ДОПОЛНЕНИЕ К ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ОТ 24.12.2010г.

Admin — Thu, 10 Feb 2011 14:04:03 +0300

ТУАПСИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

от Рудомахи Андрея Владимировича

от 10.02.2010

ДОПОЛНЕНИЕ К ЖАЛОБЕ

на постановление об административном правонарушении от 24.12.2010г.

вынесенном мировым судьей судебного участка №110 г.Туапсе

24 декабря 2010г. мировым судьей судебного участка №110 г.Туапсе Краснодарского края Пановым Виктором Ивановичем вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Рудомаха Андрей Владимирович, представлявший по доверенности Российскую объединенную демократическую партию (РОДП) "ЯБЛОКО" при организации и проведении митинга и демонстрации в г.Туапсе 3.10.2010г., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования". Постановлением об административном правонарушении ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

В дополнение к моей жалобе от 3.10.2011г., а также аргументам, изложенным ранее в приобщенных к материалам дела письмах фракции "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" №3 от 21.09.2010, №15 от 30.09.2010, №16 от 30.09.2010, сообщаю о дополнительных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что постановление от 24 декабря 2010г. о признании Рудомахи А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.2 КоАП РФ, вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене.

Обжалуемое судебное постановление вынесено на основании материалов административного дела, основным первичным документом которого является протокол об административном правонарушении от 26.11.2010г. АБ №023601 в отношении Рудомахи А.В. по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. В постановлении мирового судьи указано, что протокол об административном правонарушении в отношении Рудомахи А.В. составлен в соответствии с нормами КоАП РФ. Данное утверждение судьи не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

1) В нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного нормами статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ, протокол АБ №023601 от 26.11.2010г. был составлен без моего присутствия, а я не был уведомлен о дате и месте составления протокола и не смог воспользоваться своими правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении должно рассматриваться с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела или если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако я не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Я получал официальные письма из УВД по Туапсинскому району, согласно которым мне сообщалось, что я должен явиться в УВД. Таких писем в мой адрес было направлено два – от 14.10.2010 и от 26.10.2010. Однако оба эти письма были направлены в сроки, не позволявшие мне их своевременно получить, и они были мною получены уже после назначенного в них срока явки. Об этом могут свидетельствовать уведомления о получении этих писем, однако милиция не предоставила их суду.

Кроме того, в этих письмах ничего не сказано о том, что будет рассматриваться дело об административном правонарушении. Вместо этого, в них сказано следующее: "В связи с поступившим в УВД по Туапсинскому району материалов о проведении 03.10.2010 года в г.Туапсе митинга, посвященного вопросам охраны окружающей природной среды, Вам необходимо явиться...". Копию данного письма я прилагаю. Я был уверен, что меня вызывали в связи с рассмотрением письма председателя РОДП "ЯБЛОКО" министру внутренних дел Нургалиеву Р.Г. по поводу незаконных действий со стороны органов власти по воспрепятствованию проведению акции 3.10.2010г. Именно по этому вопросу в УВД по Туапсинскому району вызывался свидетель по моему делу Витишко Е.Г.

О необходимости явиться 26.11.2011г. для рассмотрения с моим участием дела об административном правонарушении я вообще не был никаким образом проинформирован.

В этой связи, я никак не мог ходатайствовать об отложении рассмотрения дела, ибо не имел информации, что оно должно рассматриваться.

В материалах дела не содержится ни одного доказательства относительно того, что я был надлежащим образом информирован о рассмотрении дела об административном правонарушении. Имеющиеся в деле рапорты сотрудников УВД по Туапсинскому району Картавцева Д.А. и Баранова В.В. не подкрепляются такими доказательствами, и содержащаяся в них информация о том, что я якобы был надлежаще проинформирован бездоказательна и не соответствует действительности.

В результате, при составлении протокола об административном правонарушении мне не были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и я оказался лишенным предоставленных данным кодексом гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного обвинения, а также воспользоваться помощью защитника. Указанные процессуальные нарушения являются существенными (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), так как могут и должны рассматриваться как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

2) В протоколе имеет место несоответствие между составом вмененного мне правонарушения (ч.1 ст.20.2 КоАП РФ) - Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования и описанием обстоятельств его совершения. Согласно этому описанию: "3.10.2010г. в г.Туапсе с 12 до 15 часов на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по адресу г.Туапсе, ул.Таманская 18, в нарушение установленного порядка, без согласования с органами местного самоуправления – администрацией МО "Туапсинский район" Рудомаха А.В. организовал митинг, посвященный вопросам охраны окружающей среды, а также строительству химического терминала в городе Туапсе, затем несанкционированно провел демонстрацию по ул.Таманская, ул.Кирова, ул.Полетаева и до МУК "Городской дворец культуры", чем нарушил ч.5, ст.5 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Данное описание неверно квалифицирует правонарушение согласно ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Организация данных мероприятий осуществлялась в период, предшествовавший их проведению, она не могла осуществляться с "3.10.2010г. с 12 до 15 часов". В этот временной период можно говорить только о проведении публичной акции, и в отношении демонстрации в данном описании так и сказано. Таким образом, согласно описанию обстоятельств, речь идет о составе правонарушения, квалифицируемого ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, однако при этом мне вменено нарушение ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. Кроме того, в описании обстоятельств совершения административного нарушения также содержится заведомо ложная информация, т.к. там указано, что я организовал митинг в нарушение установленного порядка, который, по мнению составителя протокола, требовал согласования митинга с органами местного самоуправления. Далее составитель протокола указал, что я несанкционированно провел демонстрацию, чем нарушил часть 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». По этим заведомо ложным обвинениям могу пояснить, что согласно упомянутому закону проведение публичных мероприятий носит уведомительный характер и не требует согласований с органами местного самоуправления, они не могут быть "несанкционированными".

3) В протоколе указаны неверные данные о нарушителе. В том числе, неверно указаны мои паспортные данные. В протоколе указано, что паспорт мне выдан 17.10.2002г. РОВД г.Майкопа, что не соответствует действительности. В действительности паспорт мне выдан 27.10.2009 Отделом ОФМС России по Республике Адыгея в г.Майкопе. Такого государственного учреждения как "РОВД г.Майкопа" не существует и никогда не существовало. Кроме того, в протоколе неверно указан мой домашний телефон. В протоколе указан телефон (8772)54-36-52, который не имеет ко мне никакого отношения. Очевидно, что используя данный телефон, сотрудники не могли до меня дозвониться.

4) Протокол об административном правонарушении, допущенном, по мнению его составителя (Карагозян А.А.), 3 октября 2010 года, был составлен только 26 ноября 2010 года. Между тем, КоАП РФ согласно правовых норм статьи 28.5 однозначно указывает на необходимость составления протокола немедленно после выявления совершения административного правонарушения, но не позднее двух суток с момента выявления административного правонарушения. При этом никаких препятствий для составления протокола 3 октября, если бы в этот день мною действительно было совершено правонарушение, не было. Я был в Туапсе и при проведении митинга тесно взаимодействовал с сотрудниками УВД по Туапсинскому району. Это свидетельствует о том, что никаких нарушений мною не совершалось, а также о том, что протокол составлен с нарушением правовых норм.

5) В протоколе отсутствует информация о свидетелях, которая предусмотрена ч.2 статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которой: "В протоколе об административном правонарушении указываются … фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие". Так как поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилась организация и проведение публичного мероприятия, в котором приняло участие около 1000 человек, в процессе сопровождения процесса организации и проведения данного публичного мероприятия принимало участие большое количество сотрудников Администрации Туапсинского района и УВД по Туапсинскому району, должно быть большое количество свидетелей данного правонарушения, если бы оно было мною действительно совершено. Также, исходя из материалов дела, свидетелями совершения мною правонарушения являются Ананов В.Д. и Таранов В.В., которые предоставили письменно заверенные объяснения по данному поводу в период до составления протокола. Т.е. свидетели ИМЕЮТСЯ и это документально подтверждено, однако в протокол их данные не были включены, что является существенным нарушением при составлении протокола об административном правонарушении.

6) В протоколе в качестве утверждающего его должностного лица указан начальник МОБ УВД по Туапсинскому району полковник милиции Хребтенко А.Ф. Его фамилия, звание и должность вписаны от руки составителем протокола. Наличие этих данных в протоколе подразумевает обязательность данной подписи. При этом подпись Хребтенко А.Ф. в протоколе отсутствует, что является дополнительным подтверждением того, что данный протокол является недействительным.

Таким образом, нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении от 26.11.2010г. АБ №023601, превращают этот документ, согласно статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, в доказательство, не имеющее юридической силы, которое не может быть положено в основу решения суда. Согласно статьи 60 ГПК РФ, протокол об административном правонарушении не может быть заменен никаким другим доказательством. В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Мировой судья Панов В.И. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении пренебрег требованиями пункта 3 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ, не выяснив, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении. В нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья не вынес определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

ПРОШУ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2010г., вынесенное мировым судьей судебного участка №110 г.Туапсе Краснодарского края Пановым Виктором Ивановичем в отношении Рудомахи Андрея Владимировича, производство по делу прекратить.

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Копия постановления от 24 декабря 2010г.

2. Копия протокола от 26 ноября 2010г.

3. Копия жалобы для заинтересованных лиц (3 экз.).

4) Копия письма УВД по Туапсинскому району от 26.10.2010г.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ДОПОЛНЕНИЯ К ЖАЛОБЕ от 10.02.2011г.

ЖАЛОБА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ от 24.12.2010г., ВЫНЕСЕННОМ МИР. СУДЬЕЙ СУДЕБНОГО УЧ-КА №110 г.ТУАПСЕ

Андрей РУДОМАХА — Mon, 03 Jan 2011 12:58:52 +0300

В Туапсинский городской суд

через судебный участок №110

г.Туапсе, ул.Победы 22

от Рудомахи Андрея Владимировича

от 3.01.2010

ЖАЛОБА

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ от 24.12.2010г.

ВЫНЕСЕННОМ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №110 г.ТУАПСЕ

24 декабря 2010г. мировым судьей судебного участка №110 г.Туапсе Краснодарского края Пановым Виктором Ивановичем вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Рудомаха Андрей Владимирович, представлявший по доверенности Российскую объединенную демократическую партию (РОДП) "ЯБЛОКО" при организации и проведении публичной экологической акции в форме митинга и демонстрации в г.Туапсе 3.10.2010г., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования". Постановлением об административном правонарушении ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Считаю, что постановление от 24 декабря 2010г. о признании Рудомаха А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.2 КоАП РФ вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Судья Панов В.И. к рассмотрению административного дела подошел предвзято и не учел обязательные для оценки данной ситуации правовые нормы, а также объективные обстоятельства организации и проведения акции 3 октября 2010г. Своим решением он полностью поддержал действия Администрации Туапсинского района, направленные на ущемление конституционных прав граждан РФ и противоречащие общепринятым международным принципам и нормам.

В частности, им не учтены основополагающие нормы КоАП РФ, установленные частью 1 статьи 1.1 данного Кодекса, согласно которой: "Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора".

Судьей Пановым В.И. не учтено, что согласно статье 31 Конституции РФ: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".

Также судьей Пановым В.И. не учтено, что согласно статье 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Кроме того, судьей Пановым В.И. не учтено, что согласно части 3 статье 55 Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Акция 3 октября 2010г. организовывалась и осуществлялась в рамках реализации неотчуждаемого конституционного права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации. Она ни в малейшей степени не угрожала основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства". И так как право граждан России собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации относится к высшим ценностям, органы власти были неправомочны его ограничивать и, тем более, преследовать кого-либо за его реализацию.

Помимо этого, судьей Пановым В.И. не учтены принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации.

В том числе, следующие:

1) "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Европейская конвенция прав человека, подписана Россией 28.02.1996г.), согласно статье 11 которой:

"1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний….

2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц".

"Международный пакт о гражданских и политических правах" (подписан СССР 18.03.1968, ратифицирован 18.09.1973), согласно статье 21 которого:

"Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц".

На необходимость учета данных базовых норм российского и международного законодательства мною было указано в первичном документе относительно публичной акции 3 октября 2010г. – в уведомлении о его проведении №3 от 21.09.2010г. (оно находится в материалах дела). Однако данные нормы были полностью проигнорированы, как Администрацией Туапсинского района, так и судьей Пановым В.И.

Экологический митинг и демонстрация 3 октября 2010г. в г.Туапсе, были организованы мною, в качестве официального представителя РОДП "ЯБЛОКО", в полном соответствии с вышеуказанными нормами – собрания в форме митинга и демонстрации были совершенно мирными, они не угрожали основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны, безопасности государства, общественной безопасности, не вели к беспорядкам и преступлениям. Об этом свидетельствуют все материалы дела. Митинг начался позже изначально намеченного времени – в 12.30. В нем приняло участие около 1000 человек.

Уведомление о проведении митинга и демонстрации 3 октября 2010г. было подано в полном соответствии с нормами специального Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". И это тоже никем не оспаривается. Конфликтная ситуация с Администрацией Туапсинского района началась после того, как она направила в ответ на уведомление от 21.09.2010г. письмо №06-1/153 от 23.01.2010г. (находится в материалах дела). В этом письме, не опираясь на какие-либо законные основания, Администрация не согласовала маршрут проведения демонстрации, предложив сократить его до 300 метров (что при намечаемом количестве участников в 2000 человек делало проведение демонстрации невозможным в принципе и не позволяло достичь целей публичного мероприятия). Я, как организатор публичного мероприятия, не принял данное предложение об изменении маршрута проведения демонстрации, так как оно было немотивированным и неприемлемым, о чем в соответствии с Федеральным Законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях уведомил за три дня до проведения акции Администрацию Туапсинского района официальным письмом №15 от 30.09.2010г. (находится в материалах дела). Я не был обязан принимать предложения об изменении места проведения акции, если они не основывались на каких-либо законных основаниях и не позволяли достичь целей публичного мероприятия. Это прямо следует из нормы, установленной пунктом 2, части 4 статьи 5 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которому: "Организатор публичного мероприятия … обязан информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия". Исходя из этой нормы, я проинформировал Администрацию Туапсинского районе о НЕПРИНЯТИИ ее предложения.

После этого письмом №06-1/163 от 30.09.2010г. (находится в материалах дела) Администрация Туапсинского района, сославшись на статью 191 Гражданского кодекса РФ, вообще запретила проведение акции (как митинга, так и демонстрации), на том основании, что нами якобы пропущен срок предоставления ответа на ее письмо с предложением об изменении маршрута демонстрации, что, по мнению Администрации, являлось нарушением пункта 2, части 4 статьи 5 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которому я должен был проинформировать Администрацию о принятии (непринятии) ее предложения не позднее, чем в трехдневный срок до проведения акции.

Однако правомочность применения статьи 191 Гражданского кодекса в данной ситуации и в целом в правоотношениях, касающихся проведения публичных акций, сомнительна.

Но если даже допустить, что применение нормы статьи 191 Гражданского кодекса РФ в данном случае было правомерным с точки зрения российского законодательства, ее применение, а также действия Администрации Туапсинского района, направленные на срыв акции 3 октября 2010г., и мое судебное преследование за организацию и проведение данной акции вступают в противоречие с принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Такие договора имеют приоритет над нормами законодательства РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные российским законодательством. В частности, мое судебное преследование за организацию совершенно мирной публичной акции противоречит процитированным выше нормам статьи 11 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Европейская конвенция прав человека) и статьи 21 "Международного пакта о гражданских и политических правах".

Как уже было сказано, проведение акции не привело ни к каким отрицательным последствиям - не были нарушены интересы государственной безопасности и общественного спокойствия, не произошло никаких беспорядков и преступлений, охрана здоровья и нравственности или прав и свободы других лиц совершенно не пострадали. Не было нанесено никакого ущерба. Об отсутствии состава правонарушения ясно свидетельствует такой факт, что на меня 3 октября 2010г. ни во время, ни после проведения акции не был составлен протокол об административном правонарушении, хотя часть 1 статьи 28.5. КоАП РФ ясно устанавливает, что "протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения". Таким образом, милиция в ходе проведения публичной акции 3 октября 2010г. и сразу после не усмотрела в моих действиях состава административного правонарушения. Протокол в отношении меня был составлен только 26 ноября 2010г.

Приоритет этих международных норм подтвержден судебной практикой. И в частности, положительными решениями Европейского суда по правам человека в пользу граждан, когда власти незаконно препятствовали проведению публичных акций, а затем подвергли судебному преследованию российских граждан их организовавших:

- Постановление Европейского суда по правам человека от 23.10.2008 ("Дело "Сергея Кузнецова против Российской Федерации");

- Постановление Европейского суда по правам человека от 26.07.2007 ("Дело Рустама Махмудова против Российской Федерации").

Если российские суды проигнорируют приведенные здесь нормы Конституции РФ и общепринятые принципы и нормы международного права, я также будут вынужден искать правосудия в Европейском суде по правам человека.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

ПРОШУ:

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Копия постановления от 24 декабря 2010г.

2. Копия протокола от 26 ноября 2010г.

3. Копия жалобы для заинтересованных лиц (3 экз.).

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ЖАЛОБЫ РУДОМАХИ А.В. от 3.01.2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Admin — Fri, 24 Dec 2010 09:27:00 +0300

СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №110 г.ТУАПСЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г.Туапсе

24 декабря 2010 года

Мировой судья судебного участка №110 г.Туапсе Краснодарского края Панов Виктор Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из УВД по Туапсинскому району в отношении Рудомаха Андрея Владимировича 16.09.1964 года рождения, уроженца Архангельской области, зарегистрированного и проживающего Республика Адыгея г.Майкоп ул.Поселковая 36, работающего координатором "Экологической вахты по Северному Кавказу" по факту совершения административного правонарушения по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №110 г.Туапсе из УВД по Туапсинскому району поступило административное дело в отношении Рудомаха А.В. по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 26.11.2010 года указано, что 03.10.2010 года в г.Туапсе в период с 12-00 до 15-00 на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по адресу г.Туапсе ул.Таманская 18 в нарушение установленного порядка, без согласования с органами местного самоуправления - администрацией МО Туапсинский район гражданин Рудомаха А.В. организовал митинг, посвященный вопросам охраны окружающей среды, а также строительству химического терминала в г.Туапсе, затем несанкционированно провел демонстрацию по улицам Таманской, Кирова, Полетаева до МУК "Городской дворец культуры" чем нарушил ч.5 ст.5 ФЗ от 19.06.2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании Рудомаха А.В. разъяснены его права, обязанности положения ст.51 Конституции РФ. Рудомаха А.В. показал, что никаких препятствий в проведении митинга со стороны милиции не было. В момент проведения митинга протокол в отношении Рудомаха А.В. не был составлен. В дальнейшем протокол был составлен без его участия, он не был об этом уведомлен. Сам протокол не утвержден руководством УВД. Устроители митинга в установленные сроки подали в администрацию Туапсинского района предложение о проведении митинга. Администрация Туапсинского района согласовала проведение митинга, но не согласовала проведение демонстрации в том месте, где она предполагалась. Устроители митинга не согласились с этим предложением администрации. За трое суток до митинга уведомили об этом администрацию Туапсинского района. Митинг не мешал никому, нарушений не было, были соблюдены все нормы закона. Поэтому Рудомаха А.В. считает, что протокол в отношении его составлен неправомочно. Нарушения закона есть в действиях администрации.

Мировой судья, выслушав Рудомаха А.В., свидетеля Витишко Е.Г., исследовав материалы дела, считает, что в действиях Рудомаха А.В. имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования и вина его полностью доказана.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях по нарушению установленного порядка организации митинга, шествия или пикетирования.

Субъектом данного правонарушения могут быть любые вменяемые граждане, достигшие 16-летнего возраста, если они являются организаторами массовой акции.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).

Факт нарушения представителем РОДП "Яблоко" Рудомаха А.В. требований Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и совершения им административного правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении Рудомаха А.В; письмом представителя РОДП "Яблоко" Рудомаха А.В. от 30.09.2010 года №15 в 12-35, в котором он сообщает и.о. главе МО Туапсинский район, что фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "Яблоко" просит не препятствовать проведению заявленных ими публичных мероприятий согласно уведомлению №3 от 21.07.2010 года (такая дата в тексте письма) и принять меры, чтобы во время прохождения демонстрации по улице Кирова и Полетаева автомобильное движение по этим улицам было временно перекрыто для обеспечения безопасности. Предупреждает о том, что действия по воспрепятствованию организации или по проведению митинга и демонстрации, проводимых в соответствии с законодательством РФ, влекут за собой административную ответственность согласно ст.5.38 КОАП РФ, и уголовную ответственность согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ. Просит уведомить об этом УВД Туапсинского района и другие правоохранительные государственные органы; письмом заместителя главы администрации МО Туапсинский район Г.Г. Апитина от 30.09.2010 года №06-1/163 в 15-54 в котором организатору публичного мероприятия представителю РОДП "Яблоко" А.В. Рудомаха администрация МО Туапсинский район сообщает, что публичное мероприятие-митинг и демонстрация, которые как указывалось, проводятся единым публичным мероприятием, не может быть проведено организатором публичного мероприятия на основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ и предупреждает в случае попытки проведения указанных публичных мероприятий в иных местах не согласованных с администрацией МО Туапсинский район к их организатору и участникам будут приняты меры в строгом соответствии с законодательством РФ; письмом РОДП "Яблоко" от 30.09.2010 года №16 в 16-10 которым информируется администрация МО Туапсинский район о том, что митинг и демонстрация 03 октября 2010 года в полном соответствии с нормами закона состоится согласно заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "Яблоко" в уведомлении №3 от 21.07.2010 года времени и местам проведения этих публичных мероприятий; объяснением Таранова В.В., который указал, что Рудомаха А.В. не согласовал с администрацией проведение митинга и маршрута; объяснением Витишко Е.Г. который указал, что Рудомаха А.В. не согласовал с администрацией проведение митинга и не согласился с указанным администрацией маршрута проведения митинга; объяснением Ананова В.Д. который указал, что Рудомаха А.В. не представил в установленный законом срок письменного уведомления о проведении митинга, таким образом, организованный 03.10.2010 года митинг около МУК "Туапсинского театра юного зрителя" был не согласованным, несмотря на письменное уведомления организаторов митинга о его незаконности, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании свидетель Витишко Е.Г. показал, что он является представителем интересов Краснодарского регионального отделения РОДП "Яблоко", поэтому организацией проведения митинга и демонстрации занимался он сам, информировал администрацию, прокуратуру о своих действиях. Митинг и демонстрация были проведены законно, действия партии "Яблоко" законны. Витишко Е.Г. считает, что данное им объяснение в УВД по Туапсинскому району было дано по поводу письма Митрохина в адрес министра МВД Нургалиева, но не по поводу проведения митинга и демонстрации.

Мировой судья не может принять объяснение свидетеля Витишко Е.Г. данное в судебном заседании в качестве доказательств невиновности Рудомаха А.В. в нарушении закона РФ и совершении административного правонарушения, так как они опровергаются всеми представленными в дело доказательствами.

При таких обстоятельствах действия Рудомаха А.В. сотрудниками УВД по Туапсинскому району правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У мирового судьи нет оснований протокол об административном правонарушении в отношении Рудомаха А.В. признавать незаконным, так как он составлен в соответствии с нормами КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих согласно ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих согласно ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, стороны не представили. В судебном заседании они не установлены.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, личность, имущественное положение правонарушителя.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:

Рудомаха Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Туапсинский городской суд через судебный участок №110 г.Туапсе ул.Победы 22 в течение 10 суток с момента получения.

Мировой судья

ПАНОВ В.И.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ РЕШЕНИЯ МИРОВОГО СУДЬИ ПАНОВА В.И. от 24.12.2010г.

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Андрей РУДОМАХА — Thu, 30 Sep 2010 22:22:17 +0400

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

№17

от 30.09.2010

Туапсинскому

межрайонному прокурору

ПУЗИНУ В.А.

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" получено официальное письмо Администрации МО "Туапсинский район" №06-1/163 от 30.09.2010г. (см. Приложение), в котором она запрещает проведение заявленного фракцией митинга и демонстрации 3 октября 2010г.

Данный запрет совершенно неправомочен и грубо нарушает права и свободы граждан, определенные следующими федеральными и международными нормативными актами: Конституцией РФ, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека).

Приведенная Администрацией в качестве основания для запрета митинга статья 191 Гражданского кодекса РФ "Начало срока, определенного периодом времени" - является неприменимой в данных правоотношениях.

Напомним, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Таким образом, указанная Администрацией норма статьи 191 Гражданского кодекса РФ может применяться, к примеру, в отношениях между покупателем и продавцом по договору купли-продажи, но никак не правоотношениях, возникающих в результате организации и проведении публичных мероприятий, которые направлены на реализацию Конституционных прав на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований и регулируются Конституцией РФ, а также специальным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Пунктом 4 статьи 5 указанный закон определяет обязанность организатора публичного мероприятия не позднее, чем за три дня до проведения публичного мероприятия проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Данное требование закона организатором митинга было выполнено 30 сентября 2010г. Митинг состоится 3 октября 2010г. Следовательно, требование о соблюдении сроков организатором выполнено.

Кроме того, Администрация неправомочно применяет норму статьи 191 Гражданского кодекса РФ к данному случаю в связи со следующими обстоятельствами:

Из названия и содержания статьи 191 Гражданского кодекса РФ следует, что она относится к исчислению НАЧАЛА СРОКА, определенного какой-либо календарной датой или наступлением события. Т.е. ее действие относится к срокам, которые наступают ПОСЛЕ, а не ДО какой-либо календарной даты или события. В случае с заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского отделения партии ЯБЛОКО публичным мероприятием 3 октября имеет место срок ПЕРЕД его наступлением. Данная норма законодательства не может вообще применяться к каким-то будущим событиям или календарным датам, а только к состоявшимся событиям и прошедшим календарным датам. В связи с чем, Администрация проявляет юридическую неграмотность, пытаясь обосновывать незаконный запрет на проведение митинга не относящейся к рассматриваемому случаю правовой нормой.

Помимо этого, Администрация неправомочно пытается запретить проведение митинга на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя", на основании того, что этот митинг является единым с демонстрацией публичным мероприятием. В отношении митинга согласно нашему уведомлению №3 от 21.09.2010г. Администрацией не производилось никаких предложений по изменению места и времени его проведения. Соответственно, в отношении места и проведения митинга с нашей стороны и не должно выражаться какое-либо согласие или несогласие, так как нет предмета для его выражения - предложения со стороны Администрации. Единое мероприятие означает только то, что митинг и демонстрация являются последовательно следующими друг за другом мероприятиями и соответственно что демонстрация может начинаться только от того, места где проводится митинг. Никакого смешения времени и пространства проведения эти последовательных публичных мероприятий нет.

В связи с тем, что действия Администрации по запрету митинга незаконны, Фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" в полном соответствии с нормами закона планирует проводить митинг и демонстрацию 3 октября 2010г. согласно заявленным в уведомлении №3 от 21.07.2010г. времени и местам проведения этих публичных мероприятий:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

- демонстрация: г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры".

В целях защиты прав и свобод граждан, которые находятся под угрозой из-за неправомочного запрета Администрацией МО "Туапсинский район" митинга и демонстрации 3.10.2010г., прошу принять меры прокурорского реагирования по предупреждению с ее стороны незаконных действий по воспрепятствованию организации или проведению данных публичных мероприятий.

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Письмо Администрации Туапсинского района, содержащее запрет на проведение митинга и демонстрации

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ "ЯБЛОКО" №17 ОТ 30.09.2010

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Андрей РУДОМАХА — Thu, 30 Sep 2010 16:28:38 +0400

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

№ 16

от 30.09.2010

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

САМОЙЛЮКОВУ С.Н.

Заместителю главы

муниципального образования "Туапсинский район"

АПИТИНУ Г.Г.

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" получено официальное письмо Администрации МО "Туапсинский район" №06-1/163 от 30.09.2010г., в котором она запрещает проведение заявленного фракцией митинга и демонстрации 3 октября 2010г.

Считаю необходимым сообщить Вам, что данный запрет совершенно неправомочен и грубо нарушает права и свобод граждан, определенные следующими федеральными и международными нормативными актами: Конституцией РФ, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека).

Пунктом 4 статьи 5 указанный закон определяет обязанность организатора публичного мероприятия не позднее чем за три дня до проведения публичного мероприятия проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Данное требование закона организатором митинга было выполнено 30 сентября 2010г. Митинг состоится 3 октября 2010г. Следовательно, требование о соблюдении сроков организатором выполнено.

В связи с вышесказанным, информирую Вас о том, что митинг и демонстрация 3 октября 2010г. в полном соответствии с нормами закона состоятся согласно заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" в уведомлении №3 от 21.07.2010г. времени и местам проведения этих публичных мероприятий:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

Еще раз считаю необходимым предупредить Вас о том, что не основанный на нормах закона запрет со стороны должностных лиц Администрации МО "Туапсинский район" на проведение намеченного нами публичного мероприятия является фактом воспрепятствования организации или проведению митинга, проводимого в соответствии с законодательством РФ, что влечет за собой административную ответственность, согласно статьи 5.38 КоАП РФ, и уголовную ответственность, согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ.

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП "ЯБЛОКО" № 16 от 30.09.2010

ЗАПРЕТ НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Admin — Thu, 30 Sep 2010 14:10:15 +0400

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

№ 06-1/163

от 30.09.2010

Организатору публичного мероприятия,

представителю РОДП "Яблоко"

РУДОМАХА А.В.

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район, сообщает:

Рассмотрев уведомление от 21.09.2010 №3 о проведении в г.Туапсе митинга и демонстрации 03.10.2010 с 12:00 до 15:00, посвященных вопросам охраны окружающей среды, защите прав и свобод граждан, и связанным с ними социально-политическим проблемам, на основании ст.12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", администрацией МО Туапсинский район предлагалось провести публичное мероприятие - демонстрацию от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова (исх.23.09.2010 №06-1/153).

Однако, Вами, в силу п.2 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не направлена информация о принятии (непринятии) предложения администрации МО Туапсинский район (данная информация должна быть направлена не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия).

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В администрацию муниципального образования Туапсинский район указанная информация до настоящего времени направлена не была. Так, организатором публичного мероприятия нарушен трехдневный срок подачи данной информации.

Таким образом, публичное мероприятие - митинг и демонстрация, которые как указывалось Вами, проводятся единым публичным мероприятием, не может быть проведено организатором публичного мероприятия на основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Администрация муниципального образования Туапсинский район предупреждает; в случае попытки проведения указанных публичных мероприятий в иных местах не согласованных с администрацией МО Туапсинский район к их организатору и участникам будут приняты меры в строгом соответствии с законодательством РФ.

Заместитель главы администрации

МО Туапсинский район

АПИТИН Г.Г.

Исп. КАДИЛЬНИКОВА Н.А.

Тел.: (86167)23227

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АДМИНИСТРАЦИИ МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

№ 06-1/163 от 30.09.2010

О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Андрей РУДОМАХА — Thu, 30 Sep 2010 11:33:20 +0400

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

№ 15

от 30.09.2010

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

САМОЙЛЮКОВУ С.Н.

О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

Фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" направила в адрес Администрации МО "Туапсинский район" два уведомления о проведении в городе Туапсе публичных мероприятий 3 октября 2010г.

В этой связи информирую вас о том, что заявленные митинг и демонстрация состоятся согласно уведомлению №3 от 21.09.2010г. Митинг – на площади перед МУК ДК "Театр юного зрителя", маршрут демонстрации от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры". Возле МУК "Городской дворец культуры" демонстрация будет завершена. Время проведения мероприятия – 3 октября 2010г. с 12.00 до 15.00.

Предложение Администрации сократить маршрут демонстрации и провести ее от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" до улицы Кирова не соответствует нормам закона, так как фактически является запретом на проведение демонстрации. На таком коротком маршруте провести массовую демонстрацию, где даже не смогут выстроиться все ее участники, невозможно. Тем самым администрация, предлагая такой "маршрут", нарушает права и свободы граждан, установленные российскими и международными нормами права.

Фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" направила также уведомление №2 о проведении митинга и демонстрации 3 октября. Митинг – на площади Октябрьской революции вместе с примыкающей площадью Борцам за Власть Советов (на участках, свободных от проведения строительных работ в рамках реконструкции этих площадей), демонстрации – по маршруту: центральная аллея и тротуары улицы Карла Маркса (от площади Октябрьской революции до конца аллеи (ул.Карла Маркса 36)).

Проведение данных публичных мероприятий также совершенно законно. Тем не менее, чтобы не накалять в городе атмосферу социального конфликта, а также в связи с вышеизложенным окончательным решением о проведении митинга на площади перед МУК ДК "ТЮЗ" и демонстрации по маршруту от МУК ДК "ТЮЗ" до МУК "Городской дворец культуры" (по улицам Кирова и Полетаева) от проведения публичных мероприятий, заявленных в уведомлении №2 от 21.07.2010 фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" отказывается. Т.е. митинга на площади Октябрьской революции вместе с примыкающей площадью Борцам за Власть Советов (на участках, свободных от проведения строительных работ в рамках реконструкции этих площадей) и демонстрации по маршруту: центральная аллея и тротуары улицы Карла Маркса (от площади Октябрьской революции до конца аллеи (ул.Карла Маркса 36)) 3 октября проводится не будет.

Прошу не препятствовать проведению заявленных нами публичных мероприятий согласно уведомлению №3 от 21.07.2010г. и принять меры, чтобы во время прохождения демонстрации по улице Кирова и Полетаева автомобильное движение по этим улицам было временно перекрыто для обеспечения безопасности.

Предупреждаю Вас о том, что действия по воспрепятствованию организации или проведению митинга и демонстрации, проводимых в соответствии с законодательством РФ, влекут за собой административную ответственность, согласно статьи 5.38 КоАП РФ, и уголовную ответственность, согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ.

Прошу уведомить об этом УВД Туапсинского района и другие правоохранительные государственные органы.

Представитель РОДП "ЯБЛОКО" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП "ЯБЛОКО" № 15 от 30.09.2010

ОТВЕТ НА УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ 3.10.2010г. ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Admin — Thu, 23 Sep 2010 02:21:24 +0400

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

№ 06-1/153

от 23.09.2010

Организатору публичного мероприятия,

представителю РОДП "Яблоко"

РУДОМАХА А.В.

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район, рассмотрев уведомление о проведении в г.Туапсе митинга и демонстрации, посвященных вопросам охраны окружающей среды, защите прав и свобод граждан, и связанным с ними социально-политическим проблемам от 21.09.2010 №3. сообщает:

Организатор публичного мероприятия намеревается провести митинг и демонстрацию, митинг - в г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18), демонстрацию - г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова, далее по ул.Кирова до ул.Полетаева, далее по ул.Полетаева до МУК "Городской дворец культуры", 03.10.2010 с 12:00 до 15:00,

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Определением Конституционного суда РФ №484-О-П определено, что орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия - он вправе лишь предложить изменить место, и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированными вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для это время), либо иными подобными причинами.

Так, улицы Кирова и Полетаева г.Туапсе являются местом активного движения транспорта (спецтранспорта, пассажиров). Проведение демонстрации в указанном месте повлечет нарушение прав и законных интересов указанных лиц, безопасности дорожного движения и безопасности самих участников публичного мероприятия. Таким образом, перекрытие дорожного движения по указанному маршруту невозможно, в связи с необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования объектов транспортной инфраструктуры и необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников, публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для это время).

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", администрация МО Туапсинский район предлагает провести публичное мероприятие - демонстрацию от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова.

Администрация муниципального образования Туапсинский район предупреждает: в случае попытки проведения указанных публичных мероприятий в иных местах не согласованных с администрацией МО Туапсинский район к их организатору и участникам будут приняты меры в строгом соответствии с законодательством РФ.

Заместитель главы администрации

МО Туапсинский район

АПИТИН Г.Г.

Исп. КАДИЛЬНИКОВА Н.А.

тел.: (86167)23227

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АДМИНИСТРАЦИИ МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

№ 06-1/153 от 23.09.2010

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

Андрей РУДОМАХА — Tue, 21 Sep 2010 10:05:31 +0400

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

№ 3

от 21.09.2010

И.о. главы

муниципального образования Туапсинский район"

САМОЙЛЮКОВУ С.Н.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ, ПОСВЯЩЕННЫХ

ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,

ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, И СВЯЗАННЫМ

С НИМИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", настоящим уведомляем о проведении публичного мероприятия.

Цель публичного мероприятия - информирование общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе, о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан и социально-политических проблемах.

Форма публичного мероприятия - митинг и демонстрация, которые проводятся как единое публичное мероприятие: сначала митинг, после него - демонстрация .

Дата, время начала и окончания публичного мероприятия - 3 октября 2010г., с 12:00 до 15:00.

Предполагаемое количество участников публичного мероприятия:

- 1500-2000 участников.

Место проведения публичного мероприятия:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

Заявленные места проведения митинга и демонстрации не относятся к местам, где проведение публичных мероприятий запрещено. Они территориально взаимосвязаны и позволяют проводить эти публичные мероприятия с учетом ожидаемого количества их участников и норм предельной заполняемости мест проведения публичных мероприятий.

Обеспечение общественного порядка планируется силами организатора митинга, уполномоченных лиц и специальной группы по обеспечению общественного порядка, которые будут осуществлять контроль за ситуацией и принимать меры по недопущению нарушений общественного порядка. При необходимости организаторы будут обращаться за помощью к сотрудникам милиции.

Организация первой медицинской помощи в случае необходимости планируется при помощи вызова скорой (неотложной) медицинской помощи по телефону, а также оказания первой помощи на месте. Организаторы митинга обеспечат присутствие на мероприятии квалифицированного врача.

При проведении митинга и демонстрации для обеспечения выступлений, а также для скандирования лозунгов планируется использовать звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующем стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации, будут собираться подписи, скандироваться лозунги, использоваться плакаты, транспаранты, баннеры и бейджи по тематике митинга, производиться раздача участникам мероприятия и прохожим листовок и других информационных материалов по тематике мероприятия, использоваться другие средства наглядной агитации и формы выражения общественного мнения по тематике митинга, не запрещенные законодательством для данных форм публичных мероприятий.

В митинге и демонстрации примут участие представители различных общественных организаций и политических партий, обеспокоенных вопросами охраны окружающей среды в Туапсинском районе. Его проведение будет освещаться средствами массовой информации.

Организатор публичного мероприятия: Рудомаха Андрей Владимирович, дата рождения 16.09.1964; проживающий по адресу: г.Майкоп, ул.Поселковая 36, телефон (918)4284284.

Уполномоченные лица:

- Филимонов Андрей Валерьевич - ответственный за обеспечение общественного порядка.

- Львова Татьяна Алексеевна - ответственная за организацию первой медицинской помощи.

Регламент публичного мероприятия:

Начало митинга: 12.00

Продолжение митинга: 13.00

Завершение митинга: 13.45

Начало формирования колонны демонстрации: 13.45

Завершение формирования колонны демонстрации: 14.00

Начало демонстрации: 14.00

Завершение демонстрации 15.00

Время одного выступления на митинге: не более 10 минут.

Лицо ответственное за ведение митинга и демонстрации назначается организатором публичного мероприятия. Он вправе назначить ведущим себя.

Выступления на митинге осуществляются по заявкам, которые могут быть направлены до митинга и во время его проведения. В заявке должны быть указаны Ф.И.О. человека, желающего выступить, его статус, который он считает необходимым указать (депутат, кандидат наук, профессия и т.п.), а также принадлежность к той или иной организации. Заявки в период до проведения митинга подаются на имя его организатора. Во время митинга заявки в письменном виде передаются ведущему митинга. Во время митинга не допускаются выступления вне его тематики, а также имеющие провокационный характер. Ведущий митинга имеет право прервать такие выступления.

Во время демонстрации выступления по ходу ее движения и скандирование лозунгов могут осуществляются только с согласия организатора и ведущего публичного мероприятия.

Ответственный за выполнение регламента - Рудомаха А.В.

Митинг проводится фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" имеет юридически необходимые полномочия для организации и проведения различных публичных мероприятий, в том числе, митингов и демонстраций, о чем есть соответствующий пункт в Уставе Политической партии "РОДП "Яблоко". В ее территориальную сферу деятельность входит вся территория Краснодарского края и, соответственно, территория Туапсинского района.

Политическая партия "РОДП "Яблоко" зарегистрирована в установленном порядке. Она внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1037700056107. (Заверенная копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ - см. Приложение №1, Заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации НКО – см.Приложение №2)).

Организатор публичного мероприятия Рудомаха Андрей Владимирович имеет право представлять интересы Политической партии "РОДП "Яблоко", в том числе, проводить от имени партии публичные мероприятия и осуществлять все необходимые в связи с их организацией действия. Об этом свидетельствует выданная ему председателем партии Митрохиным С.С. доверенность (см. Приложение №3).

Прошу, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" письменно оформить и своевременно передать организатору митинга, либо лицу, имеющему доверенность на получение ответов Администрации по данному уведомлению, распоряжение Администрации МО "Туапсинский район" о назначении уполномоченного представителя Администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении. Об издании данного распоряжения прошу безотлагательно сообщить организатору публичного мероприятия по телефону (918)4284284.

В том случае, если в соответствии со статьей 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Администрация МО "Туапсинский район" посчитает заявленные места и время проведения митинга, а также указанные в уведомлении цели, формы и иные условия его проведения не соответствующими данному Закону, прошу в трехдневный срок предоставить обоснованные предложения об изменении места и (или) времени их проведения, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий его проведения. При этом в соответствии со статьей 5 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предлагаемые места должны быть специально отведенными или приспособленными для целей проведения митинга и демонстрации, в том числе, они должны обеспечивать возможность проведения данных мероприятий исходя из их массовости (1500-2000 человек) на основании норм предельной заполняемости мест проведения публичных мероприятий. Места, заведомо не соответствующие нормам законодательства в сфере проведения публичных мероприятий, и не позволяющие вместить 1500-2000 их участников (такие как, например, территория МУК "Городской парк культуры и отдыха"), что создаст угрозу безопасности их проведения, прошу не предлагать.

При рассмотрении данного уведомления прошу учесть, что право свободно (т.е. в уведомительном, а не согласовательном порядке) проводить публичные мероприятия, закреплено в различных документах, как международных, ратифицированных РФ, так и российских, таких как:

Всеобщая декларация прав человека

"Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций", статья 20.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека)

"Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов", статья 11.

Конституция РФ

"Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования", статья 31

Декларация прав и свобод человека и гражданина (РСФСР, 1991г.)

"Граждане РСФСР вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей", статья 19.

Помимо этого, прошу учесть разъяснение правовых норм в сфере проведения публичных мероприятий, содержащееся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 №484-О-П, согласно которому:

"орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, - он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами. Законодательное закрепление исчерпывающего перечня таких причин необоснованно ограничивало бы дискрецию органов публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей.

При обсуждении внесенного должностным лицом уполномоченного органа публичной власти предложения с организаторами мероприятия должна учитываться возможность достижения цели публичных мероприятий - свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"). Соответственно, отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (Постановления от 15 января 1998 года №2-П и от 18 февраля 2000 года №3-П).

"... понятие "мотивированное предложение" - по его конституционно-правовому смыслу - означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Что касается понятия "согласование", то заложенный в нем конституционно-правовой смысл предполагает обязанность органа публичной власти предложить организатору публичного мероприятия для обсуждения такой вариант проведения публичного мероприятия, который позволял бы реализовать его цели".

Считаю необходимым предупредить Вас, что не основанный на нормах закона запрет (в форме несогласования проведения митинга и демонстрации, законное проведение которых требует лишь уведомления и не нуждается в согласовании), со стороны должностных лиц Администрации МО "Туапсинский район" на проведение намеченного нами публичного мероприятия, а также предложения альтернативных мест проведения намеченного нами мероприятия, которые заведомо не соответствуют нормам закона будут являться фактами воспрепятствования организации или проведению митинга, проводимого в соответствии с законодательством РФ, что влечет за собой административную ответственность, согласно статьи 5.38 КоАП РФ, и уголовную ответственность, согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ

2) Копия Свидетельства о государственной регистрации НКО

3) Копия доверенности на Рудомаху А.В.

Организатор публичного мероприятия,

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

Уполномоченные лица

ФИЛИМОНОВ А.В.

ЛЬВОВА Т.А.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП "ЯБЛОКО" № 3 от 21.09.2010