ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ (РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ)

Admin — Thu, 28 Jun 2012 16:31:15 +0400

КОМИТЕТ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ ЮНЕСКО

№ 36 COM 7B.23

28.06.2012

ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ (РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ)

1. Изучив документ-12/36.COM/7B,

2. Возвращаясь к решениям 32 COM 7B.25, 34 COM 7B.24, и 35 COM 7B.24, принятых на 32-й (Квебек, 2008), 34-й (Бразилиа, 2010) и 35-й (ЮНЕСКО, 2011) сессиях соответственно,

3. Выражает свою крайнюю озабоченность по поводу Федерального закона №365-ФЗ от 30 ноября 2011 г., который ослабляет охранный статус природных заповедников и по этой причине может воздействовать на выдающуюся универсальную ценность нескольких объектов Всемирного Наследия в Российской Федерации, а также повторяет свою просьбу к стране - участнице Конвенции предпринять соответствующие юридические меры для обеспечения высокого уровня охраны объектов Всемирного Наследия на своей территории в соответствии с параграфом 15(f) Операционного руководства, при составлении перечня объектов разрешенной инфраструктуры в природных заповедниках, которые входят в состав объектов Всемирного Наследия;

4. Также выражает свою серьезную озабоченность по поводу планов строительства туристических и горнолыжных объектов на плато Лагонаки, и считает, что решение о продолжении планирования развития этих объектов будет воздействовать на выдающуюся универсальную ценность объекта наследия и создаст основу для включения объекта в "Список Всемирное Наследие под угрозой!" в соответствии с параграфом 180 Операционного руководства;

5. Повторяет свою просьбу срочно выполнить рекомендации мониторинговой миссии 2010г. с целью охраны выдающейся универсальной ценности объекта и, в частности, убеждает страну - участника Конвенции срочно отменить любые планы рекреационного использования районов плато Лагонаки, горы Фишт и горы Оштен и остановить развитие дорожной сети на территории объекта;

6. Призывает финансовые институты не делать инвестиций в какое-либо экономическое развитие на территории плато Лагонаки и других частей объекта Наследия, которые могут оказать воздействие на его выдающуюся универсальную ценность;

7. Сожалеет, что страна - участница Конвенции не представила обновленную карту границ объекта Наследия и детальную информацию о деятельности, разрешенной на территории памятников природы, которые являются составными частями объекта, и настоятельно просит страну - участницу Конвенции предоставить обновленную карту, демонстрирующую точное местоположение всей предлагаемой и планируемой инфраструктуры, а также специальной экономической зоны, а также документацию по всем ОВОС, проведенным для проектов внутри или на территориях, примыкающих к объекту Наследия, которые могут воздействовать на выдающуюся универсальную ценность для проверки Центром Всемирного Наследия и Международным союзом охраны природы (МСОП);

8. Просит страну - участницу Конвенции пригласить совместную миссию Центра Всемирного Наследия и МСОП на территорию объекта наследия для проверки состояния сохранности объекта, прогресса в выполнении рекомендаций мониторинговой миссии 2010г., определить статус предполагаемого туристического и горнолыжного развития на Лагонаки и оценить возможное воздействие предполагаемого развития на выдающуюся универсальную ценность объекта;

9. Также просит страну - участницу Конвенции представить в Центр Всемирного Наследия к 1 февраля 2013г., расширенный отчет о состоянии сохранности данного объекта Наследия и о выполнении вышеуказанных рекомендаций, для изучения Комитетом Всемирного Наследия на своей 37-й сессии в 2013г., с учетом возможного включения "Западного Кавказа" в "Список Всемирное Наследие под угрозой!".

Текст решения на английском языке

Об угрозе разрушения уникальных природных комплексов Объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ"

Admin — Mon, 18 Jun 2012 16:09:07 +0400

17-Й СЪЕЗД РОССИЙСКОЙ ОБЪЕДИНЕННЫЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ЯБЛОКО"

Обращение №6.6

Внесено А.В. Рудомахой, С.С.Митрохиным.

Об угрозе разрушения уникальных природных комплексов

Объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ"

Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" призывает Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО на предстоящей сессии, которая состоится в конце июня в Санкт-Петербурге, обратить особое внимание на критическую ситуацию, которая сложилась в сфере обеспечения сохранности объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ".

"Западный Кавказ", основой которого является Кавказский заповедник – уникальная природная территория, являющая не только национальным достоянием России, но и природным наследием всего человечества. На протяжении всего периода, прошедшего с 1999 года, когда "Западный Кавказ" был включен в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, этот объект Наследия подвергается угрозам реализации различных проектов, разрушительных для его природы. Выступив инициатором включения "Западного Кавказа" в список Всемирного наследия, Россия хронически не выполняет свои международные обязательства согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Федеральные власти России не только не предпринимают действенных мер по пресечению разрушительных для Всемирного наследия инициатив со стороны региональных властей, но и сами являются инициаторами большого количества опасных проектов. Усилиями экологической и научной общественности многие угрозы, нависающие над "Западным Кавказом" были устранены, но, к сожалению, далеко не все. В результате Всемирному наследию был нанесен невосполнимый урон. Вину за это несут российские федеральные и региональные власти.

Среди наиболее вопиющих фактов - строительство по инициативе Управления делами Президента России на территории Всемирного Наследия горнолыжного курорта "Лунная Поляна", предназначенного для отдыха Владимира Путина и замаскированного под вывеской "научный центр "Биосфера". В результате данного строительства подверглись разрушительному воздействию уникальные природные ландшафты на западных склонах горы Фишт. К этому курорту в 2007-2008 годах велось строительство подъездной дороги от села Черниговское, в результате чего также был нанесен колоссальный ущерб природным комплексам "Западного Кавказа". На протяжении многих лет на территории "Западного Кавказа" в пределах Республики Адыгея велись крупномасштабные рубки леса, приведшие к деградации обширных территорий прежде девственных лесов.

В связи с критической ситуацией, сложившейся вокруг "Западного Кавказа", Комитет Всемирного Наследия ЮНЕСКО уже дважды принимал достаточно жесткие решения, которые рекомендовали России принять действенные меры по устранению существующих угроз и исправлению сложившейся ситуации. К сожалению, большинство этих рекомендаций проигнорировано и ситуация с "Западным Кавказом" продолжает ухудшаться.

Партия "ЯБЛОКО" призывает Комитет Всемирного Наследия, прежде всего, обратить внимание на две, по ее мнению, ключевые проблемы, угрожающие целостности "Западного Кавказа".

1) Проект строительства горнолыжного курорта "Лагонаки", инициатором которого выступает компания "Курорты Северного Кавказа", и который пользуется личной поддержкой высших должностных лиц России. Ради реализации данного проекта, федеральные власти пошли даже на изменение законодательства, чтобы узаконить возможность строительства горнолыжных комплексов на территории заповедников. Реализация данного проекта приведет к крупномасштабному разрушительному воздействию на природные комплексы плато Лагонаки и Фишт-Оштенского горного массива, которые являются наиболее значимым центром биологического разнообразия на всем Северном Кавказе. Негативное экологическое воздействие от этого проекта, если он не будет остановлен, по своим масштабам будет сопоставимо с экологическим ущербом, который нанесен при подготовке к Олимпийским играм 2014 года в Сочи.

2) Продолжающееся строительство горнолыжного курорта "Лунная Поляна" и планы строительства к нему новой подъездной дороги со стороны поселка Солох-Аул. Данная дорога замаскирована под названием "Автодорожный маршрут к метеостанции Кавказского заповедника". Реализация данных проектов ведет к разрушению природных комплексов в юго-западной части "Западного Кавказа" и утрате Россией и мировым сообществом объектов, которые являются национальным и общемировым достоянием.

В сложившейся крайне сложной внутриполитической ситуации в России, когда федеральные власти полностью игнорируют мнение широкой общественности, национальные интересы и свои международные обязательства, позиция ЮНЕСКО играет ключевую роль в решении данных проблем.

В этой связи, партия "ЯБЛОКО" призывает Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО:

1) Рекомендовать России

- отказаться от планов строительства горнолыжного курорта Лагонаки в пределах объекта Наследия "Западный Кавказ";

- отказаться от планов строительства дороги между поселком Солох-Аул и "Лунной Поляной";

- демонтировать горнолыжные подъемники на западных склонах горы Фишт и превратить курорт "Лунная Поляна" в действительно научный центр с передачей его Кавказскому заповеднику, либо Российской академии наук.

2) Принять решение о включении объекта Наследия "Западный Кавказ" в список "Наследие под угрозой!"

О РЕКОНСТРУКЦИЯ АВТОДОРОЖНОГО МАРШРУТА К МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СТАНЦИИ ФГУ "КАВКАЗСКИЙ ЗАПОВЕДНИК"

Admin — Thu, 29 Dec 2011 10:29:45 +0400

ПРОКУРАТУРА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 7/1-1107-2011

от 29.12.2011

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

Ваше обращение о нецелевом и нецелесообразном использовании бюджетных средств при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту "Реконструкция автодорожного маршрута к метеорологической станции ФГУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" (1 и 2 участки) Федеральным государственным учреждением "Сочинский национальный парк" и ФГУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" прокуратурой края рассмотрено.

Установлено, что указанные учреждения, находящиеся в ведении Минприроды России, определены государственными заказчиками по разработке данной проектной документации на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.10.2011 №865 в пределах полномочий, предоставленных Министерству федеральным законодательством.

Проектирование в целях дальнейшей реконструкции дороги (т.е. улучшения ее эксплуатационных качеств) осуществляется на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова", предметом деятельности которого является осуществление работ и услуг, направленных на сохранение природных комплексов и объектов, расположенных на территории заповедника.

В соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, требованиями природоохранного и градостроительного законодательства Российской Федерации, принятые проектные решения подлежат государственной экологической и строительной экспертизе, по результатам которой застройщику выдается разрешение на реконструкцию дороги и, соответственно, осуществления им строительных работ.

Прокурор Краснодарского края

КОРЖИНЕК Л.Г.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ПРОКУРАТУРЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

№ 7/1-1107-2011 От 29.12.2011

О создании комплексного научно-исследовательского и технологического центра в составе Кавказского заповедника

Admin — Mon, 02 Dec 2002 20:53:45 +0300

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 декабря 2002г.

№789

О СОЗДАНИИ КОМПЛЕКСНОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЦЕНТРА В СОСТАВЕ КАВКАЗСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА

В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и в целях сохранения естественных природных комплексов Лагонакского биосферного полигона Кавказского государственного природного биосферного заповедника, изучения и контроля состояния окружающей природной среды, внедрения практических разработок в области рационального природопользования, охраны окружающей природной среды, обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного характера приказываю:

1. Организовать на территории Лагонакского биосферного полигона (урочище Лунная Поляна) комплексный научно-исследовательский и технологический центр (далее - Центр) в составе Кавказского государственного природного биосферного заповедника, возложив на него выполнение следующих основных задач:

- обеспечение соответствующих режимов охраны биосферного полигона;

- выполнение научно-исследовательских, технологических и эколого-просветительских работ;

- проведение экологического мониторинга;

- проведение экспериментальных работ по изучению продуктивности биоценозов Западного Кавказа и антропогенного влияния на них;

- апробирование и внедрение методов рационального природопользования;

- создание условий для развития познавательного и спортивного туризма;

- отработка методов и систем предупреждения и безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного характера.

2. Дополнительно выделить Кавказскому государственному природному биосферному заповеднику 5 штатных единиц, включая штатную единицу заместителя директора указанного заповедника - руководителя Центра для обеспечения автономного функционирования Центра.

3. Кавказскому государственному природному биосферному заповеднику (Шевелев) совместно с Управлением особо охраняемых природных территорий МПР России (Пищелев):

- в срок до 5 декабря т.г. представить на утверждение план размещения Центра с учетом потребностей подразделений МЧС России, ФСО России, Росгидромета России и с соблюдением соответствующих режимов охраны биосферного полигона;

- в недельный срок подготовить проекты договоров с МЧС России, ФСО России, Росгидрометом России о совместной деятельности по основным направлениям работы Центра;

- в двухнедельный срок подготовить проект типового договора о развитии познавательного и спортивного туризма с потенциальными операторами этих видов услуг на территории биосферного полигона;

- в месячный срок совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Краснодарскому краю МПР России (Величко), НИИГОРЛЕСЭКОЛ МПР России (Солнцев) и Сочинским национальным парком (Пеньковский) подготовить и представить на утверждение проект положения о комплексном научно-исследовательском и технологическом центре, его штатное расписание, программу научно-исследовательских, технологических и эколого-просветительских работ, планы строительства, обустройства и материально-технического оснащения.

4. Управлению особо охраняемых природных территорий МПР России (Пищелев):

- совместно с Финансовым управлением МПР России (Виноградова) предусмотреть в проекте бюджета на 2003 год в статьях расходов на содержание Кавказского государственного природного биосферного заповедника необходимые средства на функционирование и развитие Центра;

- в месячный срок разработать предложения по развитию сети аналогичных центров на территориях других биосферных полигонов.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя Министра Яковенко М.Е.

Министр

АРТЮХОВ В.Г.