(2024.04.18) Совещание по проблемам создания ООПТ в Белоглинском и Староминском районах (г.Краснодар)

ЭВСК — Thu, 18 Apr 2024 19:28:12 +0300

Регоператор Староминской зоны оспаривает действия краевого министерства ТЭК и ЖКХ в арбитражном суде

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Sat, 02 Oct 2021 16:03:14 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

2 октября 2021

Регоператор Староминской зоны оспаривает действия

краевого министерства ТЭК и ЖКХ в арбитражном суде

Судебный спор по вопросу законности

конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны,

является одним из проявлений полного провала

мусорной реформы на территории этой зоны

20 сентября 2021 года, в Арбитражном суде Краснодарского края состоялось первое заседание по делу №32-2175/2021 по иску ООО "Чистая станица" к краевому министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Дело рассматривает судья Елена Корейво. "Чистая станица" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Староминской зоны. Обращаясь с судебным иском к МинТЭК и ЖКХ края, компания оспаривает результаты конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО Тихорецкой зоны. В эту зону входят Белоглинский, Крыловский, Новопокровский, Павловский и Тихорецкий районы. Конкурс состоялся в конце 2020 года, статус регоператора по итогам конкурса 25 декабря был присвоен ООО "ЭкоЦентр". Несмотря на то, что "Чистая станица" предложила более низкую стоимость услуги регоператора, заявка компании была отклонена по формальным причинам. Очередное заседание по делу назначено на 8 декабря 2021 года.

Судебный спор имеет корпоративный характер, однако он интересен в связи с тем, что является одним из проявлений полного провала осуществления мусорной реформы на территории Тихорецкой зоны Краснодарского края и ненадлежащего управления отраслью со стороны МинТЭК и ЖКХ.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) неоднократно писала о том, что конкурсный отбор регионального оператора Тихорецкой зоны был проведен с нарушением норм закона. Главное нарушение состоит в том, что в территориальной схеме обращения с отходами Краснодарского края, которая прилагалась к конкурсной документации, потоки отходов из всех муниципалитетов Тихорецкой зоны были направлены на Павловскую свалку ТКО, которую недопустимо использовать в качестве объекта конечного размещения отходов для всей территории зоны. После камеральной проверки и выезда на свалку в сентябре 2020 года Экологическая Вахта установила, что значительная часть территории Павловской свалки находится в водоохранной зоне реки Тихонькая, где захоронение коммунальных отходов категорически запрещено.

ЭкоВахта обратилась с письмом в Южное управление Росприроднадзора, в котором сообщила о факте нахождения свалки в охранной зоне водного объекта. Доводы ЭВСК полностью подтвердились. Росприроднадзор начал процедуру по исключению Павловской свалки из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО). Также 12 октября 2020 года ведомство направило в минТЭК и ЖКХ предостережение о недопустимости указания данной свалки в качестве объекта конечного размещения отходов в документации конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны. Министерство на предостережение Росприроднадзора не обратило никакого внимания, продолжив конкурсные процедуры.

После проверки Росприроднадзора и многочисленных штрафов, наложенных за нарушения при эксплуатации Павловской свалки, ее собственник – администрация Павловского района размежевала участок под объектом. Часть участка, которая находится в водоохранной зоне реки, очистили от мусора и законсервировали. Оставшуюся часть площадью 2,4 гектара, если и можно эксплуатировать, то только для приема отходов с территории Павловского района.

Тот факт, что регоператор Тихорецкой зоны был определен с нарушением норм законодательства, установила прокуратура Краснодарского края. В связи с выявленными нарушениями Правил проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2016г. №881, прокуратура внесла представление главе администрации края. Как сообщается в ответе прокуратуры, поступившем в адрес ЭВСК, "представление было рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности". Но, несмотря на это, итоги конкурса по отбору регоператора Тихорецкой зоны аннулированы не были, соответствующий статус с ООО "ЭкоЦентр" не снят.

Также ранее ЭкоВахта сообщала о том, что на момент проведения конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны у Павловской свалки не было законной эксплуатирующей организации. В связи с этим прокуратура внесла главе администрации Павловского района представление об устранении нарушений закона. Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-49034/2020 установлено, что у МУП ЖКХ Павловского сельского поселения, эксплуатировавшего свалку, отсутствует лицензия на захоронение отходов. Это дополнительные аргументы, подтверждающие, что включение Павловской свалки в документацию конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны было произведено незаконно.

Незаконность проведения конкурса по выбору регоператора Тихорецкой зоны привела к тому, что ООО "ЭкоЦентр" до сих пор не приступило к выполнению обязанностей регоператора. Вопросами обращения с отходами вынуждены заниматься администрации муниципалитетов, входящих в Тихорецкую зону. Им приходится незаконно использовать для размещения отходов свалки, на которых подобная деятельность запрещена. Причина та же – в зоне отсутствует объект, на котором можно легально размещать отходы, поэтому "ЭкоЦентр" не может получить тариф на услугу регоператора.

В настоящее время министерство ТЭК и ЖКХ разрабатывает проект корректировок территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края. Однако изменения, которые планируется внести в территориальную схему, не решают проблему отсутствия лицензированного объекта размещения ТКО. Отходы из пяти районов Тихорецкой зоны предлагается направить на полигоны Староминской зоны, расположенные в станицах Староминской и Каневской. Однако в этом случае они в короткий срок переполнятся, и Староминская зона также может остаться без объектов размещения отходов.

При этом земельный участок для строительства нового полигона ТКО и мусороперерабатывающего комплекса в Тихорецкой зоне до сих пор не выбран. И активный поиск такого участка не ведется. Во всяком случае, заинтересованной общественности о поиске такого участка ничего не известно. Соответственно, пока не выбран земельный участок, не может начаться ни проектирование, ни строительство вышеуказанных объектов, наличие которых является обязательным условием нормализации ситуации в сфере обращения с отходами в Тихорецкой зоне.

В результате ситуация в сфере обращения с отходами в Тихорецкой зоне, как и во многих других зонах деятельности регоператов в Краснодарском крае, все больше сползает в сторону полного коллапса.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Информация о судебном деле №32-2175/2021

Губернатор Кондратьев усиливает контроль за реализацией "мусорной реформы" в регионе

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Thu, 17 Jun 2021 14:23:26 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

17 июня 2021

Губернатор Кондратьев усиливает контроль

за реализацией "мусорной реформы" в регионе

На каких земельных участках в Краснодарском крае планируется

строить новые полигоны ТКО, до сих пор окончательно не ясно

10 июня 2021 года в Краснодаре состоялось очередное совещание по вопросам "мусорной реформы" под председательством губернатора Вениамина Кондратьева. В нем приняли участие глава Южного управления Росприроднадзора Роман Молдованов, курирующий вице-губернатор Александр Трембицкий, министр ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко, руководитель Центра управления регионом (ЦУР) Юрий Шевченко, представители компаний – региональных операторов края и другие. От общественности в мероприятии приняли участие координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) Андрей Рудомаха, а также активисты из Белореченского района.

Основной темой совещания стала проблема Белореченской зоны деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), где единственный объект размещения отходов исчерпал мощность, и вскоре может быть закрыт по решению суда. На последнем совещании по этому вопросу, состоявшемся 24 мая 2021 года, губернатор поручил разработать алгоритм действий для выхода из тупика. При этом он подчеркнул, что вопросы о выборе участка для нового полигона, его проектировании и строительстве второй очереди действующего Белореченского полигона ТКО должны решаться параллельно.

Открывая совещание 10 июня, Вениамин Кондратьев отметил, что, несмотря на то, что на большей территории края определены региональные операторы, организующие деятельность в сфере обращения с ТКО, с начала года количество жалоб на несвоевременный вывоз мусора, рост тарифов, стихийные свалки возросло на 37%. Такую цифру фиксирует Центр управления регионом. Лидеры антирейтинга – Краснодар, Тимашевский и Абинский районы (регоператор "Мусороуборочная компания"), Анапа (регоператор "Экотехпром"), Новороссийск (регоператор "ЭкоЮг"). Он потребовал переломить ситуацию.

Вице-губернатор Трембицкий доложил о разработке проекта краевого закона о преференциях для жителей населенных пунктов, которые находятся вблизи действующих полигонов. Для граждан, проживающих в пятикилометровой зоне от опасных объектов, планируется установить льготный тариф на оплату за сбор и вывоз ТКО. Нововведение затронет порядка 470 тысяч человек. Выпадающий доход регоператорам планируется компенсировать из краевого бюджета.

По поводу выбора участка для строительства нового полигона в Белореченской зоне, Александр Трембицкий сообщил, что на сегодняшний день, наибольшему количеству параметров соответствует земельный участок в Дружненском сельском поселении Белореченского района площадью 25 гектаров. Он находится в муниципальной собственности, относится к землям промышленности. Участок расположен в шести километрах от Белореченска и в четырех километрах от других населенных пунктов. Ранее этот участок находился в аренде у компании "Еврохим", завод по производству удобрений которой находится рядом, и использовался для захоронения отходов его производства. Под 70-сантиметровым слоем грунта захоронен слой фосфогипса на глубину 7 метров. Срок аренды участка истек. "По заключению ученых, фосфогипс экологически безопасен и впоследствии может использоваться для пересыпки мусора на полигоне", – сказал вице-губернатор. В отношении участка осталось провести геологические изыскания, в течение месяца будет окончательно понятно, можно на нем строить полигон или нет.

Координатор ЭВСК Рудомаха подтвердил, что участок возле завода "Еврохим" подходит для строительства нового объекта размещения ТКО. Но надо отдавать себе отчет, что "Еврохим", который рассчитывает на этот участок для расширения своего производства, может развернуть кампанию против строительства на нем полигона и мусороперерабатывающего комплекса, в том числе, используя общественность. Чтобы предупредить возможный конфликт, необходимо вести конструктивные переговоры с руководством завода. Также необходимо начать активный процесс взаимодействия с властями и жителями Дружненского сельского поселения. А для проектирования и строительства объекта на этой территории в обязательном порядке необходимо привлечь надежную компанию, которая сможет гарантировать соответствие нового объекта всем экологическим нормам и его экологическую безопасность не на словах, а на деле.

Рудомаха в очередной раз поднял вопрос о том, что из "белореченского тупика" невозможно выйти, если не сменить руководство компании "Крайжилкомресурс", являющейся региональным оператором Белореченской зоны АО: генерального директора Александра Гуймана и совет директоров во главе с заместителем министра ТЭК и ЖКХ Андреем Киселевым. Они с треском провалили работу по разрешению комплекса проблем Белореченской зоны по плану, намеченному в прошлом году. Строительство второй уменьшенной очереди Белореченского полигона, необходимой для переходного периода, пока не будет построен новый полигон, до сих пор не начато. Не начато даже ее проектирование. Полностью саботировалась деятельность по проектированию нового полигона на наиболее удаленном от населенных пунктов участке в Бжедуховском поселении, и в результате от него пришлось отказаться. Росприроднадзор зафиксировал массу нарушений при работе Белореченского полигона. При этом Александр Гуйман публично заявлял, что в строительстве нового полигона он не заинтересован, и открыто саботировал прямые распоряжения губернатора.

В своем выступлении Андрей Рудомаха, в рамках решения проблемы Белореченской зоны, указал на то, что нужно сделать все возможное, чтобы максимально уменьшить объем ТКО, поступающего из Сочи. "Необходимо заниматься не только сортировочным комплексом в Хостинском районе, но также подобными комплексами в Лазаревском и Адлере. На транспортировку мусора из Сочи в Белореченск тратится более миллиарда рублей в год. Такое впечатление, что кому-то выгодно сохранять статус-кво, не решая вопрос снижения объема сочинского ТКО, вывозимого в Белореченский район", – отметил он.

Кроме того, Рудомаха вновь обратил губернатора внимание на то, что не ведется подготовка к возможной чрезвычайной ситуации, которая наступит, если посреди курортного сезона судебным решением запретят эксплуатацию Белореченского полигона. По его мнению, необходимо срочно готовить площадки временного накопления ТКО или включать одну из старых свалок в приказ Минприроды, разрешающий временную эксплуатацию таких объектов.

Остроту комплекса проблем Белореченской зоны, усугубляет отсутствие общественного консенсуса относительно путей их разрешения. Это показали выступления на совещании представителей белореченской общественности Марии Краснощековой и Елены Фисенко. Их позиция не совпадает с позицией ЭВСК. Они настроены радикально и настаивают на том, чтобы новые объекты размещения отходов в муниципалитете не строились. "На Белореченский район ложится высокая экологическая и социальная нагрузка. Кроме полигона, у нас сотни карьеров, есть проблемы с очистными сооружениями. Еще есть завод "Еврохим", с которым мы долго боролись, а теперь рядом с ним хотят поместить еще одну бомбу замедленного действия. Белореченскому району нужна передышка", – сказала Краснощекова. Она предложила разделить экологическую нагрузку между всеми муниципалитетами Белореченской зоны и создать в регионе межведомственный координационный экологический центр для учета объемов образуемых отходов, их состава и потоков транспортировки.

"Пока строится новый полигон, старый переполнится в два раза. И новый объект опять хотят построить в Белореченском районе. Наш район производит сравнительно немного мусора, но с 2012 года принимает отходы из Сочи, Горячего Ключа, Туапсинского и Апшеронского районов. Перед олимпиадой нас просили потерпеть, и сейчас просят. Но мы больше не хотим входить в положение, и терпеть тоже не хотим", - сказала Фисенко. Она обратила внимание, что проблема мусора курортного Сочи – федеральная, и решать ее необходимо на федеральном уровне с привлечением новых технологий.

Также на совещании были затронуты другие острые проблемы в сфере реализации "мусорной реформы" в Краснодарском крае.

Андрей Рудомаха указал на то, что необходимо срочно начинать проектировать и строить новые объекты размещения ТКО в других зонах края, где при бездействии ситуация в обозримом будущем может пойти по Белореченскому сценарию: "Нужно как можно скорее определиться с земельными участками для строительства новых объектов размещения ТКО. А по ним идет постоянная борьба и торможение". В качестве одного из примеров он назвал ситуацию с удаленным от населенных пунктов земельным участком в Староминском районе. Этот участок находится в краевой собственности, но относится к категории земель сельхозназначения и обременен арендой. Но вопрос о переводе его в земли промышленности в целях строительства объекта размещения ТКО никто не решает. При этом регоператор Староминской зоны ООО "Чистая станица" заявлял о готовности построить новый полигон на этом участке, но эту инициативу никто не поддержал.

По поводу намерения "Чистой станицы" построить полигон, и губернатор, и вице-губернатор сообщили, что "Чистая станица" не представила доказательств своей финансовой состоятельности или наличия инвестора для осуществления такого крупного проекта, полный пакет необходимых документов в департамент инвестиций не подан.

Продолжая проблемную тему поиска земельных участков под строительство новых объектов размещения ТКО, Рудомаха напомнил о том, что против строительства полигонов рядом с хутором Глубокий в Новокубанском районе, станицами Варениковской в Крымском районе и Роговской в Тимашевском активно выступает местное население. "Выбранные участки категорически не подходят, а поиск новых участков не осуществляется", – подчеркнул он. Если подходящие участки в ближайшее время не будут найдены и в отношении них не будут осуществлены необходимые правовые процедуры, ни проектирование, ни строительство новых объектов начато не будет. Губернатор поручил Александру Трембицкому к очередному совещанию предоставить реестр выбранных участков и по каждому сообщить, какая была проведена работа, и каков ее итог.

В ходе совещания губернатор неоднократно критиковал подчиненных за отсутствие конкретных результатов при реализации "мусорной реформы" в регионе. "Их не вижу ни я, ни жители, ни отдыхающие. Либо дайте результат, либо этим направлением займутся другие", – предупредил Кондратьев и дал еще месяц на то, чтобы решение многочисленных проблем в мусорной отрасли вышло из тупика. Следующее совещание по проблемам реализации "мусорной реформы" в Краснодарском крае предварительно назначено на первую декаду июля.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Фотографии с совещания по вопросам "мусорной реформы" от 10 июня 2021 года

На Кубани продолжаются общественные обсуждения проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Thu, 22 Apr 2021 06:20:40 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 апреля 2021

На Кубани продолжаются общественные обсуждения

проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Участки для размещения новых полигонов

и мусороперерабатывающих комплексов,

а также схемы потоков отходов хотят утвердить

без учета мнения местных сообществ

С 1 марта 2021 года краевое министерство ТЭК и ЖКХ проводит общественные обсуждения проекта корректировки территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края. Первый этап обсуждений проходил с 1 марта по 1 апреля. Свои предложения и замечания по проекту в министерство направили региональные операторы, работающие в крае. Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) также направила в министерство соответствующее обращение, содержащее предметную критику предложенных проектных решений.

ЭВСК предложила исключить из террсхемы большое количество земельных участков, которые по разным причинам не подходят для размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств. Некоторые предложения ЭкоВахты были учтены, но самые проблемные участки до сих пор остаются в проекте корректировки территориальной схемы. Это земельные участки под строительство новых объектов в районе станицы Варениковской Крымского района, хутора Глубокий Новокубанского района, станицы Роговской Тимашевского района, а также в урочище Щелбы в Новороссийске под расширение существующего полигона ТКО. Жители данных населенных пунктов выступают категорически против строительства объектов захоронения отходов в этих местах, но их мнение, судя по всему, никто не собирается учитывать. В доработанном проекте корректировки террсхемы не были учтены и базовые предложения ЭВСК, касающиеся системных ошибок, допущенных при ее подготовке.

16 апреля краевое МинТЭК и ЖКХ объявило о начале "второго круга" общественных обсуждений, он формально продлится до 3 мая. Однако предложения и замечания по проекту корректировки террсхемы принимаются до 25 апреля, что является нарушением закона, так как этот срок должен составлять 2 недели. Материалы второй версии проекта корректировки террсхемы размещены на официальном сайте минТЭК и ЖКХ. Следует отметить, что и первая, и вторая редакция проекта обсуждаются фактически в закрытом формате. Объявления об их проведении крайне трудно разыскать на официальном сайте министерства ТЭК и ЖКХ. А сам проект размещен в таком виде, что в нем очень трудно разобраться: в нем нет ни одной графической схемы и информация подана в крайне хаотичном виде.

Один важнейших разделов проекта корректировки террсхемы – "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)". В нем отражены аварийные, переходные (действующие) и перспективные схемы для каждой зоны региона. После утверждения корректировок в террсхему потоки отходов должны будут направляться по переходным схемам. Именно в этих таблицах отражено, где планируется захоранивать мусор в ближайшие несколько лет.

Другой основополагающий раздел "Данные о планируемом строительстве, реконструкции выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов". В нем содержатся данные об основных характеристиках и местах размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств, строительство которых планируется в Краснодарском крае. Еще один важный раздел - "Реестр земельных участков, рассматриваемых для возможности строительства объектов перегрузки, обработки, утилизации, обезвреживания отходов". В нем дан перечень территорий, которые по ряду факторов подходят для размещения объектов отходоперерабатывающей отрасли, но вопрос по ним требует дополнительной проработки.

Несмотря на учет отдельных предложений, касающихся земельных участков, ЭкоВахта не согласна с последним вариантом проекта корректировки террсхемы, считает ее "сырой" и настаивает, что этот документ должен готовится в соответствие с требованиями закона и с учетом мнения населения. По мнению ЭВСК, в соответствие с требованием пункта 3 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выбор участков для строительства полигонов ТКО или мусоросортировочных комплексов должен производиться только после проведения специальных геологических, гидрологических и иных исследований. Кроме того, по мнению ЭВСК, ни один участок не может быть выбран для строительства подобных объектов без адресного информирования жителей поселений, где их планируют строить и без проведения публичных слушаний в этих поселениях.

Первоначально координатор ЭВСК Андрей Рудомаха направил обращение по этому поводу губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву 31 марта. А вчера в адрес губернатора он направил дополнительное обращение ЭВСК, в котором организация излагает позицию о том, что измененную территориальную схему нельзя принимать без учета мнения людей, живущих вблизи планируемых объектов размещения ТКО. "… Подобный подход закладывает под террсхему "мину замедленного действия". Он может подорвать возможность реализации заложенных в ней проектных решений относительно размещения тех или иных объектов обращения с ТКО, если жителям с опозданием станет известно о начале такого строительства, могут вспыхнуть протесты", – проинформировал координатор ЭВСК губернатора.

Кроме того, Экологическая Вахта выявила, что в проекте измененной территориальной схемы отсутствует такой компонент как "электронная модель территориальной схемы обращения с отходами". Из-за чего ее проектные решения не имеют никакого графического отображения. Обязательность электронной модели установлена частью 3 статьи 13.3 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

ЭВСК проанализировала проект корректировки террсхемы края. Анализ показывает, что благополучных зон деятельности по обращению с ТКО в Краснодарском крае нет, в каждой из них есть точки острого напряжения.

Белореченская зона (включает Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, Горячий ключ и Сочи)

Главные проблемные вопросы зоны: действующий Белореченский полигон ТКО эксплуатируется с многочисленными нарушениями, у него заканчиваются лимиты на размещение. При этом строительство нового полигона не начато. Существуют мощные протестные настроения со стороны местных жителей, недовольных бездействием власти и регоператора.

Региональным оператором этой зоны является АО "Крайжилкомресурс" (учредитель – администрация Краснодарского края). Все образуемые отходы размещаются на полигоне в Родниковском сельском поселении Белореченского района. Судя по схемам потоков отходов, такую ситуацию планируется сохранить и впредь. Новый участок для размещения объекта конечного размещения ТКО в перспективной схеме не фигурирует. Это в корне противоречит алгоритму, утвержденному для решения "белореченской мусорной проблемы".

Напомним, в конце 2019 года жители населенных пунктов вблизи Белореченского полигона ТКО стали жаловаться на нестерпимое зловоние от полигона. Общественники зафиксировали многочисленные нарушения технологии захоронения мусора и эксплуатации объекта. Новости о "мусорном бунте" в Белореченске появились в федеральных новостных лентах.

Чтобы решить проблему, весной 2020 года на уровне первого лица региона было принято решение о том, что в ближайшее время полигон в Белореченске будет закрыт. Начнется строительство его небольшой второй очереди, которая будет действовать в переходный период. Параллельно начнется строительство нового полигона в Бжедуховском сельском поселении. А в Сочи начнет работу мусоросортировочный комплекс, который позволит уменьшить объем отходов, поступающих на Белореченский полигон.

Но намеченный план не был выполнен. Бездействие представителей власти и АО "Крайжилкомресурс" привело к тому, что 10 апреля местные жители вышли на санкционированный митинг и Белореченский район снова стал "горячей точкой" на карте региона. По мнению ЭВСК, в сложившейся ситуации необходимо действовать максимально быстро: параллельно начинать строительство небольшой второй очереди полигона и проектировать новый объект. Если участок в Бжедуховском поселении для этого не подходит, срочно искать новую территорию для строительства полигона. Иначе в самое ближайшее время Белореченскую зону ждет "мусорный коллапс". Тот факт, что действующий полигон в Родниковском поселении исчерпал лимиты на размещение, может быть зафиксирован по итогам проверки Росприроднадзора, которая проводится в настоящее время.

Радует, что в проект корректировок в террсхему включен мусоросортировочный комплекс по улице Водораздельной, 1, в Хостинском районе Сочи. ЭВСК надеется, что этот объект начнет свою работу к началу курортного сезона.

Тихорецкая зона (включает Павловский, Новопокровский, Крыловский, Белоглинский и Тихорецкий районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "ЭкоЦентр" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Тихорецкой зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Как сообщала ЭВСК, региональный оператор Тихорецкой зоны (ООО "ЭкоЦентр") был определен с нарушением норм закона. Торги состоялись, несмотря на то, что в зоне нет узаконенных объектов размещения отходов. Хотя на момент проведения аукциона Павловская свалка ТКО, куда, согласно конкурсной документации, должны были быть направлены потоки отходов из всех муниципалитетов зоны, состояла в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), у эксплуатирующей организации – МУП ЖКХ Павловского сельского поселения – не было соответствующей лицензии, без которой эксплуатировать эту свалку нельзя. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и ООО "ЭкоЦентр" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

Получив статус регоператора, "ЭкоЦентр" столкнулся с тем, что тариф на услугу получить невозможно, так как в зоне отсутствует узаконенный объект конечного размещения ТКО, и потоки отходов ведут в никуда. "ЭкоЦентр" настоял, чтобы в первом варианте проекта корректировки террсхемы отходы Тихорецкой зоны направили на полигон в станице Староминской, который находится в соседней Староминской зоне. Против этого активно выступают и местная администрация, и жители станицы Староминской, и эксплуатирующая полигон организация ООО "СтройДизайн", и регоператор зоны ООО "Чистая станица". Руководитель "СтройДизайна" Александр Костенко утверждает, что в случае, если на их объект направят все отходы Тихорецкой зоны, лимиты на размещение ТКО Староминского полигона будут исчерпаны примерно за 8 месяцев. В ближайшее время этот полигон может стать единственным в Староминской зоне. "У свалок в Ейском и Каневском районах в этом году заканчиваются лимиты на размещение отходов. Если Староминская зона лишится объекта конечного размещения отходов, придется объявлять чрезвычайную ситуацию", - объясняет он.

В последнем варианте проекта корректировок в террсхему края в перспективной схеме потоков отходов для Тихорецкой зоны указано два объекта конечного размещения отходов: полигоны в Староминской и в Армавире. Но вариант Армавира – тоже не выход. ЭВСК информировала, что Роспотребнадзор и другие контролирующие структуры зафиксировали многочисленные нарушения при эксплуатации Армавирской свалки. МП "Армавиргортранс" обязали в короткий срок устранить нарушения, или деятельность объекта могут приостановить.

У министерства ТЭК и ЖКХ края остается надежда, что остроту ситуации сможет снизить включение в перечень Приказа №303 Минприроды РФ от 14.05.2019г. свалок возле станиц Новопокровской и Павловской. В этом случае объекты можно будет эксплуатировать до 1 января 2023 года. ЭВСК считает, что свалку в Павловской можно использовать исключительно в том случае, если на ней будут размещать только отходы из Павловского района.

Таким образом, вопрос о том, куда именно будут вывозить отходы из пяти муниципалитетов Тихорецкой зоны, остается открытым. В Армавир, Староминскую, Новопокровскую или Павловскую? На решение этого вопроса повлияют несколько факторов.

В перспективной схеме потоков отходов Тихорецкой зоны объект конечного размещения отходов не определен. В реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства, указано два участка подходящей площади, расположенных в Тихорецком районе: 23:32:0402000:184 и 23:32:0402019:56. По мнению ЭВСК, последний из них не подходит для строительства мусорного полигона, и его следует исключить из террсхемы. Участок находится на дне балки, его территория является подтопляемой, что противоречит нормативным требованиям к объектам захоронения отходов.

Усть-Лабинская зона (включает Кореновский, Выселковский, Тбилисский и Усть-Лабинский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, нет регионального оператора.

В зоне нет узаконенного объекта размещения отходов, по этой причине регоператор для нее не определен. Конкурсный отбор на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Усть-Лабинской зоне приостановлен. В настоящее время основной объем мусора из четырех муниципалитетов незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Двубратский Усть-Лабинского района.

Проект корректировки территориальной схемы обращения с ТКО предусматривает, что отходы из Усть-Лабинской зоны направят на свалки и полигоны в соседних зонах — Тимашевской и Новокубанской. Мусор из Выселковского и Кореновского районов — на полигон ТКО рядом с Тимашевском. Отходы из Тбилисского и Усть-Лабинского районов — на свалку около Курганинска. Владельцы объектов размещения отходов, как правило, болезненно реагируют на увеличение нагрузки на их полигоны и свалки, так как установленные лимиты на размещение ТКО в этом случае стремительно тают.

В случае, если Двубратскую свалку ТКО включат в вышеупомянутый Приказ №303 Минприроды РФ, потоки отходов Усть-Лабинской зоны, тогда уже законно, направят на нее. Объекты, включенные в перечень данного Приказа, разрешается использовать до 2023 года, а после этого их надлежит в обязательном порядке рекультивировать. Но вопрос включения Двубратской свалки в Приказ остается открытым.

В Усть-Лабинской зоне есть участок, который по всем параметрам подходит для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Он находится на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1001003:6. Инвестор для строительства объекта еще не определен. Предполагается, что им станет будущий региональный оператор.

Мостовская зона (включает Лабинский, Отрадненский и Мостовской районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, региональный оператор не определен.

Здесь ситуация аналогичная в Усть-Лабинской зоне. В связи с отсутствием в Мостовской зоне узаконенного объекта размещения отходов, конкурс на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне еще не состоялся. Он приостановлен по решению ФАС России. Отходы, образующиеся в трех муниципалитетах зоны, незаконно захораниваются на Мостовском полигоне ТКО. Планируется, что этот объект включат в приказ № 303 Минприроды РФ, и тогда потоки отходов направят на него. В предлагаемом проекте корректировки террсхемы обращения с ТКО указано, что весь объем отходов Мостовской зоны направят на Армавирский полигон ТКО. Как уже выше сообщала ЭкоВахта, к законности эксплуатации этого объекта есть масса вопросов у Росприроднадзора и других контролирующих структур. Пока нарушения не будут устранены, об увеличении поступающих на него отходов не может быть и речи. Тем более, что на Армавирский полигон, куда поступает почти весь объем отходов из Новокубанской зоны, планируется направить отходы не только из Мостовской зоны, но и из Тихорецкой.

В Мостовской зоне определен участок с кадастровым номером 23:20:0903001:223, где возможно строительство нового полигона и мусоросортировочного комплекса. Он находится недалеко от Краснокутского сельского поселения Мостовского района. Но в том, что такой проект будет осуществлен, есть сомнения. На статус регионального оператора Мостовской зоны активно претендует ООО "ЭкоЦентр". В случае, если компания выиграет аукцион, скорее всего, она будет заинтересована в том, чтобы отходы Мостовской зоны обрабатывались и захоранивались на новом объекте, который "ЭкоЦентр" планирует построить в соседней Новокубанской зоне, где он также является регоператором.

Абинская зона (включает Абинский и Северский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "Мусороуборочная компания" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Абинской зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Приказом № 147 от 12 апреля 2021 года статус регионального оператора по обращению с ТКО АО Абинской зоне деятельности присвоен АО "Мусороуборочная компания". ЭВСК писала, что торги на право заключения соответствующего соглашения состоялись при отсутствии в конкурсной документации объектов конечного размещения отходов, что является грубым нарушением. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и "Мусороуборочной компанией" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

В Абинской зоне нет узаконенных объектов размещения отходов, в настоящее время большая их часть незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Ильский Северского района. Согласно переходной схеме потоков отходов, мусор из Абинского и Северского районов планируется вывозить на полигон в станице Полтавской Красноармейского района. На одном из совещаний руководитель ООО "МП ЖКХ", эксплуатирующий Полтавский полигон, выступал резко против такого решения. "Дополнительная нагрузка на объект возможна только после реконструкции объекта, а для этого нужны значительные инвестиции", - сказал он. Но, как видим, это не помешало направить на этот полигон отходы из Абинской зоны.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения ТКО для Абинской зоны указан участок с кадастровым номером 23:01:0901000:1602, расположенный на расстоянии порядка 2,5 километров от станицы Холмской. Собственником этого участка является АО "Мусороуборочная компания". Предприятие декларирует, что в течение 2023 – 2025 годов построит на нем полигон мощностью 400 тонн в год, мусоросортировочный комплекс и зону компостирования органических отходов. Эта информация отражена в разделе проекта корректировки террсхемы "Данные о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов".

Новокубанская зона (включает Гулькевичский, Курганинский, Кавказский, Успенский, Новокубанский районы и город Армавир)

Главные проблемные вопросы: многочисленные нарушения при эксплуатации главного объекта размещения ТКО зафиксированы контролирующими органами. Если они не будут устранены, деятельность объекта могут приостановить. Местные жители против строительства нового полигона рядом с действующей Армавирской свалкой.

Региональным оператором зоны является ООО "ЭкоЦентр". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Армавире, Кропоткине и Курганинске. Согласно проекту корректировки территориальной схемы обращения с отходами, основной объем ТКО, образующийся в зоне планируется направить на Армавирскую свалку возле поселка Глубокий. Как сообщала ЭкоВахта, этот объект эксплуатируется с многочисленными нарушениями. Этот факт установлен Росприроднадзором, Россельхознадзором, Роспотребнадзором и другими структурами, куда ЭВСК обратилась для проведения комплексной проверки объекта. Эксплуатирующей организации "Армавиргортранс" дали четыре месяца, чтобы навести порядок на полигоне, иначе его деятельность может быть приостановлена.

На свалку возле Кропоткина предлагается направить только отходы из Кавказского и части Гулькевичского районов. Курганинская свалка как объект конечного размещения отходов фигурирует только в аварийной схеме потоков отходов Новокубанской зоны. Однако она рассматривается как объект захоронения ТКО для Усть-Лабинского и Тбилисского районов соседней Усть-Лабинской зоны.

В перспективной схеме потоков объект конечного размещения отходов фактически не указан. Дана ссылка, что территория указана в реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства таких объектов. В реестре только два участка, площадь которых позволяет разместить полигон и мусороперерабатывающий комплекс: 23:38:0207000:1 и 23:38:0813000:7. Участок 23:38:0207000:1 расположен рядом с действующей Армавирской свалкой ТКО. Против строительства на нем нового полигона активно выступают жители поселка Глубокий, который находится на расстоянии около километра от возможной стройки. ЭкоВахта также считает, что этот участок необходимо исключить из террсхемы, так как он находится вблизи населенных пунктов. Например, от Армавира до него всего полтора километра.

Краснодарская зона (включает Краснодар и Динской район)

Главные проблемные вопросы: единственный полигон зоны рядом с хутором Копанской работает незаконно, так как использует для размещения ТКО участки, не включенные в ГРОРО. Отходы незаконно захораниваются на закрытой свалке в Динском районе.

Региональным оператором зоны определено АО "Мусороуборочная компания". Все отходы из муниципальных образований Краснодарской зоны направляются на крупнейший полигон края в хуторе Копанской. Эта ситуация сохраняется и согласно рассматриваемому проекту корректировок в террсхему. ЭкоВахта писала, что Копанской полигон работает незаконно, так как занимает участки не включенные в ГРОРО, санитарно-защитная зона для фактической конфигурации полигона не определена. Скорее всего, она включает территории близлежащих населенных пунктов — хуторов Копанской и Восточный. Их жители активно выступают за закрытие полигона, который загрязняет окружающую среду и негативно влияет на качество жизни людей. Также ЭВСК в течение 2019-2020гг неоднократно сигнализировала, что на Динской свалке, часть которой является площадкой для перегрузки ТКО, незаконно размещаются несортированные отходы. Фактически в Краснодарской зоне нет абсолютно законных объектов размещения отходов. Она захлебывается от мусора, и в ближайшие годы эта ситуация только усугубится.

При этом в ближайшие годы в Краснодарской зоне строительство нового экотехнопарка для обработки и захоронения ТКО не предвидится. В перспективной схеме потоков отходов в качестве объекта конечного размещения отходов для зоны указана вторая очередь полигона в хуторе Копанской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0101001:1283 и 23:7:106011:5. Однако строительство нового полигона на них не начато, пока не существует даже проекта.

Новороссийская зона (включает муниципальные образования Новороссийск и Геленджик)

Главные проблемные вопросы: действующий полигон ТКО в урочище горы Щелба находится в недопустимой близости от садовых товариществ. В зоне нет подходящих участков для строительства нового объекта размещения отходов.

Региональным оператором по обращению с ТКО Новороссийской зоны является ООО "ЭкоЮг". В зоне есть один узаконенный объект размещения отходов рядом с селом Борисовка, в урочище горы Щелба. Собственник полигона — ООО "Терра-Н").

ЭкоВахта писала, что жители села Борисовка выступают за закрытие полигона, так как на нем нарушается технология захоронения отходов. Из-за этого всю округу периодически накрывает неприятный запах. Объект находится на расстоянии менее 500 метров от жилой зоны — дачных товариществ "Голубые дали" и "Щелба". Их жители больше всего страдают от близости опасного объекта.

Контрольные органы фиксируют нарушения, но ограничиваются штрафами и предписаниями, так как других объектов размещения отходов в Новороссийской зоне нет и не предвидится. Ни в Геленджике, ни в Новороссийске нет подходящих участков для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Скорее всего, когда полигон на Щелбе окончательно исчерпает лимиты на размещение, мусор из двух приморских муниципалитетов придется вывозить в одну из соседних зон, где будет построен новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов.

ООО "Терра-Н" в ближайшие годы планирует провести модернизацию полигона и расширить его за счет прилегающих участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855. ЭкоВахта считает, что это недопустимо. Данные участки следует исключить из террсхемы, так как они находятся на расстоянии 10 метров от жилой зоны садовых товариществ "Дружба", "Голубые дали" и "Щелба".

Староминская зона (включает Ейский, Каневской, Щербиновский, Кущевский, Ленинградский и Староминский районы)

Главные проблемные вопросы: скорое завершение лимитов на размещение у Каневской и Ейской свалок. Возможность направления на Староминский полигон ТКО дополнительного объема отходов из Тихорецкой зоны.

Региональным оператором зоны является ООО "Чистая станица". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Каневской и Ейске, а также Староминский полигон ТКО. Отходы из Каневского и Ейского районов размещаются на одноименных свалках, а мусор из всех остальных муниципалитетов — на полигоне в Староминской. Ситуация выглядит относительно благополучной. Однако Ейской и Каневской свалок лимиты на размещение могут закончиться уже в текущем году, и в Староминской зоне останется единственный полигон, который тоже не резиновый. Ситуация усугубится, если на Староминском полигоне станут захоранивать весь мусор из Тихорецкой зоны. Эту возможность активно лоббирует регоператор Тихорецкой зоны ООО "ЭкоЦентр".

"Чистая станица" неоднократно направляла заявку на включение в Приказ №303 Минприроды РФ полигона ТКО возле станицы Ленинградской, но пока безрезультатно.

В перспективной схеме потоков отходов Староминской зоны определена территория для строительства нового полигона. Это участок с кадастровым номером 23:28:0105004:52, расположенный рядом с существующим полигоном. Он находится в непосредственной близости от станицы Староминской. В случае, если на участке построят объект размещения отходов, его санитарно-защитная зона будет едва выдержана, что неминуемо спровоцирует протест со стороны местных жителей. По мнению ЭВСК, этот участок следует исключить из террсхемы. А новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов в Староминской зоне необходимо строить на другом земельном участке с кадастровым номером 23:28:0104000:13. Он расположен вдали от жилья, вблизи от автодороги и линии электропередач.

Крымская зона (включает Славянский, Красноармейский, Темрюкский, Крымский районы и город-курорт Анапу)

Главные проблемные вопросы: Участки, определенные для строительства нового экотехнопарка в Варениковской и мусоросортировочного комплекса в Анапе не соответствует требованиям.

В конце 2020 года для Крымской зоны был определен региональный оператор. Им неожиданно стало московское ООО "Экотехпром". В конкурсной документации объектом конечного размещения отходов для всех муниципалитетов зоны указывался полигон в станице Полтавской Красноармейского района. Проект корректировок в террсхему меняет эту ситуацию.

Согласно предлагаемой схеме потоков отходов, мусор из Темрюкского района и Анапы в ближайшие годы планируется захоранивать на свалке возле Темрюка. А отходы из все остальных муниципалитетов — на полигоне в Полтавской. 25 февраля на совещании в министерстве ТЭК и ЖКХ, посвященном "мусорной реформе", руководитель ООО "Экотехпром" Игорь Чебышев сообщил, что компания в срок до полутора лет намерена построить в Анапе мощный современный мусоросортировочный комплекс. Его запуск значительно снизит объем отходов, поступающих на Темрюкскую свалку, где планируется захоранивать только "хвосты". Однако, по мнению ЭВСК, участок с кадастровым номером 23:37:0110001:131 в хуторе Воскресенском, определенный для размещения данного объекта, для этой цели использовать нельзя. В связи с тем, что он находится на территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Анапа.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения отходов для всей Крымской зоны указан межмуниципальный полигон рядом со станицей Варениковской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:15:0104000:77 и 23:15:0104000:78. Насколько известно, проект его строительства намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". По мнению ЭВСК, эта территория по целому ряду параметров не подходит для строительства такого объекта.

Во-первых, против строительства такого объекта выступают жители Варениковской. Во-вторых, рядом с участками находится уникальный природный объект – действующий Усть-Чекупский грязевой вулкан, а также русло реки Чекупс. Данная территория вообще имеет большую ценность с природоохранной точки зрения, так как здесь находятся редкие степные сообщества. В-третьих, местность, на которых расположены данные участки, имеет наклонный рельеф, что противоречит санитарным правилам для размещения полигонов ТКО.

Тимашевская зона (включает Брюховецкий, Калининский, Приморско-Ахтарский и Тимашевский районы)

Главные проблемные вопросы: Планируется увеличение нагрузки на Тимашевский полигон ТКО за счет отходов из Усть-Лабинской зоны. Против участка, определенного для создания нового полигона, выступают представители Русской православной церкви.

В конце 2020 года по результатам аукциона статус регионального оператора Тимашевкой зоны получило АО "Мусороуборочная компания". Эта зона выглядит сравнительно благополучной. В ней два узаконенных объекта размещения ТКО: полигон возле Тимашевска и свалка около станицы Переяславской Брюховецкого района, эксплуатация которой, согласно Приказу №303 Минприроды РФ, разрешена до 2023 года.

По проекту корректировки обращения с отходами основной объем ТКО, образующихся в зоне, планируется направить на Тимашевский полигон. Несмотря на то, что он работает с многочисленными нарушениями, у объекта есть перспективы дальнейшего использования. Кроме того, рядом находится земельный участок, за счет которого территорию полигона можно увеличить. На свалку в Переяславской планируется направить отходы из Брюховецкого района.

В Тимашевской зоне определена территория для строительства нового полигона и мусороперерерабатывающего комплекса. Она находится недалеко от станицы Роговской, на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615. Проект намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". Но на расстоянии около 1 километра от планируемого строительства расположен Свято-Духов мужской монастырь. Его настоятель, братия, многочисленные прихожане и паломники выступают против строительства полигона недалеко от обители. Они обратились к губернатору Вениамину Кондратьеву с просьбой перенести объект в другое место. Губернатор дал прямое поручение изучить возможность переноса полигона в другое место. Но несмотря на это, участок 23:31:0101000:1615 по-прежнему фигурирует в проекте корректировок в территориальной схемы обращения с ТКО Краснодарского края.

ЭВСК считает, что его следует исключить из террсхемы. Во-первых, чтобы не провоцировать социальное напряжение. Во-вторых, в недопустимой близости от данного участка находится водный объект – канал, впадающий в ручей Высоцкой балки. В том же районе можно найти другой участок, более удаленный от населенных пунктов и культурных объектов.

Таким образом, беспроблемных зон территориальной схемы обращения с отходами на карте Краснодарского края не существует. В некоторых уже сложилась критическая ситуация, в остальных — она наступит в ближайшие 2-3 года. Если в самое ближайшее время не начнется строительство новых полигонов и мусороперерабатывающих производств, отходоперерабатывающую отрасль региона ждет тяжелейший кризис.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

В Краснодарском крае планируют сократить количество региональных операторов

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Sat, 27 Mar 2021 11:15:25 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 марта 2021

В Краснодарском крае планируют сократить

количество региональных операторов

Вместо того, чтобы сосредоточится на решении действительно

острых проблем в сфере реализации "мусорной реформы",

краевое МинТЭК и ЖКХ планирует передел состава регоператоров

16 марта 2021 года в Краснодаре под председательством губернатора Вениамина Кондратьева состоялось совещание, посвященное реализации "мусорной реформы" в регионе. Оно прошло в "узком" формате. Присутствовали вице-губернатор Александр Трембицкий, курирующий отходоперерабатывающую отрасль, министр ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко, его заместитель Андрей Прошунин, руководитель Центра управления регионом (ЦУР) Краснодарского края Юрий Шевченко, координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха. На совещание пригласили руководителей четырех из шести региональных операторов, работающих в крае: Валерия Облогина ("Мусороуборочная компания"), Алену Устинову ("ЭкоЦентр"), Александра Гуймана ("Крайжилкомресурс") и Игоря Чебышева ("Экотехпром"). Вскоре стало понятно, почему не присутствовали представители регоператоров Староминской зоны ("Чистая станица") и Новороссийской зоны ("ЭкоЮг").

Открыв совещание, губернатор напомнил, что в 2019 году было признано, что одиннадцать существующих зон деятельности региональных операторов целесообразно сократить до пяти. Идея получила поддержку Дмитрия Кобылкина, занимавшего в то время должность министра природных ресурсов и экологии РФ. Такая модель была признана оптимальной для Краснодарского края, где катастрофически не хватает объектов для размещения и переработки отходов. Эта схема была определена как вектор дальнейшего движения при реализации "мусорной реформы" в крае. Вениамин Кондратьев спросил, по какой причине она до сих пор не реализована.

Вице-губернатор Трембицкий пояснил, что изменить разделение на зоны территориальной схемы обращения с ТКО путем объединения соседних зон юридически оказалось невозможным. Поэтому было решено разделить край между пятью региональными операторами, и тогда фактически границы зон останутся только на бумаге. Например, предполагается, что в зоне ответственности ООО "ЭкоЦентр", помимо Новокубанской и Тихорецкой зон, где оно является регоператором, будут также Мостовская и Усть-Лабинская зона. Конкурсы по определению региональных операторов для этих зон планируется провести в конце мая этого года. Видимо, вице-губернатор не сомневается, что их победителем станет "ЭкоЦентр".

Также на совещании прозвучала неожиданная информация о том, что уже определено, между какими компаниями планируется разделить территорию края. Это компании, представители которых присутствовали на совещании: "Мусороуборочная компания", "ЭкоЦентр", "Крайжилкомресурс", "Экотехпром". А также московская компания "Мехуборка", которой, как сообщил Трембицкий, планируется заменить регоператора Староминской зоны ООО "Чистая станица". По словам вице-губернатора, в отношении "Чистой станицы" планируется начать процедуру по лишению ее статуса регоператора. "Удалить" с рынка планируется и регоператора Новороссийской зоны – компанию "ЭкоЮг". Для того, чтобы появилась возможность перевозить мусор между зонами, в настоящее время начата процедура по утверждению проекта корректировки территориальной схемы обращения с ТКО на территории Краснодарского края.

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха возразил, что в конкурсах по отбору регоператоров может принимать участие кто угодно. Их исход не может быть предрешен. Хорошо, если на этот рынок будут заходить новые игроки, и уровень конкуренции будет высоким. Он напомнил, что в прошлом году губернатор давал поручение начать работу с компанией "Экоком", которая имеет большой опыт работы в отходоперерабатывающей сфере и несколько успешных реализованных проектов. Он отметил, что почему-то у министерства ТЭК и ЖКХ края в приоритете худшие регоператоры, которыми, по его мнению, являются "Мусороуборочная компания" и "Крайжилкомресурс". Что касается инициативы по созданию в крае пяти зон деятельности региональных операторов, то, по мнению Рудомахи, это надо было делать изначально. Чтобы сейчас одиннадцать зон сократить до пяти, нужно изменять границы зон, проводить новые конкурсы по отбору регоператоров, а это невозможно.

Александр Трембицкий отметил, что деление на зоны не главная проблема "мусорной реформы". По его словам, основная проблема в том, что за последние полтора года не началось проектирование ни одного объекта обработки и захоронения ТКО. "Как только мы находим подходящий земельный участок, начинаются жалобы", - сказал он.

Андрей Рудомаха заметил, что это происходит из-за того, что все участки под новые объекты размещения отходов выбраны от "фонаря": без проведения обязательных изысканий и без учета мнения населения. В итоге практически по каждому участку возникают проблемы. Сейчас подобным образом складывается ситуация с выбором нового участка под полигон и мусоросортировочный комплекс в Новокубанской зоне, которые регоператор "ЭкоЦентр" хочет разместить в районе поселка Глубокий вблизи от Армавира рядом с действующей свалкой. Он напомнил, что жители поселка выступают против того, чтобы "ЭкоЦентр" строил новый полигон в этом месте. Этот участок недостаточно удален от поселка и от Армавира, для возмущения людей основания есть. Ситуацию усугубляет и то, что действующая свалка эксплуатируется с грубыми нарушениями, и "ЭкоЦентр" не делает ничего, чтобы привести ее в порядок. В Новокубанской зоне есть другой участок для строительства такого объекта, его кадастровый номер 23:38:0813000:7. Он удобен с точки зрения логистики, находится в краевой собственности и достаточно удален от населенных пунктов. Руководитель "ЭкоЦентра" Алена Устинова пыталась настаивать на том, что новые объекты необходимо разместить на участке рядом с Армавирской свалкой. Но губернатор Кондратьев, после того, как Рудомаха сказал, что участок находится всего в полутора километрах от жилой зоны Армавира, поставил точку в этом споре. Чтобы исключить социальное напряжение, он поручил "ЭкоЦентру" изучить возможность размещения объектов для Новокубанской зоны на участке 23:38:0813000:7.

Также координатор ЭВСК в очередной раз поднял вопрос о том, что регоператор "Крайжилкомресурс" не предпринимает должных усилий по реализации ранее принятых решений, направленных на ликвидацию действующей Белореченской свалки. Ничего не делается для строительства второй небольшой очереди, а также нового полигона и мусороперерабатывающего завода в Бжедуховском сельском поселении. Руководитель АО "Крайжилкомресурс" Александр Гуйман сказал, что компания уже начала проектирование второй очереди полигона. Рудомаха подверг это утверждение сомнению, так как соответствующий конкурс еще не проводился и не решена проблема с участками сельхозземель, которые вклиниваются в территорию, где планируется строительство второй очереди. Они до сих пор не переведены в земли промышленности. На что Гуйман заявил, что все проблемы решены. Как они решены, осталось не ясно.

Александр Гуйман откровенно заявил, что компания против строительства нового объекта в Бжедуховском поселении. По его словам, расположение участка в лесу повлечет за собой повышение тарифа на вывоз ТКО. Трембицкий поддержал Гуймана и сказал, что три недели назад пришел ответ из Министерства обороны РФ, которое возражает против размещения полигона на предлагаемом участке. Рудомаха предложил им найти другой участок, но Гуйман не согласился. Он предложил сначала "сделать хорошо" на примере второй очереди действующего полигона. Фактически он предложил вообще отказаться от идеи переноса полигона на удаление от населенных пунктов и оставить его на прежнем месте, построив вторую очередь. Вениамин Кондратьев с таким подходом не согласился: "Я пообещал людям, что мы уберем эту свалку возле города, и мы должны это сделать". Он потребовал в кратчайшие сроки найти другой участок на удалении от населенных пунктов, если участок в Бжедуховском поселении не подходит.

Также Андрей Рудомаха на совещании поднял проблему, которая возникла в связи с планируемым строительством мусороперерабатывающего комплекса в Тимашевской зоне в районе станицы Роговской. Проект намерена осуществить "Мусороуборочная компания". ЭкоВахта сообщала, что против строительства выступает настоятель и братия Свято-Духова мужского монастыря, расположенного неподалеку. Также против активно выступают местные жители. Рудомаха согласился, что выбранный участок удобен с точки зрения логистики, но необходимо его отодвинуть подальше от монастыря и балки, впадающей в реку Кирпили. Такая возможность есть. Губернатор поручил внимательно изучить этот вариант.

Андрей Рудомаха раскритиковал и участки в Крымской зоне, возле станицы Варениковской, на которых планируется построить межмуниципальный экологический отходоперерабатыващий комплекс. Во-первых, местные жители возмущены таким предполагаемым соседством. Во-вторых, эти участки расположены в уникальной, с природоохранной точки зрения, местности. Здесь находятся ценные степные массивы, расположены грязевые вулканы. В этом месте необходимо создавать особо охраняемую природную территорию, а не объект для размещения отходов. Никаких изысканий в отношении того, подходит ли данный участок по другим требованиям, не проводилось. Однако каких-либо решений по этому вопросу на совещании принято не было.

Андрей Рудомаха прокомментировал результаты совещания: "К сожалению, "мусорная реформа" в крае откровенно топчется на месте. И ключевая проблема здесь не в количестве зон, не в протестах населения, и не в том, что одних регоператоров, нужно заменить на других. Она состоит в том, что МинТЭК и ЖКХ изначально "на авось" выбрало земельные участки под размещение полигонов и мусороперерабатывающих комплексов, а сейчас никак не может определиться с выбором новых участков, которые будут соответствовать всем требованиям и не вызывать возмущения местных жителей. Прошло уже больше года с того времени, когда этот вопрос встал самым острейшим образом, однако прогресс в этом направлении минимальный. В результате в регионе до сих пор не строится ни одного нового полигона и мусороперерабатывающего комплекса. Уже несколько лет об этом только ведутся разговоры".

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Два километра балки Хайлова в Староминском районе освобождены от права аренды

Андрей РУДОМАХА — Sun, 13 Dec 2020 12:49:39 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

13 декабря 2020

Два километра балки Хайлова в Староминском

районе освобождены от права аренды

Арбитражный суд признал, что неправомочно отнесённый

к сельхозземлям участок занят водотоком балки

и относится к объектам общего пользования

3 декабря 2020 года Арбитражный суд Краснодарского края (судья Ольга Левченко) принял решение по делу №А32-4604/2020, удовлетворив иск прокуратуры Краснодарского края к администрации Староминского района и главе крестьянского фермерского хозяйства Валентине Стрюк. Суд признал отсутствующим право аренды Стрюк на земельный участок 23:28:0507000:367 площадью 20 гектаров, в связи с тем, что данный участок налагается на водный объект – балку Хайлова.

Участок 23:28:0507000:367 расположен между посёлками Заря и Дальний в Рассветовском сельском поселении Староминского района. В нарушение требований Земельного кодекса РФ, участок был сформирован в русле водного объекта балка Хайлова, впадающей в реку Албаши. Он растянулся вдоль этой балки почти на 2 километра. В 2012 году администрация Староминского района сдала его в аренду. В 2019 году факт незаконности образования и передачи в аренду указанного земельного участка был выявлен Экологической Вахтой по Северному Кавказу. Организация обратилась с соответствующим обращением в прокуратуру Краснодарского края. Оно было направлено на рассмотрение прокурору Староминского района. Прокурор района Денис Жуков в своём ответе в Экологическую Вахту сообщил, что "доводы обращения нашли своё объективное подтверждение, в связи с чем прокуратурой района в прокуратуру Краснодарского края направлено представление о направлении искового заявления в арбитражный суд Краснодарского края". Краевая прокуратура направила иск в суд в феврале 2020 года.

Интересно, что администрация Староминского района, в которую ЭВСК также направила соответствующее обращение, категорически отказалась признать факт незаконности образования и передачи в аренду участка 23:28:0507000:367. В направленном в ЭкоВахту письме исполнявший обязанности главы района Дмитрий Сушко доказывал, что водного объекта балка Хайлова не существует, так как она не включена в водный реестр. При этом он удивительным образом признал в своём письме, что водоохранная зона и прибрежная защитная полоса у этого "несуществующего" водного объекта установлена и внесена в ЕГРН. И тут же пытался доказать, что береговая линия балки Хайлова не определена, хотя очевидно, что она проходит по внутренним границам её водоохранной зоны. А вершиной бюрократической логики стали утверждения Сушко о том, что участок в принципе не может относится к землям водного фонда, потому что ранее он был отнесён к землям сельскохозяйственного назначения.

Как показало дальнейшее развитие событий, не только прокуратура, но и суд признали данные доводы несостоятельными. Кубанское бассейновое водное управление представило в суд выписку из Государственного водного реестра в отношении Балки Хайлова. Это водному объекту присвоен код 06010000212508100000570, и он принадлежит к гидрографической единице "реки бассейна Азовского моря междуречья Кубани". Также наличие данного водного объекта подтвердила судебная экспертиза, которая установила, что балка Хайлова относится к бассейну реки Албаши. Её длина - 18 км, площадь водосбора - 63,5 квадратных километра. При этом на момент экспертного обследования, которое проводилось 24 августа 2020 года, водоток балки Хайлова был пересохшим и у него отсутствовала гидравлическая связь с другими водными объектами. Однако это обстоятельство не повлияло на вывод суда, что балка Хайлова является водным объектом. Из чего суд сделал вывод, что "спорный участок образованию не подлежал, в связи с чем орган местного самоуправления был не вправе распоряжаться таким земельным участком". Также суд указал на то, что "предоставление земельного участка в аренду в отсутствие законодательного разрешения на предоставление участков общего пользования конкретному лицу привело к пороку соответствующей сделки… Такой порок является неустранимым и является основанием для квалификации договора аренды недействительным (ничтожным)".

Арендатор Стрюк даже при таких обстоятельствах пыталась отстоять законность своего права аренды и заявила о пропуске прокуратурой срока исковой давности. Суд признал этот довод обоснованным, однако указал на то, что исковая давность не применима к требованиям прокуратуры по данному иску, поскольку фактически эти требования носят негаторный характер, на которые исковая давность не распространяется.

Негаторным называется внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьим лицам об устранении препятствий, связанных с осуществлением правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. В данном случае прокуратура действовала в публичных интересах и интересах Российской Федерации. Договор аренды, незаконно заключённый в отношении участка, относящегося к федеральной собственности, препятствовал распоряжению РФ этим участком и свободному его использованию неограниченным кругом граждан.

В связи с этим суд сделал вывод, что требования прокуратуры в части признания отсутствующим обременения участка арендой надлежит признать законными и обоснованными.

К сожалению, принятое судебное решение имеет существенный недостаток – несмотря на то, что в нём прямо указано на незаконность образования земельного участка 23:28:0507000:367, вопрос о снятии его с кадастрового учёта судом не был разрешён.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Информация по делу №А32-4604/2020

Договор аренды земельного участка в акватории балки Кобецкой в Староминском районе признан недействительной сделкой

ЭВСК — Tue, 29 Sep 2020 14:02:49 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

29 сентября 2020

Договор аренды земельного участка в акватории балки Кобецкой

в Староминском районе признан недействительной сделкой

Незаконность распоряжения местной администрацией

земельным участком, сформированным на водном объекте,

подтверждена Арбитражным судом Краснодарского края

11 сентября 2020 года Арбитражным судом Краснодарского края (судья Олеся Кирий) принято решение об удовлетворении иска Прокуратуры Краснодарского края к администрации Староминского сельского поселения и ООО Сельскохозяйственное предприятие "Юг" по делу №А32-11253/2020. Иск прокуратуры был удовлетворён в полном объёме. Суд признал недействительным заключенный между ними в 2016 году договор аренды земельного участка 23:28:0000000:429 площадью 17,65 гектаров и отсутствующим право аренды на данный земельный участок.

В рамках судебного процесса было установлено, что договор аренды был заключён незаконно, так как в границах земельного участка 23:28:0000000:429 частично находится водный объект балка Кобецкая. Площадь наложения на водный объект составляет 8,42 гектара. При этом границы береговой линии балки Кобецкой установлены соответствующим приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края. Суд указал на то, что "оспариваемой сделкой нарушены права Российской Федерации, поскольку водным объектом, относящимся к федеральной собственности, распорядился неуполномоченный орган. Передача ООО Сельскохозяйственное предприятие "Юг" земельного участка с водным объектом лишила права граждан на свободный доступ к нему и бесплатное использование его для личных и бытовых нужд".

Помимо этого, судом было отмечено, что "формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества незаконны".

Администрация Староминского района пыталась доказать в суде, что в местоположении границ земельного участка просто допущена реестровая ошибка. В связи с чем суд предложил ответчикам провести землеустроительную экспертизу для установления факта наличия либо отсутствия реестровой ошибки. Однако они выступили против её проведения. По результатам рассмотрения этого вопроса судом было установлено, что водный объект и его береговая полоса составляют большую часть земельного участка, в связи с чем имеет место не реестровая ошибка, а изначальное предоставление в аренду под видом земельного участка водного объекта.

Факт неправомочного образования и сдачи в аренду участка в акватории балки Кобецкой, расположенного в районе хутора Жёлтые Копани, был выявлен Экологической Вахтой по Северному Кавказу (ЭВСК) в 2019 году. По результатам рассмотрения её обращения заместитель прокурора Староминского района Евгений Фененко в январе 2020 года сообщил ЭВСК о том, что "доводы обращения нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем прокуратурой района в прокуратуру Краснодарского края направлено представление о направлении искового заявления в арбитражный суд Краснодарского края". По результатам рассмотрения этого представления в марте этого Прокуратура Краснодарского края направила иск в арбитражный суд.

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха прокомментировал решение суда по делу №А32-11253/2020: "Радует, что царящий в Краснодарском крае по вине органов Росреестра земельный беспредел с массовым незаконным формированием земельных участков на водных объектах с последующей их передачей в аренду и собственность постепенно начинает пресекаться на судебном уровне. Это проявилось в очередном решении арбитражного суда по иску краевой прокуратуры. Однако решение, к сожалению, является половинчатым. Прямо признавая факт незаконности формирования земельного участка 23:28:0000000:429, суд почему-то не включил в принятое им решение требование о снятии этого участка с кадастрового учета".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Решение по делу №А32-11253/2020

Ответ прокуратуры Староминского района

Участок, выбранный для строительства комплекса по переработке отходов в Староминской зоне, оказался с "браком"

ЭВСК — Thu, 18 Jun 2020 15:42:24 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

18 июня 2020

Участок, выбранный для строительства комплекса

по переработке отходов в Староминской зоне, оказался с "браком"

На совещании в Староминской выяснилось, что "мусорная реформа" в этой зоне

"зависла" из-за отсутствия механизма взаимодействия между участниками процесса

и проблемы с участком, расположенным менее чем в километре от жилой застройки

16 июня 2020 года в станице Староминской (Краснодарский край) состоялось выездное рабочее совещание по проблемным вопросам реализации инвестиционного проекта строительства межмуниципального отходоперерабатывающего комплекса для Староминской зоны, региональным оператором в которой является ООО "Чистая станица". Вопрос со строительством данного объекта, без появления которого невозможна нормальная реализация "мусорной реформы" в пяти северных районах Краснодарского края, входящих в Староминскую зону, по разным причинам повис в воздухе. Кроме того, Экологическая Вахта по Северному Кавказу на совещании по вопросам реализации "мусорной реформы", прошедшем 5 июня 2020 года под председательством губернатора Кубани, поставила вопрос о том, что участок для его размещения выделен менее чем в одном километре от жилой зоны станицы Староминской, что не соответствует требованиям законодательства.

Совещание в Староминской было проведено по инициативе Управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края. Оно прошло под председательством главы Староминского района Владимира Горба. В совещании также приняли участие представители пяти краевых профильных ведомств, регионального оператора, инвестора, который планирует строить отходоперерабатывающий комплекс, а также Экологической Вахты по Северному Кавказу. Совещание показало, что, несмотря на то, что после начала "мусорной реформы" в Краснодарском крае прошло уже почти полгода, процесс реализации инвестиционного проекта для Староминской зоны фактически стоит на месте. Причиной этого, прежде всего, является то, что у разных сторон этого процесса не выработано общее понимание, какие действия и в какой последовательности необходимо осуществить для того, чтобы можно было приступать к реализации проекта.

Существенным проблемным моментом является то, что участок, выбранный под реализацию проекта, является неудачным. Это земельный участок 23:28:0105004:52. Как стало известно, он был определён в 2015-2016 годах. При выборе участка исходили, прежде всего, не из требований обеспечения экологической безопасности, а из наличия необходимой инфраструктуры, а также близости действующей староминской свалки. В результате получилось, что участок, в отношении которого была осуществлена процедура перевода его в краевую собственность и земли промышленности, расположен в 800 метрах от жилой зоны станицы Староминской, в которой проживает 30 тысяч человек. При этом, согласно санитарным нормам и правилам, полигоны по размещению, обезвреживанию, захоронению отходов 1-2 классов опасности, а также мусоросжигательные, мусоросортировочные и мусороперерабатывающие объекты мощностью от 40 тыс. т/год должны иметь санитарно-защитную зону размером не менее 1 километра.

Кроме Экологической Вахты, данный участок подверг серьёзной критике представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края Павел Щербаков. Он отметил, что нынешняя правовая ситуация (несоответствие генеральному плану и ПЗЗ Староминского поселения, нахождение на участке охранных зон газопроводов и линии связи), не позволяет начать на нём строительство отходоперерабатывающего комплекса.

На совещании также выяснилось, что инвестор, которым выступает румынская компания SGI Group SRL (на совещании её представлял Николай Ржиматорский), собирается построить возле Староминской комплекс с переработкой отходов путём их сжигания (то есть фактически мусоросжигательный завод). Что добавляет вопросов в отношении экологической безопасности этого проекта.

В рамках совещания его участники посетили место планируемого размещения отходоперерабатывающего комплекса, а также староминскую свалку, рядом с которой его предполагается построить.

В ходе совещания координатор ЭВСК Андрей Рудомаха поставил вопрос о том, что ситуацию с размещением и строительством отходоперерабатывающего комплекса обязательно нужно обсудить с жителями Староминского района. В результате было принято решение, что районная администрация должна организовать проведение соответствующих общественных обсуждений для учёта мнения местных жителей. А инвестор для организации этих обсуждений должен предоставить предпроектную документацию (с предварительной оценкой воздействия на окружающую среду) по предлагаемому им проекту, чтобы ознакомить с этими документами жителей и заинтересованную общественность. Также по результатам совещания краевому Агентству по управлению объектами ТЭК было поручено совместно с ЭВСК найти и предложить возможные альтернативные участки для размещения отходоперерабатывающего комплекса в Староминском районе.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии с совещания по вопросу строительства межмуниципального отходоперерабатывающего комплекса в Староминском районе

Прокуратура Староминского района признала незаконность формирования земельного участка в реке Сосыка

ЭВСК — Sat, 21 Mar 2020 14:21:30 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

21 марта 2020

Прокуратура Староминского района

признала незаконность формирования

земельного участка в реке Сосыка

Администрация Староминского района незаконно сформировала

на водном объекте земельный участок площадью 1889 га

В январе 2020 года Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) поставила вопрос о незаконности формирования в акватории реки Сосыка в Староминском районе огромного земельного участка площадью 1889 га. Это участок 23:28:0107000:1. Он захватывает акваторию реки Сосыка от железнодорожного моста в станице Староминской до урочища Филин сад в районе хутора Набережный, протянувшись вдоль реки более чем на 12 километров. Соответствующее обращение было направлено прокурору Краснодарского края. Краевая прокуратура перенаправила обращение ЭВСК прокурору Староминского района. Районная прокуратура провела проверку, и по её результатам направила ответ за подписью заместителя прокурора Евгения Финенко.

Прокуратура сообщила, что "в ходе проверки доводы обращения нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Староминский район внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства".

Участок был сформирован администрацией "с целью ведения рыбохозяйственной деятельности", очевидно, с целью последующей сдачи его в аренду или собственность. При этом администрация превысила свои полномочия, так как река Сосыка относится к федеральной собственности. Передача реки в аренду или собственность могла привести к нарушению прав граждан на свободное пользование этим водоёмом. При этом участок 23:28:0107000:1, согласно выписке о нём из ЕГРН, был сформирован ещё в 2004 году. По неизвестной причине контрольные органы всё это время "не замечали", что на огромном участке акватории реки незаконно сформирован земельный участок.

Экологическая Вахта надеется, что после вмешательства прокуратуры администрация Староминского района снимет земельный участок 23:28:0107000:1 с кадастрового учёта, чем будет устранена угроза передачи его в аренду или собственность и гарантировано право жителей беспрепятственно пользоваться протяженным участком реки Сосыка.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Письмо прокуратуры Староминского района

Верховный суд признал незаконной приватизацию земельных участков, в состав которых входят лесополосы

ЭВСК — Sat, 25 Jan 2020 11:59:37 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

25 января 2020

Верховный суд признал незаконной приватизацию

земельных участков, в состав которых входят лесополосы

ОАО "Имени Ильича" безуспешно пыталось приватизировать

три крупных земельных участка в Староминском районе Кубани

16 января 2020 года Верховный суд Российской Федерации поставил точку в длительном судебном споре между сельскохозяйственной компанией ОАО "Имени Ильича" и Департаментом имущественных отношений Краснодарского края по вопросу приватизации трёх крупных земельных участков, расположенных в Староминском районе. Верховный суд отказал в передаче жалобы компании для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, признав законными решения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций об обоснованности отказа департамента в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 23:28:0309002:12, 23:28:0309002:13, 23:28:0309001:1, общей площадью около 1000 гектаров. Жалобу рассмотрела судья Ирина Грачёва. По её мнению, "доводы кассационной жалобы не опровергают приведённые выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела". Номер дела - А32-45401/2016. Рассматривалось оно судами различных инстанций более четырёх лет.

ОАО "Имени Ильича" в декабре 2016 года обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края после того как Департамент имущественных отношений Краснодарского края отказался передавать ему в собственность вышеуказанные участки, которые находились в аренде у компании.

Оснований для отказа у департамента было несколько: наличие на участке полевых дорог, газопровода, объекта культурного наследия. Однако данные основания для отказа в передаче в собственность суд первой инстанции признал необоснованными, а вот тот факт, что на территории всех трёх участков расположены полезащитные лесополосы, суд принял во внимание. Исходя из норм законодательства, суд заключил, что защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения, созданные в процессе осуществления мероприятий по охране земель и находящиеся в публичной собственности, не могут считаться принадлежностью конкретного земельного участка и фактически представляют собой территории общего пользования. На основании этого суд сделал вывод, что в случае, если в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения включена полезащитная лесная полоса, предназначенная для защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, в том числе и смежных земельных участков сельскохозяйственного назначения, такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность арендатору. В дальнейшем решение Арбитражного суда Краснодарского края по данному делу была закреплено постановлениями 15-го апелляционного суда и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа. Теперь данную позицию поддержал и Верховный суд России.

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха прокомментировал ситуацию с делом №А32-45401/2016: "Совокупность решений по данному делу, правомочность которых подтверждена Верховным судом, является важным прецедентом и играет огромное значение для сохранения полезащитных лесных полос. В случае приватизации лесополос в составе земельных участков сельхозназначения, их собственник имеет полное право на их уничтожение в целях расширения площади сельхозугодий. Теперь компаниям, пытающимся получить в собственность участки сельскохозяйственных земель с включёнными в них лесополосами, сделать это будет гораздо труднее вследствие имеющейся судебной практики. И это должно побудить и бизнес, и государственные органы принимать меры по выделению лесополос в отдельные земельные участки, которые не будут подлежать приватизации".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Определение Верховного суда России по делу №А32-45401/2016

Материалы дела А32-45401/2016