 36 ФЗ "Об охране окружающей среды" проекты, по которым не имеются положительные заключения государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реализации финансировать запрещается.

2. ФЦП содержит перечень мероприятий, связанных с подготовкой к зимней Олимпиаде-2014 и развитием горноклиматического курорта на Красной Поляне, но в ней отсутствует оценка воздействия на окружающую среду при реализации указанных в ФПЦ мероприятий. Без этого оценить уровень экологической безопасности ФЦП невозможно. Согласно Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (ОВОС), утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000г. №372, ОВОС - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий. Согласно п. 2.2. Положения об ОВОС, ее проведение обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, до ее представления на государственную экологическую экспертизу (принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы). Об этом же говорится в п.2 ст.32 ФЗ "Об охране окружающей среды": оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.

Материалы по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, входят в состав документации, представляемой на экспертизу (п.1 ст.14 ФЗ "Об экологической экспертизе"). Так как оценка воздействия на окружающую среду при реализации указанных в ФПЦ мероприятий не проводилась, последствия их реализации непредсказуемы. Поэтому, в соответствии с принципами охраны окружающей среды, изложенными в ФЗ "Об охране окружающей среды", реализация ФЦП должна быть запрещена.

3. Одним из основных принципов ОВОС, указанным в п.2.5 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, является обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы (в нашем случае - ФЦП "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)"), как неотъемлемой части процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду (принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы).

Обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса, начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

Обсуждение общественностью оспариваемой нами ФЦП, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с российским законодательством.

Несоблюдение этих требований не только нарушает Положение об ОВОСе и иные правовые акты в сфере действия природоохранного законодательства РФ, но и непосредственно нарушает конституционные права граждан на доступ к информации, на участие в принятии решений органами государственной власти и на участие в управлении государством, предусмотренные частью второй ст.24, частью четвертой ст.29, частью первой ст.32, ст. 2 Конституции РФ.

4. Размещение основных спортивных объектов и связанной с ними инфраструктуры, предусмотренных в обоих сценариях ФЦП, намечено на территории Сочинского национального парка, т. е. на особо охраняемой территории (ООПТ) федерального значения.

Согласно п.2 ст.59 ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с п.2 ст.58 ФЗ "Об охране окружающей среды", порядок функционирования ООПТ регулируется законодательством об ООПТ. Согласно п.1 ст.3 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования ООПТ федерального значения осуществляются Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Таким образом, Правительство РФ непосредственно несет ответственность за нарушение режима Сочинского национального парка в результате принятия ФЦП "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)".

В соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ "Об ООПТ" на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Согласно п. 2 этой же статьи на территориях национальных парков запрещается:

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

д) строительство трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

е) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных мест.

В соответствии с п.3 ст.95 Земельного кодекса РФ на землях национального парка, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась данная ООПТ, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами.

Согласно п.21 Положения о ГУ "Сочинский национальный парк", на территории заповедной зоны запрещаются все виды хозяйственной и рекреационной деятельности. В то же время, санно-бобслейная трасса, строительство которой включено в ФЦП, рассчитана на 11 тысяч зрителей и будет располагаться в границах заповедной зоны Сочинского нацпарка (кв. 64-68 Краснополянского лесничества). Финиш санно-бобслейной трассы предполагается разместить в 50-ти метрах от границы Кавказского государственного природного биосферного заповедника, прямо на участке действующих источников нарзанных минеральных вод. Место размещения горной олимпийской деревни на 2 тысячи мест также находится в границах заповедной зоны нацпарка.

Горнолыжный центр (18 тысяч зрителей), включенный в ФЦП, предлагается расположить на северном склоне хребта Аибга, большая часть которого относится либо к заповедной зоне, либо к зоне регулируемого рекреационного использования. Кроме того, по заключению ученых, этот район исключительно важен с точки зрения сохранения биологического разнообразия. Северный склон хребта Аибга и его водораздел являются местом обитания многих охраняемых федеральным законодательством видов насекомых, в том числе таких, как пахучий красотел, жук-олень, зубчатогрудый дровосек, кавказский дровосек, альпийский усач, мнемозина. Здесь произрастает множество видов деревьев, кустарников и травянистых растений, внесенных в Красную книгу Российской Федерации. Кварталы 100, 101, 105, 106, 108 Краснополянского лесничества являются единственным местом на территории национального парка, где отмечены встречи западнокавказского тура. Здесь же располагаются местообитания кавказской серны, кавказского благородного оленя и бурого медведя. По левому берегу реки Мзымта через 100 и 101 кварталы эти виды совершают сезонные вертикальные миграции. Для сезонных миграций бурого медведя, кавказского благородного оленя и серны служат также кварталы 62-68, где планируется проложить санно-бобслейную трассу. Развитие на этих территориях рекреационной инфраструктуры, включающей спортивные сооружения согласно ФЦП, приведет к полному разрушению исторических миграционных путей этих видов в Краснополянском лесничестве, и, соответственно, к значительному снижению их численности, а для популяции тура - к ее исчезновению с территории Сочинского национального парка.

Склоны хребта Псехако, на котором запланировано размещение лыжного и биатлонного комплексов общей вместимостью 36 тысяч зрителей, а также уже сейчас строятся канатные подъемники и вырублен лес под горнолыжные трассы, входят в состав зоны с режимом заказника (строго охраняемой зоны) национального парка, в границах которой, согласно ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов, допускается строго регулируемое посещение. Здесь Положением о ГУ "Сочинский национальный парк" разрешены лишь ограниченные лесохозяйственные мероприятия, исключающие массовые рубки деревьев, и передвижение посетителей строго по специальным маршрутам и тропам. Из строительных работ разрешается лишь строительство приютов для туристов.

В зоне регулируемого рекреационного использования Сочинского национального парка, в состав которой входит значительная часть северного склона хребта Аибга, включая часть площадей горнолыжного центра, посещение регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками, определяемыми на основе научно-обоснованных норм использования территории в рекреационных целях. Рекреационное использование территории возможно по специальным дорогам и маршрутам. В учебном пособии "Лесная рекреалогия" (В.М.Ивонин, В.Е.Авдонин, Н.Д.Пеньковский, 1999) в таблице 9.4 приведен расчет допустимых рекреационных нагрузок для бездорожной рекреации в горных лесах Сочинского национального парка: на пологих склонах - 3,3 чел./га, на покатых склонах - 1,7 чел./га, на крутых склонах - 0,1 чел./га, на очень крутых склонах бездорожная рекреация запрещена.

Таким образом, режим Сочинского национального парка допускает массовое (нерегулируемое) нахождение посетителей лишь в двух зонах: зоне обслуживания посетителей и зоне хозяйственного назначения. Практически все спортивные объекты, включенные в обязательный к реализации список ФПЦ, располагаются полностью или частично в заповедной, особо охраняемой и предназначенной для регулируемого рекреационного использования зонах Сочинского национального парка. Согласно п.2 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий на их территориях запрещена. То же касается строительства трубопроводов, линий электропередачи, средств связи и иных коммуникаций на этих землях.

5. Реализация ФЦП, в т.ч. строительство спортивных объектов массового посещения на территории Сочинского национального парка, в непосредственной близости от Кавказского государственного природного биосферного заповедника, создает угрозу причинения вреда этому объекту Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, что будет являться нарушением обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО от 16 ноября 1972г. (ратифицированная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 марта 1988г. №8595-ХI) (Ведомости Верховного Совета СССР, №11 (2449) 16 марта 1988г., ст.171).

В соответствии со ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969г. Россия присоединилась 29 апреля 1986г.) "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В соответствии со статьей 27 той же Конвенции "Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора".

В ст.31 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995г. №101-ФЗ также установлено, что международные договоры подлежат добросовестному выполнению. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.4 ст.15) "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора".

В 1999г. решением XXIII сессии Комитета по Всемирному Наследию ЮНЕСКО Кавказский государственный природный биосферный заповедник признан всемирным природным наследием в номинации "Западный Кавказ". С этого момента Кавказский заповедник имеет статус объекта всемирного наследия в соответствии с Конвенцией, а Российская Федерация несет юридическую, экономическую и нравственную ответственность перед мировым сообществом за сохранение установленных охраняемых ценностей объекта всемирного наследия.

В частности, п.1 ст.6 Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО гласит: "Полностью уважая суверенитет государств, на территории которых находится культурное и природное наследие, …, и не ущемляя прав, предусмотренных национальным законодательством в отношении указанного наследия, государства - стороны настоящей Конвенции признают, что оно является всеобщим наследием, для охраны которого все международное сообщество обязано сотрудничать".

П.4 ст.11 Конвенции определяет принципиальный перечень угроз объектам всемирного наследия и, в частности, в настоящем перечне значатся и "проекты проведения крупных общественных или частных работ". Более подробно настоящее положение сформулировано в пункте 180-b Операционного руководства к Конвенции: "Возможная угроза - существующие серьезные угрозы, которые могли бы уменьшить ценность территории. К таковым относятся:

(ii) проекты планируемых переселений или строительства на территории объекта или расположенных близлежащих территориях, но создающих угрозу для объекта.

Таким образом, ФЦП "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" разработана в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, включая Конституцию РФ.

В этой связи, прошу организовать прокурорскую проверку соблюдения требований российского законодательства при принятии Федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)".

В случае выявления нарушений прошу принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования.

По мнению Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу в связи с тем, что порядок подготовки и содержание Федеральной целевой программы "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" противоречат действующему законодательству РФ и нарушают международные обязательства РФ, необходимо внести протест на принятие Постановления Правительство России №357 от 8 июня 2006 года.

Координатор

Рудомаха А.В.

Исп. Бриних В.А

(918)4258435