На совещании по вопросам создания ООПТ местного значения выявились как лучшие, так и худшие практики работы муниципалитетов

ЭВСК — Thu, 18 Sep 2025 09:12:36 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

18 сентября 2025

На совещании по вопросам создания ООПТ местного значения

выявились как лучшие, так и худшие практики

работы муниципалитетов в этой сфере

Белоглинский район первым в крае продемонстрировал пример того,

как нужно формировать земельные участки под местные ООПТ,

а Каневской показал полный ноль работы в этой сфере

16 сентября 2025 года в администрации Краснодарского края под председательством вице-губернатора Кубани Романа Лузинова состоялось совещание с участием главы Белоглинского района Олега Ефимова и главы Каневского района Александра Герасименко. Совещание проводилось по инициативе Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) в рамках работы по проекту "Увеличение зелёного пояса Кубани" (4-й этап)", получившему поддержку программы грантов Губернатора Кубани. Экологическую Вахту на совещании представлял координатор организации Андрей Рудомаха. Также в мероприятии приняли участие представители краевых ведомств и доктор биологических наук Светлана Литвинская.

Первым на совещании о ситуации в сфере создания ООПТ местного значения доложил глава Белоглинского района. Он сообщил, что по результатам рассмотрения шести предложений Экологической Вахты о создании таких ООПТ по пяти предложенным территориям из состава земель государственной неразграниченной собственности администрацией были сформированы земельные участки с отнесением их к категории земель особо охраняемых территорий и с видом разрешённого использования "охрана природных территорий". Такие участи были сформированы под следующие территории: "Барыкин сад" (земельный участок 23:03:0404000:912), "Белоглинский Кут" (земельный участок 23:03:0201006:576), "Меклетинское перелесье" (земельный участок 23:03:0202000:1560), "Рассыпной лес" (земельный участок 23:03:0203000:671), "Урочище Куршево" (земельный участок 23:03:0103001:338).

Именно на таком порядке формирования земельных участков под создание ООПТ из состава земель неразграниченной собственности настаивает ЭВСК, направляя в муниципалитеты края предложения о создании ООПТ. Однако те вместо этого формируют новые земельные участки под ООПТ, относя их к категории земель сельскохозяйственного назначения, которые после этого путём долгой и сложной процедуры нужно переводить в категорию земель особо охраняемых территорий. В качестве основания для этого указывается масса надуманных причин. И вот теперь Белоглинский район предоставил практический пример того, как надо формировать участки под ООПТ. Вице-губернатор Лузинов отметил достижение района в этом вопросе и сказал, что этот опыт надо изучить и внедрять в деятельность других муниципальных образований Краснодарского края.

Проблемной в плане отнесения к надлежащей категории земель и виду разрешённого использования в Белоглинском районе осталась территория "Туркинский лес", которая до подачи предложения о создания на ней ООПТ местного значения была отнесена к категории земель сельхозназначения и виду разрешённого использования "сельскохозяйственное использование". Но муниципалитет ведёт работу в этом направлении.

На этом положительные аспекты деятельности администрации Белоглинского района в части создания ООПТ местного значения завершились. Администрация считает формирование вышеуказанных земельных участков для обеспечения их сохранности достаточным в связи с отсутствием у этих территорий какой-либо природоохранной ценности и придавать им статус ООПТ считает нецелесообразным. Координатор ЭВСК выразил несогласие с этой позицией. По его мнению, по меньшей мере двум территориям статус ООПТ придать необходимо – это "Меклетинское перелесье" и "Рассыпной лес". А остальным территориям на данном этапе достаточно придать статус зелёных зон. Нежелание создавать указанные ООПТ выглядит крайне неадекватным на фоне придания в 2023 году статуса ООПТ благоустроенной зелёной зоне "Платановая набережная" в селе Белая Глина, природоохранная ценность которой сомнительна, поскольку она представляет собой благоустроенную искусственную посадку. На совещании было принято решение вернуться к рассмотрению вопроса о придании статуса ООПТ территориям "Меклетинское перелесье" и "Рассыпной лес" с совместным выездом представителей ЭВСК и администрации на эти территории.

Дальше на совещании был рассмотрен блок вопросов, касающихся создания ООПТ местного значения в Каневском районе. Экологическая Вахта направила в 2024 году 10 предложений о создании таких территорий. Это "Мигутинский лес", "Стародеревянковская роща", "Сладколиманская роща", "Поправкин Сад", "Большечелбасская роща", "Красногвардейская роща", "Каневской лесопарк", "Калининский колок", "Восточно-Челбасская роща", "Среднечелбасский лес". Из-за того, что для их создания практически нечего не было сделано, в прошлом году руководство района уже вызывали на ковёр в администрацию края, совещание по вопросу бездействия администрации в вопросе создания ООПТ местного значения также проводил вице-губернатор Лузинов. После этого администрация района согласилась с созданием одной ООПТ - "Среднечелбасский лес" в окрестностях станицы Челбасской. И даже утвердила дорожную карту, согласно которой в конце 2025 года эта охраняемая территория уже должна быть создана. После чего, видимо, благополучно забыла о её существовании, так как за год, прошедший после утверждения этого документа, ни одного действия, запланированного согласно этой дорожной карте, не сделала.

На совещании произошла достаточно острая дискуссия между главой Каневского района и координатором Экологической Вахты, ярко продемонстрировавшая тот факт, что охрана среды обитания для властей Каневского района стоит не просто на последнем месте в части приоритетности направлений деятельности – она вообще вне сферы её внимания и понимания. Суть их полемики: на слова координатора ЭВСК: "У вас там роща с крупными старовозрастными деревьями" глава ему отвечает: "Да нет, там амброзия растет". Роман Лузинов, видимо, понимая невозможность найти компромисс таких диаметрально разных позиций, принял решение провести в Каневском районе выездное совещание по вопросам создания ООПТ с посещением спорных территорий, чтобы уже на месте предметно разобраться, где растет амброзия, а где старовозрастные деревья.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии с совещания 16 сентября 2025г.

О полевом экспедиционном выезде ЭкоВахты в МО Белоглинский район

ЭВСК — Sun, 13 Jul 2025 09:38:18 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

13 июля 2025

О полевом экспедиционном выезде ЭкоВахты

в МО Белоглинский район

За три дня выезда были обследованы

территории 40 потенциальных ООПТ

4, 5 и 6 июля 2025 года члены и сторонники Экологической Вахты по Северному Кавказу – сотрудники и волонтёры проекта "Увеличение зелёного пояса Кубани (4 этап)", работа по которому ведётся при финансовой поддержке программы грантов Губернатора Кубани – выезжали для полевых исследований в Белоглинский район. Как и во всех других экспедиционных выездах по этому проекту, целью данного выезда было натурное обследование озеленённых территорий, которые по результатам предварительного камерального анализа были признаны перспективными для создания на них особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения. За три экспедиционных дня было обследовано 40 таких природных участков. Однако по результатам полевых работ по некоторым из них было принято решение о целесообразности создания охраняемых территорий других рангов - ООПТ регионального значения либо зелёных зон; кроме того, на части из рассмотренных зон создание охраняемых территорий по разным причинам оказалось нецелесообразным. Именно для получения более полной и достоверной информации об озеленённых территориях, уточнения их границ и в случае необходимости корректировки выводов относительно их перспективности в природоохранном плане и нужны экспедиционные выезды перед подготовкой и направлением в органы власти предложений о создании охраняемых территорий.

"Южно-Новолокинский курган" (площадь 0,25 га) – единственная из обследованных в течение данного выезда территорий, которая по результатам натурного осмотра и исследования оказалась перспективной для создания ООПТ регионального значения. Этот интересный природно-исторический объект, обладающий высоким природоохранным и культурным потенциалом, находится к юго-востоку от станицы Новолокинской, примерно в 100 метрах от правого берега реки Калалы. В ландшафтном отношении это участок целинной степи на кургане, отличного качества, с высоким биоразнообразием: здесь произрастают такие травянистые виды как шалфей дубравный, резак обыкновенный, молочай трёх видов, девясил британский, шток-роза морщинистая, козлобородник сомнительный, зопник перекати-поле и клубненосный, шандра ранняя, подмаренник распростёртый, полынь понтийская и австрийская, житняк гребенчатый, зверобой изящный, костёр растопыренный, мятлик луговой, дрёма широколистная и многие другие. Из краснокнижных видов на кургане обнаружен шалфей эфиопский. Наверху этой чистой, хорошо проходимой территории стоит разрушенный триангуляционный знак, при этом сам курган не разрыт, что в настоящее время является редкостью. Больше всего растительному сообществу здесь угрожают пожары с окружающих полей. По этой причине в границы потенциальной ООПТ, возможно, нужно включить полосу между курганом и полем шириной около 15 метров.

21 озеленённой территории для сохранения их ландшафтов требуется придание статуса ООПТ местного значения. По трём из них – "Барыкин сад" к северо-западу от станицы Успенской, на левом берегу реки Калалы, "Меклетинское перелесье" к северо-западу от села Новопавловка, на левом берегу реки Меклета и "Рассыпной лес" к востоку от села Белая Глина на границе с Ростовской областью, на правом берегу реки Рассыпная – предложения о создании охраняемых территорий уже были поданы ранее, обследования в ходе этого выезда носили рекогносцировочный характер и подтвердили целесообразность придания этим территориям статуса ООПТ местного значения. Остальные территории были обследованы впервые: "Гадюнова балка", "Расшеватская лесостепь" и "Расшеватская роща" в окрестностях хутора Туркинский, "Усть-Расшеватский берег", "Леворасшеватские луга" и "Западно-Успенский курган" в окрестностях станицы Успенской, "Урочище Среднее Калалы" между станицами Успенской и Новолокинской, "Луг на правом берегу реки Калалы", "Правый берег реки Калалы", "Новолокинский берег реки Калалы", "Калалыйские курганы", "Новолокинская криница", "Урочище Садомцево", "Северо-Новолокинский курган" и "Новолокинский солончак" в окрестностях станицы Новолокинской, "Балка Малая Бурая", "Буробалковская лесостепь" и "Новопавловский участок степи" в окрестностях села Новопавловка.

Для примера рассмотрим более подробно одну из них – "Урочище Садомцево" (площадь 51,63 га) которая располагается к северо-востоку от станицы Новолокинской, на левом берегу реки Калалы. Эта озеленённая территория имеет естественное происхождение в сочетании с саморослыми древесными видами и представляет собой сочетание трёх видов ландшафтов: остепнённый лесо-кустарниковый луг, водно-болотное угодье и пойменный луг на полуострове в северной части. Обширный луговой склон в сторону Калалы занят остепнённым лугом с довольно высоким разнообразием травянистых видов и порос древесной растительностью из ясеня пенсильванского, гледичии трёхколючковой, робинии лжеакации, яблони лесной, абрикоса обыкновенного, вяза малого и краснокнижного кустарника махалебка обыкновенная. Эта часть территории находится под угрозой вырубки деревьев с последующей распашкой. Далее ближе к реке расположена пойменная часть, представляющая собой обширное водно-болотное угодье, заросшее тростником обыкновенным, которое является хорошим убежищем для многочисленных птиц. Впечатляют своей красотой живописный залив и полуостров, занятый нетронутым коренным пойменным лугом. На последней части адекватной мерой охраны, возможно, будет создание ООПТ регионального значения, однако для подтверждения этого вывода требуется дополнительное обследование.

Следующая группа озеленённых территорий представляет собой преимущественно рукотворные либо самосевные рощи, лесополосы, заросшие лесом брошенные придомовые участки – им по результатам обследований больше подходит создание зелёных зон. Это "Туркинский парк" в центре хутора Туркинский, "Левый берег реки Калалы", "Роща на улице Южной", "Первая Южно-Новолокинская роща", "Вторая Южно-Новолокинская роща", "Южно-Новолокинская вязовая роща", "Первый Новолокинский парк", "Второй Новолокинский парк", "Северо-Новолокинская роща" и "Восточно-Новолокинская роща" в границах и окрестностях станицы Новолокинской, "Школьный парк" в станице Успенской, "Урочище Туркино", "Новопавловская роща", "Роща на улице Октябрьской" в границах и окрестностях села Новопавловка, а также "Приграничная роща" к востоку от села Белая Глина. Поскольку все эти зоны приурочены к населённым пунктам, основной антропогенной угрозой для них является приватизация земли с последующей застройкой.

"Успенский лесокустарниковый массив" восточнее станицы Успенской, к сожалению, на момент обследования оказался полностью уничтоженным: древесно-кустарниковая растительность вырублена и выкорчевана, а земля распахана. Ещё две обследованные территории – "Гетманов мыс" к северо-западу от хутора Туркинский и "Краснопартизанские луга" к северо-западу от станицы Успенской, обе на берегах реки Калалы – при ближайшем рассмотрении по характеристикам и состоянию своих ландшафтов оказались неподходящими для создания на их территориях ООПТ или зелёных зон, однако для восстановления их деградировавших, но ещё живых остатков коренных пойменных лугов необходимо принять меры по предотвращению их распашки. Иначе, как и в случае с "Успенским лесокустарниковым массивом", они окажутся полностью утраченными для природоохранных целей.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Белоглинский район 4 июля 2025г.

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Белоглинский район 5 июля 2025г.

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Белоглинский район 6 июля 2025г.

(2024.04.18) Совещание по проблемам создания ООПТ в Белоглинском и Староминском районах (г.Краснодар)

ЭВСК — Thu, 18 Apr 2024 19:28:12 +0300

Регоператор Староминской зоны оспаривает действия краевого министерства ТЭК и ЖКХ в арбитражном суде

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Sat, 02 Oct 2021 16:03:14 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

2 октября 2021

Регоператор Староминской зоны оспаривает действия

краевого министерства ТЭК и ЖКХ в арбитражном суде

Судебный спор по вопросу законности

конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны,

является одним из проявлений полного провала

мусорной реформы на территории этой зоны

20 сентября 2021 года, в Арбитражном суде Краснодарского края состоялось первое заседание по делу №32-2175/2021 по иску ООО "Чистая станица" к краевому министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Дело рассматривает судья Елена Корейво. "Чистая станица" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Староминской зоны. Обращаясь с судебным иском к МинТЭК и ЖКХ края, компания оспаривает результаты конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО Тихорецкой зоны. В эту зону входят Белоглинский, Крыловский, Новопокровский, Павловский и Тихорецкий районы. Конкурс состоялся в конце 2020 года, статус регоператора по итогам конкурса 25 декабря был присвоен ООО "ЭкоЦентр". Несмотря на то, что "Чистая станица" предложила более низкую стоимость услуги регоператора, заявка компании была отклонена по формальным причинам. Очередное заседание по делу назначено на 8 декабря 2021 года.

Судебный спор имеет корпоративный характер, однако он интересен в связи с тем, что является одним из проявлений полного провала осуществления мусорной реформы на территории Тихорецкой зоны Краснодарского края и ненадлежащего управления отраслью со стороны МинТЭК и ЖКХ.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) неоднократно писала о том, что конкурсный отбор регионального оператора Тихорецкой зоны был проведен с нарушением норм закона. Главное нарушение состоит в том, что в территориальной схеме обращения с отходами Краснодарского края, которая прилагалась к конкурсной документации, потоки отходов из всех муниципалитетов Тихорецкой зоны были направлены на Павловскую свалку ТКО, которую недопустимо использовать в качестве объекта конечного размещения отходов для всей территории зоны. После камеральной проверки и выезда на свалку в сентябре 2020 года Экологическая Вахта установила, что значительная часть территории Павловской свалки находится в водоохранной зоне реки Тихонькая, где захоронение коммунальных отходов категорически запрещено.

ЭкоВахта обратилась с письмом в Южное управление Росприроднадзора, в котором сообщила о факте нахождения свалки в охранной зоне водного объекта. Доводы ЭВСК полностью подтвердились. Росприроднадзор начал процедуру по исключению Павловской свалки из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО). Также 12 октября 2020 года ведомство направило в минТЭК и ЖКХ предостережение о недопустимости указания данной свалки в качестве объекта конечного размещения отходов в документации конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны. Министерство на предостережение Росприроднадзора не обратило никакого внимания, продолжив конкурсные процедуры.

После проверки Росприроднадзора и многочисленных штрафов, наложенных за нарушения при эксплуатации Павловской свалки, ее собственник – администрация Павловского района размежевала участок под объектом. Часть участка, которая находится в водоохранной зоне реки, очистили от мусора и законсервировали. Оставшуюся часть площадью 2,4 гектара, если и можно эксплуатировать, то только для приема отходов с территории Павловского района.

Тот факт, что регоператор Тихорецкой зоны был определен с нарушением норм законодательства, установила прокуратура Краснодарского края. В связи с выявленными нарушениями Правил проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2016г. №881, прокуратура внесла представление главе администрации края. Как сообщается в ответе прокуратуры, поступившем в адрес ЭВСК, "представление было рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности". Но, несмотря на это, итоги конкурса по отбору регоператора Тихорецкой зоны аннулированы не были, соответствующий статус с ООО "ЭкоЦентр" не снят.

Также ранее ЭкоВахта сообщала о том, что на момент проведения конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны у Павловской свалки не было законной эксплуатирующей организации. В связи с этим прокуратура внесла главе администрации Павловского района представление об устранении нарушений закона. Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-49034/2020 установлено, что у МУП ЖКХ Павловского сельского поселения, эксплуатировавшего свалку, отсутствует лицензия на захоронение отходов. Это дополнительные аргументы, подтверждающие, что включение Павловской свалки в документацию конкурсного отбора регоператора Тихорецкой зоны было произведено незаконно.

Незаконность проведения конкурса по выбору регоператора Тихорецкой зоны привела к тому, что ООО "ЭкоЦентр" до сих пор не приступило к выполнению обязанностей регоператора. Вопросами обращения с отходами вынуждены заниматься администрации муниципалитетов, входящих в Тихорецкую зону. Им приходится незаконно использовать для размещения отходов свалки, на которых подобная деятельность запрещена. Причина та же – в зоне отсутствует объект, на котором можно легально размещать отходы, поэтому "ЭкоЦентр" не может получить тариф на услугу регоператора.

В настоящее время министерство ТЭК и ЖКХ разрабатывает проект корректировок территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края. Однако изменения, которые планируется внести в территориальную схему, не решают проблему отсутствия лицензированного объекта размещения ТКО. Отходы из пяти районов Тихорецкой зоны предлагается направить на полигоны Староминской зоны, расположенные в станицах Староминской и Каневской. Однако в этом случае они в короткий срок переполнятся, и Староминская зона также может остаться без объектов размещения отходов.

При этом земельный участок для строительства нового полигона ТКО и мусороперерабатывающего комплекса в Тихорецкой зоне до сих пор не выбран. И активный поиск такого участка не ведется. Во всяком случае, заинтересованной общественности о поиске такого участка ничего не известно. Соответственно, пока не выбран земельный участок, не может начаться ни проектирование, ни строительство вышеуказанных объектов, наличие которых является обязательным условием нормализации ситуации в сфере обращения с отходами в Тихорецкой зоне.

В результате ситуация в сфере обращения с отходами в Тихорецкой зоне, как и во многих других зонах деятельности регоператов в Краснодарском крае, все больше сползает в сторону полного коллапса.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Информация о судебном деле №32-2175/2021

На Кубани продолжаются общественные обсуждения проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Thu, 22 Apr 2021 06:20:40 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 апреля 2021

На Кубани продолжаются общественные обсуждения

проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Участки для размещения новых полигонов

и мусороперерабатывающих комплексов,

а также схемы потоков отходов хотят утвердить

без учета мнения местных сообществ

С 1 марта 2021 года краевое министерство ТЭК и ЖКХ проводит общественные обсуждения проекта корректировки территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края. Первый этап обсуждений проходил с 1 марта по 1 апреля. Свои предложения и замечания по проекту в министерство направили региональные операторы, работающие в крае. Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) также направила в министерство соответствующее обращение, содержащее предметную критику предложенных проектных решений.

ЭВСК предложила исключить из террсхемы большое количество земельных участков, которые по разным причинам не подходят для размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств. Некоторые предложения ЭкоВахты были учтены, но самые проблемные участки до сих пор остаются в проекте корректировки территориальной схемы. Это земельные участки под строительство новых объектов в районе станицы Варениковской Крымского района, хутора Глубокий Новокубанского района, станицы Роговской Тимашевского района, а также в урочище Щелбы в Новороссийске под расширение существующего полигона ТКО. Жители данных населенных пунктов выступают категорически против строительства объектов захоронения отходов в этих местах, но их мнение, судя по всему, никто не собирается учитывать. В доработанном проекте корректировки террсхемы не были учтены и базовые предложения ЭВСК, касающиеся системных ошибок, допущенных при ее подготовке.

16 апреля краевое МинТЭК и ЖКХ объявило о начале "второго круга" общественных обсуждений, он формально продлится до 3 мая. Однако предложения и замечания по проекту корректировки террсхемы принимаются до 25 апреля, что является нарушением закона, так как этот срок должен составлять 2 недели. Материалы второй версии проекта корректировки террсхемы размещены на официальном сайте минТЭК и ЖКХ. Следует отметить, что и первая, и вторая редакция проекта обсуждаются фактически в закрытом формате. Объявления об их проведении крайне трудно разыскать на официальном сайте министерства ТЭК и ЖКХ. А сам проект размещен в таком виде, что в нем очень трудно разобраться: в нем нет ни одной графической схемы и информация подана в крайне хаотичном виде.

Один важнейших разделов проекта корректировки террсхемы – "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)". В нем отражены аварийные, переходные (действующие) и перспективные схемы для каждой зоны региона. После утверждения корректировок в террсхему потоки отходов должны будут направляться по переходным схемам. Именно в этих таблицах отражено, где планируется захоранивать мусор в ближайшие несколько лет.

Другой основополагающий раздел "Данные о планируемом строительстве, реконструкции выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов". В нем содержатся данные об основных характеристиках и местах размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств, строительство которых планируется в Краснодарском крае. Еще один важный раздел - "Реестр земельных участков, рассматриваемых для возможности строительства объектов перегрузки, обработки, утилизации, обезвреживания отходов". В нем дан перечень территорий, которые по ряду факторов подходят для размещения объектов отходоперерабатывающей отрасли, но вопрос по ним требует дополнительной проработки.

Несмотря на учет отдельных предложений, касающихся земельных участков, ЭкоВахта не согласна с последним вариантом проекта корректировки террсхемы, считает ее "сырой" и настаивает, что этот документ должен готовится в соответствие с требованиями закона и с учетом мнения населения. По мнению ЭВСК, в соответствие с требованием пункта 3 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выбор участков для строительства полигонов ТКО или мусоросортировочных комплексов должен производиться только после проведения специальных геологических, гидрологических и иных исследований. Кроме того, по мнению ЭВСК, ни один участок не может быть выбран для строительства подобных объектов без адресного информирования жителей поселений, где их планируют строить и без проведения публичных слушаний в этих поселениях.

Первоначально координатор ЭВСК Андрей Рудомаха направил обращение по этому поводу губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву 31 марта. А вчера в адрес губернатора он направил дополнительное обращение ЭВСК, в котором организация излагает позицию о том, что измененную территориальную схему нельзя принимать без учета мнения людей, живущих вблизи планируемых объектов размещения ТКО. "… Подобный подход закладывает под террсхему "мину замедленного действия". Он может подорвать возможность реализации заложенных в ней проектных решений относительно размещения тех или иных объектов обращения с ТКО, если жителям с опозданием станет известно о начале такого строительства, могут вспыхнуть протесты", – проинформировал координатор ЭВСК губернатора.

Кроме того, Экологическая Вахта выявила, что в проекте измененной территориальной схемы отсутствует такой компонент как "электронная модель территориальной схемы обращения с отходами". Из-за чего ее проектные решения не имеют никакого графического отображения. Обязательность электронной модели установлена частью 3 статьи 13.3 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

ЭВСК проанализировала проект корректировки террсхемы края. Анализ показывает, что благополучных зон деятельности по обращению с ТКО в Краснодарском крае нет, в каждой из них есть точки острого напряжения.

Белореченская зона (включает Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, Горячий ключ и Сочи)

Главные проблемные вопросы зоны: действующий Белореченский полигон ТКО эксплуатируется с многочисленными нарушениями, у него заканчиваются лимиты на размещение. При этом строительство нового полигона не начато. Существуют мощные протестные настроения со стороны местных жителей, недовольных бездействием власти и регоператора.

Региональным оператором этой зоны является АО "Крайжилкомресурс" (учредитель – администрация Краснодарского края). Все образуемые отходы размещаются на полигоне в Родниковском сельском поселении Белореченского района. Судя по схемам потоков отходов, такую ситуацию планируется сохранить и впредь. Новый участок для размещения объекта конечного размещения ТКО в перспективной схеме не фигурирует. Это в корне противоречит алгоритму, утвержденному для решения "белореченской мусорной проблемы".

Напомним, в конце 2019 года жители населенных пунктов вблизи Белореченского полигона ТКО стали жаловаться на нестерпимое зловоние от полигона. Общественники зафиксировали многочисленные нарушения технологии захоронения мусора и эксплуатации объекта. Новости о "мусорном бунте" в Белореченске появились в федеральных новостных лентах.

Чтобы решить проблему, весной 2020 года на уровне первого лица региона было принято решение о том, что в ближайшее время полигон в Белореченске будет закрыт. Начнется строительство его небольшой второй очереди, которая будет действовать в переходный период. Параллельно начнется строительство нового полигона в Бжедуховском сельском поселении. А в Сочи начнет работу мусоросортировочный комплекс, который позволит уменьшить объем отходов, поступающих на Белореченский полигон.

Но намеченный план не был выполнен. Бездействие представителей власти и АО "Крайжилкомресурс" привело к тому, что 10 апреля местные жители вышли на санкционированный митинг и Белореченский район снова стал "горячей точкой" на карте региона. По мнению ЭВСК, в сложившейся ситуации необходимо действовать максимально быстро: параллельно начинать строительство небольшой второй очереди полигона и проектировать новый объект. Если участок в Бжедуховском поселении для этого не подходит, срочно искать новую территорию для строительства полигона. Иначе в самое ближайшее время Белореченскую зону ждет "мусорный коллапс". Тот факт, что действующий полигон в Родниковском поселении исчерпал лимиты на размещение, может быть зафиксирован по итогам проверки Росприроднадзора, которая проводится в настоящее время.

Радует, что в проект корректировок в террсхему включен мусоросортировочный комплекс по улице Водораздельной, 1, в Хостинском районе Сочи. ЭВСК надеется, что этот объект начнет свою работу к началу курортного сезона.

Тихорецкая зона (включает Павловский, Новопокровский, Крыловский, Белоглинский и Тихорецкий районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "ЭкоЦентр" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Тихорецкой зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Как сообщала ЭВСК, региональный оператор Тихорецкой зоны (ООО "ЭкоЦентр") был определен с нарушением норм закона. Торги состоялись, несмотря на то, что в зоне нет узаконенных объектов размещения отходов. Хотя на момент проведения аукциона Павловская свалка ТКО, куда, согласно конкурсной документации, должны были быть направлены потоки отходов из всех муниципалитетов зоны, состояла в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), у эксплуатирующей организации – МУП ЖКХ Павловского сельского поселения – не было соответствующей лицензии, без которой эксплуатировать эту свалку нельзя. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и ООО "ЭкоЦентр" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

Получив статус регоператора, "ЭкоЦентр" столкнулся с тем, что тариф на услугу получить невозможно, так как в зоне отсутствует узаконенный объект конечного размещения ТКО, и потоки отходов ведут в никуда. "ЭкоЦентр" настоял, чтобы в первом варианте проекта корректировки террсхемы отходы Тихорецкой зоны направили на полигон в станице Староминской, который находится в соседней Староминской зоне. Против этого активно выступают и местная администрация, и жители станицы Староминской, и эксплуатирующая полигон организация ООО "СтройДизайн", и регоператор зоны ООО "Чистая станица". Руководитель "СтройДизайна" Александр Костенко утверждает, что в случае, если на их объект направят все отходы Тихорецкой зоны, лимиты на размещение ТКО Староминского полигона будут исчерпаны примерно за 8 месяцев. В ближайшее время этот полигон может стать единственным в Староминской зоне. "У свалок в Ейском и Каневском районах в этом году заканчиваются лимиты на размещение отходов. Если Староминская зона лишится объекта конечного размещения отходов, придется объявлять чрезвычайную ситуацию", - объясняет он.

В последнем варианте проекта корректировок в террсхему края в перспективной схеме потоков отходов для Тихорецкой зоны указано два объекта конечного размещения отходов: полигоны в Староминской и в Армавире. Но вариант Армавира – тоже не выход. ЭВСК информировала, что Роспотребнадзор и другие контролирующие структуры зафиксировали многочисленные нарушения при эксплуатации Армавирской свалки. МП "Армавиргортранс" обязали в короткий срок устранить нарушения, или деятельность объекта могут приостановить.

У министерства ТЭК и ЖКХ края остается надежда, что остроту ситуации сможет снизить включение в перечень Приказа №303 Минприроды РФ от 14.05.2019г. свалок возле станиц Новопокровской и Павловской. В этом случае объекты можно будет эксплуатировать до 1 января 2023 года. ЭВСК считает, что свалку в Павловской можно использовать исключительно в том случае, если на ней будут размещать только отходы из Павловского района.

Таким образом, вопрос о том, куда именно будут вывозить отходы из пяти муниципалитетов Тихорецкой зоны, остается открытым. В Армавир, Староминскую, Новопокровскую или Павловскую? На решение этого вопроса повлияют несколько факторов.

В перспективной схеме потоков отходов Тихорецкой зоны объект конечного размещения отходов не определен. В реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства, указано два участка подходящей площади, расположенных в Тихорецком районе: 23:32:0402000:184 и 23:32:0402019:56. По мнению ЭВСК, последний из них не подходит для строительства мусорного полигона, и его следует исключить из террсхемы. Участок находится на дне балки, его территория является подтопляемой, что противоречит нормативным требованиям к объектам захоронения отходов.

Усть-Лабинская зона (включает Кореновский, Выселковский, Тбилисский и Усть-Лабинский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, нет регионального оператора.

В зоне нет узаконенного объекта размещения отходов, по этой причине регоператор для нее не определен. Конкурсный отбор на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Усть-Лабинской зоне приостановлен. В настоящее время основной объем мусора из четырех муниципалитетов незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Двубратский Усть-Лабинского района.

Проект корректировки территориальной схемы обращения с ТКО предусматривает, что отходы из Усть-Лабинской зоны направят на свалки и полигоны в соседних зонах — Тимашевской и Новокубанской. Мусор из Выселковского и Кореновского районов — на полигон ТКО рядом с Тимашевском. Отходы из Тбилисского и Усть-Лабинского районов — на свалку около Курганинска. Владельцы объектов размещения отходов, как правило, болезненно реагируют на увеличение нагрузки на их полигоны и свалки, так как установленные лимиты на размещение ТКО в этом случае стремительно тают.

В случае, если Двубратскую свалку ТКО включат в вышеупомянутый Приказ №303 Минприроды РФ, потоки отходов Усть-Лабинской зоны, тогда уже законно, направят на нее. Объекты, включенные в перечень данного Приказа, разрешается использовать до 2023 года, а после этого их надлежит в обязательном порядке рекультивировать. Но вопрос включения Двубратской свалки в Приказ остается открытым.

В Усть-Лабинской зоне есть участок, который по всем параметрам подходит для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Он находится на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1001003:6. Инвестор для строительства объекта еще не определен. Предполагается, что им станет будущий региональный оператор.

Мостовская зона (включает Лабинский, Отрадненский и Мостовской районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, региональный оператор не определен.

Здесь ситуация аналогичная в Усть-Лабинской зоне. В связи с отсутствием в Мостовской зоне узаконенного объекта размещения отходов, конкурс на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне еще не состоялся. Он приостановлен по решению ФАС России. Отходы, образующиеся в трех муниципалитетах зоны, незаконно захораниваются на Мостовском полигоне ТКО. Планируется, что этот объект включат в приказ № 303 Минприроды РФ, и тогда потоки отходов направят на него. В предлагаемом проекте корректировки террсхемы обращения с ТКО указано, что весь объем отходов Мостовской зоны направят на Армавирский полигон ТКО. Как уже выше сообщала ЭкоВахта, к законности эксплуатации этого объекта есть масса вопросов у Росприроднадзора и других контролирующих структур. Пока нарушения не будут устранены, об увеличении поступающих на него отходов не может быть и речи. Тем более, что на Армавирский полигон, куда поступает почти весь объем отходов из Новокубанской зоны, планируется направить отходы не только из Мостовской зоны, но и из Тихорецкой.

В Мостовской зоне определен участок с кадастровым номером 23:20:0903001:223, где возможно строительство нового полигона и мусоросортировочного комплекса. Он находится недалеко от Краснокутского сельского поселения Мостовского района. Но в том, что такой проект будет осуществлен, есть сомнения. На статус регионального оператора Мостовской зоны активно претендует ООО "ЭкоЦентр". В случае, если компания выиграет аукцион, скорее всего, она будет заинтересована в том, чтобы отходы Мостовской зоны обрабатывались и захоранивались на новом объекте, который "ЭкоЦентр" планирует построить в соседней Новокубанской зоне, где он также является регоператором.

Абинская зона (включает Абинский и Северский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "Мусороуборочная компания" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Абинской зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Приказом № 147 от 12 апреля 2021 года статус регионального оператора по обращению с ТКО АО Абинской зоне деятельности присвоен АО "Мусороуборочная компания". ЭВСК писала, что торги на право заключения соответствующего соглашения состоялись при отсутствии в конкурсной документации объектов конечного размещения отходов, что является грубым нарушением. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и "Мусороуборочной компанией" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

В Абинской зоне нет узаконенных объектов размещения отходов, в настоящее время большая их часть незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Ильский Северского района. Согласно переходной схеме потоков отходов, мусор из Абинского и Северского районов планируется вывозить на полигон в станице Полтавской Красноармейского района. На одном из совещаний руководитель ООО "МП ЖКХ", эксплуатирующий Полтавский полигон, выступал резко против такого решения. "Дополнительная нагрузка на объект возможна только после реконструкции объекта, а для этого нужны значительные инвестиции", - сказал он. Но, как видим, это не помешало направить на этот полигон отходы из Абинской зоны.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения ТКО для Абинской зоны указан участок с кадастровым номером 23:01:0901000:1602, расположенный на расстоянии порядка 2,5 километров от станицы Холмской. Собственником этого участка является АО "Мусороуборочная компания". Предприятие декларирует, что в течение 2023 – 2025 годов построит на нем полигон мощностью 400 тонн в год, мусоросортировочный комплекс и зону компостирования органических отходов. Эта информация отражена в разделе проекта корректировки террсхемы "Данные о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов".

Новокубанская зона (включает Гулькевичский, Курганинский, Кавказский, Успенский, Новокубанский районы и город Армавир)

Главные проблемные вопросы: многочисленные нарушения при эксплуатации главного объекта размещения ТКО зафиксированы контролирующими органами. Если они не будут устранены, деятельность объекта могут приостановить. Местные жители против строительства нового полигона рядом с действующей Армавирской свалкой.

Региональным оператором зоны является ООО "ЭкоЦентр". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Армавире, Кропоткине и Курганинске. Согласно проекту корректировки территориальной схемы обращения с отходами, основной объем ТКО, образующийся в зоне планируется направить на Армавирскую свалку возле поселка Глубокий. Как сообщала ЭкоВахта, этот объект эксплуатируется с многочисленными нарушениями. Этот факт установлен Росприроднадзором, Россельхознадзором, Роспотребнадзором и другими структурами, куда ЭВСК обратилась для проведения комплексной проверки объекта. Эксплуатирующей организации "Армавиргортранс" дали четыре месяца, чтобы навести порядок на полигоне, иначе его деятельность может быть приостановлена.

На свалку возле Кропоткина предлагается направить только отходы из Кавказского и части Гулькевичского районов. Курганинская свалка как объект конечного размещения отходов фигурирует только в аварийной схеме потоков отходов Новокубанской зоны. Однако она рассматривается как объект захоронения ТКО для Усть-Лабинского и Тбилисского районов соседней Усть-Лабинской зоны.

В перспективной схеме потоков объект конечного размещения отходов фактически не указан. Дана ссылка, что территория указана в реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства таких объектов. В реестре только два участка, площадь которых позволяет разместить полигон и мусороперерабатывающий комплекс: 23:38:0207000:1 и 23:38:0813000:7. Участок 23:38:0207000:1 расположен рядом с действующей Армавирской свалкой ТКО. Против строительства на нем нового полигона активно выступают жители поселка Глубокий, который находится на расстоянии около километра от возможной стройки. ЭкоВахта также считает, что этот участок необходимо исключить из террсхемы, так как он находится вблизи населенных пунктов. Например, от Армавира до него всего полтора километра.

Краснодарская зона (включает Краснодар и Динской район)

Главные проблемные вопросы: единственный полигон зоны рядом с хутором Копанской работает незаконно, так как использует для размещения ТКО участки, не включенные в ГРОРО. Отходы незаконно захораниваются на закрытой свалке в Динском районе.

Региональным оператором зоны определено АО "Мусороуборочная компания". Все отходы из муниципальных образований Краснодарской зоны направляются на крупнейший полигон края в хуторе Копанской. Эта ситуация сохраняется и согласно рассматриваемому проекту корректировок в террсхему. ЭкоВахта писала, что Копанской полигон работает незаконно, так как занимает участки не включенные в ГРОРО, санитарно-защитная зона для фактической конфигурации полигона не определена. Скорее всего, она включает территории близлежащих населенных пунктов — хуторов Копанской и Восточный. Их жители активно выступают за закрытие полигона, который загрязняет окружающую среду и негативно влияет на качество жизни людей. Также ЭВСК в течение 2019-2020гг неоднократно сигнализировала, что на Динской свалке, часть которой является площадкой для перегрузки ТКО, незаконно размещаются несортированные отходы. Фактически в Краснодарской зоне нет абсолютно законных объектов размещения отходов. Она захлебывается от мусора, и в ближайшие годы эта ситуация только усугубится.

При этом в ближайшие годы в Краснодарской зоне строительство нового экотехнопарка для обработки и захоронения ТКО не предвидится. В перспективной схеме потоков отходов в качестве объекта конечного размещения отходов для зоны указана вторая очередь полигона в хуторе Копанской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0101001:1283 и 23:7:106011:5. Однако строительство нового полигона на них не начато, пока не существует даже проекта.

Новороссийская зона (включает муниципальные образования Новороссийск и Геленджик)

Главные проблемные вопросы: действующий полигон ТКО в урочище горы Щелба находится в недопустимой близости от садовых товариществ. В зоне нет подходящих участков для строительства нового объекта размещения отходов.

Региональным оператором по обращению с ТКО Новороссийской зоны является ООО "ЭкоЮг". В зоне есть один узаконенный объект размещения отходов рядом с селом Борисовка, в урочище горы Щелба. Собственник полигона — ООО "Терра-Н").

ЭкоВахта писала, что жители села Борисовка выступают за закрытие полигона, так как на нем нарушается технология захоронения отходов. Из-за этого всю округу периодически накрывает неприятный запах. Объект находится на расстоянии менее 500 метров от жилой зоны — дачных товариществ "Голубые дали" и "Щелба". Их жители больше всего страдают от близости опасного объекта.

Контрольные органы фиксируют нарушения, но ограничиваются штрафами и предписаниями, так как других объектов размещения отходов в Новороссийской зоне нет и не предвидится. Ни в Геленджике, ни в Новороссийске нет подходящих участков для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Скорее всего, когда полигон на Щелбе окончательно исчерпает лимиты на размещение, мусор из двух приморских муниципалитетов придется вывозить в одну из соседних зон, где будет построен новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов.

ООО "Терра-Н" в ближайшие годы планирует провести модернизацию полигона и расширить его за счет прилегающих участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855. ЭкоВахта считает, что это недопустимо. Данные участки следует исключить из террсхемы, так как они находятся на расстоянии 10 метров от жилой зоны садовых товариществ "Дружба", "Голубые дали" и "Щелба".

Староминская зона (включает Ейский, Каневской, Щербиновский, Кущевский, Ленинградский и Староминский районы)

Главные проблемные вопросы: скорое завершение лимитов на размещение у Каневской и Ейской свалок. Возможность направления на Староминский полигон ТКО дополнительного объема отходов из Тихорецкой зоны.

Региональным оператором зоны является ООО "Чистая станица". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Каневской и Ейске, а также Староминский полигон ТКО. Отходы из Каневского и Ейского районов размещаются на одноименных свалках, а мусор из всех остальных муниципалитетов — на полигоне в Староминской. Ситуация выглядит относительно благополучной. Однако Ейской и Каневской свалок лимиты на размещение могут закончиться уже в текущем году, и в Староминской зоне останется единственный полигон, который тоже не резиновый. Ситуация усугубится, если на Староминском полигоне станут захоранивать весь мусор из Тихорецкой зоны. Эту возможность активно лоббирует регоператор Тихорецкой зоны ООО "ЭкоЦентр".

"Чистая станица" неоднократно направляла заявку на включение в Приказ №303 Минприроды РФ полигона ТКО возле станицы Ленинградской, но пока безрезультатно.

В перспективной схеме потоков отходов Староминской зоны определена территория для строительства нового полигона. Это участок с кадастровым номером 23:28:0105004:52, расположенный рядом с существующим полигоном. Он находится в непосредственной близости от станицы Староминской. В случае, если на участке построят объект размещения отходов, его санитарно-защитная зона будет едва выдержана, что неминуемо спровоцирует протест со стороны местных жителей. По мнению ЭВСК, этот участок следует исключить из террсхемы. А новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов в Староминской зоне необходимо строить на другом земельном участке с кадастровым номером 23:28:0104000:13. Он расположен вдали от жилья, вблизи от автодороги и линии электропередач.

Крымская зона (включает Славянский, Красноармейский, Темрюкский, Крымский районы и город-курорт Анапу)

Главные проблемные вопросы: Участки, определенные для строительства нового экотехнопарка в Варениковской и мусоросортировочного комплекса в Анапе не соответствует требованиям.

В конце 2020 года для Крымской зоны был определен региональный оператор. Им неожиданно стало московское ООО "Экотехпром". В конкурсной документации объектом конечного размещения отходов для всех муниципалитетов зоны указывался полигон в станице Полтавской Красноармейского района. Проект корректировок в террсхему меняет эту ситуацию.

Согласно предлагаемой схеме потоков отходов, мусор из Темрюкского района и Анапы в ближайшие годы планируется захоранивать на свалке возле Темрюка. А отходы из все остальных муниципалитетов — на полигоне в Полтавской. 25 февраля на совещании в министерстве ТЭК и ЖКХ, посвященном "мусорной реформе", руководитель ООО "Экотехпром" Игорь Чебышев сообщил, что компания в срок до полутора лет намерена построить в Анапе мощный современный мусоросортировочный комплекс. Его запуск значительно снизит объем отходов, поступающих на Темрюкскую свалку, где планируется захоранивать только "хвосты". Однако, по мнению ЭВСК, участок с кадастровым номером 23:37:0110001:131 в хуторе Воскресенском, определенный для размещения данного объекта, для этой цели использовать нельзя. В связи с тем, что он находится на территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Анапа.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения отходов для всей Крымской зоны указан межмуниципальный полигон рядом со станицей Варениковской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:15:0104000:77 и 23:15:0104000:78. Насколько известно, проект его строительства намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". По мнению ЭВСК, эта территория по целому ряду параметров не подходит для строительства такого объекта.

Во-первых, против строительства такого объекта выступают жители Варениковской. Во-вторых, рядом с участками находится уникальный природный объект – действующий Усть-Чекупский грязевой вулкан, а также русло реки Чекупс. Данная территория вообще имеет большую ценность с природоохранной точки зрения, так как здесь находятся редкие степные сообщества. В-третьих, местность, на которых расположены данные участки, имеет наклонный рельеф, что противоречит санитарным правилам для размещения полигонов ТКО.

Тимашевская зона (включает Брюховецкий, Калининский, Приморско-Ахтарский и Тимашевский районы)

Главные проблемные вопросы: Планируется увеличение нагрузки на Тимашевский полигон ТКО за счет отходов из Усть-Лабинской зоны. Против участка, определенного для создания нового полигона, выступают представители Русской православной церкви.

В конце 2020 года по результатам аукциона статус регионального оператора Тимашевкой зоны получило АО "Мусороуборочная компания". Эта зона выглядит сравнительно благополучной. В ней два узаконенных объекта размещения ТКО: полигон возле Тимашевска и свалка около станицы Переяславской Брюховецкого района, эксплуатация которой, согласно Приказу №303 Минприроды РФ, разрешена до 2023 года.

По проекту корректировки обращения с отходами основной объем ТКО, образующихся в зоне, планируется направить на Тимашевский полигон. Несмотря на то, что он работает с многочисленными нарушениями, у объекта есть перспективы дальнейшего использования. Кроме того, рядом находится земельный участок, за счет которого территорию полигона можно увеличить. На свалку в Переяславской планируется направить отходы из Брюховецкого района.

В Тимашевской зоне определена территория для строительства нового полигона и мусороперерерабатывающего комплекса. Она находится недалеко от станицы Роговской, на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615. Проект намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". Но на расстоянии около 1 километра от планируемого строительства расположен Свято-Духов мужской монастырь. Его настоятель, братия, многочисленные прихожане и паломники выступают против строительства полигона недалеко от обители. Они обратились к губернатору Вениамину Кондратьеву с просьбой перенести объект в другое место. Губернатор дал прямое поручение изучить возможность переноса полигона в другое место. Но несмотря на это, участок 23:31:0101000:1615 по-прежнему фигурирует в проекте корректировок в территориальной схемы обращения с ТКО Краснодарского края.

ЭВСК считает, что его следует исключить из террсхемы. Во-первых, чтобы не провоцировать социальное напряжение. Во-вторых, в недопустимой близости от данного участка находится водный объект – канал, впадающий в ручей Высоцкой балки. В том же районе можно найти другой участок, более удаленный от населенных пунктов и культурных объектов.

Таким образом, беспроблемных зон территориальной схемы обращения с отходами на карте Краснодарского края не существует. В некоторых уже сложилась критическая ситуация, в остальных — она наступит в ближайшие 2-3 года. Если в самое ближайшее время не начнется строительство новых полигонов и мусороперерабатывающих производств, отходоперерабатывающую отрасль региона ждет тяжелейший кризис.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Статус регоператора Тихорецкой зоны оспаривается в суде

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Tue, 06 Apr 2021 12:33:16 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

6 апреля 2021

Статус регоператора Тихорецкой зоны

оспаривается в суде

Тяжба в связи с нарушениями, допущенными при проведении

конкурса по отбору регионального оператора Тихорецкой зоны,

продолжилась на уровне Арбитражного суда

В марте 2021 года ООО "Фактореал" обратилось в Арбитражный суд с иском к министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края о признании недействительным соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с ООО "ЭкоЦентр". Дело №А32-11751/2021 рассматривает судья Ольга Гречко.

В январе текущего года ЭкоВахта сообщала, что конкурсный отбор, по результатам которого ООО "ЭкоЦентр" был присвоен статус регоператора состоялся с нарушением норм закона. На момент проведения торгов Павловская свалка, на которую были направлены потоки отходов Тихорецкой зоны, формально еще состояла в Госреестре объектов размещения отходов (ГРОРО). Но Росприроднадзор начал процедуру по ее исключению из реестра в связи с нахождением в водоохранной зоне реки Тихонькая. Кроме того, у эксплуатирующей свалку организации – МУП ЖКХ Павловского сельского поселения отсутствует соответствующая лицензия, без которой использование этого объекта недопустимо. Об этом ЭкоВахте в своих письмах сообщили Росприроднадзор и прокуратура Павловского района.

В письме Роспироднадзора от 9.03.2021г. подробно разъясняется, что МУП ЖКХ Павловского сельского поселения эксплуатирует Павловскую свалку ТКО с 1994 года. В марте 2012 года МУП получил лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности. Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ, внесшего изменения в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Далее их необходимо переоформить. Однако МУП ЖКХ Павловского сельского поселения за переоформлением лицензии в Росприроднадзор не обращался. Сейчас у предприятия есть только лицензия на транспортирование отходов.

В этой связи непонятно, на каком основании РЭК – Департамент цен и тарифов Краснодарского края в течение 2019-2020 годов неоднократно утверждал изменения в тариф на захоронение отходов на Павловской свалке ТКО для МУП ЖКХ Павловского сельского поселения, не имеющего лицензии на обработку и размещение отходов. Последние изменения были утверждены 3 ноября 2020 года приказом № 13/2020-ТКО. При внесении корректировок в тариф Департамент, проверяя документы, должен был обнаружить, что у МУПа нет лицензии, следовательно, эксплуатировать Павловскую свалку он не имеет права. В этом случае проведение конкурса по отбору регоператора Тихорецкой зоны с указанием Павловской свалки как объекта конечного размещения отходов было бы невозможным.

Фактически торги по отбору регоператора Тихорецкой зоны состоялись при отсутствии в конкурсной документации законного объекта конечного размещения отходов. По этой причине ООО "ЭкоЦентр" до сих пор не может приступить к обязанностям, хотя приказ о назначении его региональным оператором был подписан еще 25 декабря 2020 года. Так как потоки отходов ведут в никуда, "ЭкоЦентр" не может получить тариф на услугу. Изменить эту ситуацию планируется путем утверждения проекта корректировок в территориальную схему обращения с ТКО края. В соответствии с этим проектом, минТЭК и ЖКХ края предлагает направить весь мусор из Тихорецкой зоны, включающей пять муниципальных районов, на полигон ТКО вблизи станицы Староминской. Однако, против такой инициативы выступают и жители Староминской, и ООО "СтройДизайн", эксплуатирующее полигон, и региональный оператор Староминской зоны ООО "Чистая станица".

ООО "Фактореал" оспаривало законность процедуры проведения конкурса по определению регоператора Тихорецкой зоны практически с начала его проведения осенью 2020 года. Хотя само в торгах не участвовало. Компания обратилась в Федеральную антимонопольную службу с жалобой, в которой указала на ряд нарушений, допущенных организатором конкурса – министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. До рассмотрения жалобы конкурс был приостановлен. Но по итогу доводы ООО "Фактореал" были признаны необоснованными и конкурсный отбор продолжился. На тот момент об отсутствии лицензии у МУП ЖКХ Павловского сельского поселения "Фактореал" в своей жалобе не сообщал.

На сегодняшний день тот факт, что на момент проведения торгов по отбору регоператора Тихорецкой зоны у МУП ЖКХ Павловского сельского поселения отсутствовала лицензия на обработку и размещение отходов установлен решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-49034/2020. Решение по иску Южного управления Росприроднадзора, которым МУП привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и оштрафован на 40 тысяч рублей, вступило в законную силу 9 марта 2021 года. Именно этот довод является основным в исковом заявлении "Фактореала" в Арбитражный суд к министерству ТЭК и ЖКХ края, в котором он просит признать недействительным соглашение, заключенное с ООО "ЭкоЦентр".

До вынесения решения по делу №А32-11751/2021 "Фактореал" просил принять обеспечительные меры и приостановить действие данного соглашения. Но рассмотрение этого заявления оставлено без движения до предоставления обоснований для его удовлетворения.

Определением от 25.03.2021г. предварительное судебное заседание по делу "Фактореал" против минТЭК и ЖКХ" назначено на 5 мая 2021 года.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Информация о судебном деле №А32-11751/2021

В Краснодарском крае планируют сократить количество региональных операторов

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Sat, 27 Mar 2021 11:15:25 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 марта 2021

В Краснодарском крае планируют сократить

количество региональных операторов

Вместо того, чтобы сосредоточится на решении действительно

острых проблем в сфере реализации "мусорной реформы",

краевое МинТЭК и ЖКХ планирует передел состава регоператоров

16 марта 2021 года в Краснодаре под председательством губернатора Вениамина Кондратьева состоялось совещание, посвященное реализации "мусорной реформы" в регионе. Оно прошло в "узком" формате. Присутствовали вице-губернатор Александр Трембицкий, курирующий отходоперерабатывающую отрасль, министр ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко, его заместитель Андрей Прошунин, руководитель Центра управления регионом (ЦУР) Краснодарского края Юрий Шевченко, координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха. На совещание пригласили руководителей четырех из шести региональных операторов, работающих в крае: Валерия Облогина ("Мусороуборочная компания"), Алену Устинову ("ЭкоЦентр"), Александра Гуймана ("Крайжилкомресурс") и Игоря Чебышева ("Экотехпром"). Вскоре стало понятно, почему не присутствовали представители регоператоров Староминской зоны ("Чистая станица") и Новороссийской зоны ("ЭкоЮг").

Открыв совещание, губернатор напомнил, что в 2019 году было признано, что одиннадцать существующих зон деятельности региональных операторов целесообразно сократить до пяти. Идея получила поддержку Дмитрия Кобылкина, занимавшего в то время должность министра природных ресурсов и экологии РФ. Такая модель была признана оптимальной для Краснодарского края, где катастрофически не хватает объектов для размещения и переработки отходов. Эта схема была определена как вектор дальнейшего движения при реализации "мусорной реформы" в крае. Вениамин Кондратьев спросил, по какой причине она до сих пор не реализована.

Вице-губернатор Трембицкий пояснил, что изменить разделение на зоны территориальной схемы обращения с ТКО путем объединения соседних зон юридически оказалось невозможным. Поэтому было решено разделить край между пятью региональными операторами, и тогда фактически границы зон останутся только на бумаге. Например, предполагается, что в зоне ответственности ООО "ЭкоЦентр", помимо Новокубанской и Тихорецкой зон, где оно является регоператором, будут также Мостовская и Усть-Лабинская зона. Конкурсы по определению региональных операторов для этих зон планируется провести в конце мая этого года. Видимо, вице-губернатор не сомневается, что их победителем станет "ЭкоЦентр".

Также на совещании прозвучала неожиданная информация о том, что уже определено, между какими компаниями планируется разделить территорию края. Это компании, представители которых присутствовали на совещании: "Мусороуборочная компания", "ЭкоЦентр", "Крайжилкомресурс", "Экотехпром". А также московская компания "Мехуборка", которой, как сообщил Трембицкий, планируется заменить регоператора Староминской зоны ООО "Чистая станица". По словам вице-губернатора, в отношении "Чистой станицы" планируется начать процедуру по лишению ее статуса регоператора. "Удалить" с рынка планируется и регоператора Новороссийской зоны – компанию "ЭкоЮг". Для того, чтобы появилась возможность перевозить мусор между зонами, в настоящее время начата процедура по утверждению проекта корректировки территориальной схемы обращения с ТКО на территории Краснодарского края.

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха возразил, что в конкурсах по отбору регоператоров может принимать участие кто угодно. Их исход не может быть предрешен. Хорошо, если на этот рынок будут заходить новые игроки, и уровень конкуренции будет высоким. Он напомнил, что в прошлом году губернатор давал поручение начать работу с компанией "Экоком", которая имеет большой опыт работы в отходоперерабатывающей сфере и несколько успешных реализованных проектов. Он отметил, что почему-то у министерства ТЭК и ЖКХ края в приоритете худшие регоператоры, которыми, по его мнению, являются "Мусороуборочная компания" и "Крайжилкомресурс". Что касается инициативы по созданию в крае пяти зон деятельности региональных операторов, то, по мнению Рудомахи, это надо было делать изначально. Чтобы сейчас одиннадцать зон сократить до пяти, нужно изменять границы зон, проводить новые конкурсы по отбору регоператоров, а это невозможно.

Александр Трембицкий отметил, что деление на зоны не главная проблема "мусорной реформы". По его словам, основная проблема в том, что за последние полтора года не началось проектирование ни одного объекта обработки и захоронения ТКО. "Как только мы находим подходящий земельный участок, начинаются жалобы", - сказал он.

Андрей Рудомаха заметил, что это происходит из-за того, что все участки под новые объекты размещения отходов выбраны от "фонаря": без проведения обязательных изысканий и без учета мнения населения. В итоге практически по каждому участку возникают проблемы. Сейчас подобным образом складывается ситуация с выбором нового участка под полигон и мусоросортировочный комплекс в Новокубанской зоне, которые регоператор "ЭкоЦентр" хочет разместить в районе поселка Глубокий вблизи от Армавира рядом с действующей свалкой. Он напомнил, что жители поселка выступают против того, чтобы "ЭкоЦентр" строил новый полигон в этом месте. Этот участок недостаточно удален от поселка и от Армавира, для возмущения людей основания есть. Ситуацию усугубляет и то, что действующая свалка эксплуатируется с грубыми нарушениями, и "ЭкоЦентр" не делает ничего, чтобы привести ее в порядок. В Новокубанской зоне есть другой участок для строительства такого объекта, его кадастровый номер 23:38:0813000:7. Он удобен с точки зрения логистики, находится в краевой собственности и достаточно удален от населенных пунктов. Руководитель "ЭкоЦентра" Алена Устинова пыталась настаивать на том, что новые объекты необходимо разместить на участке рядом с Армавирской свалкой. Но губернатор Кондратьев, после того, как Рудомаха сказал, что участок находится всего в полутора километрах от жилой зоны Армавира, поставил точку в этом споре. Чтобы исключить социальное напряжение, он поручил "ЭкоЦентру" изучить возможность размещения объектов для Новокубанской зоны на участке 23:38:0813000:7.

Также координатор ЭВСК в очередной раз поднял вопрос о том, что регоператор "Крайжилкомресурс" не предпринимает должных усилий по реализации ранее принятых решений, направленных на ликвидацию действующей Белореченской свалки. Ничего не делается для строительства второй небольшой очереди, а также нового полигона и мусороперерабатывающего завода в Бжедуховском сельском поселении. Руководитель АО "Крайжилкомресурс" Александр Гуйман сказал, что компания уже начала проектирование второй очереди полигона. Рудомаха подверг это утверждение сомнению, так как соответствующий конкурс еще не проводился и не решена проблема с участками сельхозземель, которые вклиниваются в территорию, где планируется строительство второй очереди. Они до сих пор не переведены в земли промышленности. На что Гуйман заявил, что все проблемы решены. Как они решены, осталось не ясно.

Александр Гуйман откровенно заявил, что компания против строительства нового объекта в Бжедуховском поселении. По его словам, расположение участка в лесу повлечет за собой повышение тарифа на вывоз ТКО. Трембицкий поддержал Гуймана и сказал, что три недели назад пришел ответ из Министерства обороны РФ, которое возражает против размещения полигона на предлагаемом участке. Рудомаха предложил им найти другой участок, но Гуйман не согласился. Он предложил сначала "сделать хорошо" на примере второй очереди действующего полигона. Фактически он предложил вообще отказаться от идеи переноса полигона на удаление от населенных пунктов и оставить его на прежнем месте, построив вторую очередь. Вениамин Кондратьев с таким подходом не согласился: "Я пообещал людям, что мы уберем эту свалку возле города, и мы должны это сделать". Он потребовал в кратчайшие сроки найти другой участок на удалении от населенных пунктов, если участок в Бжедуховском поселении не подходит.

Также Андрей Рудомаха на совещании поднял проблему, которая возникла в связи с планируемым строительством мусороперерабатывающего комплекса в Тимашевской зоне в районе станицы Роговской. Проект намерена осуществить "Мусороуборочная компания". ЭкоВахта сообщала, что против строительства выступает настоятель и братия Свято-Духова мужского монастыря, расположенного неподалеку. Также против активно выступают местные жители. Рудомаха согласился, что выбранный участок удобен с точки зрения логистики, но необходимо его отодвинуть подальше от монастыря и балки, впадающей в реку Кирпили. Такая возможность есть. Губернатор поручил внимательно изучить этот вариант.

Андрей Рудомаха раскритиковал и участки в Крымской зоне, возле станицы Варениковской, на которых планируется построить межмуниципальный экологический отходоперерабатыващий комплекс. Во-первых, местные жители возмущены таким предполагаемым соседством. Во-вторых, эти участки расположены в уникальной, с природоохранной точки зрения, местности. Здесь находятся ценные степные массивы, расположены грязевые вулканы. В этом месте необходимо создавать особо охраняемую природную территорию, а не объект для размещения отходов. Никаких изысканий в отношении того, подходит ли данный участок по другим требованиям, не проводилось. Однако каких-либо решений по этому вопросу на совещании принято не было.

Андрей Рудомаха прокомментировал результаты совещания: "К сожалению, "мусорная реформа" в крае откровенно топчется на месте. И ключевая проблема здесь не в количестве зон, не в протестах населения, и не в том, что одних регоператоров, нужно заменить на других. Она состоит в том, что МинТЭК и ЖКХ изначально "на авось" выбрало земельные участки под размещение полигонов и мусороперерабатывающих комплексов, а сейчас никак не может определиться с выбором новых участков, которые будут соответствовать всем требованиям и не вызывать возмущения местных жителей. Прошло уже больше года с того времени, когда этот вопрос встал самым острейшим образом, однако прогресс в этом направлении минимальный. В результате в регионе до сих пор не строится ни одного нового полигона и мусороперерабатывающего комплекса. Уже несколько лет об этом только ведутся разговоры".

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

ООО "ЭкоЦентр" присвоен статус регоператора по Тихорецкой зоне деятельности

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Mon, 18 Jan 2021 13:50:52 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

18 января 2021

ООО "ЭкоЦентр" присвоен статус регоператора

по Тихорецкой зоне деятельности

Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края провело торги

по отбору регионального оператора по обращению с ТКО, несмотря на то,

что в зоне фактически отсутствует объект конечного размещения отходов

15 января 2020 года на официальном сайте министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края был размещен приказ №741 от 25.12.2020г. о присвоении ООО "ЭкоЦентр" статуса регионального оператора по обращению с отходами по Тихорецкой зоне деятельности. Документ подписал замминистра Андрей Киселев. В эту зону входят Белоглинский, Крыловский, Новопокровский, Павловский и Тихорецкий районы.

Извещение о проведении торгов было опубликовано 15 сентября 2020 года. Ранее Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) сообщала, что 16 октября они были приостановлены по решению Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России до рассмотрения жалобы ООО "Фактореал". Жалоба, содержащая более 10 пунктов претензий к организации торгов, была признана обоснованной лишь в части, и 10 ноября аукционные процедуры продолжились. Заявки на участие в торгах поступили от двух компаний: ООО "Чистая станица" и ООО "ЭкоЦентр". Конверты с заявками были вскрыты 17 ноября 2020 года.

18 ноября по решению конкурсной комиссии торги вновь приостановили, так как в ФАС РФ поступила очередная жалоба на действия организатора аукциона. Решение антимонопольного органа по данной жалобе на сайте torgi.gov.ru не размещено. Однако аукцион вскоре продолжился. 16 декабря был опубликован протокол заседания комиссии, которая признала победителем торгов ООО "ЭкоЦентр".

В своей заявке "Чистая станица" указала приведенную стоимость услуги регоператора по Тихорецкой зоне в объеме 5 миллионов 182 тысячи 753 рубля. "ЭкоЦентр" рассчитал, что расходы компании на оказание этой услуги составят 6 миллионов 224 тысячи 40 рублей. Он этой суммы зависит размер тарифа на оказание услуги по вывозу мусора для населения и предприятий Тихорецкой зоны. Но, несмотря на более выгодное предложение "Чистой станицы", ее заявка была отклонена по формальным причинам. Конкурсная комиссия заключила, что компания предоставила несколько некорректных документов. К объективности выводов комиссии есть вопросы. ЭВСК обладает информацией о том, что результат аукциона был заранее предрешен.

К обязанностям регионального оператора ООО "ЭкоЦентр" приступит после того, как РЭК – Департамент цен и тарифов Краснодарского края утвердит тариф на вывоз ТКО для Тихорецкой зоны. Но когда это произойдет, пока не известно. В аукционной документации объектом конечного размещения отходов для этой зоны указана свалка ТКО в Павловском районе. Однако фактически узаконенного объекта для размещения отходов в Тихорецкой зоне нет. Во время инспекции, проведенной в конце сентября 2020 года, ЭкоВахта установила, что данная свалка находится в водооохранной зоне реки Тихонькая, где размещение отходов категорически запрещено.

После письма координатора ЭВСК Андрея Рудомахи руководителю Южного МУ Росприроднадзора Роману Молдованову от 2.10.2020г., ведомство начало процедуру по исключению Павловской свалки из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО). 12 октября Росприроднадзор направил в краевое министерство ТЭК и ЖКХ предостережение о недопустимости указания данной свалки в качестве объекта конечного размещения отходов в конкурсной документации торгов по отбору регоператора по Тихорецкой зоне. Однако оно не послужило основанием для отмены или приостановки аукциона.

Таким образом, "ЭкоЦентр", выиграв торги, в качестве объекта размещения отходов имеет только Павловскую свалку ТКО, законность эксплуатации которой буквально висит на волоске. Согласно процедуре, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ № 792 от 30.09.2011г., для исключения объекта из ГРОРО необходимо, чтобы хозяйствующий субъект был привлечен по статье 8.5 КоАП РФ ("Сокрытие или искажение экологической информации"), и соответствующее постановление вступило в силу. ЭВСК известно, что протокол по данной статье в отношении МУП ЖКХ Павловского сельского поселения был составлен 3 декабря 2020 года. Он обжалован не был и вступил в законную силу. Далее Южное управление Росприроднадзора должно было направить в федеральный Росприроднадзор пакет документов для исключения Павловской свалки из ГРОРО. Сделано ли это, ЭВСК выяснить не удалось.

Кроме того, как следует из ответа Южного управления Росприроднадзора от 7.12.2020г., поступившего в адрес ЭВСК, в отношении предприятия, эксплуатирующего свалку - МУП ЖКХ Павловского района "была проведена предварительная проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ ("Осуществление деятельности без лицензии"), и направлен в судебные органы".

Аналогичное грубое нарушение природоохранного законодательства выявила прокуратура Павловского района. В ответе от 30.12.2020г., поступившем в адрес ЭкоВахты, сообщается, что по факту отсутствия с 2019 года у МУП Павловского сельского поселения лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности главе администрации Павловского сельского поселения подготовлено представление об устранении нарушений закона.

То есть даже если на момент проведения торгов Павловская свалка ТКО еще состояла в ГРОРО, ее включение в конкурсную документацию все равно было недопустимым, так как фактически у объекта нет законной эксплуатирующей организации. В этой связи возникает вопрос о законности аукциона по отбору регоператора Тихорецкой зоны и ряд других вопросов. Существует ли договор аренды Павловской свалки, как муниципального имущества, между его собственником - администрацией Павловского района и МУП ЖКХ Павловского сельского поселения? Если да, то на каком основании он был заключен? На каком основании, при отсутствии законной эксплуатирующей организации, 3.11.2020г. приказом № 13/2020-ТКО РЭК - департамент цен и тарифов Краснодарского края утвердил тариф на захоронение отходов на Павловской свалке ТКО для МУП ЖКХ Павловского сельского поселения? На каком основании предприятие, не имеющее лицензии, получало деньги за эту услугу?

Пока шли торги, администрация Павловского района, как собственник объекта, провела работы по размежеванию участка под свалкой. Территория, расположенная в водоохранной зоне, будет законсервирована. А площадь участка, который теперь можно использовать для захоронения ТКО, составляет всего 2,4 гектара. Разместить мусор из пяти муниципалитетов Тихорецкой зоны на таком участке просто невозможно.

Чтобы определить новый объект размещения для Тихорецкой зоны, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1130 от 22.09.2018г., требуется внести корректировки в территориальную схему обращения с отходами Краснодарского края. Изменения необходимо согласовать с рядом федеральных и краевых ведомств, а также провести общественные обсуждения. Данная процедура как минимум займет два месяцев, а скорее всего, затянется на гораздо более длительный срок.

Справка:

ООО "Чистая станица" зарегистрировано в станице Ленинградской. Директором компании является Александр Носенко, а владельцем – депутат ЗСК Сергей Чабанец. С марта 2020 года "Чистая станица" выполняет функции регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности.

ООО "ЭкоЦентр", зарегистрированное в Москве, с 2019 года выполняет функции регоператора по Новокубанской зоне Директор компании – Андрей Минаев, владелец – Сослан Гусов. "ЭкоЦентр" входит в Группу Компаний "Чистый город" (Волгоградская область). Ее учредителем также является Сослан Гусов. Предприятия, находящиеся под управлением ГК "Чистый город", работают в статусе региональных операторов в Астраханской и Ростовской областях, Республике Калмыкия, Республике Адыгея и Краснодарском крае. По данным СБИС, Полина Вергун, часто представляющая интересы "ЭкоЦентра" в нашем регионе, является руководителем и единственным владельцем ООО "Управляющая Компания ГК "Чистый город".

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Торги по отбору регоператоров для трех зон Краснодарского края перенесены на неопределенный срок

ЭВСК — Sat, 14 Nov 2020 09:56:46 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

14 ноября 2020

Торги по отбору регоператоров для трех зон Краснодарского края

перенесены на неопределенный срок

Чтобы выполнить предписания ФАС России,

министерству ТЭК и ЖКХ необходимо внести изменения

в территориальную схему обращения с отходами

На сайте torgi.gov.ru опубликованы принятые 3 ноября 2020 года решения ФАС России по жалобам ООО "Фактореал" на действия министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края при организации торгов на право заключения соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Четыре из шести поданных жалоб признаны обоснованными.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу ранее сообщала, что ООО "Фактореал" в своих жалобах указывает, что информация, размещенная в документации аукционов, является неполной и недостоверной. Это не позволяет потенциальным участникам торгов сформировать конкурсное предложение и подать заявку на участие в торгах. Кроме того, в некоторых зонах в качестве объектов конечного размещения отходов указаны свалки, не включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) или перечень объектов, утвержденный Приказом Минприроды России №303 от 14.05.2019г., эксплуатация которых разрешена до 2023 года. Также в жалобах содержатся другие претензии к конкурсной документации.

Жалобы ООО "Фактореал" в отношении организации аукционов по Тимашевской и Крымской зонам, где имеются законные объекты размещения отходов, признаны необоснованными. Приостановленные ранее торги возобновлены с 10 ноября. Дата окончания подачи заявок на участие – 16.11.2020г. до 17:00.

Жалобы в отношении организации торгов по Абинской, Усть-Лабинской и Мостовской зонам, где нет законных объектов размещения отходов, признаны обоснованными "в части отсутствия в конкурсной документации сведений о направлении транспортирования отходов, тарифах операторов по обращению с ТКО, а также нарушения срока размещения внесенных в конкурсную документацию изменений и неразмещения актуальной формы заявки на участие в конкурсе". ФАС России вынесла Министерству ТЭК и ЖКХ предписания в срок до 18 ноября 2020г. устранить выявленные нарушения и привести конкурсную документацию в соответствие Правилам проведения отбора регоператоров по обращению с ТКО, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016г. №881, которые четко регламентируют процедуру проведения торгов. А также учесть выводы, сделанные ФАС России по итогам рассмотрения жалоб ООО "Фактореал". И только после этого установить новые дату и время проведения конкурсного отбора.

При этом основное нарушение – отсутствие в схемах потоков отходов, которым должны будут следовать региональные операторы, узаконенных объектов конечного размещения отходов до 18 ноября устранить невозможно. В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства РФ №1130 от 22.09.2018г., для корректировки террсхемы необходимо провести общественные обсуждения и согласовать изменения с различными органами власти. Эта процедура займет от двух месяцев и более. Существенно замедлит данный процесс и тот факт, что заявки краевого министерства ТЭК и ЖКХ на включение ряда свалок в приказ №303 Минприроды России либо отклонены, либо еще не получили одобрения.

Что касается жалобы ООО "Фактореал" на законность организации торгов по Тихорецкой зоне, ФАС России также признало ее обоснованной "в части нарушения срока размещения на сайте torgi.gov.ru внесенных в конкурсную документацию изменений". Однако данное нарушение является техническим, и торги по данной зоне также возобновлены 10 ноября.

Формально в Тихорецкой зоне есть законный объект размещения отходов – Павловская свалка ТКО. Однако, как выявила ЭкоВахта, она расположена в 200-метровой водоохранной зоне реки Тихонькая, где складирование мусора категорически запрещено. ЭВСК сообщала, что на этом основании Росприроднадзор начал процедуру по исключению этой свалки из Государственного реестра размещения отходов (ГРОРО). По предварительным данным, решение по этому вопросу будет принято в третьей декаде ноября.

Также Южное МУ Росприроднадзора внесло предостережение министру ТЭК и ЖКХ Краснодарского края в связи с указанием в аукционной документации Павловской свалки ТКО в качестве объекта конечного размещения отходов для всех районов Тихорецкой зоны. Судя по тому, что конкурсные процедуры продолжаются, Министерство предостережение Росприроднадзора проигнорировало.

Прокуратура Краснодарского края проводила проверку информации о нахождении Павловской свалки ТКО в водоохранной зоне реки Тихонькая и нарушение подтвердила. Однако, насколько известно, действенных мер по приостановке аукциона по отбору регоператора по Тихорецкой зоне надзорным ведомством не предпринято.

В Краснодарском крае до конца 2020 года планировалось завершить работу по определению региональных операторов по обращению с ТКО для всех зон. Однако решения, принятые ФАС России в отношении аукционов по Абинской, Усть-Лабинской и Мостовской зонам, делают невозможным завершение к этому сроку процедур по определению для них регоператоров. В Тихорецкой зоне также, скорее всего, провести аукцион до конца 2020 года не удастся.

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха прокомментировал эту ситуацию: "Нельзя проводить конкурсы по отбору регоператоров, если не известен объект конечного размещения отходов. В этом ФАС России совершенно права. Самый быстрый путь для выхода из сложившегося тупика - активизировать работу по приведению в порядок существующих свалок в проблемных зонах, которые имеют шанс быть включенными в Приказ Минприроды России №303 от 14.05.2019г, и подавать заявки на их включение. И, конечно, нужно как можно быстрее менять территориальную схему обращения с отходами, которая является "кривой" практически по всем зонам, а не только по тем, где проведение конкурсов по отбору регоператора признано ФАС незаконным".

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Решение и постановление ФАС России (Усть-Лабинская зона)

Решение и постановление ФАС России (Абинская зона)

Решение и постановление ФАС России (Мостовская зона)

Решение ФАС России (Тихорецкая зона)

Решение ФАС России (Крымская зона)

Решение ФАС России (Тимашевская зона)

Свалка в хуторе Туркинский ликвидирована с вынесением штрафа главе Белоглинского района

ЭВСК — Tue, 21 Apr 2020 11:37:28 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

21 апреля 2020

Свалка в хуторе Туркинский ликвидирована

с вынесением штрафа главе Белоглинского района

Южное управление Росприроднадзора наказало районные

власти за несанкционированную свалку отходов

в водоохранной зоне реки Расшеватка

В январе 2020 года активистами Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) возле хутора Туркинский в Успенском сельском поселении Белоглинского района была выявлена несанкционированная свалка коммунальных отходов. Свалка занимала площадь около 1 гектара и находилась в водоохранной зоне реки Расшеватка. В этой связи в начале февраля организация направила официальные обращения в различные государственные и муниципальные органы власти. На эти обращения последовала быстрая реакция – свалка была оперативно ликвидирована, а администрация Белоглинского района привлечена к ответственности.

И.о. руководителя Южного управления Росприроднадзора Александр Чечёткин сообщил в своем ответе на обращение ЭВСК следующее: "В ходе проведенных специалистами Управления мероприятий, факты, изложенные в Вашем обращении, подтвердились. На основании вышеизложенного, юридическое лицо Администрация муниципального образования Белоглинский район, как правообладатель земельного участка, на котором была расположена несанкционированная свалка, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Как должностное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ привлечен глава Администрации МО Белоглинский район Коклин А.Н. Главе Администрации МО Белоглинский район Коклину А.Н. внесено представление об устранении причин, способствовавших совершению данного административного правонарушения". Росприроднадзор принял разрешение данной проблемы на себя в связи с тем, что река Расшеватка протекает по территориям двух субъектов РФ и нарушения режима ее водоохраной зоны входят в сферу федерального экологического надзора.

Письмо из администрации Белоглинского района за подписью его главы Андрея Коклина предоставило дополнительную информацию о принятых мерах: на администрацию Южным управлением Росприроднадзора был наложен штраф размером 200 тысяч рублей, на главу района как должностное лицо – 50 тысяч рублей. При этом Андрей Коклин в своем письме сообщил, что администрации района "ранее не было известно о вышеуказанной несанкционированной свалке отходов". К письму был приложен акт осмотра земельных участков от 11 февраля, из которого следовало, что всего через 5 дней после направления обращения Экологической Вахты свалка возле Туркинского была ликвидирована.

Также дополнительная информация о ситуации со свалкой содержится в принятом Отделом МВД РФ по Белоглинскому району постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. В постановлении содержатся пояснения главы Успенского сельского поселения Юлии Щербаковой, из которых следует, что администрации поселения ранее было известно о данной свалке. Щербакова сообщила, что в 2019 году в этой связи были приняты меры по её ликвидации, также были установлены аншлаги "Свалка мусора запрещена! Штраф 5000 рублей", проведены сходы граждан, на которых поднимался данный вопрос, и подворные обходы, жителям были розданы листовки с информацией о запрете вывоза мусора на данную территорию. Однако, как показала инспекция Экологической Вахты, свалка продолжала использоваться. В этой связи Щербакова сообщила, что "07.02.2020 в администрацию Успенского сельского поселения поступила информация о том, что примерно в том же месте допущен вывоз мусора жителями х.Туркинский. Зная, что данный участок принадлежит ООО "Успенский Агропромсоюз" на правах аренды, Щербакова Ю.А. незамедлительно обратилась в общество с просьбой оказать содействие в уборке данной территории. Дирекцией общества был выделен транспорт, и в течение двух дней свалка была ликвидирована. 10.02.2020 в х.Туркинский было проведено три схода граждан с повторным доведением информации до жителей, а также повторно проведён подворный обход, обновлены аншлаги".

Координатор Экологической Вахты Андрей Рудомаха прокомментировал ситуацию со свалкой возле Туркинского: "Южное управление Росприроднадзора в данном случае показало пример того, как нужно реагировать на несанкционированные свалки. Жесткие меры административного воздействия в отношении районной администрации и главы района могут показаться избыточными, но они привели к тому, что свалку ликвидировали просто стремительно, и думаю, что теперь местные власти действительно будут следить за тем, чтобы в этом месте снова не начали сваливать отходы".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии несанкционированной свалки отходов возле хутора Туркинский

Письмо Южного управления Росприроднадзора

Письмо администрации Белоглинского района

Постановление Отдела МВД РФ по Белоглинскому району

ЭкоВахта проинспектировала Белоглинскую районную свалку

ЭВСК — Wed, 15 Jan 2020 10:31:43 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

15 января 2020

ЭкоВахта проинспектировала

Белоглинскую районную свалку

Несмотря на наличие пункта пропуска перед въездом,

мусор на свалку завозится бесконтрольно, на свалке

бушует пожар, отсутствует какая-либо сортировка отходов

Ранее Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) сообщала, что 7 января 2020 года ею была выявлена в Белоглинском районе несанкционированная свалка ТКО в районе села Новопавловка. В этот же день активисты ЭВСК также проинспектировали ещё несколько свалок отходов на территории этого района. И в том числе – главную районную свалку, расположенную в 600 метрах южнее села Белая Глина на земельном участке 23:03:0202000:1059. Эту свалку эксплуатирует районное МУП "Санитарная очистка". Её площадь - более 6 гектаров.

Формально свалка является закрытой. Она не включена в ГРОРО (Государственный реестр объектов размещения отходов) и эксплуатировать её по закону нельзя. Но так как из-за полного провала "мусорной реформы" ни в Белоглинском, ни в соседних Новопокровском и Тихорецком районах вообще нет ни одного узаконенного объекта размещения отходов, эксплуатировать эту свалку приходится вопреки юридическим запретам. И это можно было бы понять, если бы при этом соблюдались элементарные нормы закона и требования экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности. Однако то, что увидели на свалке во время инспекции активисты Экологической Вахты, говорит о полном пренебрежении со стороны "Санитарной очистки" к соблюдению каких-либо норм и тому факту, что свалка находится вблизи районного центра и отравляет жизнь его жителей.

Несмотря на то, что свалка формально находится под присмотром – на входе находится пункт пропуска, на котором дежурит сотрудник - фактически ситуация на ней совершенно не контролируется. Абсолютно бесконтрольно на свалку заезжают не только любые машины, которые выгружают на ней мусор, но и те, кто со свалки что-то хочет вывезти. Ограждение вокруг неё отсутствует. На территории свалки во многих местах горит мусор, и, судя по многочисленным пройденным пожаром участкам, горит он здесь практически всё время. Никакой сортировки отходов, поступающих на свалку, нет и в помине. Вместо этого мусор выгружается в вырытые на территории свалки глубокие котлованы или на площадки, где происходит его постоянное горение. Отсутствует какая-либо система утилизации биологических отходов – в разных местах свалки активисты Вахты встречали брошенные трупы животных и отходы мясопереработки. Увиденная на Белоглинской свалке вакханалия даёт основания полагать, что по неизвестным причинам она оказалась вне поля зрения контрольных органов, иначе трудно объяснить столь запущенное положение с соблюдением норм закона и требований безопасности при её эксплуатации.

Экологическая Вахта примет меры, чтобы хотя бы в какой-то мере исправить к лучшему критическую ситуацию с эксплуатацией Белоглинской свалки.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии Белоглинской районной свалки

В районе села Новопавловка Белоглинского района выявлена крупная несанкционированная свалка

ЭВСК — Fri, 10 Jan 2020 13:22:34 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

10 января 2020

В районе села Новопавловка Белоглинского района

выявлена крупная несанкционированная свалка

В условиях провала "мусорной реформы" и отсутствия

узаконенных объектов размещения отходов жители и предприятия

вывозят отходы на несанкционированные свалки

7 января 2020 года во время инспекционной поездки по Белоглинскому району активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) выявили крупную несанкционированную свалку в районе села Новопавловка, являющегося центром Новопавловского сельского поселения. Свалка расположена на территории земельного участка 23:03:0301000:276, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, на котором раньше находился карьер расположенного рядом бывшего кирпичного завода.

Свалка находится в активном состоянии и по всем признакам активно используется для сваливания отходов не только жителями и предприятиями, но и коммунальными службами Новопавловского поселения. Об этом свидетельствует большое количество вывезенных на свалку порубочных остатков от обрезки деревьев и кустарников, а также отходов с кладбища. Раньше здесь располагалась муниципальная свалка, сейчас она официально закрыта, однако по инерции мусор с ближайшей округи везут сюда. Видимо, по наследству от старых времен возле свалки расположен контейнер "для биологических отходов". И, очевидно, коммунальными службами периодически накапливаемые отходы сгребаются бульдозером в карьер, о чем свидетельствуют следы техники. Как и следует ожидать от незаконной свалки, свалка под Новопавловкой не соответствует ни одному из многочисленных требований к местам размещения отходов – здесь нет ограждения, за свалкой никто не следит и завоз мусора осуществляется полностью бесконтрольно, периодически мусор на свалке выжигается, расположенные вокруг поля усеяны пластиком.

Экологическая Вахта будет добиваться от контрольных органов закрытия свалки под Новопавловкой и принятия мер к лицам, по чьей вине допущена её эксплуатация.

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха прокомментировал ситуацию с Новопавловской свалкой: "Главная проблема и причина появления этой свалки – в полном провале реализации "мусорной реформы" на территории Белоглинского района. Здесь нет ни одного узаконенного объекта размещения отходов, и мусор просто некуда везти. Точно такая же ситуация практически по всей территории Тихорецкой зоны деятельности регоператора, в которую входит Белоглинский район. Здесь не только нет межмуниципального полигона для принятия отходов, но даже не выбран земельный участок для его строительства. И прежде всего, именно по этой причине возникают подобные несанкционированные свалки".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии Новопавловской свалки

Прокуратура выявила "факт наложения границ земельного участка на водную гладь" реки Калалы в Белоглинском районе

ЭВСК — Fri, 19 Apr 2019 08:18:21 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

19 апреля 2019

ПРОКУРАТУРА ВЫЯВИЛА "ФАКТ НАЛОЖЕНИЯ

ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ВОДНУЮ ГЛАДЬ"

РЕКИ КАЛАЛЫ В БЕЛОГЛИНСКОМ РАЙОНЕ

В связи с нарушением требований Водного и Земельного кодексов РФ

Прокуратура Белоглинского района вынесла представление

в адрес главы Успенского сельского поселения

По результатам прокурорской проверки, проведённой Прокуратурой Белоглинского района Краснодарского края, было установлено, что на территории Успенского сельского поселения этого района по вине администрации данного поселения был образован земельный участок с захватом акватории реки Калалы. Это участок с кадастровым номером 23:03:0000000:793, расположенный к западу от хутора Туркинский. Проверка была проведена по поступившему в прокуратуру обращению Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК).

Как сообщил в ответе, направленном в адрес ЭВСК, прокурор Белоглинского района Михаил Нечитайло: "земельный участок с кадастровым номером 23:03:0000000:793 образован за счет невостребованных земельных долей. 14.11.2016 на земельный участок зарегистрировано право собственности Успенского сельского поселения Белоглинского района. На основании договора купли-продажи от 09.01.2017 право собственности на указанный земельный участок приобретено ООО "Успенский Агропромсоюз". Факт наложения границ земельного участка на водную гладь свидетельствует о нарушении части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ, частей 1, 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ, то есть о наличии реестровой ошибки. В целях устранения допущенных нарушений и исправления реестровой ошибки прокурором Белоглинского района главе Успенского сельского поселения Белоглинского района внесено представление…"

Также по данному вопросу в Экологическую Вахту поступил ответ из администрации Белоглинского района, куда также обратилась ЭВСК в связи с нарушениями земельного законодательства. Первый заместитель главы района Алексей Булгаков, по сути, повторил те же сведения, что содержались в письме прокуратуры. Дополнительно он сообщил, что участок 23:03:0000000:793 был образован на основании решения суда, в который обратилась администрация Успенского поселения после того, как "никто из участников долевой собственности не заявил о своих правах на указанный земельный участок". Администрация также признала, что "данный земельный участок частично занимает земли, покрытые поверхностными водами реки Калалы". Вину за это она возлагает на кадастрового инженера Шнурникову Аллу Владимировну, которая занималась формированием данного участка. Как сообщила администрация, "в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений".

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха прокомментировал ситуацию с земельным участком 23:03:0000000:793: "Радует, что и прокуратура, и администрация сразу и без попыток "замылить" вопрос установили факт нарушений и приняли соответствующие меры. Которые, к слову, пока не привели к результатам, так как границы этого участка до сих пор не изменены. Но изменение границ участка не решает все проблемы. По моему мнению, в данном случае применена типичная мошенническая схема по приватизации земель общего пользования через так называемые "невостребованные земельные доли", и должно быть возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц. А к землям общего пользования в данном случае относятся не только акватория и заболоченная пойма реки Калалы, занимающая около половины участка, но и её береговая полоса, о которой почему-то и прокуратура, и администрация молчат. На этих землях в принципе не может быть никаких "невостребованных земельных долей", о чём всем органам, принимавшим решения по этому участку, прекрасно известно. В этой мошеннической схеме в данном случае, по моему мнению, задействована не только администрация Успенского сельского поселения, но и суд, на основании сомнительного решения которого образован и передан в собственность администрации этот участок, а также органы Росреестра".

Справка

Река Калалы – крупный водный объект протяженностью 170 километров. Протекает по территории Кавказского, Новопокровского и Белоглинского районов Краснодарского края, а также Красногвардейского района Ставропольского края. Истоки реки находятся в районе станицы Дмитриевской. Впадает в реку Егорлык.

Инф. Экологическая Вахта по Северному Кавказу

Письмо Прокуратуры Белоглинского района

Письмо Администрации МО Белоглинский район