ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ (РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ)

Admin — Thu, 28 Jun 2012 16:31:15 +0400

КОМИТЕТ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ ЮНЕСКО

№ 36 COM 7B.23

28.06.2012

ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ (РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ)

1. Изучив документ-12/36.COM/7B,

2. Возвращаясь к решениям 32 COM 7B.25, 34 COM 7B.24, и 35 COM 7B.24, принятых на 32-й (Квебек, 2008), 34-й (Бразилиа, 2010) и 35-й (ЮНЕСКО, 2011) сессиях соответственно,

3. Выражает свою крайнюю озабоченность по поводу Федерального закона №365-ФЗ от 30 ноября 2011 г., который ослабляет охранный статус природных заповедников и по этой причине может воздействовать на выдающуюся универсальную ценность нескольких объектов Всемирного Наследия в Российской Федерации, а также повторяет свою просьбу к стране - участнице Конвенции предпринять соответствующие юридические меры для обеспечения высокого уровня охраны объектов Всемирного Наследия на своей территории в соответствии с параграфом 15(f) Операционного руководства, при составлении перечня объектов разрешенной инфраструктуры в природных заповедниках, которые входят в состав объектов Всемирного Наследия;

4. Также выражает свою серьезную озабоченность по поводу планов строительства туристических и горнолыжных объектов на плато Лагонаки, и считает, что решение о продолжении планирования развития этих объектов будет воздействовать на выдающуюся универсальную ценность объекта наследия и создаст основу для включения объекта в "Список Всемирное Наследие под угрозой!" в соответствии с параграфом 180 Операционного руководства;

5. Повторяет свою просьбу срочно выполнить рекомендации мониторинговой миссии 2010г. с целью охраны выдающейся универсальной ценности объекта и, в частности, убеждает страну - участника Конвенции срочно отменить любые планы рекреационного использования районов плато Лагонаки, горы Фишт и горы Оштен и остановить развитие дорожной сети на территории объекта;

6. Призывает финансовые институты не делать инвестиций в какое-либо экономическое развитие на территории плато Лагонаки и других частей объекта Наследия, которые могут оказать воздействие на его выдающуюся универсальную ценность;

7. Сожалеет, что страна - участница Конвенции не представила обновленную карту границ объекта Наследия и детальную информацию о деятельности, разрешенной на территории памятников природы, которые являются составными частями объекта, и настоятельно просит страну - участницу Конвенции предоставить обновленную карту, демонстрирующую точное местоположение всей предлагаемой и планируемой инфраструктуры, а также специальной экономической зоны, а также документацию по всем ОВОС, проведенным для проектов внутри или на территориях, примыкающих к объекту Наследия, которые могут воздействовать на выдающуюся универсальную ценность для проверки Центром Всемирного Наследия и Международным союзом охраны природы (МСОП);

8. Просит страну - участницу Конвенции пригласить совместную миссию Центра Всемирного Наследия и МСОП на территорию объекта наследия для проверки состояния сохранности объекта, прогресса в выполнении рекомендаций мониторинговой миссии 2010г., определить статус предполагаемого туристического и горнолыжного развития на Лагонаки и оценить возможное воздействие предполагаемого развития на выдающуюся универсальную ценность объекта;

9. Также просит страну - участницу Конвенции представить в Центр Всемирного Наследия к 1 февраля 2013г., расширенный отчет о состоянии сохранности данного объекта Наследия и о выполнении вышеуказанных рекомендаций, для изучения Комитетом Всемирного Наследия на своей 37-й сессии в 2013г., с учетом возможного включения "Западного Кавказа" в "Список Всемирное Наследие под угрозой!".

Текст решения на английском языке

WESTERN CAUCASUS (Russian Federation) (N 900)

Admin — Thu, 28 Jun 2012 16:21:46 +0400

UNESCO WORLD HERITAGE COMMITTEE

36 COM 7B.23

28.06.2012

WESTERN CAUCASUS (Russian Federation) (N 900)

The World Heritage Committee,

1. Having examined Document WHC-12/36.COM/7B,

2. Recalling Decisions 32 COM 7B.25, 34 COM 7B.24, and 35 COM 7B.24, adopted at its 32nd (Quebec City, 2008), 34th (Brasilia, 2010) and 35th (UNESCO, 2011) sessions respectively,

3. Expresses its utmost concern about Federal Law No. 365-FZ dated 30 November 2011, which is weakening the protection status of Strict State Nature Reserves and therefore could affect the Outstanding Universal Value of several World Heritage properties in the Russian Federation and reiterates its request to the State Party to take appropriate legal measures to maintain a high level of protection of the property or other Natural World Heritage properties on its territory, in accordance with Paragraph 15(f) of the Operational Guidelines when establishing the list of allowed infrastructure in the Strict Nature Reserves that are part of a World Heritage property;

4. Also expresses its serious concern about the plans to construct tourist and mountain ski facilities at Lagonaki and considers that a decision to proceed with plans to develop these facilities would affect the Outstanding Universal Value of the property and constitute a case for inscription of the property on the List of World Heritage in Danger, in line with Paragraph 180 of the Operational Guidelines;

5. Reiterates its request to urgently implement all recommendations of the 2010 monitoring mission in order to protect the property’s Outstanding Universal Value, and in particular urges the State Party to immediately abandon any plans for recreational use of the Lagonaki plateau, Mt Fisht and Mt Oshten areas and to halt all road developments in the property;

6. Encourages financial institutions not to invest in any developments on the Lagonaki Plateau or other parts of the property, which might impact its Outstanding Universal Value;

7. Regrets that the State Party has not submitted the updated map of the boundaries of the property and detailed information on the activities allowed in the Natural Monuments which are part of the property, and urges the State Party to submit the updated map, showing the exact location of all proposed or planned infrastructure and the special economic zone, as well as documentation of all EIAs conducted for projects inside or adjacent to the property that might affect its Outstanding Universal Value for review by the World Heritage Centre and IUCN;

8. Requests the State Party to invite a joint World Heritage Centre/IUCN mission to the property to review the state of conservation of the property, progress in the implementation of the recommendations of the 2010 monitoring mission and to determine the status of the proposed tourism and ski development on the Lagonaki and to evaluate the possible impacts of the proposed development on the Outstanding Universal Value of the property;

9. Also requests the State Party to submit to the World Heritage Centre, by 1 February 2013, an updated report on the state of conservation of the property and the implementation of the above, for examination by the World Heritage Committee at its 37th session in 2013, with a view to considering the possible inscription of the property on the List of World Heritage in Danger.

Об угрозе разрушения уникальных природных комплексов Объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ"

Admin — Mon, 18 Jun 2012 16:09:07 +0400

17-Й СЪЕЗД РОССИЙСКОЙ ОБЪЕДИНЕННЫЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ЯБЛОКО"

Обращение №6.6

Внесено А.В. Рудомахой, С.С.Митрохиным.

Об угрозе разрушения уникальных природных комплексов

Объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ"

Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" призывает Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО на предстоящей сессии, которая состоится в конце июня в Санкт-Петербурге, обратить особое внимание на критическую ситуацию, которая сложилась в сфере обеспечения сохранности объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ".

"Западный Кавказ", основой которого является Кавказский заповедник – уникальная природная территория, являющая не только национальным достоянием России, но и природным наследием всего человечества. На протяжении всего периода, прошедшего с 1999 года, когда "Западный Кавказ" был включен в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, этот объект Наследия подвергается угрозам реализации различных проектов, разрушительных для его природы. Выступив инициатором включения "Западного Кавказа" в список Всемирного наследия, Россия хронически не выполняет свои международные обязательства согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Федеральные власти России не только не предпринимают действенных мер по пресечению разрушительных для Всемирного наследия инициатив со стороны региональных властей, но и сами являются инициаторами большого количества опасных проектов. Усилиями экологической и научной общественности многие угрозы, нависающие над "Западным Кавказом" были устранены, но, к сожалению, далеко не все. В результате Всемирному наследию был нанесен невосполнимый урон. Вину за это несут российские федеральные и региональные власти.

Среди наиболее вопиющих фактов - строительство по инициативе Управления делами Президента России на территории Всемирного Наследия горнолыжного курорта "Лунная Поляна", предназначенного для отдыха Владимира Путина и замаскированного под вывеской "научный центр "Биосфера". В результате данного строительства подверглись разрушительному воздействию уникальные природные ландшафты на западных склонах горы Фишт. К этому курорту в 2007-2008 годах велось строительство подъездной дороги от села Черниговское, в результате чего также был нанесен колоссальный ущерб природным комплексам "Западного Кавказа". На протяжении многих лет на территории "Западного Кавказа" в пределах Республики Адыгея велись крупномасштабные рубки леса, приведшие к деградации обширных территорий прежде девственных лесов.

В связи с критической ситуацией, сложившейся вокруг "Западного Кавказа", Комитет Всемирного Наследия ЮНЕСКО уже дважды принимал достаточно жесткие решения, которые рекомендовали России принять действенные меры по устранению существующих угроз и исправлению сложившейся ситуации. К сожалению, большинство этих рекомендаций проигнорировано и ситуация с "Западным Кавказом" продолжает ухудшаться.

Партия "ЯБЛОКО" призывает Комитет Всемирного Наследия, прежде всего, обратить внимание на две, по ее мнению, ключевые проблемы, угрожающие целостности "Западного Кавказа".

1) Проект строительства горнолыжного курорта "Лагонаки", инициатором которого выступает компания "Курорты Северного Кавказа", и который пользуется личной поддержкой высших должностных лиц России. Ради реализации данного проекта, федеральные власти пошли даже на изменение законодательства, чтобы узаконить возможность строительства горнолыжных комплексов на территории заповедников. Реализация данного проекта приведет к крупномасштабному разрушительному воздействию на природные комплексы плато Лагонаки и Фишт-Оштенского горного массива, которые являются наиболее значимым центром биологического разнообразия на всем Северном Кавказе. Негативное экологическое воздействие от этого проекта, если он не будет остановлен, по своим масштабам будет сопоставимо с экологическим ущербом, который нанесен при подготовке к Олимпийским играм 2014 года в Сочи.

2) Продолжающееся строительство горнолыжного курорта "Лунная Поляна" и планы строительства к нему новой подъездной дороги со стороны поселка Солох-Аул. Данная дорога замаскирована под названием "Автодорожный маршрут к метеостанции Кавказского заповедника". Реализация данных проектов ведет к разрушению природных комплексов в юго-западной части "Западного Кавказа" и утрате Россией и мировым сообществом объектов, которые являются национальным и общемировым достоянием.

В сложившейся крайне сложной внутриполитической ситуации в России, когда федеральные власти полностью игнорируют мнение широкой общественности, национальные интересы и свои международные обязательства, позиция ЮНЕСКО играет ключевую роль в решении данных проблем.

В этой связи, партия "ЯБЛОКО" призывает Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО:

1) Рекомендовать России

- отказаться от планов строительства горнолыжного курорта Лагонаки в пределах объекта Наследия "Западный Кавказ";

- отказаться от планов строительства дороги между поселком Солох-Аул и "Лунной Поляной";

- демонтировать горнолыжные подъемники на западных склонах горы Фишт и превратить курорт "Лунная Поляна" в действительно научный центр с передачей его Кавказскому заповеднику, либо Российской академии наук.

2) Принять решение о включении объекта Наследия "Западный Кавказ" в список "Наследие под угрозой!"