Верховный суд Адыгеи отменил отказ в принятии иска Экологической Вахты о запрете строительства дороги на Лунную Поляну

ЭВСК — Thu, 10 Oct 2019 14:22:37 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

10 октября 2019

Верховный суд Адыгеи отменил отказ
в принятии иска Экологической Вахты о запрет строительства дороги на Лунную поляну

Экологическая Вахта требует запретить строительство

автомобильной дороги по территории объекта

Всемирного природного наследия "Западный Кавказ"

На сайте Верховного суда Республики Адыгея было опубликовано апелляционное определение этого суда от 17 сентября этого года об удовлетворении жалобы Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) на определение судьи Майкопского городского суда Геннадия Зубкова от 29 июля 2017 года. Этим определением было отказано в принятии искового заявления организации о запрете строительства автомобильной дороги на территории памятника природы "Верховье рек Пшеха и Пшехашха" до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту этой дороги. Судья Верховного суда Республики Адыгея Назырбий Боджоков отменил определение Майкопского горсуда и вернул дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу уже больше 10 лет осуществляет общественный контроль за строительством дороги, ведущей к так называемому "полигону научного центра "Биосфера", под вывеской которого маскируется элитный горнолыжный курорт "Лунная Поляна". Он строится на средства компании "Роснефть" в пределах объекта Всемирного наследия "Западный Кавказ", на участке, незаконно выведенном из состава Кавказского заповедника. В 2009 году в результате организованной ЭВСК общественной кампании после визита миссии Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО незаконное строительство данной дороги было остановлено. В 2018 году оно возобновилось без какой-либо разрешительной документации. Как показала проведенная ЭВСК в июне 2019 года общественная экологическая инспекция, в результате строительства дороги был восстановлен построенный в 2008-2009 годах участок этой дороги до Водопадной поляны, а также построен новый участок, ведущий в субальпийскую зону на западном склоне горы Фишт. Строительство дороги ведётся на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". После многочисленных обращений Экологической Вахты в различные госорганы, стало ясно, что они пытаются покрыть незаконное строительство дороги, называя строящуюся автомобильную дорогу "противопожарным проездом". При этом ни государственной экологической экспертизы, ни государственной экспертизы в отношении данного строительства не производилось. После этого ЭВСК подала в Майкопский городской суд иск в суд с требованием запретить строительство данной дороги до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Ответчиком по данному иску является Управление лесами Республики Адыгея.

Судья Зубков отказал в принятии этого иска, сославшись на то, что с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц якобы не может обращаться общественная организация. По его мнению, как следует из принятого им определения, подача иска "указывает на присвоение общественной организацией полномочий органов государственной власти".

ЭкоВахта обжаловала это определение в Верховном суде Адыгеи, и это суд, рассмотрев жалобу, поддержал её доводы, указав в принятом им решении, что "в силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 … субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются… общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического липа и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды".

В судебном заседании, состоявшемся 17 сентября, жалоба была рассмотрена в отсутствие её представителя. В этот же день Арбитражный суд Краснодарского края рассматривал иск организации об отмене положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту 2-го этапа автомобильной дороги Черниговское-Дагомыс. По неизвестной причине апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея не было направлено в адрес организации. Не появилось оно и на сайте суда. Поэтому долгое время не было известно о содержательной части принятого Верховным судом Адыгеи решения. В этой связи ЭкоВахта направила в суд заявление с просьбой опубликовать данное определение суда в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". После этого принятое Верховным судом Адыгеи определение было опубликовано.

Теперь Майкопский городской суд должен принять иск Экологической Вахты о запрете строительства дороги на Лунную Поляну к производству. Однако на сайте Майкопского горсуда, несмотря на то, что прошло уже больше трёх недель после принятия Верховным судом Адыгеи соответствующего решения, информации о рассмотрении данного дела пока не появилось.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии незаконного строительства дороги на Лунную Поляну

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ К КУРОРТУ "ЛУННАЯ ПОЛЯНА" СО СТОРОНЫ СЕЛА ЧЕРНИГОВСКОЕ МОЖЕТ ВОЗОБНОВИТЬСЯ

Андрей РУДОМАХА — Fri, 23 Aug 2013 10:15:31 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<23 августа 2013>

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ К КУРОРТУ "ЛУННАЯ ПОЛЯНА"

СО СТОРОНЫ СЕЛА ЧЕРНИГОВСКОЕ МОЖЕТ ВОЗОБНОВИТЬСЯ

Экологическая Вахта провела инспекцию дороги к "Лунной Поляне",

которую в 2008 году запретили строить из-за позиции экспертов ЮНЕСКО

Экологической Вахте по Северному Кавказу из неофициальных источников стало известно, что компания "Роснефть" и Минприроды России прорабатывают в настоящее время вопрос о возобновлении строительства автодороги Черниговское - научный центр "Биосфера". Под названием "научный центр "Биосфера" маскируется не имеющий ничего общего с наукой элитный курорт "Лунная Поляна", построенный по заказу Управления делами Президента России на деньги государственной компании "Роснефть" для отдыха Владимира Путина. Это так называемый "северный вариант" обеспечения наземного подъезда к президентскому курорту. В долине реки Шахе со стороны Сочи сейчас ведутся работы по строительству также "южного варианта" - в форме строительства автомобильной дороги до заповедного кордона Бабук-Аул.

Строительство "северной" дороги на Лунную Поляну, активную борьбу против которого вела Экологическая Вахта по Северному Кавказу, в 2008 году было запрещено из-за протестов посетивших площадку строительства экспертов Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО и Международного союза охраны природы. После чего крупномасштабное строительство чрезвычайно дорогостоящей асфальтированной дороги на "Лунную Поляну" было полностью свернуто.

В настоящее время готовится решение о возобновлении строительства этой автомобильной дороги до Водопадной поляны, расположенной на границе Кавказского заповедника под стенами Фишт-Оштенского горного массива, через территорию объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" по памятнику природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". А дальше - от Водопадной поляны до сооружений курорта "Лунная Поляна" планируется построить канатную дорогу по территории Кавказского заповедника и объекта Наследия.

В связи с этой угрозой, 9 августа этого года группа активистов Экологической Вахты по Северному Кавказу провела мониторинговую инспекцию трассы дороги, которую планируют проложить по территории Всемирного Наследия.

В результате прохода по участку дороги, проложенному в 2007-2008 годах от тупика старой лесовозной дороги до Водопадной поляны, выяснилось, что дорога пришла в полную негодность и постепенно разрушается в результате эрозии, прорывов дороги водными потоками и оползней. По сути, она уже несколько лет как превратилась в тропу. Природа постепенно берет свое. Но колоссальный ущерб, нанесенный дикой природе этих мест в результате варварского строительства дороги, уже необратим. Разрушенные на огромной площади девственные горные ландшафты и сведенные вековые леса уже не смогут вернуться к исходному состоянию. И это, к сожалению, не финальная точка драмы уничтожения всемирного природного наследия ради ублажения амбиций одного-единственного человека - Владимира Путина. Скоро в эти места снова может вернуться строительная техника, и машина разрушения природных комплексов памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" может завертеться опять.

Тропа на месте запрещенной дороги активно используется пешеходными туристами, которые выходят с маршрутов по территории Кавказского заповедника или приехали сюда посетить красивый водопад, низвергающийся с обрыва горы Фишт, с которого начинается ручей Водопадистый и река Пшеха. От таких посетителей - минимум ущерба этой местности. И только для такого туризма предназначена эта местность. Когда в течение двух лет после запрета стройки на Водопадную поляну был доступ автомобильного транспорта, природа этого заповедного урочища стремительно деградировала. Только торжество стихийных сил природы над инородным телом автомобильной дороги перекрыло сюда доступ автотранспорта. И сейчас природные комплексы Водопадной поляны, нарушенные автомобильным туризмом, постепенно восстанавливаются.

Управление лесами Республики Адыгеи, руководствуясь корыстными интересами, сдало участки в районе Водопадной поляны в долгосрочную аренду. Арендаторы стали вешать в лесу таблички "Проход запрещен" и незаконно возводить капитальные строения. Но радость их длилась недолго. После разрушения дороги рекреационная деятельность неудачливых арендаторов сошла на нет. В дополнение к этому, Прокуратура Майкопского района оспорила в судебном порядке незаконную деятельность одного из арендаторов, пытавшегося прикрыться благозвучным названием ООО "ЭкоИнвест". В результате судебного процесса, ставшего важнейшим судебным прецедентом борьбы с незаконными объектами капитального строительства на территории памятников природы, было принято решение о сносе этих объектов. Активисты ЭкоВахты в рамках инспекции посетили участок, арендованный "ЭкоИнвестом" и осмотрели снесенное согласно судебному решению строение. При этом было отмечено, что оно разобрано, но так, чтобы можно было очень быстро все собрать обратно. Собственно капитальные элементы этого строения - бетонный фундамент и каминная печь стоят в целости-сохранности. В связи с планами возобновления строительства дороги, арендаторы сейчас, очевидно, находятся в напряженном ожидании, так как если эти планы сбудутся, и на Водопадную поляну снова придет автомобильная дорога, их неудавшийся бизнес имеет все шансы на возрождение.

Активисты Вахты прошли также по западным склонам горы Фишт между долиной ручья Водопадистого и "Лунной Поляной", где планируется проложить канатную дорогу. Сейчас это уникальные нетронутые горные луга, отличающиеся высоким уровнем биоразнообразия растительного и животного мира и красивейшими ландшафтами. Если здесь начнут строить канатную дорогу, эти заповедные земли покроются язвами технологических дорог и стройплощадок, как это уже произошло на "Лунной Поляне", и навсегда утратят свою величественную первозданность.

Экологическая Вахта держит на особом контроле планы по строительству через территорию объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" дороги на "Лунную Поляну", предназначенной для обеспечения горнолыжных утех нынешнего российского президента. Она намерена не допустить возобновления этого строительства, противоречащего охранному статусу земель Всемирного Наследия.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Фотографии с инспекции трассы планируемого строительства "северной" дороги на Лунную Поляну.

Thu, 01 Jan 1970 03:00:00 +0300

недоступно

Съезд партии "яблоко" обратился в ЮНЕСКО в связи с угрозами объекту всемирного наследия "Западный Кавказ"

Admin — Mon, 18 Jun 2012 16:47:27 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<18 июня 2012>

СЪЕЗД ПАРТИИ "ЯБЛОКО" ОБРАТИЛСЯ В ЮНЕСКО

В СВЯЗИ С УГРОЗАМИ ОБЪЕКТУ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ "ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ"

РОДП "ЯБЛОКО" попросила Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО

рекомендовать России отказаться от строительства на территории

Наследия курорта Лагонаки, дороги к Лунной Поляне и демонтировать

горнолыжные подъемники на западных склонах горы Фишт

Вчера 17-й съезд партии "ЯБЛОКО" единогласно принял обращение "Об угрозе разрушения уникальных природных комплексов Объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ". Обращение адресовано Комитету Всемирного Наследия ЮНЕСКО, сессия которого в конце июня этого года состоится в Санкт-Петербурге. Проект обращения был внесен на рассмотрение съезда руководителем Краснодарского регионального отделения партии Андреем Рудомахой и председателем партии Сергеем Митрохиным.

Партия "ЯБЛОКО" призвала Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО обратить особое внимание на критическую ситуацию, которая сложилась в сфере обеспечения сохранности объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ". Обеспокоенность партии, которая в том числе является выразителем интересов российского общественного экологического движения, вызывают планы российских властей построить на территории Кавказского заповедника - основной особо охраняемой природной территорией, входящей в "Западный Кавказ", - горнолыжный курорт Лагонаки и дорогу к горнолыжному курорту "Лунная Поляна", маскируемую под названием "Автодорожный маршрут к метеостанции Кавказского заповедника". Эти новые угрозы целостности уникальных природных комплексов "Западного Кавказа" возникли в последнее время, наряду с большим количеством хронических угроз, нависающих над этим объектом Всемирного Наследия.

Представлявший с трибуны съезда проект обращения Андрей Рудомаха сообщил делегатам, что наряду природоохранным аспектом данных проблем, в них заключена значительная политическая составляющая - ибо за обоими проектами, несущими смертельные угрозы уникальным природным объектам, стоят высшие должностные лица Российского государства.

В обращении партии "ЯБЛОКО" делается особый акцент на том, что "среди наиболее вопиющих фактов - строительство по инициативе Управления делами Президента России на территории Всемирного Наследия горнолыжного курорта "Лунная Поляна", предназначенного для отдыха Владимира Путина и замаскированного под вывеской "научный центр "Биосфера". В результате данного строительства подверглись разрушительному воздействию уникальные природные ландшафты на западных склонах горы Фишт".

Партия "ЯБЛОКО" в своем обращении подчеркнула, что в сложившейся крайне сложной внутриполитической ситуации в России, когда федеральные власти полностью игнорируют мнение широкой общественности, национальные интересы и свои международные обязательства, позиция ЮНЕСКО играет ключевую роль в решении данных проблем.

Партия призвала Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО:

1) Рекомендовать России

- отказаться от планов строительства горнолыжного курорта Лагонаки в пределах объекта Наследия "Западный Кавказ";

- отказаться от планов строительства дороги между поселком Солох-Аул и "Лунной Поляной";

- демонтировать горнолыжные подъемники на западных склонах горы Фишт и превратить курорт "Лунная Поляна" в действительно научный центр с передачей его Кавказскому заповеднику, либо Российской академии наук.

2) Принять решение о включении объекта Наследия "Западный Кавказ" в список "Наследие под угрозой!"

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Обращение 17 съезда РОДП "ЯБЛОКО"

НА ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ ПРИЕХАЛА МИССИЯ ЮНЕСКО И МСОП

Андрей РУДОМАХА — Tue, 18 May 2010 12:30:15 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<18 мая 2010>

НА ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ ПРИЕХАЛА МИССИЯ ЮНЕСКО И МСОП

Ситуация с сохранением объекта

Природного Наследия "Западный Кавказ"

продолжает оставаться критической

Сегодня в Сочи начала работу совместная миссия ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) и МСОП (Международный Союз Охраны Природы). ЮНЕСКО представляет эксперт Ги де Боне, МСОП - Эрве Летье. Миссия прибыла в связи с критической ситуацией, складывающейся вокруг обеспечения сохранности объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", чтобы осуществить мониторинг актуальной ситуации на территории данного объекта. Решение о приезде данной миссии было принято на 33-й сессии Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО по настоянию Гринпис России и Экологической Вахты по Северному Кавказу.

Визит продлится до 21 мая. Сегодня в рамках визита состоится закрытое установочное заседание экспертов миссии с представителями госорганов России. Затем состоится встреча со всеми заинтересованными сторонами, в том числе представителями общественных организаций. В ней со стороны общественности будут принимать участие представители Гринпис России, WWF России и Экологической Вахты по Северному Кавказу. На 19 мая намечено посещение олимпийских объектов в районе Красной Поляны. На 20 мая - посещение проблемных участков "Западного Кавказа" в Республике Адыгея. 21 мая миссия отбывает в Москву для встреч с чиновниками Министерства природных ресурсов и экологии РФ.11

"Западный Кавказ", который был признан объектом Всемирного Природного Наследия в 1999 году, и в состав которого входят Кавказский заповедник и 5 особо охраняемых природных территорий регионального значения в Республике Адыгея с самого начала своего создания является предметом бесчисленных хозяйственных притязаний. Власти России и Республики Адыгея, выступив с предложениями о включении номинации "Западный Кавказ" в состав Всемирного Природного Наследия, в последующем не обеспечили его сохранность. В результате "Западному Кавказу" был нанесен невосполнимый ущерб. В наибольшей степени эти процессы затронули его часть, расположенную на территории Адыгеи. Здесь в результате массовых рубок леса, строительства по инициативе Управления делами Президента России элитного горнолыжного комплекса "Лунная Поляна", дорог Черниговское-Лунная Поляна и Гузерипль-Лагонаки были разрушены значительные по площади участки уникальной природы Западного Кавказа.

Бесконтрольное разрушение "Западного Кавказа" было приостановлено в результате миссии ЮНЕСКО и МСОП, посетившей его территорию весной 2008 года. Инициаторами приезда миссии выступили Гринпис России и Экологическая Вахта по Северному Кавказу. В результате приезда миссии отдельные угрозы сохранности объекта Наследия были сняты. Тем не менее, ситуация с сохранением "Западного Кавказа" продолжает оставаться критической, многие проблемы сохранили свою остроту, и, и в дополнение к ним, появились новые угрозы.

К сожалению, государственные органы России пытаются увести внимание прибывшей миссии ЮНЕСКО и МСОП от некоторых очень значимых угроз. Официальная программа визита миссии выстроена таким образом, чтобы эксперты меньше увидели и услышали. В повестку рассматриваемых вопросов не включены очень многие острые проблемы.

Например, такие:

- незаконное отторжение по инициативе ОАО "Газпром" части территории Кавказского заповедника в районе кордона Лаура для последующего строительства по ней автомобильной дороги вдоль границы Кавказского заповедника на хребет Псехако по долине реки Лаура;

- планы строительства в охранной зоне Кавказского заповедника в Сочинском национальном парке так называемого VIP-комплекса, предназначенного для первых лиц страны (по сути, новой правительственной резиденции);

- продолжающееся активное строительство элитного горнолыжного комплекса "Лунная Поляна" и незаконное отторжение от Кавказского заповедника земельных участков под строительство этого комплекса;

- неправомочное исключение из территории Кавказского заповедника участков, предназначенных для дороги Черниговское - Лунная Поляна (ее строительство было остановлено в 2008 году после визита миссии ЮНЕСКО, однако, очевидно, его планируется возобновить после 2014 года);

- строительство по территории "Западного Кавказа" второй очереди автомобильной дороги Гузерипль-Лагонаки;

- продолжение эксплуатации незаконно построенного участка дороги Черниговское - Лунная Поляна.

На сегодняшней встрече с экспертами ЮНЕСКО и МСОП представитель Экологической Вахты по Северному Кавказу будет добиваться того, чтобы эти проблемные вопросы также были рассмотрены миссией, и чтобы эксперты посетили эти проблемные участки.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Официальная программа визита миссии (на английском языке)

МИНИСТР ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСУ ПРЕКРАЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ К ЛУННОЙ ПОЛЯНЕ

Admin — Sat, 02 Aug 2008 22:34:24 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<2 августа 2008>

МИНИСТР ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ПРОВЕЛ

СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСУ ПРЕКРАЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ДОРОГИ К НАУЧНОМУ ЦЕНТРУ "БИОСФЕРА" (ЛУННАЯ ПОЛЯНА)

Юрий Трутнев поддержал предложения общественных

экологических организаций по вопросам, связанным

с прекращением строительства дороги на Лунную Поляну

и снижением негативных последствий ее строительства

30 июля 2008г. в Москве в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ состоялось совещание по вопросу строительства автодороги к научному центру "Биосфера" (Лунная Поляна). Как уже сообщалось, строительство этой дороги, которая незаконно строилась на территории объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", было прекращено в конце июня 2008г.

Вел совещание министр Юрий Трутнев. Помимо сотрудников Министерства и Росприроднадзора в совещании приняли участие представители Минтранса (Саид Хайбуллин), Росавтодора (Сергей Полещук), Дорожного агентства Республики Адыгея (Азмет Таус), ОАО "Роснефть" (Дмитрий Яфаров) и Кавказского заповедника (Николай Ескин). Экологическая общественность была представлена Экологической Вахтой по Северному Кавказу (Ирина Зайцева) и Гринпис России (Михаил Крейндлин).

На совещании были рассмотрены различные вопросы, связанные с прекращением строительства дороги. Сначала о положении дел по этому вопросу доложила заместитель начальника Управления морского контроля, разрешительной деятельности и особо охраняемых природных территорий Росприроднадзора Юлия Волкова. Затем выступали представители дорожных ведомств, которые утверждали, что они ни в чем закон не нарушили, и что у них имеются заключения всех необходимых экспертиз. В этой связи, министр поручил провести служебную проверку действительно ли проект дороги на Лунную Поляну прошел все необходимые экспертизы.

Наибольшее время в ходе совещания занял доклад Экологической Вахты по Северному Кавказу, основанный на официальном обращении Экологической Вахты к Юрию Трутневу, подготовленном специально к данному совещанию. Экологическая Вахта выразила благодарность Министерству природных ресурсов и экологии РФ за принятие действенных мер по прекращению строительства автомобильной дороги Черниговское – Лунная Поляна в пределах объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ". Вместе с тем, по мнению Экологической Вахты, остается большое количество проблем, связанных с реализацией проекта дороги на Лунную Поляну, которые продолжают угрожать сохранности Наследия на территории Республики Адыгея,.

Экологическая Вахта проинформировала министра о том, что после издания 26 июня 2008г. последнего предписания о прекращении строительства дороги, ООО "Автобан-Юг" не прекратило работы на территории объекта Всемирного Наследия в полном объеме. В частности, на участке дороги, расположенном до отметки км 40+700 осуществлялась подсыпка и грейдирование дорожного полотна, велись карьерные работы для обеспечения материалом для подсыпки дороги, осуществлялся массовый завоз бутового камня для бетонных работ на площадку, расположенную в начале участка нового строительства. В этой связи, по мнению Экологической Вахты, необходимо дополнительно довести до сведения всех имеющих отношение к строительству организаций, что работы запрещены на всем протяжении 5-го пускового комплекса дороги, начиная от отметки км 30+890, расположенной на границе Республики Адыгея.

Другим проблемным вопросом, который подняла Экологическая Вахта, является то, что в результате строительства дороги территория Кавказского заповедника на поляне Водопадная стала доступной для автомобильного транспорта. В этой связи, в последние два месяца экосистемы этого участка заповедника, и прилегающей к нему территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" испытывают колоссальный прессинг со стороны автотуризма. Кроме того, транспортная доступность поляны Водопадной породила планы интенсивного рекреационного развития данной территории.

Также Экологическая Вахта выступила против того, что существует необходимость проведения мероприятий по обеспечению "сохранности дороги" в отношении трех ее последних километровЮ расположенных между тупиком старой лесовозной дороги (км 40+700) и поляной Водопадная. Эти мероприятия подразумевают фактически продолжение строительства инженерных сооружений дороги (водопропускные сооружения) и приведение ее в состояние, в котором можно будет в любой момент дальнейшее строительство возобновить. Для этой же задачи планируется складирование строительных материалов, необходимых для продолжения строительства, на отметке км 40+700. По мнению Экологической Вахты, раз строительство данной дороги было незаконным, ее незачем сохранять. При этом крайне важно, чтобы нарушенная территория была рекультивирована, и чтобы были осуществлены эффективные противооползневые мероприятия, препятствующие дальнейшей эрозии поврежденных склонов. Необходимо также минимизировать колоссальный ущерб нанесенный экосистемам Всемирного Наследия при массовых рубках леса, которые велись параллельно строительству дороги.

В этой связи Экологическая Вахта предложила:

- не допускать работ по строительству инженерных сооружений дороги;

- вывезти все строительные материалы с придорожной полосы на территории объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ";

- в течение августа 2008г. закончить расчистку природорожной полосы дороги от срубленной древесины и произвести ее рекультивацию в пределах участка от отметки км43+000 до границ Водопадной поляны;

- начать работы по мониторингу состояния нарушенных при строительства ландшафтов и провести изыскания для проекта рекультивации крутых склонов;

- в течение августа 2008г. провести на территории объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" (в пределах 48-го квартала Цицинского участкового лесничества) на участках, затронутых рубками леса, очистку от захламленности и рекультивацию нарушенных ландшафтов;

- организовать на тупике старой лесовозной дороги (отметка км 40+700) на период августа 2008г. временный контрольный пункт со шлагбаумом для предотвращения доступа автотуристов на Водопадную поляну;

- с 1 сентября 2008г. заблокировать бетонными конструкциями на отметке км 40+700 проезд на Водопадную поляну, а также на Черный хребет и водораздельный хребет между ручьями Правая Чуба и Пшехасу.

Кроме того, Экологическая Вахта по Северному Кавказу поставила вопрос о необходимости отмены разрешительных документов, на которых основывалось строительство дороги на Лунную Поляну. Это несколько распоряжений Администрации Майкопского района, свидетельства о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками под строительство дороги, разрешение на строительство автомобильной дороги к Лунной Поляне и иные документы, позволяющие вести строительство данной автомобильной дороги. Если эти документы не будут отменены и сохранятся правовые основания, созданные для "узаконивания" проекта дороги, не исключено что через некоторое время ее строительство может быть возобновлено.

Еще один вопрос, на необходимость решения которого указала Экологическая Вахта, это необходимость восстановления статуса охранной зоны Кавказского заповедника на территории Республики Адыгея (РА), которая была неправомочно отменена Постановлением Кабинета министров РА №174 от 8.06.1998г. В результате этого, в настоящее время значительная часть территории объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" (6 тысяч гектаров) лишена юридической защиты. В том числе и в районе строительства дороги на Лунную Поляну. Этот фактор среди прочих позволил вести строительство дороги на территории, включенной в состав объекта Наследия в пределах кварталов №№38, 39, 42 Цицинского участкового лесничества.

В этой связи, Экологическая Вахта предложила Министерству природных ресурсов и экологии РФ направить Президенту и Кабинету министров Республики Адыгея официальное предложение отменить Постановление Кабинета министров РА №174 от 8.06.1998г. в части, отменяющей Постановление Кабинета министров РА "Об организации охранной (буферной) зоны Кавказского государственного биосферного заповедника на территории Республики Адыгея" №322 от 26.08.1996г.

Большинство предложений Экологической Вахты были поддержаны Юрием Трутневым.

Представитель Гринпис России предложил придать памятникам природы, входящим в состав объекта Наследия "Западный Кавказ", статус памятников природы федерального значения. Это предложение также было поддержано министром.

Кроме того, Юрий Трутнев указал на то, что органам Росприроднадзора необходимо контролировать ход рекультивации участков объекта Наследия, где осуществлялось строительство дороги, и обеспечить на нем укрепление горных склонов и, при необходимости, лесовосстановление.

Особое внимание министра привлек вопрос о целесообразности проведения санитарных рубок на территории Всемирного Наследия и обоснованности выдачи разрешений на проведение таких рубок.

В целом, совещание продемонстрировало, что в отношении проблемы строительства дороги на Лунную Поляну имеет место достаточно редкое совпадение подходов общественных экологических организаций и Министерства природных ресурсов и экологии. Что дает основания полагать, что проект дороги на Лунную Поляну, несущий уничтожение нетронутой дикой природе Всемирного Наследия, действительно остановлен навсегда. Во всяком случае, Юрий Трутнев на совещании подчеркнул, что остановка строительства данной дороги не временная мера, а окончательное решение.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

Полный текст обращения Экологической Вахты к Ю.П.Трутневу: http://ewnc.org/?q=node/1262

"ЗЕЛЕНЫЕ" ПОБЕДИЛИ В БОРЬБЕ ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ

Андрей РУДОМАХА — Fri, 25 Jul 2008 23:07:11 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<25 июля 2008>

"ЗЕЛЕНЫЕ" ПОБЕДИЛИ В БОРЬБЕ

ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ

Представители адыгейских государственных структур

приняли решение о полном прекращении строительства

автодороги Черниговское - полигон научного центра "Биосфера"

в пределах Всемирного Наследия ЮНЕСКО

24 июля 2008г. в верховьях реки Пшеха, где до недавнего времени велось строительство автомобильной дороги Черниговское - полигон научного центра "Биосфера" (Лунная Поляна), в полевых условиях состоялось совещание по вопросу о прекращении строительства этой дороги. Совещание было организовано Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Адыгея (РА). Вел совещание министр Валерий Картамышев. В совещании также приняли участие директор Дорожного агентства РА Хизир Гусарук, руководитель Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды РА Олег Корчевский, руководитель Управления лесами РА Рашид Бельмехов, представители ООО "Автобан-Юг" и института ГипродорНИИ. Из федеральных органов власти в совещании принял участие только Росприроднадзор, который представлял заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по РА Энвер Джимов.

В ходе совещания были осмотрены различные участки дороги и подписан протокол, согласно которому предусматривается полное прекращение реализации проекта "Строительство автомобильной дороги к полигону научного центра (НЦ) "Биосфера" в Республике Адыгея (1-я очередь, 1-й пусковой комплекс)". Этот проект предусматривал строительство завершающего участка автомобильной дороги Черниговское-Лунная Поляна на протяжении 20 километров. Весь данный участок было намечено проложить по территории объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" (по Кавказскому заповеднику, памятнику природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и охранной зоне Кавказского заповедника в РА, входящими в его состав объекта Наследия).

В этот же день группа активистов Экологической Вахты по Северному Кавказу также находилась в верховьях реки Пшеха в целях осуществления контроля над ситуацией со строительством дороги Черниговское – Лунная Поляна. На заключительном участке дороги – там, где она была пробита через девственные прежде территории – рабочими "Автобан-Юга" велась зачистка прилегающей к дороге полосы от вырубленного леса. Методы при этом, правда, выбраны крайне неэкологичные. Древесину, ранее массово гнившую по обеим сторонам дороги, сжигали на ее обочинах. Возвращаясь вечером в Майкоп, активисты Экологической Вахты увидели, как началась эвакуация строительной базы ООО "Автобан-Юг". Таким образом, действительно начался процесс сворачивания строительства дороги Черниговское-Лунная Поляна в пределах объекта Наследия "Западный Кавказ". Что свидетельствует о том, что незаконное строительство не "приостановлено", а действительно завершено.

До этого, начиная с 12 июля, Экологическая Вахта осуществляла постоянный общественный контроль над ситуацией со строительством дороги. В том числе, был осуществлен совместный выезд в район строительства с заместителем прокурора Майкопского района Адыгеи Игорем Глушковым. Контроль осуществлялся в целях недопущения возобновления строительства данной дороги, после того как оно было приостановлено в конце июня 2008г. комиссией во главе с заместителем руководителя Росприроднадзора Иваном Клеменковым.

В результате общественного контроля было выявлено, что, несмотря на то, что на новом участке дороги непосредственно дорожно-строительные работы не осуществлялись, активная деятельность вдоль трассы дороги продолжалась. Она выражалась не только в зачистке древесного кладбища по обе стороны трассы, но и в работах, направленных на последующее продолжение строительства дороги – осуществлялся подвоз к верхнему участку дороги строительных материалов для бетонных работ, велась отсыпка дорожного полотна на подъездах к новому участку, велась геодезическая съемка. Никаких признаков отвода с территории Всемирного Наследия техники и рабочей силы не наблюдалось. Из разговоров с рабочими стало известно, что "Автобан-Юг" находится в состоянии ожидания того, каким образом "наверху" окончательно решится вопрос о строительстве дороги.

Очевидно, что дорожникам не хотелось закрывать проект, в который вложено столько сил и денег. По неофициальным каналам в Экологическую Вахту просочилась информация, что в том случае, если доказать законность продолжения строительства дороги не удастся, определенными силами лоббировался вопрос о том, что необходимо произвести работы по так называемой "консервации" дороги и предотвращению ее саморазрушения. В рамках этой "консервации" предполагается дальнейшее строительство водопропускных сооружений, укрепление полотна дороги и т.п. - т.е. фактическое продолжение работ по ее строительству. Видимо для того, чтобы, когда минует нынешняя природоохранная гроза, вызванная озабоченностью ЮНЕСКО сохранностью "Западного Кавказа", можно было строительство дороги продолжить. Эта тенденция отражена и в подписанном 24 июня протоколе, согласно которому ГипродорНИИ должен к 15 августа разработать проект мероприятий "по сохранению дороги".

Таким образом, борьба, начатая в августе 2007г. Экологической Вахтой по Северному Кавказу против строительства дороги на Лунную Поляну, завершилась победой. Разрушители природы из "Автобан-Юга" так и смогли войти на территорию Кавказского заповедника. Уникальные альпийские луга на западных склонах горы Фишт, которые должны были весной и летом этого года подвергнуться разрушительному воздействию взрывных работ и тяжелой строительной техники, остались девственными. Но победа эта, к сожалению, половинчата, так как на обширных горно-лесных территориях вдоль трассы дороги в пределах памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" разрушение дикой природы остановить не удалось. Она уничтожалась не только при строительстве дороги, но и в результате массовых рубок леса, которые параллельно строительству проводились в девственных лесах, ставших доступными благодаря строительству дороги. Это был истинный пир во время чумы и любой побывший в тех местах человек мог убедиться в справедливости утверждения, что строительство дорог ведет к гибели природы.

Нет сомнений, что властные структуры Адыгеи, а также компания "Роснефть" и Управление делами Президента России, которые являются реальными заказчиками строительства дороги к элитному комплексу "Лунная Поляна", не отступились от планов по завершению строительства этой дороги. И нынешняя победа "зеленых", скорее всего, не только половинчатая, но и не окончательная. Не исключено, что в будущем экологам-общественникам придется вновь бороться с этой дорогой, как это уже несколько раз происходило с подобными несущими смерть дикой природе проектами - дорогами Лагонаки-Дагомыс и Черкесск-Адлер. Их останавливали, но они как птицы-феникс вновь возрождались.

И, тем не менее, это очень серьезная победа. Ее цена тем более высока, что остановлено не просто строительство тех восьми с половиной километров, которые остались до Лунной Поляны, фактически остановлено строительство новой транскавказской магистрали, которую планировали вывести к Дагомысу через Кавказский заповедник. Планы строительства этой магистрали отражены в различных документах Минтранса, схеме территориального планирования Адыгеи, проектных проработках Краснодаравтодора. Они наглядно просматриваются в том грандиозном размахе, с которым ведется строительство дороги Черниговское - Лунная Поляна на ее начальном участке в районе села Черниговское. Для небольшого элитного курорта не нужны такие масштабные дороги. Ни для кого не секрет, что дорога до Лунной Поляны была лишь первым этапом этой планируемой транскавказской магистрали до Дагомыса.

Начиная летом 2007 года борьбу с этой дорогой, которая строилась под протекцией самого Президента России, казалось, что мы штурмуем самое небо, и что шансов на победу у нас практически нет. И, тем не менее, старый лозунг "зеленых" Западного Кавказа "Дорога No Pasaran!", поднятый на флаги еще в 1999 году во время общественной кампании против дороги Лагонаки-Дагомыс, вновь оказался действенным.

Нельзя не сказать, что это было бы невозможным, если бы требования "зеленых" относительно недопустимости строительства дороги на Лунную Поляну не были бы поддержаны экспертами Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО и Международного Союза Охраны Природы (МСОП), а также лично министром природных ресурсов и экологии РФ Юрием Трутневым.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

СЕССИЯ КОМИТЕТА ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ ЮНЕСКО ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ, ОБЯЗЫВАЮЩЕЕ РОССИЮ СОХРАНИТЬ "ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ"

Андрей РУДОМАХА — Mon, 07 Jul 2008 20:34:24 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<7 июля 2008>

СЕССИЯ КОМИТЕТА ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ ЮНЕСКО

ПРИНЯЛА РЕШЕНИЕ, ОБЯЗЫВАЮЩЕЕ РОССИЮ

СОХРАНИТЬ "ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ"

Комитет Всемирного Наследия будет держать

ситуацию с обеспечением сохранности объекта

Всемирного Наследия "Западный Кавказ" под контролем

6 июля 2008г. в канадском городе Квебек, где с 2 июля идет работа 32-й сессии Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО, был рассмотрен вопрос об угрозах сохранности объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ". В результате на сессии было принято решение №32 COM 7B.25, основанное на отчете миссии ЮНЕСКО/МСОП, которая побывала в России в апреле этого года. Несмотря на то, что Правительство России в последнее время приняло ряд серьезных мер, направленных на решение проблем, угрожающих сохранности "Западного Кавказа", решение сессии оказалось достаточно жестким и сохранило в силе все рекомендации отчета миссии ЮНЕСКО/МСОП. При этом сессия выразила благодарность Правительству России за принятые меры по обеспечению сохранности "Западного Кавказа". Также результатом этих действий Правительства РФ стало то, что "Западный Кавказ" не был внесен в список "Всемирное Наследие под угрозой!".

Кроме представителей Российского Правительства, на сессии выступила член совета Экологической Вахты по Северному Кавказу Татьяна Лысенко. Она подняла вопрос об угрозе объекту Наследия "Западный Кавказ", которая исходит от строительства и эксплуатации на его территории комплекса "Лунная Поляна". К сожалению, со стороны Российского Правительства не было принято реальных мер по решению этой проблемы, что послужило для Экологической Вахты причиной обратить на нее дополнительное внимание.

Текст принятого на сессии решения №32 COM 7B.25, настолько значителен для судеб "Западного Кавказа", что стоит его процитировать:

"Отметить, что нынешние и потенциальные угрозы объекту Наследия исходят от развития Олимпийской инфраструктуры, дорог, вырубок леса и отсутствия эффективного управления.

Обратиться к Государству-Стороне Конвенции с просьбой рассмотреть все рекомендации миссии, осуществившей мониторинг состояния объекта Наследия в 2008г., как основание для принятия безотлагательных мер, в том числе, следующие рекомендации:

a) Остановить дальнейшее строительство дороги на Лунную Поляну и гарантировать, что она не будет в дальнейшем расширена, заасфальтирована и предоставлена в пользование для рекреационных целей, а также, что движение по ней будет строго регулироваться;

b) Восстановить законодательную защиту для буферной зоны Наследия и обеспечить, чтобы она управлялась в соответствии со статусом Всемирного Наследия;

c) Остановить незаконную вырубку лесов, восстановить вырубленные районы и вести мониторинг их экологического восстановления;

d) Отказаться от планов рекреационного использования и развития на плато Лагонаки, территориях Фишт-Оштенского горного массива, и обеспечить, чтобы использование инфраструктуры и сооружений уже существующих на территории объекта Наследия было строго ограничено;

e) Гарантировать, что Центр "Биосфера", построенный на Лунной Поляне, будет использоваться только для управления, исследования и мониторинга объекта Наследия или информирования посетителей и не будет преобразован в рекреационный объект;

f) Предотвратить строительство объектов и инфраструктуры, имеющих отношение к Зимним Олимпийским играм 2014 года на территории или вблизи объекта Всемирного Наследия, особенно в таких чрезвычайно уязвимых районах, как хребет Грушевый;

g) Определить альтернативные предложенным места размещения для горной Олимпийской деревни, санно-бобслейной трассы и биатлонного комплекса, а также сопутствующих дорог и инфраструктуры, расположенных в Сочинском национальном парке и в непосредственной близости от южной границы объекта Наследия. Соответствующие международные эксперты по биологическому разнообразию должны быть включены в этот процесс, чтобы повысить его прозрачность и достоверность;

h) Подвергнуть все строительные проекты олимпийских объектов и инфраструктуры полной и независимой оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), в рамках которой будет детально оценено возможное воздействие этих проектов на выдающуюся универсальную ценность и целостность объекта Наследия, а также на Сочинский национальный парк;

Обратиться к Директору Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО, а также Международному Союзу Охраны Природы (МСОП) с просьбой организовать диалог с Международным Олимпийским Комитетом (МОК) относительно заключения соглашения, касающегося Олимпийских игр и Всемирного Наследия, наподобие решения, принятого Международным советом по горному делу и полезным ископаемым (International Council of Mining and Minerals, ICMM) относительно запрета добычи полезных ископаемых на территории объектов Всемирного Наследия.

Также обратиться к Государству-Стороне Конвенции с просьбой предоставить для рассмотрения в Центр Всемирного Наследия копии всех новых планов развития инфраструктуры на территории Наследия и документов по оценке воздействия на окружающую среду, включая перевод обзора этих документов на один или два рабочих языка Конвенции, сразу как эти документы будут доступны, и до того, как строительство будет начато.

Просить Государство-Сторону Конвенции предоставить в Центр Всемирного Наследия к 1 февраля 2009 года детальный отчет о ситуации с обеспечением сохранности объекта Наследия и о прогрессе в нахождении альтернативных мест размещения Олимпийских объектов и инфраструктуры, а также о выполнении всех остальных рекомендаций проверочной миссии 2008г. для рассмотрения на 33-й сессии Комитета Всемирного Наследия в 2009г."

Таким образом, несмотря на то, что Комитет Всемирного Наследия не счел необходимым включение "Западного Кавказа" в список "Всемирное Наследие под угрозой!", он по-прежнему считает ситуацию вокруг этого объекта критической, и в связи с этим утвердил все рекомендации отчета апрельской миссии ЮНЕСКО/МСОП. После принятия этого решения, Комитет Всемирного Наследия является своеобразным гарантом соблюдения Правительством России его договоренностей с общественными экологическими организациями относительно путей решения проблем "Западного Кавказа". Более того, решение № 32 COM 7B.25 обязывает Правительство решить проблемы с рекреационным использованием на территории объекта Наследия "Западный Кавказ" элитного горнолыжного комплекса "Лунная Поляна", выносом с Грушевого хребта биатлонного комплекса, а из долины реки Лаура – подъездной дороги на хребет Псехако. Острота этих проблем на настоящий момент еще не снята.

В целом, подводя черту под нынешним этапом общественной кампании в защиту Всемирного Наследия "Западный Кавказ", можно сказать, что ЮНЕСКО и МСОП внесли решающий вклад в спасение обширных участков объекта Наследия и прилегающих территорий от хозяйственного освоения. Без вовлечения в данный процесс этих авторитетных международных структур столь радикальное изменение ситуации было бы невозможно.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

ДОРОГУ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ СНОВА ОСТАНОВИЛИ И СЛЕДСТВИЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ №5070431 ПРИЗНАЛИ НЕОБХОДИМЫМ ДОВЕСТИ ДО КОНЦА

Андрей РУДОМАХА — Thu, 26 Jun 2008 23:50:24 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<26 июня 2008>

ДОРОГУ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ СНОВА ОСТАНОВИЛИ

И СЛЕДСТВИЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ №5070431

ПРИЗНАЛИ НЕОБХОДИМЫМ ДОВЕСТИ ДО КОНЦА

Комиссия, работавшая по приказу министра

природных ресурсов и экологии РФ признала

информацию Экологической Вахты о нарушениях

на территории Всемирного Наследия полностью обоснованной

26 июня 2008г. в связи с поступившей от Экологической Вахты по Северному Кавказу информацией о том, что на территории объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" продолжается строительство дороги Черниговское-Лунная Поляна, и что уголовное дело по факту массовой незаконной вырубки деревьев при строительстве комплекса "Лунная Поляна" необоснованно закрыто, в Адыгее работала комиссия, созданная по приказу министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева.

Комиссия признала информацию Экологической Вахты полностью обоснованной и приняла решение строительство дороги приостановить и возобновить следствие по уголовному делу №5070431 по факту массовой рубки деревьев в долине речки Чугурсанка в целях строительства там канатной дороги.

Возглавил комиссию заместитель руководителя Росприроднадзора Иван Клеменков. В ее состав входили начальник Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения Росприроднадзора Всеволод Степаницкий, руководитель управления Росприроднадзора по Южному Федеральному округу Вячеслав Темников, директор Кавказского заповедника Сергей Шевелев, заместитель прокурора Республики Адыгея (РА) Руслан Мамий, министр экономики РА Аслан Матыжев, директор Дорожного Агентства РА Хизир Гусарук, руководитель Управления Росприроднадзора по РА Георгий Козменко, руководитель Управления охраны окружающей среды РА Олег Корчевский, руководитель Управления лесами РА Рашид Бельмехов.

Члены комиссии собрались в долине ручья Водопадистый, где на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", входящего в состав объекта Наследия "Западный Кавказ", ведется строительство дороги. Здесь ими был подтвержден факт незаконного осуществления дорожно-строительных работ. Затем, - прямо на месте Дорожному агентству РА и ООО "Автобан-Юг", которое непосредственно вело дорожно-строительные работы, было выдано новое предписание о приостановлении работ по строительству дороги на территории Всемирного Природного Наследия. Основным причинами, приостановки строительства дороги, было то, что работы ведутся в пределах особо охраняемой природной территории, входящей в состав Всемирного Природного Наследия и то, что по проекту дороги не проведена государственная экологическая экспертиза.

Виновными в том, что над строительством дороги не осуществлялся должный надзор, были признаны руководитель Управления Росприроднадзора по РА Георгий Козменко и руководитель Управления лесами РА Рашид Бельмехов.

Также комиссией с вертолета было осмотрено место массовой незаконной вырубки леса под горнолыжным комплексом "Лунная Поляна", которая была сделана в целях строительства еще одной канатной дороги для этого комплекса. Члены комиссии удостоверились, что данная рубка действительно имеет крупный масштаб. Заместитель прокурора РА Руслан Мамий сказал, что следствие по уголовному делу, возбужденному в связи с этой рубкой, будет возобновлено.

По возвращении членов комиссии, представлявших Министерство природных ресурсов и экологии РФ из верховий рек Пшеха и Пшехашха, в Сочи была проведена пресс-конференция для журналистов, на которой были оглашены результаты работы комиссии.

В целом то, что было сказано на пресс-конференции целиком совпадало с позицией "зеленых" по проблемам, которые были подняты Экологической Вахтой. Однако, судя по словам Ивана Клеменкова, сказанным им на пресс-конференции, существуют вероятность, что строительство дороги будет продолжено, "после того как по проекту дороги будет проведена государственная экологическая экспертиза и если возможность строительства дороги будет согласована Центром Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО". Что дает основания полагать, что оперативное принятие мер по факту строительства дороги на Лунную Поляну имеет характер временной кампании в связи с предстоящей сессией Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО. На этой сессии будут рассматриваться проблемы с обеспечением сохранности объекта Наследия "Западный Кавказ" и не исключено, что он будет включен в список "Всемирное Наследие под угрозой!", что может негативно отразиться на международной репутации России.

Также Иван Клеменков почему-то назвал строительство дороги на Лунную Поляну "реконструкцией" якобы существовавшей там с 20-х годов прошлого века лесовозной дорогой. Неясно, зачем кому-то в аппарате МПРЭ понадобилось так серьезно дезинформировать зам.руководителя Росприроднадзора и выставлять его столь некомпетентным по данному вопросу. В 20-х годах на участке в районе ручья Водопадистый, где велось строительство, не только не было никакой дороги, но вообще не велось в принципе рубок леса и какой-либо хозяйственной деятельности. Это были совершенно дикие места. Не было там никакой дороги и в последующие десятилетия. Строители из "Автобан-Юга" вторглись на участок нетронутой дикой природы, и попытки "переписать историю" и представить ее таким образом, что там якобы какая-то дорога уже была, просто нелепы.

Тем не менее, необходимо отметить, что Министерство природных ресурсов и экологии РФ в данном случае в отношении поднятых Экологической Вахтой проблем сохранения объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" сработало, как никогда, оперативно и приняло действительно исчерпывающие меры.

Также стало известно, завтра министр природных ресурсов Юрий Трутнев по вопросу обеспечения сохранности "Западного Кавказа" будет докладывать лично премьер-министру Владимиру Путину. Возможно, на этой встрече будет окончательно определено, быть или не быть дороге на Лунную Поляну – крайне необходимой для тех, кто хочет сделать из Лунной Поляны элитный горнолыжный курорт и смертносной для природы Всемирного Природного Наследия.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

В долине ручья Водопадистый продолжается строительство дороги на Лунную Поляну

Андрей РУДОМАХА — Mon, 23 Jun 2008 23:57:24 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

23 июня 2008

В ДОЛИНЕ РУЧЬЯ ВОДОПАДИСТЫЙ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ

Дорожное агентство Республики Адыгея и ООО "Автобан-Юг"

продолжают строить дорогу на территории Всемирного Наследия

вопреки мнению МПР России, что данное строительство остановлено

22 июня 2008г. активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу побывали в местах строительства автомобильной дороги к горнолыжному комплексу "Лунная Поляна" (официальное название дороги "Черниговское - центр "Биосфера") в верховьях река Пшеха. Там полным ходом продолжаются дорожно-строительные работы. Работы ведутся ООО "Автобан-Юг" на участке между тупиком старой лесовозной дороги и поляной в верховьях ручья Водопадистый. Строители не перешли границу Кавказского заповедника, который начинается с этой поляны, и ведут работы на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". Этот памятник природы является составной частью объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ".

В начале июня в Экологическую Вахту поступила информация, что строительство дороги по территории Всемирного Наследия приостановлено. Однако увиденное 22 июня опровергало эту информацию. У рабочих удалось узнать, что после кратковременного периода, в течение которого строительство данной дороги действительно было приостановлено, оно возобновилось и сейчас продолжается. Таким образом, заявления официальных лиц Министерства природных ресурсов (МПР) России, в том числе, министра Юрия Трутнева о том, что строительство дороги на Лунную Поляну остановлено и не будет продолжаться в дальнейшем, оказались не соответствующими действительности. Прошло уже два месяца после визита в Россию миссии ЮНЕСКО и МСОП (Международный Союз Охраны Природы) и принятия МПР решения о прекращении строительства, но этого времени, к сожалению, не хватило, чтобы данные решения из слов превратились в реальность.

Против строительства этой дороги, которое ведется с лета 2007г., активно выступают общественные экологические организации. Причиной сопротивления "зеленых" является грубое нарушение норм российского законодательства при реализации этого проекта, ставшее возможным благодаря тому, что его инициаторами являются Управление делами Президента России и государственная компания "Роснефть", которые, очевидно, пользуются иммунитетом от обязательности выполнения законодательных норм.

В апреле этого года, во время визита на Западный Кавказ миссии ЮНЕСКО и МСОП, эксперты этих международных организаций, которые были предварительно проинформированы представителями общественных организаций о проблеме прокладки дороги по территории Наследия, также были возмущены фактом этого строительства. После чего Министерство природных ресурсов России, приняв во внимание мнение экспертов, заняло официальную позицию, что данное строительство должно быть прекращено. Это было заявлено еще во время визита миссии, тогда же Управлением Росприроднадзора по Республике Адыгея (РА) было издано первое предписание, в котором говорилось "Приостановить все проводимые мероприятия на землях лесного фонда, занятых ООПТ регионального значения "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и "Верховье реки Цице". Провести проверку правомерности всех назначенных и проводимых работ (рубка деревьев, строительство дорог) на данной территории". Однако это предписание было направлено в адрес Управления лесами Республики Адыгея, которое не правомочно останавливать строительство дороги, так как земли под нее из лесного фонда уже выведены. Вскоре – 16 мая 2008г., на основании поручения руководителя Росприроднадзора Владимира Кириллова Управлением Росприроднадзора по РА было издано еще одно предписание, касающееся строительства дороги на Лунную Поляну – на этот раз в адрес организаций, которые действительно могут остановить строительство - Дорожного Агентства РА и ООО "Автобан-Юг". Однако в поручении Кириллова было почему-то сказано, что строительство дороги нужно остановить на территории Кавказского заповедника, без упоминания памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". И, соответственно, предписание Управления Росприроднадзора по РА также запрещало строить дорогу только по территории Кавказского заповедника. Странность данного предписания заключалась в том, строительство не ведется сейчас на его территории. В отношении земель заповедника адекватно было бы сделать не предписание о приостановке работ, а предостережение о недопустимости их начала. А предписание необходимо было сделать в отношении территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", где работы ведутся. То есть фактически, несмотря на два официальных предписания, в которых говорилось о приостановке строительства дороги на Лунную Поляну, ни одно из них в действительности это строительство не запрещает. Первое было направлено в адрес несоответствующей организации, а второе говорит о несоответствующей территории.

В итоге все участвующие в процессе стороны могут наблюдать двойственную картину, разные половины который радикально друг другу не соответствуют. На одной половине этой картины чиновники МПР заверяют ЮНЕСКО, МСОП и экологическую общественность, что строительство дороги на Лунную Поляну прекращено и больше вестись не будет. И не просто заверяют, но и делают официальные предписания, согласно которым строительство дороги должно быть приостановлено. Выглядит все это очень солидно и убедительно. Очень трудно этому не поверить. А на другой половине картины, которую активисты Экологической Вахты увидели воочию через два месяца после того, как начала демонстрироваться первая, строительство дороги продолжается как ни в чем ни бывало.

В правовом пространстве западных стран такое разительное несоответствие двух отображений одного и того же процесса, вряд ли было бы возможно. Но "поле чудес" российской действительности, где законы говорят об одном, а делается (если это очень нужно кому-то облеченному деньгами и власти) совсем другое, такое вполне позволяет.

Эксперты ЮНЕСКО и МСОП в своем отчете по результатам миссии, исследовавшей ситуацию с обеспечением сохранности объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ", ясно рекомендовали: "Остановить дальнейшее строительство дороги на Лунную Поляну и гарантировать, что она не будет в дальнейшем расширена, заасфальтирована и предоставлена в пользование для рекреационных целей".

Также в этом отчете сказано:

"Неспособность выполнить рекомендации миссии может стать причиной внесения объекта Наследия в Список "Всемирное Наследие под угрозой!".

В самом ближайшем будущем, в начале июля 2008г. в Канаде начнется очередная 32-я сессия Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО. На этой сессии, в том числе, будет рассматриваться вопрос о том, вносить или не вносить объект Наследия "Западный Кавказ" в список "Всемирное Наследие в опасности!". И, ситуация со строительством дороги на Лунную Поляну показывает, что России, похоже, не избежать того, что ее международному имиджу будет нанесет серьезный ущерб, вследствие того, что еще один российский объект Наследия попадет в этот список.

Как свидетельствует печальная действительность, Россия оказалась неспособна выполнять свои обязательства согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Фотографии строительства дороги на Лунную Поляну

Дополнительная информация:

Тел.: (8772)540607

E-mail: <ies@rambler.ru>

ЭКСПЕРТЫ ЮНЕСКО И МСОП НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЮТ РОССИЮ К ПРИНЯТИЮ РЕАЛЬНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ "ЗАПАДНОГО КАВКАЗА"

Андрей РУДОМАХА — Sat, 14 Jun 2008 15:22:59 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<14 июня 2008>

ЭКСПЕРТЫ ЮНЕСКО И МСОП НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЮТ

РОССИЮ К ПРИНЯТИЮ РЕАЛЬНЫХ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

СОХРАННОСТИ "ЗАПАДНОГО КАВКАЗА"

Отчет совместной миссии ЮНЕСКО и МСОП

признал недопустимым реализацию проектов,

угрожающих целостности объекта Всемирного

Природного Наследия "Западный Кавказ"

В апреле 2008г. состоялся визит в Россию совместной Миссии ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) и МСОП (Международный Союз Охраны Природы). В рамках этого визита была исследована ситуация с обеспечением сохранности объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", образованного в 1999 году и расположенного на территории Краснодарского края, Адыгеи и Карачаево-Черкесии.

Сегодня в Экологическую Вахту по Северному Кавказу поступил отчет этой Миссии. Значимость этого документа очень высока, так как впервые на столь высоком уровне был объективно оценен весь комплекс угроз объекту Наследия "Западный Кавказ".

Эксперты Кишор Рао (ЮНЕСКО) и Эрве Летье (МСОП) по итогам визита сделали выводы, крайне неблагоприятные для различных российских федеральных и региональных государственных органов и отдельных компаний, вовлеченных в процесс хозяйственного освоения земель Всемирного Наследия и прилегающих территорий.

Также как и во время визита, в отчете Миссии наиболее серьезными угрозами "Западному Кавказу" признаны массовые рубки леса на территории Наследия в пределах Адыгеи и строительство дороги на Лунную Поляну:

"Миссия очень обеспокоена вырубками леса в памятниках природы "Верховья реки Цице" и "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", расположенных в северо-западной части Наследия. Внимание российских властей было привлечено к неблагоприятным воздействиям этой деятельности на выдающуюся универсальную ценность и целостность объекта. Миссия считает, что эта деятельность, если она будет продолжена, поставит Наследие под угрозу. Перед отъездом Миссии было сообщено, что региональные и национальные власти приняли меры по безотлагательному прекращению данной деятельности. Миссия попросила их провести оценку и мониторинг этой ситуации. Миссия выражает признательность властям Государства-Стороны Конвенции за принятие соответствующих решений в течение столь краткого времени и рекомендует, чтобы были предприняты все необходимые меры для обеспечения целостности Наследия.

Миссия обнаружила, что некоторые объекты инфраструктуры недавно были построены, либо реконструированы на территории объекта Наследия (гравийная дорога и Центр "Биосфера" с канатной дорогой в Лунной поляне, а также мост и гравийная дорога вблизи комплекса "Газпром").

Миссия считает что, в соответствии с параграфом 172 Операционного Руководства по выполнению Конвенции об охране Всемирного Наследия, Государство-Сторона Конвенции должно было предварительно проинформировать Комитет Всемирного Наследия о своих намерениях, предпринять и узаконить эти строительство и реконструкцию. Тем не менее, эта инфраструктура не привела к значительным нарушениям целостности объекта Наследия на момент визита. Миссия настоятельно рекомендует, чтобы Государство-Сторона Конвенции стремилось к тому, чтобы лесная дорога, ведущая к Лунной Поляне и Центру "Биосфера", не была ни расширена, ни асфальтирована. Миссия также рекомендует строго регулировать движение на этой дороге и использовать Центр "Биосфера" только для управления, исследований и мониторинга объекта Наследия и не превращать его в рекреационный объект".

Тем самым, эксперты ЮНЕСКО и МСОП рекомендуют прекратить строительство дороги к так называемому "Научному центру "Биосфера" и вырубки леса на территории Наследия. Существующий только на бумаге "Научный центр "Биосфера", на самом деле, представляет собой элитный горнолыжный комплекс "Лунная Поляна". Рекомендация использовать этот центр только для нужд Всемирного Наследия фактически означает просьбу передать "Лунную Поляну", находящуюся под контролем Управления делами Президента России и компании "Роснефть", в ведение Кавказского заповедника. Своим отчетом эксперты отвергли звучавшие во время работы Миссии утверждения российских чиновников о том, что горнолыжный комплекс "Лунная Поляна" якобы расположен за пределами Всемирного Наследия.

Другим важнейшим пунктом отчета стало заключение экспертов ЮНЕСКО и МСОП в отношении олимпийских объектов, которые запланировано построить в непосредственной близости от границ объекта Наследия "Западный Кавказ" в районе поселка Красная Поляна:

"Миссия чрезвычайно обеспокоена планами размещения горной Олимпийской деревни, санно-бобслейной трассы и подъездных дорог №5.1 и №5.2 (подъездные дороги к этим Олимпийским объектам – прим.), которые расположены в непосредственной близости от границ Наследия, в районе признанным очень ценным и чувствительным с экологической точки зрения. Миссия считает, что строительство этих объектов будет иметь долгосрочное влияние на экологические и биологические процессы, из-за которых "Западный Кавказ" был включен в Список Всемирного Наследия, и угрожать выдающейся универсальной ценности и целостности Наследия, если их нынешнее место размещения будет утверждено. Миссия высоко оценивает решение Государства-Стороны Конвенции не допускать строительства любой Олимпийской инфраструктуры и не развивать Олимпийскую деятельность на территории Наследия. Однако Миссия настоятельно рекомендует произвести оценку альтернативных мест размещения вышеупомянутых Олимпийских объектов, а также любого другого подобного объекта, который планируется расположить в непосредственной близости от Наследия. Миссия также рекомендует, чтобы окончательное расположение всех Олимпийских объектов было утверждено после оценки их воздействия на окружающую среду, осуществленной при поддержке международной экспертизы".

Таким образом, усилия общественных экологических организаций, направленные на перенос всех олимпийских объектов с Грушевого хребта и других участков, расположенных в непосредственной близости от границ Кавказского заповедника, поддержаны также ЮНЕСКО и МСОП. Ранее подобную позицию высказала еще одна международная организация – ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде).

Однозначную позицию Миссия ЮНЕСКО/МСОП заняла в отношении планов властей Республики Адыгея по отторжению и хозяйственному освоению плато Лагонаки и Фишт-Оштенского массива, являющихся частями Кавказского заповедника и объекта Наследия "Западный Кавказ":

"Миссия считает, что это решение (властей Адыгеи об изъятии земель плато Лагонаки – прим.) будет противоречить Конвенции о Всемирном Наследии, которая требует, чтобы Наследие имело соответствующую законодательную охрану. После обсуждения с МПР и официальными лицами Республики Адыгея, Миссия обращает внимание на то, что этот вопрос больше не является предметом обсуждения местными сторонами, и что любая часть Наследия в будущем не может быть лишена законодательной охраны. Миссия считает, что законодательный статус охраны Наследия должен оставаться таким же, каким он был при включении в список Всемирного Наследия и приветствует обеспечение Государством-Стороной Конвенции высокого уровня охраны всей территории Наследия, как этого требует Конвенция".

При этом особую озабоченность Миссии вызвали планы развития массового туризма на плато Лагонаки:

"От Государства-Стороны Конвенции требуется принятие всех соответствующих мер для удаления любых признаков развития массового туризма в пределах объекта Наследия и рекламы, активизирующей такое развитие, а также разработка и осуществление в самом ближайшем будущем ясной политики в сфере туризма для всей территории Наследия. Все проекты по развитию туристической деятельности и инфраструктуры на плато Лагонаки и на прилегающих территории Фишт-Оштенского горного массива должны быть прекращены".

Миссия ЮНЕСКО/МСОП высказала свое отношение также и к проектам автомобильных и железных дорог, которые могут затронуть объект Всемирного Наследия "Западный Кавказ":

"Миссия получила информацию, что планы строительства автомобильных и железных дорог, могут готовится или уже утверждены Государством-Стороной Конвенции, что некоторые из них могут проходить через территорию Наследия или вблизи его, в таких очень уязвимых районах, как Лунная Поляна и верхняя часть долины реки Мзымта. Эта инфраструктура может создать серьезную угрозу для сохранности объекта Наследия. Поэтому Миссия рекомендует, чтобы Государство-Сторона Конвенции не одобряла такое строительство, и если подобные проекты будут планироваться, они должны быть сначала представлены на государственную экологическую экспертизу, чтобы убедиться в отсутствии неблагоприятного воздействия на ценности и целостность Наследия".

В первую очередь, данная рекомендация Миссии касается проекта автомагистрали Черкесск-Адлер, который активно продвигается властями Карачаево-Черкесии. В 2006г. этот проект был отвергнут государственной экологической экспертизой в отношении всех вариантов, затрагивающих территорию Кавказского заповедника. Тем не менее, в январе 2008г. в поддержку проекта высказались Дмитрий Медведев, а также министр регионального развития Дмитрий Козак и тогдашний полномочный представитель Президента России в Южном Федеральном округе Григорий Рапота.

Миссия ЮНЕСКО/МСОП обратила особое внимание на необходимость установления ясных границ буферной зоны объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" на участках, где он граничит с Сочинским национальным парком:

"В свете роста антропогенного воздействия вблизи от объекта Наследия, которое достигнет кульминации при проведении Олимпийских Игр в 2014г., Миссия полагает, что для обеспечения надлежащей сохранности Наследия, необходимо усилить уровень защиты участков Сочинского национального парка, расположенных у его южной границы.

Государство-Сторона Конвенции должно содействовать установлению буферной зоны объекта Наследия на этих участках и представить проект буферной зоны в Комитет Всемирного Наследия".

Кроме того, в отчете Миссии ЮНЕСКО/МСОП государственным органам России настоятельно рекомендуется завершить подготовку и начать осуществление плана управления объектом Наследия "Западный Кавказ" "самое позднее к декабрю 2009г.". Эксперты отмечают, что на протяжении 10 лет с момента создания "Западного Кавказа" такой План до сих пор не разработан, несмотря на две рекомендации Центра Всемирного Наследия.

Но отчет адресован не только властным органам России. Он затрагивает также и Международный Олимпийский Комитет (МОК), в рекомендации которому сказано:

"Олимпийская Хартия устанавливает МОК миссию и задачи, "поощрять и поддерживать ответственное отношение к вопросам охраны окружающей среды, содействовать устойчивому развитию и требовать, чтобы Олимпийские игры проводились соответствующим образом".. Резолюция МСОП №3.054 "Угрозы от Олимпийских Игр и других крупных спортивных мероприятий особо охраняемым территориям и биоразнообразию" приглашает МОК содействовать и облегчать сохранение объектов Всемирного Наследия, а также принимать меры, направленные на управление Всемирным Наследием …. Миссия призывает Центр Всемирного Наследия ЮНЕСКО рекомендовать МОК разработать принципы и руководства, чтобы повышать уровень сохранности объектов Всемирного Наследия при осуществлении Олимпийской деятельности, в сотрудничестве с международными организациями, в частности МСОП и Международным советом по охране памятников и исторических мест. (ИКОМОС)".

Тем самым, Миссия ЮНЕСКО/МСОП ясно обозначила пробел, имеющийся в нормативных документах МОК, относительно обеспечения сохранности Всемирного Наследия при подготовке и проведении Олимпийских игр и попросила его заполнить. Если данные рекомендации будут выполнены, и принципы МОК в данной сфере будут разработаны, это окажет воздействие на всю систему организации Олимпийских игр. В дальнейшем это поможет избежать критических ситуаций, когда местом проведения Олимпийских игр выбираются уникальные природные территории, непосредственно прилегающие к Всемирному Наследию, как это случилось с Сочи.

В заключение отчета Миссии сказано, что невыполнение ее рекомендаций может привести к включению "Западного Кавказа" в "Список Всемирного Наследия под угрозой",

Таким образом, Миссия ЮНЕСКО/МСОП поддержала позицию общественных экологических организаций в отношении угроз объекту Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" практически по всем вопросам.

Для экологической общественности России, ведущей неравную борьбу с интересами отдельных чиновников и компаний за сохранение уникальной природы "Западного Кавказа", отчет Миссии ЮНЕСКО/МСОП во многом является поворотным моментом. Благодаря вмешательству международных институтов появилась надежда, что олимпийские объекты действительно будут вынесены с Грушевого хребта и других участков на границе Кавказского заповедника, что будет окончательно прекращено строительство дороги на Лунную Поляну и сама Лунная Поляна перестанет быть элитным горнолыжным курортом, что будет похоронен проект дороги Черкесск-Адлер и останутся заповедными плато Лагонаки и Фишт-Оштенский горный массив.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Сурен ГАЗАРЯН

(Сочинское отделение Русского Географического Общества)

================================================================================================

РЕКОМЕНДАЦИИ МИССИИ ЮНЕСКО/МСОП

(выдержка из отчета)

a) Остановить дальнейшее строительство дороги на Лунную Поляну и гарантировать, что она не будет расширяться, асфальтироваться и использоваться для рекреационных целей, а также, что движение по ней будет строго регулироваться;

b) Восстановить законодательную защиту для буферной зоны Наследия (в Республике Адыгея - прим.) и обеспечить, чтобы она управлялась в соответствии со статусом Всемирного Наследия;

Следующие дополнительные рекомендации Миссии также должны быть осуществлены Государством-Стороной Конвенции, чтобы усилить охрану и управление в Наследии:

i) Завершить текущий процесс межевания границ Наследия к концу 2008г.;

ii) Завершить и начать выполнение плана управления Наследием к декабрю 2009г., чтобы обеспечить эффективное управление шестью особо охраняемыми природными территориями, входящими в Наследие, в соответствии с общим видением и задачами;

iii) Усилить законодательную защиту тех частей Сочинского национального парка, которые прежде были определены как буферная зона Кавказского заповедника, а также рассмотреть возможность их включения в буферную зону Наследия. Государство-Сторона Конвенции должно предоставить проект этой буферной зоны для одобрения в Комитет Всемирного Наследия;

iv) Разработать стратегию развития туризма и исчерпывающий план, учитывающий нынешнее и будущее влияние туризма на выдающуюся универсальную ценность объекта Наследия; все знаки и реклама, пропагандирующие развитие лыжных и туристических услуг на территории Наследия, должны быть немедленно удалены.

v) Отказаться от одобрения строительства автомобильных и железных дорог, связанных или не связанных с Зимними Олимпийскими играми 2014 года, расположение которых предполагает их прохождение через Наследие или в непосредственной близости от него.

Неспособность выполнить рекомендации миссии может стать причиной внесения объекта Наследия в Список "Всемирное Наследие под угрозой!".

Основываясь на примере Основного Положения, принятого в 2003г. Международным советом по горному делу и полезным ископаемым (International Council of Mining and Minerals, ICMM) относительно добычи полезных ископаемых на особо охраняемых природных территориях, МОК должна выполнить следующую рекомендацию:

vi) Разработать принципы и руководства, для улучшения сохранности объектов Всемирного Наследия, если проведение Олимпийских игр планируется вблизи них, в сотрудничестве по этому вопросу с соответствующими международными организациями, в особенности, с МСОП".

(перевод выдержек отчета Миссии ЮНЕСКО/МСОП выполнен А.Рудомаха и С.Газаряном)

Полный текст отчета: http://ewnc.org/files/Mission_Report'2008.pdf

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ ПРИОСТАНОВЛЕНО

Admin — Sun, 08 Jun 2008 10:34:24 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<8 июня 2008>

СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ

НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ ПРИОСТАНОВЛЕНО

Перед предстоящей сессией Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО

Россия пытается предпринять меры по обеспечению

сохранности объекта Наследия "Западный Кавказ"

Как уже ранее сообщалось, в ходе визита в Россию совместной миссии ЮНЕСКО и МСОП (Международного Союза Охраны Природы), состоявшегося в апреле 2008г., экспертов этих международных организаций больше всего возмутило строительство автомобильной дороги к комплексу "Лунная Поляна" и массовые рубки леса на территории объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" в Республике Адыгея. Изначально государственные органы России, курировавшие этот визит, пытались рассмотрение этих проблем исключить из программы визита миссии, но Экологическая Вахта по Северному Кавказу, NABU-Кавказ и Гринпис России донесли детальную информацию об остроте этих проблем непосредственно до экспертов и те настояли на том, чтобы проблемные территории, которые затронуты строительством дороги и рубками леса, были посещены.

В связи с такой реакцией экспертов, на состоявшейся 24 апреля в Майкопе встрече заместителя директора Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО Кишора Рао с представителями общественных экологических организаций сопровождавший миссию директор Департамента экологической политики Министерства природных ресурсов РФ Ренат Гизатулин заявил о том, что принято решение об остановке строительства дороги на Лунную Поляну. Однако никаких подтверждающих это документов предоставлено не было. Через неделю 1 мая, в верховьях реки Пшеха побывал представитель NABU-Кавказ и увидел, что строительство дороги к комплексу Лунная Поляна на территории Всемирного Природного Наследия продолжается. Что давало основания полагать, что заявления об остановке строительства этой дороги останутся не более чем декларацией. Особенно с учетом таких факторов, что за строительством данной дороги стоит столь могущественная государственная структура как Управление делами Президента России и такая крупная государственная компания как "Роснефть".

Однако, как показали дальнейшие события, угроза внесения объекта Наследия "Западный Кавказ" в список "Всемирное Наследие в опасности!", что в свою очередь может поставить под угрозу проведение Олимпийских игр 2014 года в Сочи, побудила государственные органы России предпринять реальные меры по остановке строительства этой дороги. При этом основная нагрузка по принятию этих мер легла почему-то не на Министерство природных ресурсов РФ, а на Управление Росприроднадзора по Республике Адыгея. Сначала оно издало Предписание №15 на имя Начальника Управления лесами Республики Адыгея (РА) Р.Я.Бельмехова. В этом предписании, на основании того, что "общественные организации Экологическая Вахта по Северному Кавказу и NABU-Кавказ провели общественную инспекцию территории объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" в пределах памятников природы "Верховье реки Цице" и "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и что в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Адыгея поступило письмо от Экологической Вахты по вопросу уничтожения обширных участков девственных лесов на территории этих памятников природы, а также в ряде кварталов охранной зоны Кавказского заповедника и допускаемыми при этом нарушениями природоохранного законодательства" РФ было предписано:

"Приостановить все проводимые мероприятия на землях лесного фонда, занятых ООПТ регионального значения "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и "Верховье реки Цице". Провести проверку правомерности всех назначенных и проводимых работ (рубка деревьев, строительство дорог) на данной территории".

Но данное предписание не привело к остановке работ по строительству дороги, так как этот вопрос находится вне компетенции Управления лесами РА. Следом за предписанием №15 16 мая 2008г. Управлением Росприроднадзора по Республике Адыгея было издано предписание №18 на этот раз оно уже было адресовано тем, кто непосредственно отвечает за строительство дороги - на имя директора Дорожного Агентства Республики Адыгея Х.Г.Гусарука и директора ООО "Автобан-Юг" А.М.Схаляхо.

Данный документ предписывает Дорожному Агентству РА и "Автобан-Югу" "приостановить строительство дорожного полотна на территории Кавказского биосферного заповедника". Основанием для Предписания №15 было поручение руководителя Росприроднадзора В.В.Кириллова.

И после этого, согласно информации, поступившей в Экологическую Вахту по Северному Кавказу, работы по строительству дороги Черниговское-Лунная Поляна в пределах территории объекта Наследия "Западный Кавказ" действительно были прекращены.

Это является большой победой общественных экологических организаций, которые с августа 2007г. ведут борьбу против незаконного строительства автомобильной дороги на Лунную Поляну и показывает насколько эффективным может быть участие в решение острых экологических проблем международных организаций. Ни обращения в различные государственные органы, ни судебный процесс, начатый Экологической Вахтой по Северному Кавказу, не смогли остановить это строительство. И, скорее всего, на уровне России эта проблема не могла быть решена в принципе, ибо "зеленые" фактически вступили в борьбу с интересами некоторых высокопоставленных чиновников, так как "Лунная Поляна" была построена для Президента России. Но после того, как участниками процесса стали ЮНЕСКО и МСОП ситуация изменилась.

Однако, если бы не было угрозы срыва Олимпийских игр-2014, то, скорее всего, остановить строительство дороги к президентскому комплексу не смогло бы какое угодно негативное мнение международных организаций. Но в сложившейся ситуации, когда нужно любой ценой отвести акцент проблематики с обеспечением сохранности объекта Наследия "Западный Кавказ" от проблем в районе поселка Красная Поляна, Министерство природных ресурсов РФ, очевидно, решило что необходимо чем-то жертвовать. Вследствие чего и были приняты реальные меры, чтобы как-то загладить возмущение экспертов ЮНЕСКО и МСОП по поводу беспредела, устроенного дорожными строителями во Всемирном Наследии.

Но радоваться еще рано, так как эта победа может оказаться эфемерной. Как это часто бывает в подобных ситуациях, природоохранные меры со стороны госорганов России могут оказаться временными. В июле этого года в Канаде состоится очередная 32-я сессия Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО, на которой будет рассматриваться проблемная ситуация с сохранением "Западного Кавказа". И сейчас российским властям необходимо продемонстрировать, что они делают реальные шаги по обеспечению сохранности этого объекта Наследия. А после сессии ситуация со строительством дороги на Лунную Поляну может вернуться на круги своя.

Опасность этого просматривается уже сейчас, так как действия государственных органов по приостановке строительства дороги непоследовательны и не очень грамотны. Особенно настораживает такой факт, что поручение руководителя Росприроднадзора о приостановке строительства дороги на Лунную Поляну касается только территории Кавказского заповедника, при том, что на территории заповедника пока что строительство и без того не ведется. Осенью прошлого года строители из "Автобан-Юг" проложили первичную трассу дороги до границ заповедника и на этом остановились. В поручении Владимира Кириллова почему-то нет ни слова о памятнике природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", варварское строительство на территории которого собственно и возмутило экспертов.

На состоявшейся 6 июня 2008 года в г.Сочи встрече министра природных ресурсов Юрия Трутнева с общественностью представитель Экологической Вахты по Северному Кавказу задал министру вопрос по поводу строительства дороги на Лунную поляну и он подтвердил, что строительство этой дороги прекращено и заверил что оно не будет больше продолжаться.

В этой связи, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила в адрес Юрия Трутнева официальное письмо, в котором попросила исправить ошибку Владимира Кириллова и принять ясное решение о прекращении и недопустимости дальнейшего строительства автодороги Черниговское-Лунное Поляна на ВСЕЙ территории объекта Наследия "Западный Кавказ", в том числе, на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и охранной зоны Кавказского заповедника.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

О ВИЗИТЕ МИССИИ ЮНЕСКО/МСОП НА "ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ"

Admin — Thu, 01 May 2008 23:12:13 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<1 мая 2008>

О ВИЗИТЕ МИССИИ ЮНЕСКО/МСОП НА "ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ"

Эксперты ЮНЕСКО/МСОП не увидели серьезных проблем

в планах освоения Грушевого хребта, но были возмущены

строительством дороги на Лунную Поляну и массовыми вырубками

на территории Всемирного Наследия в Адыгее

В период с 18 по 25 апреля 2008г. состоялся визит в Россию совместной миссии Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международного Союза Охраны Природы (МСОП). ЮНЕСКО представлял заместитель директора Центра Всемирного Наследия Кишор Рао (Kishore Rao), МСОП – эксперт Эрве Летье (Herve Lethier). Целью визита была оценка угроз объекту Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", в непосредственной близости от территории которого собираются строить масштабные спортивные объекты для Олимпийских игр 2014 года, и в пределах которого имеет место различная хозяйственная деятельность, разрушительная для природных комплексов Всемирного Наследия.

К сожалению, визит миссии был несколько омрачен попытками Министерства природных ресурсов России воспрепятствовать участию в ее работе общественных экологических организаций, минимизировать контакты представителей "зеленых" с экспертами. Особенно странно это выглядело на фоне того, что именно благодаря общественным организациям этот визит вообще состоялся. В этой связи, перед приездом миссии Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила министру природных ресурсов Юрию Трутневу официальное письмо, в котором поставила вопросы о необходимости изменения официальной программы в сторону охвата ею всех реальных острых проблем и исключения из нее развлекательных мероприятий, никак не касающихся проблем сохранения Наследия. Также Экологическая Вахта поставила вопрос о необходимости обеспечения полноценного участия в работе миссии представителей общественных экологических организаций. Однако ни одно из предложений Экологической Вахты не было учтено. Более того, в последний момент программа изменилась в худшую сторону. В частности, из нее был исключен пункт о встрече представителей Экологической Вахты по Северному Кавказу и WWF России с Эрве Летье в Сочи 19 апреля. В программу визита так и не был включен осмотр варварских вырубок на территории Наследия в Адыгее и посещение незаконно построенного на территории Наследия элитного горнолыжного комплекса "Лунная Поляна". Вместо этого экспертам приготовили обширную развлекательную программу, не имеющую никакого отношения к задачам визитам: посещение Хостинской тисо-самшитовой рощи, Сочинского дендрария, вольерного комплекса на кордоне Лаура, музея Сочинского национального парка, вертолетные полеты на кордоны Умпырь и биостанцию Джуга, посадку на кордоне Гузерипль с "чаепитием". Официальная встреча с общественными организациями так и была оставлена на самый конец визита.

Тем не менее, благодаря тому, что представители "зеленых" организаций еще до приезда экспертов в Россию наладили с ними личный контакт, изолировать экспертов от общественности не удалось. Уже на первом этапе работы миссии с экспертами в обход МПР в неофициальном порядке встретились представители Гринпис России, Экологической Вахты по Северному Кавказу, NABU-Кавказ и WWF России. Благодаря этим встречам, до экспертов была донесена наиболее важная информация по угрозам сохранности "Западного Кавказа". Представители Экологической Вахты и NABU-Кавказ обратили особое внимание экспертов на проблемы вырубки лесов на территории Наследия в Адыгее, на строительство дороги к комплексу "Лунная Поляна" и на сам факт незаконного строительства данного комплекса на территории Всемирного Наследия.

Одним из ключевых мероприятий визита был вертолетный облет территории Наследия. К сожалению, ни один из представителей общественных организаций к участию в облете не был допущен. Тем не менее, по настоянию экспертов, во время вертолетного облета помимо развлекательных полетов на Умпырь, Джугу и Гузерипль, были осмотрены не только плато Лагонаки, которое пытается отторгнуть от Кавказского заповедника руководство Республики Адыгея, и район строительства дороги на Лунную поляну, но и районы массовых вырубок на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", а также сам комплекс "Лунная Поляна", построенный под патронажем Управления делами Президента России. Над другим памятником природы, где они могли увидеть аналогичную картину – "Верховья реки Цице", эксперты, к сожалению, не пролетели. То, что они увидели в верховьях реки Пшеха, где трасса дороги на Лунную поляну уродливым зигзагом прорезала еще совсем недавно девственные ландшафты и где в течение всего последнего десятилетия продолжалась интенсивная вырубка лесов на территории Наследия, стало самым ярким негативным "впечатлением" для экспертов за весь визит.

24 апреля в Майкопе состоялась официальная встреча представителей общественных экологических организаций с Кишором Рао (заместитель директора Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО). Эрве Летье к этому времени уже уехал. В этой встрече помимо представителей Экологической Вахты, Гринпис России, WWF России и NABU-Кавказ, также участвовали представители Международного Социально-экологического Союза и Майкопской городской организации ВООП. Это мероприятие с большой натяжкой можно назвать "встречей с общественностью", так как чиновников на нем было больше, чем общественников. Возможности высказать спокойно свои позиции общественность на этой встрече была лишена, ибо практически каждая критическая позиция "зеленых" тут же бурно оспаривалась чиновниками, из-за чего встреча оказалась очень скомканной, времени на нее было отведено крайне мало и многое осталось несказанным. Технически встреча также была подготовлена из рук вон плохо. Подготовленные общественными организациями презентации показать оказалось невозможным, хотя "зеленые" даже специально привезли с собой проектор.

Встреча прошла под флагом ожесточенных споров представителей общественных организаций с представителями МПР России. Наибольшие возражения со стороны МПР вызвала информация общественных организаций о проблеме освоения Грушевого хребта, а также о том, что дорогу "Подъездной участок к хребту Псехако" собираются частично строить по территории Кавказского заповедника, что существует серьезная угроза в связи с планами Газпрома по освоению части Кавказского заповедника, прилегающей к хребту Псехако (хребет Табунный, урочище Медвежьи Ворота, перевал Псеашха, лагерь Холодный). Особенно ожесточенные споры возникли вокруг горнолыжного комплекса "Лунная Поляна", незаконно построенного на территории Всемирного Наследия. Директор Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России Ринат Гизатуллин упорно доказывал, что "Лунная Поляна" никогда не была в составе Кавказского заповедника и на территории Всемирного Наследия. Ему вторил руководитель Управления Росприроднадзора по Республике Адыгея Георгий Козменко. Неадекватность этой позиции очевидна, так как Лунная Поляна находится глубоко внутри территории Наследия на территории Кавказского заповедника. Этот участок был включен в заповедник вместе с остальной частью Фишт-Оштенского массива в 1990-м году и никаких документов о том, что участок, где расположена Лунная Поляна, не был включен нет.

Несмотря на то, что представители МПР всячески мешали общественности излагать свои позиции, они все-таки смогли рассказать об основных проблемах объекта Наследия "Западный Кавказ". В дополнение к ранее сказанному на этой встрече Кишору Рао была донесена информация о неправомочных территориальных притязаниях властей Республики Адыгея на плато Лагонаки и о выигранных в этой связи против властей Адыгеи судебных процессах, о незаконной отмене Правительством Адыгеи статуса охранной зоны Кавказского заповедника в пределах республики, о проекте строительства автомобильной дороги Черкесск-Адлер, которую собираются проложить через территорию Кавказского заповедника по нескольким вариантам. Очередные споры с представителями МПР вызвало заявление представителя Экологической Вахты по Северному Кавказу, что этот проект поддерживается вновь избранным президентом России Дмитрием Медведевым, а также министром регионального развития РФ Дмитрием Козаком и полномочным представителем Президента России в Южном федеральном округе Григорием Рапотой.

На этой встрече Кишор Рао сообщил, что его чрезвычайно обеспокоила ситуация со строительством дороги на Лунную Поляну и с вырубками во Всемирном наследии. Очевидно, такая реакция представителя ЮНЕСКО возымела воздействие и на представителей Министерства природных ресурсов. На встрече ими было заявлено, что все рубки на территории Наследия, а также строительство дороги на Лунную поляну остановлены. Пожалуй, это стало самым ярким и быстрым результатом приезда миссии ЮНЕСКО. Также заместитель директора Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО заявил, что он в своем отчете обязательно укажет на недопустимость строительства любых дорог по территории Всемирного Наследия "Западный Кавказ", что дает определенную надежду на прекращение дальнейшего строительства дороги на Лунную Поляну, а также на то, что проект дороги Черкесск-Адлер не будет реализован.

Что больше всего разочаровало "зеленых" – это заявление Кишора Рао о том, что, по его мнению, строительство олимпийских объектов на Грушевом хребте не несет прямой угрозы Всемирному Наследию. Очевидно, что эта позиция сформировалась во многом благодаря колоссальным усилиям представителей российских государственных структур убедить экспертов ЮНЕСКО/МСОП в том, что строительство на Грушевом хребте Наследию не повредит.

После встречи с общественностью состоялась встреча Кишора Рао с Президентом Республики Адыгея Асланом Тхакушиновым. Кишор Рао на этой встрече высказал свою обеспокоенность проблемами сохранения Всемирного Наследия на территории республики. Это массовые рубки леса на территории Наследия в Республике Адыгея, строительство дороги на Лунную Поляну через территорию Всемирного Наследия, неурегулированность вопроса о границах Кавказского заповедника на плато Лагонаки и планы его хозяйственного освоения. Аслан Тхакушинов признал наличие этих проблем и сказал, что власти республики сделают все, чтобы устранить имеющие место нарушения.

В целом, визит показал экспертам ЮНЕСКО/МСОП наличие острейших проблем на территории Всемирного Наследия "Западный Кавказ" и их многосторонний характер, связанный не только с подготовкой к Олимпиаде-2014. Чрезвычайно важно, что эксперты признали недопустимым строительство любых дорог на территории Всемирного Наследия, наличие серьезной проблемы с массовыми вырубками леса на его территории в Республике Адыгея и необходимость скорейшего урегулирования проблемы с границами Кавказского заповедника на плато Лагонаки. Эта угроза Всемирному Наследию вообще изначально отсутствовала в программе визита и то, что на нее было обращено внимание, является заслугой Экологической Вахты по Северному Кавказу и NABU-Кавказ. Однако то, что эксперты не признали серьезной угрозой Всемирному Наследию планы освоения Грушевого хребта, по мнению общественных экологических организаций, является следствием недостаточно полного и комплексного рассмотрения этой проблемы. В этой связи, Экологическая Вахта по Северному Кавказу и другие экологические организации намерены предоставить Центру Всемирного Наследия ЮНЕСКО и МСОП дополнительную информацию по этой проблеме.

Справка

Объект Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" был образован в декабре 1999г. на сессии Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО. В его состав вошли шесть компонентов: Кавказский заповедник (без Хостинской тисо-самшитовой рощи), природный парк "Большой Тхач", памятники природы "Верховья реки Пшеха и Пшехашха", "Верховья реки Цице", "Хребет Буйный", охранная зона Кавказского заповедника на территории Республики Адыгея. Также в состав "Западного Кавказа" должна была войти заповедная зона Сочинского национального парка, однако этого не произошло из-за препятствий, которые были созданы тогдашним директором этой особо охраняемой природной территории Валерием Авдониным. Общая площадь Наследия – 301 тыс. га. Располагается "Западный Кавказ" на территории трех субъектов Российской Федерации – в Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесской Республике. Инициатива создания "Западного Кавказа" исходила от германской природоохранной организации NABU, позднее к процессу его создания подключился Гринпис России. Важную роль в создании "Западного Кавказа" сыграла кампания, направленная на присвоение тогдашнему президенту Республики Адыгея Аслану Джаримову международного сертификата "Хранитель Земли". В рамках этой кампании были созданы памятники природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", "Верховья реки Цице" и "Хребет Буйный". К сожалению, данные решения оказались сугубо демонстрационными и не обеспечили сохранности этих территорий. Ни после придания им статуса ООПТ, ни после включения этих территорий во Всемирное Наследие, никаких практических действий по сохранению этих природных территорий власти Адыгеи не предприняли.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

Фото к пресс-релизу

РАДИ ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ ВЛАСТИ АДЫГЕИ ПУСТИЛИСЬ ВО ВСЕ ТЯЖКИЕ

Андрей РУДОМАХА — Tue, 11 Sep 2007 15:14:18 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<11 сентября 2007>

РАДИ ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ

ВЛАСТИ АДЫГЕИ ПУСТИЛИСЬ ВО ВСЕ ТЯЖКИЕ

Государственные органы Республики Адыгея

приняли целый ряд незаконных решений,

открывших путь к строительству дороги

во Всемирном Природном Наследии

Как уже сообщалось, в Майкопском районе Республики Адыгея в верховьях реки Пшеха продолжается начатое летом 2007г. незаконное строительство дороги по территории Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ".

По мере развертывания общественной кампании против строительства этой дороги, ведущей к горнолыжному комплексу "Лунная Поляна", всплывают новые подробности того, как оказалось возможным это беззаконие. Инициаторами и заказчиками строительства дороги, ведущей к объекту, построенному для отдыха Президента России, являются Управление делами Президента России и государственная компания "Роснефть". Но видимо, для того, чтобы отвести острие общественной критики от этих во многом символизирующих российскую государственность структур, право быть официальной "крышей" для этого заведомо незаконного проекта было "делегировано" государственным органам Республики Адыгея. Именно по территории этого субъекта федерации проходят 22 заключительных километра трассы данной дороги, идущие по территории Всемирного Природного Наследия.

Ранее было известно, что строительство дороги началось после проведения в мае 2007г. Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея конкурса по выбору исполнителя строительных работ. Этот конкурс бы выигран ООО "Автобан-Юг", рабочие которого в настоящее время ведут непосредственные работы по уничтожению природных комплексов памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и в самом скором времени должны приступить к разрушению природы также на территории Кавказского заповедника.

В распоряжение Экологической Вахты по Северному Кавказу попали дополнительные документы, проливающие свет на то, какую роль в творящемся беспределе сыграли также другие государственные органы Адыгеи.

Одним из основных документов, открывших путь к данному строительству, является акт выбора земельного участка (трассы) для строительства автомобильной дороги к "полигону научного центра "Биосфера" (так официально называется "Лунная Поляна"). Этот акт вообще не имеет права на существование, так как строительство дорог по территории заповедников жестко и однозначно запрещено российским законодательством. Тем не менее, это не помешало подписаться под этим актом руководителям многих государственных организаций Адыгеи. Акт выбора земельного участка был сделан по заказу Дорожного агентства Республики Адыгея. Председателем комиссии по выбору земельного участка был заместитель главы Майкопского района Алексей Крицын, а в ее состав среди прочих входили также руководители, которые несут непосредственную ответственность за сохранность памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". В частности, это Владимир Раков - руководитель Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея, которое отвечает за обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий республиканского уровня. Он, видимо, для успокоения своей совести, сделал к своей подписи приписку: "материалы выбора земельного участка подлежат экологической экспертизе". Однако эта приписка не сыграла никакой роли в том, чтобы предупредить уничтожение памятника природы, и экспертиза проведена не была. Также подписал акт Рашид Бельмехов - директор Курджипского лесхоза. Именно этот лесхоз, согласно охранному обязательству на памятник природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", должен обеспечивать его практическую постоянную охрану. В паспорте памятника природы ясно прописано:

"На территории памятника природы запрещается любая деятельность, угрожающая состоянию и сохранности природных комплексов и объектов памятника природы. На территории памятника природы запрещаются ... прокладывание через территорию любых новых коммуникаций (дорог, трубопроводов, ЛЭП и т.п.)"

Не знать об этом директор Курджипского лесхоза не мог и, тем не менее, тоже подписался под приговором памятнику природы.

В акте выбора земельного участка ни слова не говорится о том, что дорога пройдет по Кавказскому заповеднику, памятнику природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", которые являются территориями Всемирного Природного Наследия. Земли заповедника в нем лукаво названы "землями запаса". Зато в акт, видимо, для придания ему "экологичности", включено следующее фарисейское "требование" комиссии - "запроектировать мероприятия, исключающие возможность вредного воздействия объекта на окружающую среду". Каким образом, уничтожая природу на территории Природного Наследия, возможно исключить "вредное воздействие на окружающую среду" представить, мягко говоря, сложно.

Данный заведомо противоправный акт 29 декабря 2006г. был утвержден распоряжением №1710-р, принятым бывшим главой Администрации Майкопского района Николаем Янушкевичем. В продвижении проекта данной дороги ему, видимо, принадлежала особая роль. Это подтверждает его письмо в Дорожную службу Республики Адыгея, в котором из уст главы района льется безудержный восторг по поводу дороги на Лунную Поляну - настолько она "важный и необходимый объект как для Майкопского района, так и для Республики Адыгеи в целом". И первое, почему для Янушкевича этот объект был так необходим и важен - это то, что дорога "даст возможность эффективно развивать лесоразработки". Его мечты сбылись: действительно, вдоль трассы строящейся дороги активно ведутся хищнические рубки леса. Плюс расчистка трассы под ее строительство тоже дает обильный древесный урожай. Так и проступает за позицией Янушкевича лозунг: "Пустим Наследие на древесину!".

Другой "отличившейся" на поприще дорожного строительства на Лунную поляну организацией является Агентство лесного хозяйства Республики Адыгея (ныне – Управление лесами РА). Как уже говорилось, директор Курджипского лесхоза от имени Агентства подписал акт выбора земельного участка для строительства дороги. Помимо этого, Агентством был составлен и утвержден Акт выбора лесного участка для строительства дороги. Цель этого акта – последующий перевод 125 гектаров земель памятника природы (и Всемирного Наследия) в земли "промышленности, транспорта и иного специального назначения" для строительства и эксплуатации на них автодороги. В этом акте уже прямо сказано, что строительство дороги будет вестись на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". При этом Агентство напрочь "забыло", что, согласно Указу Президента Адыгеи о создании данного памятника природы, именно ему было поручено "обеспечить режим особой охраны данного памятника" и что, согласно паспорту памятника, охранное обязательство по его сохранению возложено на находящийся в подчинении Агентства Курджипский лесхоз.

Ну, а на вершине этой "пирамиды" незаконных согласований республиканских властей находятся два распоряжения премьер-министра Республики Адыгея Владимира Саможенкова. Они были приняты в один день - 13 февраля 2007 года. Первым (№29-р), Саможенков утвердил обоснование инвестиций на строительство дороги к "полигону научного центра "Биосфера", а вторым (№30-р) сразу – инженерный проект на строительство этой дороги. Хотя инженерный проект вообще не мог разрабатываться без предварительного одобрения обоснования инвестиций. Основанием для утверждения этих сомнительных проектных документов стало не менее сомнительное "положительное сводное заключение Управления Главгосэкспертизы России по Ростовской области от 12 февраля 2007 года №2416-2006". Ангажированность данного заключения, в котором оказались смешаны два совершенно разных этапа инвестиционного процесса, обосновывающего строительство дороги, ясно вытекает из даты его принятия. Заключение экспертизы было утверждено накануне распоряжений Правительства Адыгеи. В суматошной спешке те, кто стоит за этим проектом, пытались придать хоть какую-то видимость законности строительству дороги.

Столь серьезный интерес властей Адыгеи к проекту тупиковой дороги к президентскому горнолыжному комплексу, если посмотреть на это с позиций обычной логики, более чем странен. Ибо социально-экономической пользы для республики от этой дороги не будет никакой, она ничего ни с чем не свяжет. Дорога будет проходить по двум изолированным от остальной территории Адыгеи участкам, на которых нет ни населенных пунктов, ни какой-либо инфраструктуры, которая испытывала бы потребность в такой автотрассе. Но если сопоставить энтузиазм адыгейских властей и их готовность ради этой дороги пренебречь любыми законами с новым витком их притязаний на земли Кавказского заповедника и на строительство дороги Лагонаки-Дагомыс через его территорию - все становится ясно. Ни для кого не является тайной, что в действительности строительство не собираются останавливать на Лунной поляне и дорогу собираются пустить дальше на Солох-Аул и Дагомыс к Черному морю через Кавказский заповедник. Стоящие за этим проектом Управление делами Президента России и компания "Роснефть" имеют гораздо больше возможностей "продавить" строительство дороги через заповедник, чем власти Адыгеи. И, если дорога от Лунной поляны до Дагомыса будет построена, то тогда у руководства Адыгеи действительно появится реальная возможность осуществить свою стародавнюю мечту и построить в дополнение к этой свою собственную дорогу к морю через заповедное плато Лагонаки.

Все это свидетельствует, что с началом строительства дороги на Лунную поляну над Кавказским заповедником и Всемирным Природным Наследием "Западный Кавказ" нависла, пожалуй, самая серьезная угроза за все последние годы. Ибо это уже не просто угроза - уничтожение Наследия идет полным ходом. И государственные природоохранные органы России, которые были ОБЯЗАНЫ пресечь все это на самом раннем этапе, делать этого не спешат. Скорее всего, все свои усилия они направят не на сохранение Всемирного Наследия, а на поиски путей для оправдания и узаконивания строительства этой дороги. И, как это случалось в России уже тысячи раз, единственной силой, которая будет защищать Закон, является общественность. Именно от ее действий, прежде всего сейчас зависит, будет ли остановлено незаконное строительство дороги на Лунную поляну, будет ли спасена от освоения и деградации западная часть Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", включающая такие важнейшие природные территории как плато Лагонаки, Фишт-Оштенский массив, верховья рек Пшеха и Пшехашха и верховья реки Шахе.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

==================================================================================

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 февраля 2007г.

№29-р

г.Майкоп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБОСНОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

К ПОЛИГОНУ НАУЧНОГО ЦЕНТРА (НЦ) "БИОСФЕРА"

В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ (1-АЯ ОЧЕРЕДЬ)

В соответствии с Положительным сводным заключением Управления Главгосэкспертизы России по Ростовской области от 12 февраля 2007 года N 2416-2006:

Утвердить разработанное Северо-Кавказским филиалом открытого акционерного общества "Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт" (Севкавгипродорнии) обоснование инвестиций на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги к полигону научного центра (НЦ) "Биосфера" в Краснодарском крае и в Республике Адыгея (1-ая очередь) со следующими технико-экономическими показателями:

- категория дороги V

- длина трассы по Республике Адыгея (в километрах) 32,8

в том числе по пусковым комплексам:

- 1 пусковой комплекс (в километрах) 12,7

- 3 пусковой комплекс (в километрах) 10,29

- 5 пусковой комплекс (в километрах) 9,81

- тип дорожной одежды переходный

- стоимость по Республике Адыгея

в ценах 1 квартала 2006 года (в тысячах рублей) 737,72

в том числе по пусковым комплексам:

- 1 пусковой комплекс (в тысячах рублей) 617,33

- 3 пусковой комплекс (в тысячах рублей) 53,50

- 5 пусковой комплекс (в тысячах рублей) 66,89

- срок окупаемости (в годах) 6,7

- продолжительность строительства (в годах) 3

Премьер-министр

Республики Адыгея

В. Саможенков

==================================================================================

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 февраля 2007г.

№30-р

г.Майкоп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНЖЕНЕРНОГО ПРОЕКТА

"СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

К ПОЛИГОНУ НАУЧНОГО ЦЕНТРА (НЦ) "БИОСФЕРА"

В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ (1-АЯ ОЧЕРЕДЬ, 1-Й ПУСКОВОЙ КОМПЛЕКС)"

В соответствии с Положительным сводным заключением Управления Главгосэкспертизы России по Ростовской области от 12 февраля 2007 года №2416.1-2006:

Утвердить разработанный Северо-Кавказским филиалом открытого акционерного общества "Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт" (Севкавгипродорнии) инженерный проект "Строительство автомобильной дороги к полигону научного центра (НЦ) "Биосфера" в Республике Адыгея (1-ая очередь, 1-й пусковой комплекс)" со следующими технико-экономическими показателями:

- категория дороги V

- строительная длина, включая длину

подъезда к станции канатной дороги (в километрах) 11,2

- количество полос (в штуках) 1

- ширина земляного полотна (в метрах) 8,0

- ширина проезжей части (в метрах) 4,5

- тип дорожной одежды переходный

расчетная скорость (в километрах в час):

- основная 60

- на трудных участках горной местности 30

- на серпантинах 15

- стоимость строительства

в ценах 1 квартала 2006 года (в тысячах рублей) 610414,680

Премьер-министр

Республики Адыгея

В. Саможенков

НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ ПРОДОЛЖАЕТСЯ. КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ БЕЗДЕЙСТВУЮТ

Admin — Sat, 08 Sep 2007 15:14:18 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<8 сентября 2007>

НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ

НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ ПРОДОЛЖАЕТСЯ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ БЕЗДЕЙСТВУЮТ

"Зеленые" Адыгеи проводят акцию протеста

против незаконного строительства дороги

по территории Всемирного Природного Наследия

В Республике Адыгея активное строительство автомобильной дороги к горнолыжному комплексу "Лунная Поляна", который был построен по инициативе Управления делами Президента России на территории Кавказского заповедника. Как уже сообщалось, строительство ведется на территории объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" и ведет к разрушению уникальных природных комплексов верховьев реки Пшеха и Фишт-Оштенского горного массива. Строительство незаконно, так как ведется при грубом нарушении целого ряда федеральных, региональных и ведомственных нормативных актов.

Прошло уже около месяца после того, как был выявлен этот вопиющий факт. Многими общественными экологическими организациями, в том числе, Гринпис России, в различные государственные контрольные органы были направлены официальные письма с требованием организовать проверку законности данного строительства и запретить его. Однако до сих пор ни одна проверка не началась, и никаких практических мер по прекращению незаконного строительства не было принято. Видимо, государственные природоохранные и правоохранительные органы никак не могут найти мужества приступить к выполнению своих обязанностей, пасуя перед высокими покровителями данного строительства из Управления делами Президента России и компании "Роснефть".

Тем временем, строители компании "Автобан-Юг", которая выиграла конкурс на выполнение работ по строительству дороги, значительно продвинулись в деле покорения дикой природы Всемирного Природного Наследия. После того, как в районе строительства в середине августа 2007г. побывали активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу, масштабы разрушения естественных экологических систем и нанесенный ущерб выросли в несколько раз. Дополнительно вырублены сотни деревьев, стремительно разрушаются естественные ландшафты, нарушены естественные водотоки, колоссальное негативное воздействие оказывается на животный мир.

Данная ситуация вызвала обеспокоенность ЮНЕСКО, под эгидой которого находятся объекты Всемирного Природного наследия. Две недели назад директор Центра Всемирного Природного Наследия Франческо Бандарин направил на имя представителя России при ЮНЕСКО Владимира Каламанова письмо, в котором выразил обеспокоенность ситуацией со строительством дороги на территории Всемирного Природного наследия. Однако даже это пока никак не повлияло на ситуацию.

Особого внимания заслуживает позиция Управления Росприроднадзора по Республике Адыгея. Это ведомство, которое несет приоритетную ответственность за сохранение Всемирного Природного Наследия в пределах Республики Адыгея, не только никаким образом не пыталось предотвратить строительство дороги по его территории на стадии согласований, но и сейчас, после получения официального письма Экологической Вахты по Северному Кавказу с требованием провести проверку законности строительства дороги, всячески тормозит организацию проведения такой проверки.

Встретившись с беспомощностью государственной машины, которая оказалась не способна выполнять свои функции по защите законности, "зеленые" Адыгеи вынуждены радикализировать кампанию протеста против беспредела со стороны сил, стоящих за уничтожением природных ценностей мирового уровня. В этой связи, коалицией общественных экологических организаций Адыгеи, в которую входят Экологическая Вахта по Северному Кавказу, Майкопская городская организация ВООП и экологическая группа "За жизнь!", принято решение о проведении в Майкопе перед Домом Правительства 13 сентября 2007 года акции протеста. Акция направлена против строительства дороги на территории Всемирного Природного Наследия и бездействия контрольных органов по пресечению грубых нарушений законности при этом. Вчера уведомление о проведении этой акции, которая пройдет в форме пикета, было подано в Администрацию г.Майкопа от имени Майкопской городской организации ВООП.

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

В Адыгее на территории Всемирного наследия началось строительство дороги на Лунную Поляну

Дмитрий БОЛОТНИКОВ — Tue, 21 Aug 2007 22:14:20 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<21 августа 2007>

В АДЫГЕЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ

НАЧАЛОСЬ СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГИ НА ЛУННУЮ ПОЛЯНУ

Компания "Автобан-Юг" у подножия Фишт-Оштенского горного массива

ведет строительство автодороги к комплексу "Лунная Поляна".

В дальнейшем эту дорогу планируется продлить

через Кавказский заповедник до Дагомыса

Экологическая Вахта по Северному Кавказу уже сообщала о вопиющем факте незаконного строительства на территории Кавказского заповедника и объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ" элитного горнолыжного комплекса "Лунная Поляна" (для маскировки истинных намерений строительства он был назван "полигоном научного центра "Биосфера", который был специально создан в составе Кавказского заповедника) и о планах строительства автомобильной дороги к этому комплексу. Как показала проведенная 14 августа 2007г. активистами Экологической Вахты общественная экологическая инспекция, строительство этой дороги уже не проектируется, а ведется.

Строительные работы идут в памятнике природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", который расположен в Майкопском районе Республики Адыгея на границе с Кавказским заповедником и также входит в состав объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ". Активисты прошли по промаркированной трассе планируемой автодороги и убедились в том, что она действительно прокладывается к комплексу "Лунная Поляна", который был построен по инициативе Управления делами Президента РФ и компании "Роснефть". И "Лунная Поляна" – это вовсе не последний пункт дороги. "Мы строим дорогу к Черному морю!" - гордо говорили рабочие, не понимая, что уничтожают Всемирное Природное Наследие.

Начав строительство этой дороги, Россия грубо нарушает свои обязательства, принятые ею при присоединении к Конвенции об охране Всемирного природного и культурного наследия. Строительство дороги ведет к разрушению уникальных природных комплексов девственных лесов верховий рек Пшеха и Пшехашха и нанесет невосполнимый ущерб природе Кавказского заповедника. Уже сейчас - на начальном этапе строительства разрушительному воздействию подверглись значительные по площади ландшафты лесных экосистем этого района. В дополнение к строительству дороги на территории памятника природы идут интенсивные рубки леса с целью получения древесины.

Строительство ведет компания "Автобан-Юг", базирующаяся в поселке Яблоновский Республики Адыгея. Ее рабочие расширяют трассу старой лесовозной дороги, производят ее отсыпку щебнем из карьера, разрабатываемым в склоне горы Мессо, выравнивают грейдерами и утрамбовывают катком полотно дороги. Но основные силы дорожников брошены на строительство нового участка дороги, который начинается от хребта, расположенного перед одним из истоков реки Пшеха – речкой Пшехасу. На фоне величественной панорамы Фишт-Оштенского горного массива и плато Лагонаки перед экологическими активистами развернулась ужасающая картина очередного "покорения природы" – тяжелая строительная техника разворотила склоны хребта, в районе строительной площадки уничтожен растительный покров и естественный ландшафт на площади в несколько гектаров. Множество спиленных при строительстве дороги деревьев просто сбрасываются с трассы дороги в балки и обрывы. Через два километра отсюда дорога должна выйти на территорию Кавказского заповедника и для этого намечается изъять из его состава часть заповедных земель. Это подтверждает схема строительства автодороги, подготовленная ее проектировщиком – Северо-Кавказским филиалом ОАО Гипродорнии, которая имеется в распоряжении Экологической Вахты по Северному Кавказу. Согласно российскому законодательству строительство дорог по территории заповедников и изъятие из их состава земельных участков строго запрещено. Но, как показывает российская действительность, для Управления делами Президента России эти законодательные запреты не являются серьезным препятствием.

Вернувшись из поездки, активисты Экологической Вахты выяснили, что беспредел, творящийся в верховьях реки Пшеха, отнюдь не является самоуправством дорожников. Оказалось, что в мае 2007 года Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея был проведен тендер по проекту "Строительство автомобильной дороги к полигону научного центра (НЦ) "Биосфера" в Республике Адыгея (1-я очередь, 1-й пусковой комплекс)". Информацию о тендере можно посмотреть в интернете по адресу:

http://www3.pgz.economy.gov.ru/trade/view/purchase/general.html?id=103863798

Средства на реализацию этого проекта в размере 653035,609 тыс. рублей выделяются из федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея. Т.е., российские налогоплательщики сами того не ведая, оплачивают уничтожение Всемирного Природного Наследия ради желания высокопоставленных чиновников кататься на лыжах в заповеднике. В информации по этому проекту, помещенной на сайте, прямо говориться о том, что дорога будет подходить к станции канатной дороги.

Также стало известно, что в конце августа - начале сентября в Краснодарском крае будет проведен тендер по проекту "Строительство автомобильной дороги к полигону научного центра (НЦ) "Биосфера" в Краснодарском крае и Республике Адыгея (пусковой комплекс 2)". Информация об этом размещена по адресу: http://www3.pgz.economy.gov.ru/trade/view/purchase/general.html?id=104620999

Согласно этому проекту будет вестись строительство 2-й очереди дороги Черниговское – Лунная Поляна, в рамках которого планируется построить асфальтированную дорогу. В рамках этого проекта планируется освоить 787642,170 тыс. рублей.

При этом, ни в одном из документов по проекту дороги нет упоминания о том, что строительство будет вестись на территории Всемирного Природного Наследия. Не трудно понять почему - в этом случае, законно согласовать данное строительство было бы невозможно. В выставленной в интернете документации представлены только согласования относительно возможности строительства дороги со стороны Краснодарского края, при том, что большая часть дороги намечена по территории Адыгеи. Со стороны Республики Адыгея необходимых согласований относительно возможности строительства этой дороги нет и, тем не менее, строительство ведется.

При ознакомлении с документами по проекту дороги, выяснилось, что рассказы рабочих о том, что строительство данной дороги не остановится на Лунной поляне, имеют документальные подтверждения. В протоколе совещания, которое проводил 17 января 2006г. исполняющий обязанности министра транспорта РФ Александр Мишарин черным по белому написано: "дополнительно проработать и представить предложения о целесообразности строительства автомобильной дороги от НЦ "Биосфера" до с.Солохаул с выходом к п.Дагомыс (с учетом ее прохождения через Кавказский государственный биосферный заповедник и Сочинский национальный парк)".

Сопоставляя эту информацию со знанием рабочих "Автобан-Юга" о том, что дорога пройдет к морю, становится очевидным, что строительство дороги "с выходом в п.Дагомыс" было признано целесообразным. Т.е., проект строительства сквозной дороги на Черноморское побережье через Кавказский заповедник, против которого боролась на протяжении нескольких десятков лет экологическая и научная общественность, несмотря на грубейшие нарушения законности, при активной поддержке российских властей летом 2007 года все-таки начал осуществляться.

Если эта дорога будет построена - это будет катастрофой для уникальных природных комплексов Кавказского заповедника и объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ". В этой связи, общественные экологические организации Северного Кавказа намерены обратиться в различные международные институты, вплоть до Организации Объединенных Наций, с просьбой принять меры, чтобы остановить уничтожение ценнейшего участка Всемирного Природного Наследия в верховьях реки Пшеха и дальнейшее строительство дороги через Кавказский заповедник. Надежды на то, что происходящее там беззаконие возможно остановить на российском уровне, к сожалению, нет. Ибо его организаторами являются Управление делами Президента России и крупнейшая российская государственная компания "Роснефть" и строится эта дорога к комплексу, предназначенному для отдыха самого Президента России. Интересно, известно ли ему, что очередная президентская дача создается ценой грубого попрания норм российского и международного права и уничтожения природных ценностей, имеющих мировое значение?

Справка

Памятник природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" общей площадью 5776 гектаров был создан в конце 1997 года указом №274, подписанным бывшим президентом Республики Адыгея Асланом Джаримовым. В указе было сказано: "Запретить на территории памятника природы любую деятельность, влекущую за собой нарушения его сохранности". В 1999 году этот памятник природы вместе с Кавказским государственным природным биосферным заповедником и еще несколькими особо охраняемыми природными территориями Республики Адыгея стал объектом Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО по номинации "Западный Кавказ". Россия является стороной Конвенции с 1988г.

Строительство горнолыжного комплекса "Лунная Поляна" началось в 2002 году на территории Кавказского заповедника. Комплекс занимается площадь 105 га. Для маскировки данного заведомо незаконного строительства приказом тогдашнего министра природных ресурсов при Кавказском заповеднике был создан научный центр "Биосфера", полигоном которого был объявлен строящийся горнолыжный комплекс. Сам научный центр в реальности так и не появился. В дальнейшем территория центра формально была выведена из состава Кавказского заповедника в порядке "уточнения границ". Однако при этом горнолыжный комплекс продолжает находиться на территории объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", причем - глубоко внутри его, так как на этом участке к Кавказскому заповеднику примыкает еще один объект Всемирного Природного Наследия – памятник природы "Верховья реки Пшеха и Пшехашха".

Дорога от села Черниговское до горнолыжного комплекса "Лунная Поляна" носит официальное название "Автомобильная дорога к полигону научного центра (НЦ) "Биосфера". Если она будет построена, протяженность дороги составит 52 километра. Из них 20 километров будут расположены на территории Апшеронского района Краснодарского края, остальные 32 километра дороги - на территории Республики Адыгея. 22 километра дороги намечается проложить по территории объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", в том числе, 11 километров новой дороги - по девственным природным территориям памятника природы "Верховья реки Пшеха и Пшехашха" и Кавказского заповедника. Проектирование дороги велось на основании решения совещания у и.о. министра транспорта РФ Александра Мишарина 17 января 2006г по заданию, утвержденному 30 августа 2006г. министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея и руководителем департамента строительства Краснодарского края.

Дмитрий БОЛОТНИКОВ

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

"ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ" ДОЛЖЕН БЫТЬ ВНЕСЕН В СПИСОК "ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕДИЕ В ОПАСНОСТИ!"

Admin — Thu, 28 Jun 2007 22:14:20 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<28 июня 2007>

"ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ" ДОЛЖЕН БЫТЬ ВНЕСЕН В СПИСОК

"ВСЕМИРНОЕ НАСЛЕНИЕ В ОПАСНОСТИ!"

"Зеленые" Северного Кавказа

направили письмо в ЮНЕСКО

С 23 июня по 2 июля 2007г. в новозеландском городе Крайстчёрч проходит 31-я сессия Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Этот орган призван обеспечить соблюдение Конвенции о охране Всемирного культурного и природного наследия.

В настоящее время в России под целым рядом серьезных угроз оказался объект Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ". В состав этого объекта Наследия входит Кавказский заповедник и ряд примыкающих к нему особо охраняемых природных территорий. Среди этих угроз – планы строительства трех крупных спортивных объектов (санно-бобслейной трассы, горной олимпийской деревни и биатлонного комплекса) в буферной зоне Наследия (на Грушевом хребте возле поселка Красная Поляна); массовый рубки на территории объекта Наследия пределах Республики Адыгеи, территориальные претензии властных структур Республики Адыгея на 10 тысяч гектаров заповедных земель на плато Лагонаки, входящих в состав Наследия. На этих землях республиканские власти планируют развернуть масштабное строительство горнолыжных комплексов и сопутствующей инфраструктуры.

В этой связи несколько общественных экологических организаций Северного Кавказа во второй день работы сессии Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО направили председателю комитета Туму Те Хеухеу и директор Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО обращение, в котором изложили ситуации, сложившуюся вокруг объекта Всемирного Природного наследия "Западный Кавказ" и попросили принять решение о внесении этого объекта в Список "Всемирное Наследие в опасности!" Включение "Западного Кавказа" в этот список привлечет международное внимание к угрозам, нависшим над ним, и поможет их устранить.

Также Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила в Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО информацию о строительстве элитного горнолыжного комплекса "Лунная поляна" и подъездной дороги к нему непосредственно на территории Наследия;

(Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу)

==================================================================================

Председателю

Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО

Туму Те Хеухеу

Директору

Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО

Франческо Бандарину

ОБ УГРОЗАХ ОБЪЕКТУ

ВСЕМИРНОГО ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ

"ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ"

Уважаемые господа!

Общественность Северо-Западного Кавказа обеспокоена ситуацией, сложившейся вокруг участка всемирного природного наследия "Западный Кавказ", в частности вокруг одного из его объектов – Кавказского государственного природного биосферного заповедника.

Заповедник имеет статус биосферного на основании решения Президиума Международного координационного Совета программы ЮНЕСКО “Человек и биосфера” от 19 февраля 1979 года, принятого по поручению Совета программы. Этот статус подтверждается Сертификатом, подписанным Генеральным директором ЮНЕСКО.

В целях реализации статуса биосферного резервата в соответствии с решением Исполнительного Комитета Совета народных депутатов Адыгейской автономной области от 26.01.1990г. №20 "О передаче Кавказскому государственному биосферному заповеднику Фишт-Оштенского массива и хребта Джигурсан", решением Исполнительного Комитета Совета народных депутатов Адыгейской автономной области от 24.08.1990г. №213 "О передаче Кавказскому государственному биосферному заповеднику урочища Бамбаки", постановлением Правительства Республики Адыгея от 13.08.1992г. №234 "О передаче Кавказскому государственному биосферному заповеднику высокогорного пастбища Лагонаки" к заповеднику были присоединены вышеуказанные территории.

В целях уменьшения антропогенного влияния на охраняемые природные комплексы Кавказского государственного природного биосферного заповедника решением Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 11.05.1981 г. №288 была организована охранная зона заповедника в границах Краснодарского края, а постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.08.1996г. №322 – охранная (буферная) зона на территории Республики Адыгея.

Территория заповедника, его биосферного полигона и охранной зоны, а также особо охраняемые природные территории регионального значения – памятники природы "Хребет Буйный", "Верховье реки Цица", "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", природный парк "Большой Тхач" – с 1999 году включены в Список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации "Западный Кавказ" по двум критериям:

ii) представляет наглядный пример важных и длительных экологических и биологических процессов, происходящих в эволюции и развитии наземных, речных, прибрежных и морских экосистем и сообществ растений и животных;

iv) включает природные ареалы большой важности и значения с точки зрения сохранения в них биологического разнообразия, в том числе ареалы исчезающих видов, представляющие выдающееся мировое достояние с точки зрения науки и сохранения природы.

Объект Всемирного природного наследия "Западный Кавказ" располагается на территориях трех субъектов Российской Федерации: Краснодарского края, Республик Адыгея и Карачаево-Черкессия.

В настоящее время надлежащая охрана территорий всемирного природного наследия не обеспечивается ни на одной из территорий вышеперечисленных субъектов Российской Федерации. Проводимая политика и действия федеральных и региональных властей ведут к нарушению международные обязательств России по сохранению Всемирного природного наследия на своей территории.

Постановлением главы Администрации Краснодарского края от 20.04.1994 г. №226 отменена часть охранной зоны Кавказского заповедника, расположенная в районе Красной Поляны г. Сочи, в целях создания государственного природного, а в реальности охотничьего заказника для российской элиты. Позднее, безо всяких обоснований, распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея, без согласования с Кавказским заповедником, была упразднена буферная (охранная) зона, расположенная на территории Адыгеи.

В результате указанных решений охранная зона вокруг Кавказского заповедника в настоящее время практически отсутствует. Частично охранный статус земель, прилегающих к Кавказскому заповеднику в Краснодарском крае, до недавнего времени обеспечивался статусом особо охраняемой и заповедной зон Сочинского национального парка. Однако в результате изменения функционального зонирования национального парка в 2006 году (утверждено приказом МПР России от 09.10.2006г. №239 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном учреждении "Сочинский национальный парк") статус данных территорий необоснованно был снижен до зон рекреации и обслуживания посетителей, существенно расширяющих здесь хозяйственную деятельность, в т.ч. допускающих капитальное строительство.

Впоследствии территория охранной зоны в границах национального парка распоряжениями Правительства Российской Федерации от 20.11.2006 г. №1592-р и от 26.01.2007 г. №81-р были зарезервированы одновременно под строительство спортивных объектов (санно-бобслейная трасса, горная олимпийская деревня) и под размещение многочисленных гостиничных комплексов с развитой инфраструктурой. Несмотря на требования общественности, данные распоряжения не планируются к отмене.

В условиях отсутствия экономического обоснования целесообразности создания горноклиматического курорта в Республике Адыгея в непосредственной близости к создаваемому на территории Сочинского национального парка горноклиматическому курорту "Красная Поляна" руководство Республики Адыгея в течение почти семи лет предпринимает попытки исключить из состава Кавказского заповедника часть Лагонакского нагорья. Последняя попытка была сделана в этом году, когда распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.03.2007 г. №58-р без согласования с заповедником и органом Российской Федерации, ответственным за выполнение Конвенции по Всемирному наследию, при подготовке землеустроительных документов из территории заповедника был незаконно, с понижением природоохранного статуса, исключен участок площадью около 10,5 тыс. га.

Под угрозой уничтожения находится один из объектов номинации ВПН "Западный Кавказ" – природный парк регионального значения "Большой Тхач". Непосредственно у его границ с заходом на территорию Всемирного природного наследия в последние годы проводятся интенсивные рубки старовозрастных буково-пихтовых насаждений на горных склонах. Сам юридический статус природного парка "Большой Тхач" не определен. С момента его создания в 1997 году, в нарушение требований Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", это природоохранное учреждение не является юридическим лицом и не имеет управляющей организации. Отсутствует государственное финансирование охраны данной территории. Контроль за соблюдением режима природного парка "Большой Тхач" осуществляет Гузерипльский лесхоз, который и проводит рубки леса на его территории.

Учитывая отсутствие в Республике Адыгея в достаточном количестве доступных древесных ресурсов, пригодных для промышленных лесозаготовок, а также принятие нового Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым полномочия по лесоразработкам и контролю за использованием, воспроизводством и охраной лесов возложено на региональные структуры, а порядок лесопользования существенно изменен в сторону облегчения, с высокой степенью вероятности можно ожидать аналогичных попыток лесоразработок единственно сохранившихся старовозрастных элитных древостоев на территории памятника природы "Хребет Буйный" (объект номинации Всемирного природного наследия "Западный Кавказ" на территории лесного фонда Гузерипльского лесхоза). Уже сейчас, в период 2005-2007гг. ведутся промышленные заготовки самым варварским "приисковым" методом старовозрастных деревьев пихты, бука, дуба, ясеня, липы, клена в особо охраняемых насаждениях самшита колхидского и тиса ягодного (виды, внесенные в Красную книгу РФ) на территории лесного фонда Курджипского лесхоза в границах памятника природы "Массив самшита колхидского", учрежденного в 2004 году. В настоящее время лесозаготовители вплотную подобрались к еще одному памятнику природы "Верховья реки Цице", являющемуся одним из объектов номинации Всемирного природного наследия "Западный Кавказ". Их сдерживает лишь сложный горный рельеф с крутыми склонами и отсутствием дорог.

Именно из-за строительства сети дорог для обеспечения нужд лесозаготовителей и рекреационного освоения Лагонакского нагорья реальная угроза нависла над последним объектом номинации Всемирного природного наследия "Западный Кавказ" на территории Адыгеи – памятником природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха".

Сохранение идеи построить транскавказскую автодорогу, соединяющую северный и южный макросклоны Главного Кавказского хребта, по самой короткой трассе через территорию Кавказского заповедника способствует сохранению очага напряженности в этом районе в режиме перманентного сопротивления экологов НПО России и сотрудников Кавказского заповедника попыткам властей Адыгеи получить финансирование на эти цели из федерального бюджета. За период 2001-2006 гг. общественностью было выиграно три судебных процесса по фактам попыток отторжения от территории Кавказского заповедника участка, включающего Лагонакское нагорье.

Угроза Всемирному природному наследию существует также и на территории Краснодарского края в районе развития горнолыжного курорта "Красная Поляна". На территории Сочинского национального парка предполагается проведение крупномасштабного строительства спортивных объектов и сопутствующей инфраструктуры, связанных с тем, что г. Сочи объявлен претендентом на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года. Большая часть объектов предполагается к размещению в непосредственной близости от Кавказского заповедника.

Планы строительства зафиксированы федеральной целевой программой "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" и практически равнозначны как в случае выигрыша Россией права на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года, так и в случае отказа от данного права.

Правительство Российской Федерации уверяет, что указанное строительство не представляет опасности для объекта всемирного природного наследия, и будет производиться с соблюдением всех международных экологических требований. Однако строительство спортивных и гостиничных объектов, развитие необходимой инфраструктуры, включающей сети дорог повышенной комфортности, линии электропередачи и связи, газопроводы и коллекторы очистных сооружений, является по сути масштабной градостроительной деятельностью, несовместимой с особым охранным статусом территории Сочинского национального парка (ОПТ 2-й категории по классификации МСОП). Под строительство части объектов переданы в частное использование крупными компаниями ценные территории, являющиеся местами обитания редких видов животных, занесенных в Списки МСОП. Под строительство объектов будут вырублены сотни гектаров ценных лесов и уничтожены места произрастания редких и исчезающих видов растений.

Кроме того, для обеспечения окупаемости новых построек (спортивные объекты, гостиницы, турбазы и прочие рекреационные объекты) необходимо будет обеспечивать их максимальную наполняемость во все сезоны года, что полностью разрушит сформированные на протяжении столетий сложные горные экосистемы и их отдельные компоненты. Наличие огромных масс людей (до 100 тысяч человек одновременно на территории будущего курорта) непосредственно у границ заповедника значительно повысит риск несанкционированного посещения его территории и роста числа нарушений режима охраны, обеспечивающего сохранение Всемирного природного наследия.

Планируемые изменения в федеральную целевую программу "Развитие г.Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" не предполагают исключения из состава обязательных мероприятий строительства каскада ГЭС на реке Мзымта и водохранилища в ее верховьях в непосредственной близости к Кавказскому заповеднику, а также автомобильной и железной дорог, проходящих по заповедной зоне Сочинского национального парка и в буферной зоне Кавказского заповедника. Разработанные при участии общественности природоохранные мероприятия, предполагающие в том числе расширение территории Сочинского национального парка и создание орнитологического заказника на водно-болотных угодьях с высоким уровнем биоразнообразия (Имеретинская низменность) в состав мероприятий ФЦП до настоящего времени не включены и не обеспечены финансированием.

Правительство Российской Федерации также пытается уверить ЮНЕСКО в том, что строительство в непосредственной близости от Кавказского заповедника до настоящего времени не начато. Однако в районе кордона Лаура Кавказского заповедника на берегу одноименной речки, служащей естественной границей заповедника, еще в 2001 году было начато строительство коттеджного поселка ОАО "Газпром" и зимней правительственной резиденции. Учитывая небольшие размеры выделенного под строительство участка, ОАО Газпром, невзирая на сопротивление администрации Кавказского заповедника и пользуясь поддержкой властей Краснодарского края и города Сочи, изменил русло заповедной речки Лаура, передвинув его вглубь территории Кавказского заповедника и зарегулировав русло реки. Тем самым, из территории Всемирного природного наследия с попустительства властей Российской Федерации и Краснодарского края было еще в 2001 году незаконно изъято несколько тысяч квадратных метров.

Кроме того, данный поселок является в настоящее время нижней базой для канатного подъемника на горнолыжный курорт, построенный ОАО "Газпром" непосредственно у границ Кавказского заповедника на хребте Псехако. Этот хребет является частью Сочинского национального парка и до декабря 2006 года относился к зоне особой охраны (зона заказника), где никакой хозяйственной деятельности не допускалось. Сейчас планируется дальнейшее освоение данной территории, в том числе в целях завуалированного индивидуального жилищного строительства, что запрещено российским законодательством.

Возможность начать строительство была обеспечена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2003 г. №238-р, существенно затронувшем территорию Кавказского заповедника, что подтверждено проверкой прокуратуры г.Сочи в 2004 году. Несмотря на выявленное нарушение, никаких решений по отмене вышеуказанного распоряжения предпринято не было, а границы заповедника в ходе землеустроительных работ были откорректированы. В результате выполненной корректировки земельные участки, включенные в правительственное распоряжение, были выведены из состава Кавказского заповедника, т.е. незаконно изъяты из территории объекта Всемирного природного наследия.

Инвесторы (Холдинг "Интеррос", ОАО "Красная Поляна", ОАО "Газпром", ООО "Базовый элемент") не скрывают планов превращения территорий Краснополянского и Аибгинского лесничества Сочинского национального парка, непосредственно прилегающих к заповеднику, в крупный курортно-гостиничный центр с развитой инфраструктурой, поскольку пользуются поддержкой Правительства и Президента Российской Федерации. При этом абсолютно не учитывается предельно допустимая рекреационная нагрузка на данный район, при превышении которой неизбежно начнутся необратимые деградационные процессы.

Указанное строительство производилось и продолжает производиться с нарушением российского законодательства. В целях "узаконивания" действий частных инвесторов в законодательство внесен ряд изменений: отменена государственная экологическая экспертиза, на территориях национальных парков допускается строительство капитальных объектов, а также вырубка сплошных лесных массивов для их размещения. Изменено функциональное зонирование Сочинского национального парка. При этом изменение производилось не на основании научных данных, а в точном соответствии с планами застройки. Следует отметить, что положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов функционального зонирования было получено только в результате дополнительного включения в состав экспертной комиссии двух чиновников МПР России. То есть для получения желаемого результата была применена та же тактика, что и при лоббировании положительного заключения государственной экспертизы по нефтепроводной трубе ВСТО в районе озера Байкал, в связи с чем говорить об объективности и обоснованности результатов государственных экспертиз правительственных проектов не приходится. Выводы общественных экспертиз правительственными чиновниками во внимание не принимаются.

Не исключены и иные изменения законодательства для легализации планов освоение особо охраняемых природных территорий, земли которых наиболее привлекательны для частных инвесторов, имеющих правительственную поддержку.

Учитывая все вышесказанное, общественность Западного Кавказа обеспокоена тем, что действия Правительства РФ приведут к деградации ценных природных территорий и объектов, как на территории Сочинского национального парка, так и на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника.

В этой связи, просим вас внести объект Всемирного природного наследия "Западный Кавказ" в список "Всемирное наследие в опасности".

Мы готовы в случае необходимости представить дополнительную информацию и документацию, включая фотоматериалы, по вышеуказанным вопросам.

Валерий БРИНИХ

Институт региональных биологических исследований (ИРБИС)

Международный Социально-экологических Союз

Андрей РУДОМАХА

Экологическая Вахта по Северному Кавказу

Татьяна ЛЫСЕНКО

Майкопская городская организация ВООП

Дмитрий КАПЦОВ

Краснодарское региональное отделение

"Гражданской Объединенной Зеленой Альтернативы" (ГРОЗА)