О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА НА ПРАВО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ПЕСКА ВБЛИЗИ ГОРОДА-КУРОРТА АНАПА

Admin — Sat, 07 May 2011 16:29:05 +0400

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МПРЭ России)

123995, Москва, ул.Б.Грузинская 4/6, тел. (095) 254-48-00, факс 254-43-10

№ 11-29/6022

от 19.04.2011

Совету Муниципального образования

город-курорт Анапа

Минприроды России рассмотрело обращение Совета МО город-курорт Анапа к Председателю Правительства РФ В.В. Путину от 17.03.2011 № 131 «О сохранности федерального курорта Анапа и отмене Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 № 2198-р» и сообщает следующее:

Аукцион на право пользования участком недр федерального значения, расположенным в акватории Черного моря вдоль побережья Краснодарского края между городом Анапа и мысом Железный Рог для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков, осуществляемой по совмещенной лицензии состоялся 24.03.2011. Победителем состоявшегося аукциона признано ООО «МПП «Кротон». Согласно ст.13.1 Закона РФ «О недрах» принятие решений о проведении конкурса или аукциона на право пользования участком недр федерального значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, определение условий и порядка проведения таких конкурсов или аукционов осуществляется Правительством РФ, в связи с чем вопрос отмены указанного аукциона не находится в компетенции Минприроды России.

Кроме того, в соответствии с законодательством, проекты, предполагающие осуществление хозяйственной или иной деятельности в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации являются объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня, целью которой является установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст.3. ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г. № 64-ФЗ государственная экологическая экспертиза проводится в отношении намечаемой хозяйственной и иной деятельности до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы. Таким образом, проектная документация по геологическому изучению, разведке и добыче песка вблизи города Анапы после ее подготовки будет направлена на государственную экологическую экспертизу в Росприроднадзор. В случае отрицательного заключения на проектную документацию по геологическому изучению, разведке и добыче песка вблизи города Анапа реализация данного проекта будет невозможна.

Директор Департамента государственной политики

и регулирования в области геологии и недропользования

Д.Г.ХРАМОВ

ОБРАЩЕНИЕ ПО ПРОБЛЕМЕ ДОБЫЧИ ПЕСКА НА ШЕЛЬФЕ ЧЕРНОГО МОРЯ

Admin — Tue, 05 Apr 2011 11:38:29 +0400

АССОЦИАЦИЯ "ВОЗРОЖДЕНИЕ ТАМАНИ"

№07

от 5.04.2011

Председателю

Правительства Российской Федерации

ПУТИНУ В.В.

Уважаемый Владимир Владимирович

24 марта 2011г. Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) был проведен аукцион "на право пользования участком недр федерального значения, расположенным в акватории Черного моря вдоль побережья Краснодарского края между г.Анапа и мысом Железный Рог". Победителем аукциона, по информации газеты "Коммерсант", стала малоизвестная фирма из Астрахани ООО "Многопрофильная компания "Кротон". Тем самым, планы крупномасштабной добычи песка со дна Черного моря в районе Анапы перешли в плоскость юридических решений.

Ассоциация общественных объединений Темрюкского района «Возрождение Тамани" считает, что реализация этого экологически опасного проекта федеральных властей на Северном Кавказе несет катастрофические экологические и социально-экономические последствия - добыча песка нанесет невосполнимый ущерб Черному морю, курорту Анапа, курортам Темрюкского района. В результате добычи песка на обширной акватории размером 450 квадратных километров будут нарушены экосистемы ценнейшего в рыбохозяйственном и биологическом отношении Северо-Западного участка Черного моря и разрушена рекреационная основа курорта Анапа, так как вследствие добычи начнется необратимое разрушение береговой полосы, включая ценнейшие песчаные пляжи Краснодарского края.

Считаем, что подписанное Вами Распоряжение Председателя Правительства РФ 2198-p от 8 декабря 2010 года, является ошибочным. Просим Вас, Владимир Владимирович, пересмотреть вопрос о добыче песка со дна Черного моря между Анапой и мысом Железный Рог.

Настоящее обращение принято единогласно на Совете Ассоциации общественных объединений Темрюкского района «Возрождение Тамани» 6 апреля 2011 года. В Ассоциацию входят 24 общественных организации, действующих на территории Темрюкского района.

Ответ просим направить по адресу: 353500, г.Темрюк, ул.Р.Люксембург, 28, Никоноровой А.В.

Председатель Совета

Ассоциации общественных объединений

Темрюкского района «Возрождение Тамани"

НИКОНОРОВА А.В.

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОБРАЩЕНИЯ АССОЦИАЦИИ "ОБРАЩЕНИЯ ТАМАНИ"

О ДОБЫЧЕ ПЕСКА В ЧЕРНОМ МОРЕ ВОЗЛЕ АНАПЫ

Admin — Fri, 04 Mar 2011 14:40:06 +0300

АЗОВСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА

№05-07/291

от 4.03.2011

Председателю

Комитета по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности

Законодательного собрания Краснодарского края

А.Н. КОНДРАТЕНКО

Уважаемый Алексей Николаевич!

На Ваш запрос от 01.03.2011г. №11/124 сообщаем, что участок недр Таманский, предлагаемый для предоставления в пользование с целью геологического изучения, разведки и добычи, располагается в пределах внутренних морских вод Российской Федерации в Черном морс на расстоянии 3-8 км от побережья, между г.Анапа и мысом Железный Рог. Проведение работ по разработке месторождения строительного песка планируется в прибрежной зоне на глубинах от 20 метров.

В непосредственной близости от границ морского участка Таманский находится ряд охраняемых действующим законодательством морских акваторий и акваторий осолоненных морских лиманов, в том числе: запретное для применения донных орудий лова - морское пространство "Анапская банка"; Кизилташское нагульно-воспроизводственное кефалевое хозяйство (КНВКХ); Утришский государственный заповедник федерального значения (в процессе создания).

Рассматриваемый район планируемых работ по добыче песка в зоне шельфа имеет особенно важное для рыбного хозяйства Азово-Черноморского бассейна значение. Здесь осуществляется нагул и размножение (нерест) большинства черноморских видов рыб и других гидробионгов. Самая широкая часть российского шельфа, включающая Таманский участок недр, является наиболее благоприятным местом, по которому проходят массовые нерестовые, нагульные и зимовальные миграции азовской и черноморской хамсы, черноморского шпрота и мерланга, черноморско-азовской проходной сельди, кефалей, барабули, ставриды, скумбрии и других видов рыб. Среди водных растений и животных, распространенных исключительно в шельфовой зоне, имеется много хозяйственно ценных объектов, являющихся основным сырьем для производства пищевой, кормовой, технической, лечебно-профилактической и другой продукции, используемой в самых различных отраслях хозяйственной деятельности.

В соответствии с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации, размещение объектов и производство работ должно предусматриваться в местах, в сроки и способами, оказывающими минимальное неблагоприятное воздействие на водные экосистемы и водные биоресурсы. В случае, если проводимые мероприятия не позволяют полностью избежать отрицательного воздействия на экологические условия водоемах и обеспечить сохранение и воспроизводство в них запасов водных биоресурсов производится оценка величины не предотвращаемого ущерба рыбным запасам, а такая разработка обоснованных предложений, на основании которых при утверждении проектной документации принимается решение о необходимости и целесообразности выполнения дополнительных мероприятий по сохранению рыбных запасов и водных биоресурсов в целом.

По предварительным оценкам, выполненным ФГУП "АзНИИРХ", в рамках разработки рыбоводно-биологического обоснования и расчета ущерба водным биоресурсам от проведения работ на Таманском участке недр, выборка строительных песков в указанном районе нанесет весьма значимый ущерб рыбному хозяйству. В процессе проведения работ по разработке и добыче морского строительного песка, будет отмечаться гибель бентосных организмов, ихтиопланктона и кормовых организмов (фито-и в первую очередь зоопланктона), как непосредственно в районе производства работ, так и в зоне повышенной мутности (по всей толще воды) и на заиленных донных площадях. Все это в конечном итоге, хотя и временно, но однозначно приведет к снижению биопродуктивности в российской зоне северо-восточного района Черного моря. Потери рыбопродукции от снижения кормовой базы рыб бентофагов, фитофагов и зоопланктофагов составят по предварительным оценкам 5024.5 т., а общий объем компенсационных выплат в ценах 2010г. определен в 275 090 851 руб.

Директор

С.А. АГАПОВ

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АЗОВСКОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА №05-07/291

О ДОБЫЧЕ ПЕСКА В ЧЕРНОМ МОРЕ ВОЗЛЕ АНАПЫ

Admin — Fri, 04 Mar 2011 14:29:34 +0300

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ПРИКЛАДНОЙ И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИИ

№43-13/50

от 04.03.2011

Председателю

Комитета по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности

Законодательного собрания Краснодарского края

А.Н.КОНДРАТЕНКО

Уважаемый Алексей Николаевич!

НИИ прикладной и экспериментальной экологии Кубанского ГАУ рассмотрев представленные материалы по вопросу оценки возможного негативного воздействия добычи песка в акватории Черного моря на состояние рекреационных ресурсов города-курорта Анапа, отмечает следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2010 года №2198-р, Федеральным агентством по недропользованию объявлен аукцион на право пользования участком недр федерального значения, расположенным в акватории Черного моря вдоль побережья Краснодарского края между г.Анапой и мысом Железный Рог, для геологического изучения недр, разведки и добычи строительных песков, осуществляемых по совмещенной лицензии (Схема прилагается).

Площадь участка недр составляет 450 км². Прогнозные ресурсы песков в пределах участка недр составляют 20 млн м^З.

Участок занимает прибрежную акваторию моря с относительно ровным рельефом дна с глубинами от 23 до 49 метров с уклоном в юго-западном направлении. Банок в пределах акватории участка нет. Граница участка проходит на расстоянии от 3,3 до 7,3 км от берега, вся площадь участка располагается в зоне санитарной охраны района рекреационного и лечебно-оздоровительного водопользования курорта Анапа.

Институт поддерживает позицию, высказанную Южным отделением института океанологии им. П.П. Ширшова, в отношении негативного влияния добычи песка в этом районе на сохранность пляжей и качество морской среды в прибрежной зоне.

Учитывая общий отрицательный баланс поступления песка в пляжную зону г.Анапа выборка песка в объеме 20 млн. м^З в прибрежной зоне приведет к ускорению процесса деградации Анапских пляжей, которая уже активизировалась в последние годы. Так, в районе п. Витязево пляж отступил на расстояние более 50 метров.

Помимо факторов, оказывающих негативное воздействие на формирование и сохранность Анапских пляжей, важно обратить внимание на активное развитие в последние годы процессов эвтрофикации Анапской бухты.

Антропогенная эвтрофикация водоемов вызывается: сбросами биогенов (в первую очередь, фосфатов), изменением гидрологического режима в прибрежной зоне, повышением мутности морской воды из-за смыва поверхностного слоя почвы и ведения дноуглубительных работ.

Учитывая, что донные отложения в районе добычи содержат мелкодисперсные и илистые отложения, добыча песка механическим способом приведет к повышению мутности воды и распространению ее течениями на значительное расстояние от места добычи.

В результате этого из-за снижения прозрачности воды глубина проникновения солнечных лучей уменьшится, что приведет к гибели донных растений от недостатка света. Плотность популяций зеленых водорослей при этом снижается и резко возрастает плотность популяций микотрофных видов. В дальнейшем при отмирании этих видов снижается содержание кислорода, повышается содержание сероводорода в воде.

В целом активизация процессов эвтрофикации приведет к резкому ухудшению рекреационных и лечебно-оздоровительных свойств района водопользования курорта Анапа, что уже наблюдается в последние годы.

Таким образом, добыча песка в Анапской бухте является экологически рискованным мероприятием и, учитывая возможные необратимые потери Анапских пляжей, реализовывать его нецелесообразно-Обращаем также внимание на то, что в соответствии со ст.34 Федерального закона от 31 июля 1998г. №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (с изменениями от 22 апреля, 30 июня, 11 ноября 2003г., 22 августа, 29 декабря 2004г., 8 ноября 2007г., 23 июля, 3 декабря 2008г., 27 декабря 2009г.), государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Объектами государственной экологической экспертизы являются документы и (или) документация, имеющие отношение к геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Директор НИИ ПЭЭ, профессор

Л.П.ЯРМАК

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА НИИ ПРИКЛАДНОЙ

И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИИ ОТ 04.03.2011

О ДОБЫЧЕ ПЕСКА В ЧЕРНОМ МОРЕ ВОЗЛЕ АНАПЫ

Admin — Thu, 13 Jan 2011 14:47:44 +0300

ЮЖНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ОКЕАНОЛОГИИ ИМ. П.П.ШИРШОВА РАН

№13204/51 01/3911-1

от 13.01.2011

В Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

На Вашу просьбу дать оценку выполнения работ для геологического изучения недр, разведки и добычи строительных песков на участке недр Федерального значения, расположенным в акватории Черного хоря вдоль побережья Краснодарского края между городом Анапа и мысом Железный Рог я влияния их на состояние Анапских пляжей сообщаем следующее.

Предварительный анализ видов работ по проекту позволяет, выявить два основных негативных фактора: изменения гидролитодинамического режима района производства работ и ухудшение общей экологической обстановки.

Оценка воздействия на литодинамические процессы.

На основании результатов исследований, выполненных в рамках НИР "Исследование современных, ветропесчаных потоков с целью разработки мероприятий по стабилизации пляжа и песчаных дюн в районе пионерского проспекта муниципального образования город-курорт Анапа для использования для разработки документов территориального планирования'', рассматриваемый участок относиться к единой литодинамичсской системе Анапская пересыпь, которая простирается от м. Железньтй Рог до пляжей г. Анапы. Гидродинамические (формирование структуры течений, волнения й пр.) и литодинамические (баланс наносов, динамика пляжей, динамика подводного склона, зоны дюнных отложений и т.д.) процессы единой литодинамической системы взаимосвязаны. Любое антропогенное Воздействие в береговой зоне моря, которая включает морскую и береговую часть, даже на отдельном участке приведет к нарушению развития гидролитодинамических процессов всей литодиномической системы, включая Анапские пляжи.

Следствием изъятия песка с морского дна будет увеличение глубин. На подводном склоне волны теряют свою энергию. Чем меньше глубины чем длиннее подводная мелководная часть, тем больше энергии теряют волны по мере продвижения к берегу и тем меньшее разрушающее (размывающее пляжи) воздействие оказывают на пляжную зону. В случае увеличения глубин волны будут терять меньше, энергии и их размывающее воздействие на пляжную зону возрастет. Следовательно, изъятие песка с морского дна приведёт к увеличению глубин и более активному размыву пляжей на участке проведения дноуглубительных; работ. При проведении дноуглубительных работ в районе Витязевского или Бугазекого лимана будет создана угроза размыва пляжей и пересыпей, отгораживающих лиманы от моря со всеми вытекающими экологическими последствиями. При проведении работ на участке Витязево-Анапа усилится размыв Анапских пляжей.

Изменение глубин на отдельном участке приведет к переформированию структуры вдольбереговых потоков наносов всей литодинамической системы. Например, при изъятии песка в районе Витязевского лимана усилиться размыв пляжей на участке самого лимана, при этом возрастет вдольбереговой поток наносов в сторону Анапы, В сторону Бугазского лимана, где возможно временно будет наблюдаться нарастание пляжей или, в современных условиях, менее интенсивная их деградация. Но этот процесс будет временным. В конечном итоге по причинам указанным выше, увеличение глубин приведет к более активной деградации пляжей всей литодинамической системы от м. Железный Рог до г. Анапы.

Оценка воздействия на экологическое состояние природной среды.

В период производства дноуглубительных работ в воду будут переходить накопленные загрязняющие вещества (т.н. процесс вторичного загрязнения), илистые частицы, которые течениями могут переноситься на большие расстояния - километры, десятки километров, в том числе и в сторону Анапских пляжей, Это приведет к росту химического (возможно радиационного и бактериологического) загрязнения прибрежных вод - рекреационной зоны водопользования. Плата за загрязнение морской среды (в зависимости от содержания пылеватых части и химических загрязнителей) при предполагаемых объемах работ может составить миллиарды рублей.

Формируемое облако мути окажет негативное воздействие на морские биологические формы. В облаке мути более активно проявляются следующие негативные факторы: уменьшается проницаемость света (снижение фотосинтеза, угнетение фитопланктона, дойной растительности и пр.), пылеватыми частицами забиваются органы дыхания (особенно зоопланктона, мальков рыб), происходит заиливание дна и, как следствие угнетение, в некоторых случаях гибель донных биологических форм (в месте изъятия грунта донные биологические формы будут уничтожены полностью). Концентрация взвеси в районе производства дноуглубительных работ может существенно превышать критические значения, при котором происходит полное уничтожение морской биоты. На расстоянии десятков-сотен метров от места изъятия грунта биологические формы (в морской воде, донные) будут уничтожены полностью. На расстояние сотен метров-километров -будут находиться в угнетенном состоянии. Плата за ущерб морским биоценозам при предполагаемых объемах работ может составить сотни миллионов рублей.

Угнетение (уничтожение) донных форм приведен к снижению воспроизводства ракушечного материала, который участвует в формировании пляжей, Деградация пляжей рассматриваемого района усилится.

Предлагаемые природоохранные мероприятия.

1. Компенсационные выплаты могут быть направлены на воспроизводство морских биологических форм существующим рыбным хозяйствам, создание новых рыбных хозяйств, морских биологических заповедников.

2. С целью Снижения негативного воздействия на пляжи необходимо осуществлять компенсационные отсылки песка. Причем, использование песка из предполагаемого морского карьера будет малоэффективным. В глубоководной части песок в основном пылеватый и мелкозернистый, который легко смывается с пляжей даже в период не самых активных штормов. Для восстановления пляжей нужен крупнозернистый песок сухопутных карьеров.

Предлагаемыми природоохранными мероприятиями негативное воздействие на природную среду может быть скомпенсировано лишь частично. Общая экологическая обстановка, включая состояние Анапских пляжей, ухудшиться.

Представленные Оценки выполнены на общетеоретических представлениях. Масштабы негативного воздействия (пространственные, временные) могут быть определены по результатам математического, моделирования с учетом объемов, места изъятия грунта, содержания химических загрязнителей в грунте, содержания илистых частиц и пр.

Заведующий Гидрофизическим отделом ЮО ИО РАН, к.г.н.

С.Б. КУКЛЕВ

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЮЖНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ИНСТИТУТА ОКЕАНОЛОГИИ РАН ОТ 13.01.2011