О проверке строительства "Духовного культового комплекса Московской Патриархии РПЦ"

Admin — Wed, 31 Mar 2010 05:42:42 +0400

УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ И РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

№ 77-4343/09-11/22

от 19.10.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Уважаемый Андрей Владимирович!

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в соответствии с Вашим запросом №EW-140/1-09 от 21.07.2009 года, №EW-139/1-09 от 21.07.2009 года, сообщает, что строительство Духовного культового комплекса Православной религиозной организации Московской Патриархии Русской Православной Церкви осуществляется на земельном участке, площадью 10 га, на территории Кабардинского участкового лесничества, Геленджикского лесничества Департамента лесного хозяйства Краснодарского края квартала 80 в выделе № 11, в части выдела № 6, 7, 8, 10, 10, 12, 13. Указанный земельный участок предоставлен Православной религиозной организации Московской Патриархии Русской Православной Церкви на праве безвозмездного срочного пользования. В соответствии со ст.89 Лесного кодекса РФ и приказа МПР РФ от 14.05.2007 года №125 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» правовые основания для проведения экспертизы указанного проекта отсутствуют. В ходе проведения осмотра объекта строительства Духовного культового комплекса Православной религиозной организации Московской Патриархии Русской Православной Церкви фактов вырубки деревьев (в том числе, сосны пицундской) не выявлено.

Руководитель

КАЛИТА В.И.

Исп. МАНТИКОВ Р.Т.

Тел. (8617)606965

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА

ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ И РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ №77-4343/09-11/22 от 19.10.2009

О БЕЗДЕЙСТВИИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

Admin — Fri, 04 Dec 2009 04:39:13 +0300

АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

№ 33ж-3900-2009

от 4.12.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Ваше обращение по вопросу несвоевременного рассмотрения обращения по вопросу нарушения действующего законодательства при проведении общественных слушаний по проекту строительства Духовно-культового комплекса Московской патриархии на территории муниципального образования г.Геленджик, рассмотрено.

Проверкой установлено, что 21.07.2009 года указанное обращение поступило в природоохранную прокуратуру.

27.07.2009 года Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой вышеуказанное обращение направлено для рассмотрения и принятия решения в адрес управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю (исх. №7-13-2957-2009). При этом прокурором предлагалось о результатах проверки сообщить заявителю в установленный законом срок. Указанное обращение получено Управлением 17.08.2009 (вх.№02/2423).

Согласно ст.12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2009 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст.10 Федерального Закона от 02.05.2009 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Однако в ходе повторного обращения общественной организации "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" от 05.11.2009 по указанному вопросу, установлено, что до настоящего времени проверка доводов обращения управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю не проводилась, ответ по ее результатам заявителю не направлялся.

По факту выявленных нарушений законодательства в адрес управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю направлено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан с требованием устранения допущенных нарушений и недопущению их впредь.

В настоящее время оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

Кроме того, разъясняю, что в случае несогласия с настоящим ответом Вы праве обжаловать его вышестоящему прокурору либо в суд.

Прокурор

советник юстиции

Т.П. ДЕГТЯРЕВ

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОЙ

ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ №33ж-3900-2009 от 4.12.2009

О ПРОВЕРКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ РПЦ"

Admin — Thu, 12 Nov 2009 04:35:26 +0300

УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ

№ 11-05/7949

от 12.11.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Уважаемый Андрей Владимирович!

На Ваше обращение №EW140/1-09 от 21.07.2009г. Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю сообщает Вам о том, что характер и степень нарушений, изложенных в Вашем обращении, которые были допущены при строительстве объекта "Духовно-культовый центр" Московской патриархии Русской Православной церкви, возможно оценить лишь при проведении непосредственной проверки указанных объектов.

В соответствии с ч.5 ст.10 федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2009г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч.5 ст.10 федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2009г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при строительстве объекта "Духовно-культовый центр" Московской патриархии Русской Православной церкви будет проведена после необходимых согласований с органами прокуратуры с соблюдением всех условий, предусмотренных действующим законодательством. О результатах проверки Вам будет сообщено в установленный срок.

И. о. руководителя

ИВАНОВА Л.Ф.

Исп. КУШНИР О.С.

Тел.: (8617)606965

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА

ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ И РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ № 0101/11/1816 от 31.03.2010

О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ, ПРИНЯТИЯ МЕР И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТВЕТА В СВЯЗИ С ОБРАЩЕНИЕМ №EW-139/1-09 ОТ 21.07.2009

Admin — Wed, 28 Oct 2009 05:00:14 +0300

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-321/1-09

от 28.10.2009

Прокурору

Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры

ДЕГТЯРЕВУ Т.П.

О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ, ПРИНЯТИЯ МЕР

И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТВЕТА В СВЯЗИ С ОБРАЩЕНИЕМ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№EW-139/1-09 ОТ 21.07.2009

Нашей организацией 21.07.2009г. в адрес Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры было направлено официальное обращение №EW-139/1-09 от 21.07.2009, касающееся вопросов нарушений законности при строительстве Духовно-культового комплекса Московской патриархии и проведении общественных слушаний по проекту данного комплекса (см. Приложение №1). Данное обращение опирается на реальные факты нарушений законодательства, которые в нем приводятся.

После получения Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой данного письма прошло уже более трех месяцев, однако ответ на него нашей организации до сих пор не предоставлен.

Согласно "Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации":

"5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении".

Таким образом, то, что обращение №EW-139/1-09 от 21.07.2009 до сих пор не разрешено, то, что по фактам, в нем указанным, не проведена соответствующая проверка и не дан ответ заявителю является нарушением "Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".

В этой связи, прошу повторно:

1. Провести проверку законности строительства "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ, в рамках которой проверить наличие у заказчиков и исполнителей строительства всей необходимой разрешительной документации, в том числе, в отношении массового уничтожения деревьев, относящихся к виду, включенному в Красную книгу РФ, а также проверить законность получения Московской патриархией РПЦ земельного участка на землях государственного лесного фонда.

В связи с тем, что строительство осуществляется без заключения государственной экологической экспертизы и других необходимых согласований, прошу направить иск в суд о приостановке незаконного строительства данного комплекса до устранения нарушений законодательства.

2. Провести проверку соблюдения нормативных требований "Положения об оценке воздействия на окружающую среду в РФ" при организации и проведении общественных обсуждений материалов ОВОС строительства "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ в селе Дивноморское, состоявшихся 15.06.2009г.

В случае выявления нарушений законодательства, прошу направить в суд иск о признании данных общественных обсуждений недействительными.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Письмо Экологической Вахты по Северному Кавказу (№EW-139/1-09 от 21.07.2009)

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ №EW-321/1-09 от 28.10.2009

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

Admin — Mon, 07 Sep 2009 05:29:24 +0400

СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА

№ 3005/12-10

от 07.09.2009

на № EW-163/1-09

от 13.08.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

Северо-Кавказское управление (далее - Управление) рассмотрев Ваше обращение по вопросу проверки законности строительства "Духовно-культового центра", сообщает.

В Управление представлены материалы ФГУП "ППП" для организации и проведения государственной экологической экспертизы (вх. №4006 от 06.07.2009г.) в составе:

- перечень мероприятий по охране окружающей среды при строительстве и дальнейшей эксплуатации Здания Патриархии Культового комплекса Московской Патриархии Русской Православной Церкви, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, район ЛОПК "Голубая Даль";

- протокол общественных обсуждений.

Управлением государственной экологической экспертизы разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 04-08/5040 от 17.08.2009 г.) Управлению не даны полномочия в части организации и проведения государственной экологической экспертизы по представленной документации.

Следовательно, проектную документацию по объекту "Культовый комплекс Московской Патриархии" ФГУП "ППП" для организации и проведения государственной экологической экспертизы следует представить в Ростехнадзор по адресу: 105066, г.Москва, ул.А.Лукьянова, д.4, корп.8.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль) является Росприроднадзор в соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. №400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004г. №370".

Письмо Управления исх. 2913/12-10 от 27.08.2009г. аннулируется в связи с ошибочным указанием наименования объекта.

Исполняющий обязанности

Руководителя

ИВАНОВ А.И.

Исп. ШМЕЛЬЦЕР Н.Г.

тел. (861)2672624

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

РОСТЕХНАДЗОРА №3005/12-10 от 07.09.2009

О БЕЗДЕЙСТВИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРА

Admin — Tue, 01 Sep 2009 05:24:22 +0400

АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

№ 33ж2009/2809

от 01.09.2009

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрено Ваше обращение о бездействии Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в части выполнения функций по проведению государственной экологической экспертизы и надзора в части ограничения негативного воздействия на территории г.-к. Геленджик.

В ходе проверки установлено, что Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора реализуются полномочия в сфере проведения государственной экологической экспертизы объектов, строительство которых предполагается на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Вместе с тем, в деятельности должностных лиц Северо-Кавказского управления Ростехнадзора выявлены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан и организаций при рассмотрении Вашего обращения.

В связи с выявленными нарушениями в прокуратуру Краснодарского края направлено представление об устранении нарушений закона для внесения руководителю Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.

О результатах рассмотрения принятых актов прокурорского реагирования Вы можете узнать в Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования не имеется.

Разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" принятое прокурором решение не препятствует обращению в суд.

Азово-Черноморский межрайонный

природоохранный прокурор

советник юстиции

ДЕГТЯРЕВ Т.П.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОЙ

ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ № 33ж2009/2809 от 01.09.2009

О БЕЗДЕЙСТВИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОС. ЭКОЭКСПЕРТИЗЫ

Андрей РУДОМАХА — Tue, 11 Aug 2009 17:22:27 +0400

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-158/1-09

от 11.08.2009

Передано по факсу: 12.08.2009 (11:54)

Прокурору

Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры

ДЕГТЯРЕВУ Т.П.

О БЕЗДЕЙСТВИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

РОСТЕХНАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ И НАДЗОРА В ЧАСТИ ОГРАНИЧЕНИЯ

НЕГАТИВНОГО ТЕХНОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КУРОРТА ГЕЛЕНДЖИК

Экологической Вахтой по Северному Кавказу было получено официальное письмо №4476/27-10 от 30.07.2009 Северо-Кавказского управления Ростехнадзора (см. Приложение №1), которое является ответом на обращение нашей организации №EW-141/1-09 от 21.07.2009 (см. Приложение №2) относительно нарушений требований законодательства при строительстве возле села Дивноморское "Духовно-культового центра" Московской патриархии Российской православной церкви (РПЦ).

Как свидетельствует полученный ответ, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора проявило бездействие в отношении поднятых в нашем обращении проблемных вопросов.

Согласно письму Управления, которое при этом почему-то опирается не на федеральные нормативные акты, а на письмо филиала "Геленджикское лесничество" ГУ КК "Комитет по лесу", "квартал №80 (на территории которого ведется строительство "духовно-культового центра") не относится к особо охраняемой природной территории". Однако это утверждение не соответствует действительности. Данный квартал целиком входит в округ санитарной охраны курорта федерального значения Геленджик.

Также вызывает возражение содержащееся в письме №4476/27-10 от 30.07.2009 утверждение, что проверка по данному случаю не входит в компетенцию Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №401, в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 №23, от 14.12.2006 №767, от 29.05.2008 №404, от 07.11.2008 №814, от 27.01.2009 №43), данная служба "является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору ... в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия". Из данной нормы, в совокупности с тем, что объект строится на ООПТ федерального значения, ясно следует, что в отношении "Духовно-культового центра" Московской патриархии РПЦ, строительство которого оказывает существенное негативное техногенное воздействие, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора обязано осуществлять функции по контролю и надзору.

В связи с этим, прошу организовать прокурорскую проверку соблюдения Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора требований законодательства в части выполнения им возложенных на него функций по проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, а также надзора в сфере ограничения негативного техногенного воздействия в отношении проекта "Духовно-культового центра" Московской патриархии РПЦ.

Кроме того, в связи с полученным нашей организацией ответом, согласно которому Северо-Кавказское управление Ростехнадзора считает, что город Геленджик не является ООПТ федерального значения, есть основания полагать, что данным Управлением в целом не осуществляются функции по проведению государственной экологической экспертизы проектов строительства на территории Геленджика.

Прошу организовать прокурорскую проверку, осуществлялись ли Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора на территории города Геленджик в должном объеме полномочия по проведению государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. Прошу при проверке охватить период, начиная с момента вступления в силу поправок к Федеральному закону "Об экологической экспертизе", принятых Федеральным законом №75-ФЗ от 16 мая 2008г.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Письмо Северо-Кавказского управления Ростехнадзора

(№4476/27-10 от 30.07.2009).

2) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-141/1-09 от 21.07.2009).

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА № EW-158/1-09 от 11.08.2009

О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕРКИ ПО ФАКТУ НЕЗАКОННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА" МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ РПЦ

Андрей РУДОМАХА — Tue, 11 Aug 2009 14:37:02 +0400

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-155/1-09

от 11.08.2009

Передано по факсу: 11.08.2009 (14:37)

Рег. № 4919 от 11.08.2009

Руководителю

Северо-Кавказского межрегионального управления Ростехнадзора

ГУЩИНУ В.В.

О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕРКИ ПО ФАКТУ

НЕЗАКОННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА "ДУХОВНО-

КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА" МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ РПЦ

Нашей организацией получен ответ Управления на ее обращение № EW-141/1-09 от 21.07.2009 (см. Приложение №1), касающееся факта незаконного строительства "Духовно-культового центра Московской патриархии РПЦ" без проведения государственной экологической экспертизе. К сожалению, полученный ответ №4476/27-10 от 30.07.2009 (см. Приложение №2), содержит недостоверную информацию и не решает поднятых в нашем обращении проблемных вопросов.

Согласно письму Управления "квартал №80 (на территории которого ведется строительство "духовно-культового центра) не относится к особо охраняемой природной территории". Однако это утверждение некорректно. Данный квартал целиком входит в округ санитарной охраны курорта федерального значения Геленджик.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996г. №591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994г. №1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", Федеральными законами "Об особо охраняемых природных территориях" и "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г.Анапы, г.Геленджика и г.Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Это выдержка из Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 марта 2007 года, которая полностью применима и к настоящему случаю.

Кроме того, вызывает возражение содержащееся в письме №4476/27-10 от 30.07.2009 утверждение, что проверка по данному случаю не входит в компетенцию Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №401, в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 №23, от 14.12.2006 №767, от 29.05.2008 №404, от 07.11.2008 №814, от 27.01.2009 №43) "является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору ... в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия". Из данной нормы, в совокупности с тем, что объект строится на ООПТ федерального значения, ясно следует, что в отношении "Духовно-культового центра" Московской патриархии РПЦ, строительство которого оказывает существенное негативное техногенное воздействие, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора обязано осуществлять функции по контролю и надзору.

В этой связи, прошу повторно рассмотреть обращение нашей организации №EW-141/1-09 от 21.07.2009, направив его на исполнение другому сотруднику Управления и с учетом вышеизложенной аргументации.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу

(№EW-141/1-09 от 21.07.2009);

2) Письмо Северо-Кавказского управления Ростехнадзора

(№4476/27-10 от 30.07.2009)

Оригинал письма

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА "ДУХОВНО-КУЛЬТОВЫЙ ЦЕНТР"

Admin — Thu, 30 Jul 2009 12:44:48 +0400

СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА

№ 4476/27-10
от 30.07.2009

на № EW-141/1-09
от 21.07.2009

Координатору
Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу
РУДОМАХА А.В.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА "ДУХОВНО-КУЛЬТОВЫЙ ЦЕНТР"

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора (далее - Управление), рассмотрев Ваше письмо о строительстве объекта "Духовно-культовый центр" в селе Дивноморское, сообщает.
В соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды Управлением проводится государственная экологическая экспертиза объектов только в случае, если строительство намечается на особо охраняемой природной территории.
Согласно письму филиала "Геленджикское лесничество" ГУ КК "Комитет по лесу" от 29.07.2009г. №344 квартал №80 не относится к особо охраняемой природной территории.
Разрешительные документы по материалам, обосновывающим допустимое воздействие на окружающую среду на период строительства объекта, Управлением не выдавались.
Учитывая, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.05.2008г. №404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" полномочия по осуществлению государственного экологического надзора и контроля переданы Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю, Вам необходимо обратиться по адресу: 350063, г.Краснодар, ул.Красная 19, тел. (8612)686230, факс (8612)684270.

Заместитель руководителя
ИВАНОВ А.И.

Исп. РОГОВА
(861)2677835

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА № 4476/27-10 от 30.07.2009

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА" МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ

Андрей РУДОМАХА — Tue, 21 Jul 2009 17:21:50 +0400

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-142/1-09

от 21.07.2009

Передано по факсу: 21.07.2009 (17:21)

И.о. Руководителя

Департамента природных ресурсов и государственного

экологического контроля Краснодарского края

ВЕЛИЧКО С.В.

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА"

МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ

На территории города-курорта Геленджик, в квартале №80 Геленджикского лесничества ГУ КК "Геленджикский опытный лесхоз", с начала 2008 года фирмой "Путеви" ведется строительство "духовно-культового комплекса" Московской патриархии Российской православной церкви (РПЦ). Исполнителем реализации данного проекта является ФГУ "Предприятие по поставкам продукции Управления делами президента РФ".

В рамках данного строительства уже возведено трехэтажное монолитно-каркасное здание и ведется заливка цоколя и первого этажа второго здания. К данным объектам со стороны шоссе Дивноморское - Прасковеевка обустроены подъездные пути.

При этом по проекту данного строительства до сих пор не проведена государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), которая является обязательной для любых проектов строительства в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Реализация проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе без положительного заключения ГЭЭ является незаконной.

В этой связи, прошу организовать проверку соблюдения норм природоохранного законодательства при согласовании возможности строительства и непосредственно строительства "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ. В том числе, прошу проверить наличие необходимой разрешительной документации по данному проекту и ее соответствие законодательным нормам.

В случае поступления данного проекта на государственную экологическую экспертизу в Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, прошу оперативно проинформировать об этом нашу организацию.

При принятии решения в отношении возможности проведения экспертизы возглавляемым Вами Департаментом, прошу учесть следующее обстоятельство. Так как город-курорт Геленджик является ООПТ федерального уровня, государственная экологическая экспертиза по проекту "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ должна быть проведена на федеральном уровне. В связи, с чем проведение ГЭЭ по данному проекту входит в компетенцию органов Ростехнадзора.

В том случае, если Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края, тем не менее, все-таки примет решение о проведении ГЭЭ по проекту "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ, прошу при этом основываться на норме, установленной ст.1 Федерального закона "Об экологической экспертизе" Данная статья гласит: "Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду". Реализация проекта "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ, не относится к НАМЕЧАЕМОЙ деятельности, так как строительство ведется уже полтора года. Следовательно, проведение государственной экологической экспертизы по данному проекту противоречит сути и букве Федерального закона "Об экологической экспертизе" и будет являться не экспертизой, а попыткой узаконивания заведомо незаконной деятельности.

Кроме того, прошу сообщить, осуществляло ли Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края (в том числе, в лице краевых Департаментов, правопреемником которых он является), какие-либо согласования, экспертизы, проверки в отношении проекта "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ и каковы результаты данных действий, если они имели место.

Ответ на данное обращение прошу направить в установленный законодательством 30-дневный срок по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

Оригинал письма

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА" МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ

Андрей РУДОМАХА — Tue, 21 Jul 2009 16:56:57 +0400

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-141/1-09

от 21.07.2009

Передано по факсу: 21.07.2009 (16:56)

Руководителю

Северо-Кавказского межрегионального управления Ростехнадзора

ГУЩИНУ В.В.

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА"

МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ

При этом по проекту данного строительства до сих пор не проведена государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), которая является обязательной для любых проектов строительства в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Так как город-курорт Геленджик является ООПТ федерального уровня, государственная экологическая экспертиза по проекту "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ должна быть проведена на федеральном уровне. Реализация проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе без положительного заключения ГЭЭ является незаконной.

В случае поступления данного проекта на государственную экологическую экспертизу в Северо-Кавказское межрегионального управление Ростехнадзора, прошу оперативно проинформировать об этом нашу организацию. При проведении экспертизы прошу учесть обстоятельства, касающиеся многочисленных нарушений законодательства, в том числе, в отношении процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), допущенных при согласовании и реализации данного проекта. Наша организация направила в этой связи официальное обращение в Азово-Черноморскую природоохранную прокуратуру, которой будет проводиться проверка. Заявление нашей организации в отношении в прокуратуру - см. Приложение №1). Прошу запросить у прокуратуры результаты проведенной ею проверки и ознакомить с ними экспертов экспертной комиссии ГЭЭ по данному проекту.

Также при проведении государственной экологической экспертизы по данному проекту, прошу основываться на норме, установленной ст.1 Федерального закона "Об экологической экспертизе" согласно которой: "Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду".

Реализация проекта "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ, не относится к НАМЕЧАЕМОЙ деятельности, так как строительство ведется уже полтора года. Следовательно, проведение государственной экологической экспертизы по данному проекту противоречит сути и букве Федерального закона "Об экологической экспертизе" и будет являться не экспертизой, а попыткой узаконивания заведомо незаконной деятельности.

Кроме того, прошу сообщить, осуществляло ли Северо-Кавказское межрегиональное управление Ростехнадзора какие-либо согласования, экспертизы, проверки в отношении проекта "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ и каковы результаты данных действий, если они имели место.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Письмо Экологической Вахты по Северному Кавказу в Азово-Черноморскую природоохранную прокуратуру (№EW-139/1-09, от 21.07.2009).

Оригинал письма

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА" МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ

Андрей РУДОМАХА — Tue, 21 Jul 2009 16:04:18 +0400

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-140/1-09

от 21.07.2009

Передано по факсу: 21.07.2009 (16:04)

Рег. № 04/1267ф от 21.07.2009

И.о. Руководителя

Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю

МАЛЬЦЕВОЙ Н.Н.

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА"

МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ

При этом по проекту данного строительства до сих пор не проведена государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), которая является обязательной для любых проектов строительства в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Так как город-курорт Геленджик является ООПТ федерального уровня, государственная экологическая экспертиза по проекту "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ должна быть проведена на федеральном уровне. Реализация проектов, подлежащих государственной экологической экспертизе без положительного заключения ГЭЭ является незаконной.

Кроме того, при прокладке подъездных путей к площадке строительства, а также при расчистке площадок под капитальные строения, было уничтожено и повреждено значительное количество экземпляров сосны пицундской (Pinus pityusa), - древесного вида, занесенного в Красную книгу РФ. Вырубка данных деревьев также является незаконной.

Обеспечение соблюдения норм природоохранного законодательства в пределах ООПТ федерального уровня, а также контроль за сохранением видов, включенных в Красную книгу РФ, входит в компетенцию Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю.

В этой связи, прошу организовать проверку соблюдения норм природоохранного законодательства при строительстве "духовно-культового комплекса" Московской патриархии РПЦ. В том числе, прошу проверить наличие необходимой разрешительной документации и ее соответствие законодательным нормам, а также соблюдение норм лесного, земельного и гражданского законодательства при выделении участка государственного лесного фонда под строительство данного комплекса.

В рамках проверки прошу осуществить расчет ущерба, нанесенного при вырубке деревьев сосны пицундской и предпринять меры по взысканию данного ущерба с организаций, виновных в его нанесении.

В связи с отсутствием положительного заключения государственной экологической экспертизы по данному проекту прошу обратиться с иском в суд о приостановке строительства "духовно-культового комплекса" до устранения имеющихся нарушений законодательства.

Проверку прошу организовать с выездом на место строительства и к ее проведению прошу привлечь представителя нашей организации (Шевченко Дмитрий Александрович, (918)2112544).

Координатор

РУДОМАХА А.В.

Оригинал письма

О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ СТР-ВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА" МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ И ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВ. ОБСУЖДЕНИЙ

Андрей РУДОМАХА — Tue, 21 Jul 2009 15:18:08 +0400

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-139/1-09

от 21.07.2009

Передано по факсу: 21.07.2009 (15:18)

Прокурору

Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры

ДЕГТЯРЕВУ Т.П.

О НАРУШЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ "ДУХОВНО-КУЛЬТОВОГО ЦЕНТРА"

МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ И ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ 15 ИЮНЯ 2009г.

15 июня 2009 года в городе Геленджик состоялись общественные обсуждения материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) строительства духовно - культового комплекса Московской патриархии в селе Дивноморское, в районе дома отдыха "Голубая даль". Организатором данного мероприятия выступила Администрация Геленджика, заказчиком - Московская патриархия Русской православной церкви (далее - РПЦ), исполнителем - ФГУ "Предприятие по поставкам продукции Управления делами президента РФ". Информация о проведении обсуждений была опубликована в местной газете "Прибой" 28.05.2009г. (см. Приложение №1)

Поскольку "духовно-культовый комплекс" предполагается разместить на территории курорта федерального значения Геленджик (во 2-ой зоне округа санитарной охраны курорта), до начала строительства по данному проекту должно было быть получено положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) федерального уровня.

Состоявшиеся общественные обсуждения материалов ОВОС явились для Московской патриархии (заказчика строительства) первым этапом процесса, направленного на получение заключения ГЭЭ. Вместе с тем, по указанному на обсуждении месту расположения предполагаемого "духовно-культового комплекса", а именно, в квартале №80 Геленджикского лесничества ГУ КК "Геленджикский опытный лесхоз", еще с начала 2008 года фирмой "Путеви" ведутся строительные работы, в рамках которых уже возведено трехэтажное монолитно-каркасное здание и ведется заливка цоколя и первого этажа второго здания.

При этом к данным объектам со стороны шоссе Дивноморское - Прасковеевка обустроены подъездные пути, для прокладки которых, а также при расчистке площадок под капитальные строения было уничтожено и повреждено значительное количество экземпляров сосны пицундской (Pinus pityusa), - древесного вида, занесенного в Красную книгу РФ.

То, что все указанные работы выполняются именно в рамках строительства "духовно-культового комплекса" Московской патриархии, на общественном обсуждении материалов ОВОС подтвердил представитель фирмы "Путеви" Эрич Даян, при этом он признал тот факт, что строительные работы ведутся без положительного заключения экологической экспертизы.

При таких обстоятельствах осуществление общественных обсуждений через полтора года после начала строительных работ, уже нанесших непоправимый урон окружающей среде города-курорта Геленджик, можно трактовать только как попытку заказчика данного строительства уйти от ответственности и "задним числом" узаконить самовольное строительство.

Кроме того, имеются основания полагать, что сам земельный участок под строительство "духовно-культовый комплекса" Московская патриархия получила в обход установленных законом норм. В частности, имееются данные, что на аукцион данный участок лесного массива не выставлялся, а был передан на основе некоего "акта выбора земельного участка" от 17 декабря 2003 года, составленного Администрацией Геленджика и распоряжения первого заместителя главы администрации Краснодарского края А.А. Ремезкова №964-р "О предварительном согласовании православной религиозной организации Московской патриархии РПЦ места размещения летней резиденции в городе-курорте Геледжик".

Однако ни краевые, ни муниципальные органы власти не имели полномочий распоряжаться землями государственного лесного фонда, в состав которых входят лесные угодья ГУ КК "Геленджикский опытный лесхоз".

Следует обратить внимание и на действия Администрации Геленджика, выступившей организатором общественных обсуждений материалов ОВОС строительства "духовно -культового комплекса" Московской патриархии. Зная о том, что в квартале №80 Геленджикского лесничества уже ведутся строительные работы, Администрация не предпринимала и не предпринимает никаких действий, направленных на пресечение незаконного строительства и взыскание нанесенного застройщиком ущерба окружающей среде.

Более того, Администрация назначила общественные обсуждения в отношении якобы только намечаемой хозяйственной деятельности, что может свидетельствовать о попытке фальсифицировать процедуру ОВОС.

Кроме того, процедура общественных обсуждений по данному проекту была осуществлена с нарушениями норм, установленных "Положением об оценке воздействия на окружающую среду в РФ".

В частности, были нарушены следующие нормы:

"4.3. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы..."

Город-курорт Геленджик является особо охраняемой природной территорией федерального уровня, и, соответственно, по любым проектам строительства в его пределах должна проводиться государственная экологическая экспертиза федерального уровня. В связи с этим, информация на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение ОВОС должно быть опубликована, в том числе, в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти и в официальных изданиях органов исполнительной власти Краснодарского края. Это сделано не было.

"4.8. Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний, других форм общественного участия, публикуется в средствах массовой информации, указанных в пункте 4.3., не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний). Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализация намечаемой деятельности, или которая проявила интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации".

Установленный срок предоставления информации о дате и месте проведения общественных обсуждений был нарушен - информация о проведении общественных слушаний была опубликована только 28.05.2009. Организаторы обсуждений не сообщили данную информацию представителям заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности, а также проявившей интерес к процессу оценки воздействия, которые могут не располагать доступом к соответствующим средствам массовой информации.

В связи с изложенным, прошу:

В случае выявления нарушений в отношении соблюдения данных требований, прошу внести протест на протокол данного общественного обсуждения с требованием признать данные общественные обсуждения недействительными.

Ответ на данное обращение прошу направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

Координатор

РУДОМАХА А.В.

Исп. ШЕВЧЕНКО Д.А. (918)2112544

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Информация о проведении общественного обсуждения (газета "Прибой", 28.05.2009)

Оригинал письма