(2025.06.30) Совещание по проблемам создания ООПТ в МО Курганинский и Лабинский районы (г.Краснодар)

ЭВСК — Mon, 30 Jun 2025 20:20:04 +0300

ЭкоВахта провела полевой экспедиционный выезд в Лабинский район (о третьем и четвёртом днях выезда)

ЭВСК — Thu, 05 Sep 2024 11:13:38 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

05 сентября 2024

ЭкоВахта провела полевой экспедиционный выезд

в Лабинский район (о третьем и четвёртом днях выезда)

Были обследованы территории 15 потенциальных ООПТ

и 2 потенциальных зелёных зон

26 и 27 августа 2024 года был продолжен полевой экспедиционный выезд Экологической Вахты по Северному Кавказу по территории Лабинского района. Сотрудники и волонтёры проекта "Увеличение зелёного пояса Кубани (3 этап)", работа по которому осуществляется благодаря финансовой поддержке программы грантов Губернатора Кубани – провели осмотр и обследование большого числа озеленённых территорий, по результатам предварительного камерального анализа потенциальных для создания на них особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения и зелёных зон. В течение третьего и четвёртого дней выезда члены команды действовали в границах и окрестностях города Лабинска, станиц Чамлыкская, Ерёминская, Зассовская и Вознесенчкая, посёлка Луч, а также хуторов Соколихин и Хлебодаровский. Были собраны данные о рельефе, ландшафтах, видовом составе растительных сообществ, их происхождении и состоянии, а также оказываемой на них антропогенной нагрузке. По результатам обследования были сделаны рекогносцировочные выводы о целесообразности придания этим территориям охранного статуса.

26 августа было изучено 6 потенциальных ООПТ. Две из них – рукотворные рощи в Лабинске: "Восточно-Лабинская роща" (площадь 2,29 га) и "Роща на Химической улице" (площадь 0,83 га), ещё две – с естественными либо смешанными по происхождению лесными ландшафтами: "Западно-Лабинская роща" (площадь 1,88 га) и "Лес Волчьи ворота" (площадь 214,01 га), и ещё две, представляющие собой остепнённые курганы: "Два кургана на северной окраине станицы Чамлыкской" (площадь 0,48 га) и "Ерёминский курган" (площадь 0,58 га). Кроме того, в этот день были обследованы две потенциальные зелёные зоны – в Лабинске и станице Чамлыкской.

Не совсем обычным примером естественного пойменного леса в степной зоне может служить "Лес Волчьи ворота" к востоку от станицы Зассовской. Это коренной лес на склоне между двумя надпойменными террасами правого берега реки Лаба, с протекающим по территории ручьём. При этом преобладают в древостое дикие плодовые (яблоня, груша, алыча, боярышник), местами встречаются клён полевой, мушмула германская, грецкий орех, шелковица. В верхней части состав леса меняется, там он состоит преимущественно из ясеня обыкновенного, ивы белой, тополя белого, самосевной робинии лжеакации, также много бузины чёрной кустарниковой формы и бузины травянистой. Кроме лесной, в обследованную территорию входит и лугово-степная часть, отличающаяся богатым травяным покровом (девясил высокий, шток-роза, репешок аптечный, цикорий, синеголовник, спаржа мутовчатая, пырей, лисохвост, толстоножка, душица, марена красильная, свинорой, типчак, синяк обыкновенный, кипрей волосистый, кое-где амброзия, дикая морковь, чертополох обыкновенный, вика весенняя, тысячелистник, иногда осоки), однако с приходом лета растения быстро высыхают за счёт обилия гравия в почве. Проходимость по степи хорошая, в лесу разная, местами завалы и непроходимые заросли. При проведении некоторых работ по уходу за лесом, из этой территории может получиться очень хорошая рекреационная зона.

Практически готовым сквером является и одна из обследованных потенциальных зелёных зон – в центральной части Лабинска, возле элеватора. Здесь растут огромные красивые деревья платана восточного возрастом до 80 лет, липа крупнолистная, каштан конский, ель колючая, шелковица, фундук, рядки самшита вечнозелёного (местами повреждённого самшитовой огнёвкой, но в основном вегетирующего) – все эти виды были высажены здесь в советские годы; обнаружены были также самосевные клён остролистный и ясень пенсильванский. В травянистом ярусе в основном толстоножка. Местами лежат неубранные кучи платановой коры и листвы, но в целом виден хороший уход, что не может не радовать.

В последний день полевого выезда, 27 августа, его участники обследовали 9 потенциальных ООПТ. Это в основном озеленённые территории с естественными степными ландшафтами: "Вознесенский степной склон" (площадь 39,17 га), "Зачамлыкская балка" (площадь 23,89 га), "Семёнкин лес" (площадь 9,52 га), "Участок степи возле старого карьера" (площадь 5,33 га), "Участок степи над Чамлыкской поймой" (площадь 7,8 га), саморослый пойменный лес "Хлебодаровское перелесье" (площадь 28,5 га), склоновый лес смешанного происхождения "Чамлыкский лесокустарниковый массив" (площадь 7,36 га), а также рукотворные "Грязнухинский лес" (площадь 44,8 га) и "Ерёминский лес" (площадь 12,82 га).

Примером хорошо сохранившейся первичной степи может служить "Участок степи над Чамлыкской поймой" в центре станицы Чамлыкской, возле школы, на крутом склоне ниже кладбища. Здесь распространены грунты типа суглинков с выходами гравия, в южной части почвы песчаные. В травостое преобладают типчак, тонконог, дубровник, коровяк, вьюнок стелющийся, в одном месте обнаружены дикие ирисы, также произрастают крестовник, василёк, солонечник, морковник, цикорий, люцерна жёлтая, полынь обыкновенная и низкорослая серебристая, зопник перекати-поле и клубненосный, черноголовник клубненосный, щетинник, попадается шток-роза, синеголовник, молочай, чертополох обыкновенный, пустырник, синяк обыкновенный, лядвенец рогатый, василистник малый, подмаренник, чабрец, пятно ковыля перистого в нижней части, ближе к кладбищу лебеда. Из древесных встречаются вяз малый, алыча, боярышник однопестичный, дикие груша и яблоня, чернослив, робиния лжеакация, по склонам и балкам появляется лох серебристый; из кустарников кое-где шиповник, заросли тёрна, в одном месте встретилась куртина невысокого миндаля низкого (степного миндаля) – вида, занесённого в Красную книгу Краснодарского края. В верхней части склона – посадки клёна явора, вяза малого и грецкого ореха, в южной части территории есть участок произрастания гледичии трёхколючковой. Везде много ракушек от крупных улиток кавказотахей, обнаружена нора лисицы или барсука с двумя выходами, в южной части возле дороги много кротовин. Создав на этой территории ООПТ, можно будет использовать её не только в природоохранных и рекреационных, но также и в образовательных целях, поскольку рядом расположена школа.

"Грязнухинский лес" севернее посёлка Луч, в пойме реки Грязнуха, напротив, рукотворного происхождения, хотя находится в практически диком состоянии. Преобладающие древесные виды, составляющие этот искусственный пойменный лес: ясень пенсильванский и робиния лжеакация, также здесь произрастают ясень обыкновенный, дуб черешчатый, клён полевой, клён татарский, черешня, алыча, груша кавказская, а из кустарников бересклет европейский, бузина чёрная, свидина южная, калина. За рекой, на границе с тростником, видны ряды ясеней. Из трав выделяются фиалка пахучая, гравилат городской, ежевика сизая, осока, чистотел, череда, подмаренник цепкий, пятна дюшенеи с ягодами. В северной части территории есть старый каменный мост, там же заболоченный участок, из которого течёт заросший болотной растительностью ручей. Из животных, судя по следам, в этом лесу обитают копытные (кабан или косуля), также много мелких лягушек и виноградных улиток; есть грибы трутовик серно-жёлтый и свинушки. У реки есть несколько стоянок для отдыха – к сожалению, отмеченных оставленным после этого отдыха мусором, он также спорадически встречается в глубине леса. В целом же этот необычный лес людьми не посещаем, троп практически нет. Хотя рекреационный потенциал у него, с учётом наличия реки, в которой и сейчас местные жители любят купаться, конечно же, есть.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Лабинский район 26 авггуста 2024г.

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Лабинский район 27 авггуста 2024г.

ЭкоВахта провела полевой экспедиционный выезд в Лабинский район (о первых двух днях выезда)

ЭВСК — Tue, 03 Sep 2024 10:38:44 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

03 сентября 2024

ЭкоВахта провела полевой экспедиционный выезд

в Лабинский район (о первых двух днях выезда)

Были обследованы территории 11 потенциальных ООПТ

и 2 потенциальных зелёных зон

24-27 августа 2024 года члены Экологической Вахты по Северному Кавказу – сотрудники и волонтёры проекта "Увеличение зелёного пояса Кубани (3 этап)", который реализуется при поддержке программы грантов Губернатора Кубани – провели натурное обследование большого числа озеленённых территорий в Лабинском районе. В течение двух первых дней выезда члены команды действовали в окрестностях станиц Упорная и Отважная, а также хуторов Весёлый и Привольный. Были собраны данные о рельефе, ландшафтах, видовом составе растительных сообществ, их происхождении и состоянии, а также оказываемой на них антропогенной нагрузке. По результатам обследования были сделаны рекогносцировочные выводы о целесообразности придания этим территориям охранного статуса – ООПТ местного значения либо зелёной зоны.

24 августа было изучено 7 потенциальных ООПТ с преимущественно естественными степными ландшафтами: "Веселовские степные балки" (площадь 672,79 га), "Лесостепь в Веселовской балке" (площадь 117,49 га), "Степь в балке Зуева" (площадь 162,78 га) в окрестностях хутора Весёлый, "Курган Темир-Казак" (площадь 0,5 га), "Привольненская нагорная степь" (площадь 180,6 га), "Привольненская роща" (площадь 4,46 га) в окрестностях или в границах хутора Привольный, "Долина Кейсуко" (площадь 159,91 га) западнее станицы Упорной. Также в этот день были обследованы две потенциальные зелёные зоны в хуторе Привольный, представляющие собой также естественные либо саморослые зелёные массивы.

Самая крупная из этих зон – перспективная ООПТ местного значения "Веселовские степные балки". Она находится к востоку от хутора Весёлый, примыкая своей нижней частью к реке Кукса, и представляет собой систему из трёх больших балок. В ходе выезда была осмотрена южная – самая большая из них. Здесь представлены коренные степные ландшафты, слабо заросшие кустарником. На правом борту балки заметно несколько большее воздействие выпаса скота – здесь сильнее пострадал травостой. Из трав выделяются свинорой, синеголовник, репешок аптечный или обыкновенный, ежевика сизая, алтей коноплёвый, девясил высокий, бузина травянистая, разнообразные злаки. Мусора здесь нет, проходимость отличная. В верхней части осмотренная балка раздваивается, между двумя малыми балками произрастает большой массив рукотворного робиниевого леса. Кроме робинии лжеакации, там произрастают следующие древесно-кустарниковые виды: груша кавказская, яблоня, шелковица, тёрн, свидина, бузина чёрная. В верхней части этого леса проходит дорога, там же есть довольно большая поляна. Конечно, территория Веселовских степных балок уникальна, и нужно обязательно её сохранить.

Остановимся кратко на ещё одной необычной зоне - "Курган Темир-Казак" расположен восточнее хутора Привольный, на водораздельном плато. Это живописный, довольно высокий курган (около 7 м относительно окружающего поля), заросший естественной растительностью. Среди древесных видов можно отметить тёрн, дикую сливу, алычу, яблоню. Восточный склон покрыт ежевикой сизой, северный - бузиной травянистой и крапивой. Из трав здесь много подмаренника цепкого и пырея, встречается мышиный горошек. Пока что при распашке окружающей земли курган не трогают, тем не менее, ЭкоВахта считает целесообразным придать ему статус ООПТ как ценному природно-историческому объекту.

25 августа были обследованы 4 потенциальные ООПТ, на которых представлены также в основном коренные степные и пойменные ландшафты: "Балка Родниковая" (площадь 171,51 га), "Балка Свиная" (площадь 302,96 га), "Курган в вершине Свиной балки" (площадь 0,58 га) в окрестностях станицы Упорной и "Урочище Круглик и балка Дубки" (площадь 523,55 га) к востоку от станицы Отважной.

Впечатляет своими размерами и красотой "Урочище Круглик и балка Дубки". Эта природная территория расположена в долине реки Чамлык и интересна пересечённым рельефом: здесь представлены балки, овраги, бугры и понижения. Местность покрыта естественным вторичным лесом, выросшем самостоятельно после давних рубок, преимущественно грабовым, также в древостое присутствуют дуб черешчатый, клён полевой и каппадокийский, ясень обыкновенный, липа кавказская, бук, яблоня, груша, берёза, осина, по опушкам ива козья и ива белая. Много в лесу и кустарниковых видов: лещина, боярышник однопестичный, свидина, бузина чёрная и травянистая, тёрн, ежевика сизая, калина, свидина, бирючина обыкновенная, шиповник. Травяной покров очень богат (овсяница лесная, ландыш, яснотка, крапива двудомная, ежевика кавказская по опушкам и прогалинам, пижма, вейник, местами осоки, белокопытник, костёр, лопух большой, дикая морковь, череда). Поляны и понижения заняты низкорослым тростником, также там растут козлятник восточный, лядвенец, василёк, девясил высокий, толстоножка, костёр, тимофеевка, осот полевой, ворсянка, борщевик, головчатка бледно-жёлтая, морозник, герань кроваво-красная, папоротник мужской, овсяница, полынь обыкновенная. Ближе к воде встречаются дербенник иволистный и хвощ большой. В восточном лесном массиве есть поляна, покрытая тростником; в той же стороне найдена старая стоянка – возможно, охотников, а на склоне найдена огромная нора (волчья либо шакалья), от которой идёт звериная тропа. На восточной окраине территории сохранился хороший участок вейниковой степи, там найден молочай (вероятно, остистый), степь частично была запахана совсем недавно – в этом году, полоса пахоты шириной около 10 метров врезается в коренную степь. Ещё один след присутствия человека – мусор на опушках, который несколько портит впечатление от этого величественного места, но никак не влияет на целесообразность придания ему статуса особо охраняемой территории.

А вот "Балка Родниковая", которая также расположена в долине реки Чамлык, особенно привлекает внимание чистотой и разнообразием своих ландшафтов. Здесь можно выделить несколько экосистем: пойменный лес вдоль Чамлыка; занимающая большую часть заросшая дикими плодовыми (яблоня, груша, алыча) территория, местами выкошенная, местами занятая пастбищами; участки коренной степи на косогорах. Местное название одной из вершинок - Пикет, под ней находится старое турецкое либо адыгейское захоронение. По балке произрастает много бузины чёрной, шиповника, тёрна и околоводных древесных видов (ива, ольха серая), также встречаются клён полевой и тополь белый; из трав обычны дербенник, ситник, осока, горец водяной, лопух большой, ежевика сизая. Ближе к реке попадаются поляны с типичным набором степных трав (злаки, девясил высокий, вероника колосовидная, пижма, чертополох колючий и обыкновенный, солодка, лядвенец рогатый, вика летняя, люцерна жёлтая, толстоножка лесная, ворсянка, белокопытник гибридный, борщевик, три вида молочая, спаржа, зопник колючий и клубненосный, возле берега белена). В нижней части балки много саморослой робинии лжеакации, попадаются молодые дубы – как рассказали участникам выезда местные жители, лес вырос в этом месте за последние 40 лет, раньше здесь была практически чистая степь. Также, по словам пастуха, территория Родниковой балки может похвастаться богатым животным миром: из млекопитающих здесь обитают выдра, заяц-русак, косуля, кабан, волк, шакал, лисица, барсук, на склонах не раз встречали гадюку (предположительно степную) и желтобрюхого полоза – оба этих вида пресмыкающихся занесены в Красные книги России и Краснодарского края.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Лабинский район 24 авггуста 2024г.

Фотографии с полевого выезда для обследования озеленённых территорий в МО Лабинский район 25 авггуста 2024г.

ЭВСК направила предложения о создании ООПТ местного значения в 10 муниципалитетов востока и юго-востока Кубани

ЭВСК — Mon, 18 Dec 2023 11:30:05 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

18 декабря 2023

ЭВСК направила предложения

о создании ООПТ местного значения

в 10 муниципалитетов востока и юго-востока Кубани

Деятельностью по созданию новых охраняемых территорий

в рамках проекта "Увеличение зелёного пояса Кубани"

охвачены новые муниципальные образования Краснодарского края

14 декабря 2023 года Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) направила официальные предложения о создании 11 новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения и расширении трёх ООПТ. По два предложения были направлены главам города Армавира, Кавказского, Лабинского и Отрадненского районов. По одному - главам Тбилисского, Гулькевичского, Курганинского, Мостовского, Новокубанского и Успенского районов. Предложения были направлены в рамках работ по проекту "Увеличение зелёного пояса Кубани (3-й этап)", реализуемого по программе грантов губернатора Кубани.

В городе Армавире Экологическая Вахта предложила создать новую ООПТ "Урочище Плиты", площадью 7,98 гектаров, расположенную на берегу реки Уруп возле бывшего садового товарищества "Заречное", в настоящее время входящего в границы Армавира. Территория предлагаемой ООПТ граничит с недавно созданной в Успенском районе ООПТ "Зареченский лес" и составляет с этой ООПТ единый природный комплекс. Также в городе Армавире ЭВСК предлагает расширить границы создаваемой ООПТ "Городская роща". В настоящее время данную охраняемую территорию предлагается создать на площади 20 гектаров в границах земельного участка 23:38:0118008:524. При этом в состав ООПТ по неизвестной причине не включили остальную часть лесного массив городской рощи, которая ещё не поставлена на кадастровый учёт. ЭкоВахта опасается, что эти земли оставлены для целей, далеких от сохранения зелёных насаждений, и предлагает включить эти земли площадью 19,57 гектаров в ООПТ "Городская роща".

В Успенском районе ЭВСК предлагает расширить на 10,87 гектаров только что созданную ООПТ "Зареченский лес", расположенную в Вольненском сельском поселении возле посёлка Заречный.

В Кавказском районе на территории Кропоткинского городского поселения ЭВСК предлагает создать новую ООПТ "Лес на улице Шоссейной" площадью 9,12 гектаров и расширить территорию существующей ООПТ "Сосновая роща" на 0,6 гектаров.

В Тбилисском районе Экологическая Вахта обратила внимание главы района на то, что необходимо придать статус ООПТ такому известному природному объекту как "Савкины кручи" в станице Тбилисской. ЭкоВахта предлагает придать статус ООПТ 53,16 гектарам степных склонов, возвышающихся над рекой Кубань.

В Курганинском районе на территории Курганинского городского поселения организация предлагает создать на 12,85 гектарах земель ООПТ "Курганинский лес". На данной территории распложен пойменный лес на берегу реки Лабы, примыкающий с северо-востока к жилой застройке Курганинска.

В Мостовском районе в Ярославском сельском поселении предлагается создать ООПТ "Ярославская гора". Это лесной массив площадью 4,6 гектара, расположенный посреди жилой застройки в центре станицы Ярославской.

В Лабинском районе одну ООПТ предлагается создать в городе Лабинске, вторую в Упорненском сельском поселении возле станицы Упорной. В Лабинске ЭВСК предлагает создать ООПТ "Пойма реки Лаба" на площади 17,11 гектаров, включающую пойменный лес и луга возле Лабинского маслоэкстракционного завода. Возле станицы Упорной – ООПТ "Балка Свиная" на площади 294,47 гектаров, на которых расположены нераспаханные луга и участки лесокустарниковой растительности.

В Отрадненском районе в Спокойненском сельском поселении возле станицы Спокойной Экологическая Вахта предлагает создать самую крупную по площади ООПТ из всех в этом пакете предложений. Ее предварительное название "Спокойненские взгорья", а предлагаемая площадь – 360,55 гектаров. Она охватывает участки ненарушенных лугов, степей, а также лесокустарниковых и лесных природных комплексов на правобережье реки Большой Тегинь. Кроме того, в этом районе в Благодарненском сельском поселении в посёлке Светлый предлагается создать ООПТ "Светленский лес" площадью 16,55 гектаров. Внутри лесного массива, на котором предлагается создать ООПТ, находится памятник природы регионального значения "Насаждения сосны".

В Гулькевичском районе на территории Гулькевичского городского поселения ЭВСК предлагает создать ООПТ "Леса и озёра возле ВНИИС". Площадь предлагаемой ООПТ – 134,92 гектара. Как следует из указанного названия, на территории предлагаемой ООПТ расположены участка леса, озёра, а также заболоченные территории, поросшие водно-болотной растительностью. К предлагаемой ООПТ прилегает памятник природы регионального значения "Насаждение сосны крымской" и территория лесопаркового пояса города Гулькевичи. С созданием ООПТ местного значения здесь образуется крупный кластер земель, защищённых природоохранным статусом.

В Новокубанском районе на территории города Новокубанска предлагается создать на площади 15,1 гектара ООПТ "Новокубанский лес". Удивительно, что этот лесной массив, расположенный в центре города возле Солдатского пруда, до сих пор не только не имеет никакого охранного статуса, но даже не был поставлен на кадастровый учёт как зелёная зона. Это привело к тому, что его уже начали понемногу "пилить". В частности, часть этого лесного массива вошла в состав земельного участка 23:21:0401006:2557, предназначенного для "спорта", что подразумевает вырубку расположенных на его территории зелёных насаждений. ЭкоВахта предлагает этот участок перемежевать и исключить из него часть территории, которую необходимо включить в состав ООПТ.

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха, который является руководителем проекта "Увеличение зелёного пояса Кубани (3-й этап)", прокомментировал направление предложений в 10 муниципальных образований востока и юго-востока Краснодарского края: "Ранее наша организация слабо дотягивалась до этих муниципалитетов, и её предложения в части расширения сети ООПТ местного значения на их территории были единичными. Теперь мы поставим эту работу на системный уровень, проанализируем территорию муниципальных образований и направим соответствующие предложения. Уже направленные предложения – это только начало. Что, надеюсь, побудит местную власть гораздо активнее вести работу в сфере расширения сети ООПТ местного значения. До сих пор эта работа, по моему мнению, велась неудовлетворительно. Я не могу назвать ни одного муниципального образования в этой части Кубани, где бы местная власть прилагала бы адекватные усилия для сохранения всех ценных природных уголков, требующих охраны".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Эксплуатация Мостовской свалки ТКО узаконена до 1 января 2023 года

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Mon, 12 Jul 2021 14:19:28 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

12 июля 2021

Эксплуатация Мостовской свалки ТКО

узаконена до 1 января 2023 года

Конкурсный отбор регионального оператора Мостовской зоны недопустимо

проводить до тех пор, пока объект не будет включен в территориальную схему

обращения с отходами края, и для него не будет утвержден тариф на захоронение ТКО

23 июня 2021 года Министерство природных ресурсов и экологии РФ согласовало возможность использования существующей свалки ТКО в поселке Мостовском Краснодарского края до 1 января 2023 года. Свалку включили в перечень объектов размещения ТКО, утвержденный приказом №303 Минприроды РФ от 14.05.2019г. Данный объект размещения отходов размещен на земельном участке с кадастровым номером 23:20:0000000:188. Его эксплуатирует МУП "Мостводоканал".

Ранее Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края уже пыталось согласовать с Минприроды России включение этой свалки в перечень объектов свалок, которые можно временно эксплуатировать, однако в удовлетворении ее заявки отказано. Очевидно, старые ошибки были учтены при подаче новой заявки. При этом, до включения Мостовской свалки в перечень объектов размещения ТКО, утвержденный приказом №303, свалка долгое время нелегально принимала отходы с территории Мостовского района. Сейчас этот процесс узаконен.

Таким образом, Мостовская свалка ТКО стала единственным легальным объектом размещения отходов для Мостовской зоны, куда входят Лабинский, Отрадненский и Мостовский районы. Но тариф на захоронение отходов для этой свалки РЭК – Департаментом цен и тарифов Краснодарского края не утвержден. Региональный оператор для Мостовской зоны еще не определен. Конкурсный отбор переносился несколько раз именно по той причине, что в зоне не было узаконенного объекта размещения отходов. В конкурсной документации в качестве объекта конечного размещения ТКО на сегодняшний день по-прежнему указывается Белореченский полигон. Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) объясняла, почему этот объект нельзя указывать как объект размещения ТКО для каких-либо зон, кроме Белореченской – он переполнен и вскоре может быть закрыт.

В последний раз Приказом №193 краевого МинТЭК и ЖКХ от 19.05.2021г. конкурсный отбор регоператора Мостовской зоны перенесли на третью декаду июля 2021 года. Срок подачи заявок продлили до 26 июля. На 26 июля назначили вскрытие конвертов с заявками, на 9 августа – процедуру оценки и сопоставления заявок. Однако, законность проведения этой в указанный срок процедуры по-прежнему под вопросом. Пока включение свалки в Приказ №303 не отражено в территориальной схеме обращения с отходами, и для нее не утвержден тариф, потенциальные участники не могут достоверно рассчитать приведенную стоимость услуги регионального оператора. Этот документ – основной аргумент участников торгов, ведь в конкурсе победит претендент, соответствующий всем требованиям, который предложит наименьшую цену за свои услуги. Без такого корректно оформленного расчета пропадает принцип состязательности конкурсного отбора регоператора.

Если конкурсный отбор состоится в конце июля, скорее всего, он будет проведен по старой документации, где объектом конечного размещения отходов указан Белореченский полигон ТКО в Родниковском сельском поселении, что недопустимо. В этом случае результаты конкурса могут быть оспорены в судебном порядке. Как это произошло в отношении конкурсов по отбору региональных операторов для Тихорецкой и Абинской зон, результаты которых оспариваются в Арбитражном суде Краснодарского края, так как торги были проведены при отсутствии реальных объектов размещения отходов для этих зон.

По мнению Экологической Вахты по Северному Кавказу, конкурсный отбор регионального оператора Мостовской зоны нельзя проводить до тех пор, пока включение Мостовской свалки ТКО в Приказ №303 не будет отражено в территориальной схеме обращения с отходами Краснодарского края и для нее не будет утвержден тариф на захоронение ТКО.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

На Кубани продолжаются общественные обсуждения проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Thu, 22 Apr 2021 06:20:40 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 апреля 2021

На Кубани продолжаются общественные обсуждения

проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО

Участки для размещения новых полигонов

и мусороперерабатывающих комплексов,

а также схемы потоков отходов хотят утвердить

без учета мнения местных сообществ

С 1 марта 2021 года краевое министерство ТЭК и ЖКХ проводит общественные обсуждения проекта корректировки территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края. Первый этап обсуждений проходил с 1 марта по 1 апреля. Свои предложения и замечания по проекту в министерство направили региональные операторы, работающие в крае. Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) также направила в министерство соответствующее обращение, содержащее предметную критику предложенных проектных решений.

ЭВСК предложила исключить из террсхемы большое количество земельных участков, которые по разным причинам не подходят для размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств. Некоторые предложения ЭкоВахты были учтены, но самые проблемные участки до сих пор остаются в проекте корректировки территориальной схемы. Это земельные участки под строительство новых объектов в районе станицы Варениковской Крымского района, хутора Глубокий Новокубанского района, станицы Роговской Тимашевского района, а также в урочище Щелбы в Новороссийске под расширение существующего полигона ТКО. Жители данных населенных пунктов выступают категорически против строительства объектов захоронения отходов в этих местах, но их мнение, судя по всему, никто не собирается учитывать. В доработанном проекте корректировки террсхемы не были учтены и базовые предложения ЭВСК, касающиеся системных ошибок, допущенных при ее подготовке.

16 апреля краевое МинТЭК и ЖКХ объявило о начале "второго круга" общественных обсуждений, он формально продлится до 3 мая. Однако предложения и замечания по проекту корректировки террсхемы принимаются до 25 апреля, что является нарушением закона, так как этот срок должен составлять 2 недели. Материалы второй версии проекта корректировки террсхемы размещены на официальном сайте минТЭК и ЖКХ. Следует отметить, что и первая, и вторая редакция проекта обсуждаются фактически в закрытом формате. Объявления об их проведении крайне трудно разыскать на официальном сайте министерства ТЭК и ЖКХ. А сам проект размещен в таком виде, что в нем очень трудно разобраться: в нем нет ни одной графической схемы и информация подана в крайне хаотичном виде.

Один важнейших разделов проекта корректировки террсхемы – "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)". В нем отражены аварийные, переходные (действующие) и перспективные схемы для каждой зоны региона. После утверждения корректировок в террсхему потоки отходов должны будут направляться по переходным схемам. Именно в этих таблицах отражено, где планируется захоранивать мусор в ближайшие несколько лет.

Другой основополагающий раздел "Данные о планируемом строительстве, реконструкции выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов". В нем содержатся данные об основных характеристиках и местах размещения полигонов и мусороперерабатывающих производств, строительство которых планируется в Краснодарском крае. Еще один важный раздел - "Реестр земельных участков, рассматриваемых для возможности строительства объектов перегрузки, обработки, утилизации, обезвреживания отходов". В нем дан перечень территорий, которые по ряду факторов подходят для размещения объектов отходоперерабатывающей отрасли, но вопрос по ним требует дополнительной проработки.

Несмотря на учет отдельных предложений, касающихся земельных участков, ЭкоВахта не согласна с последним вариантом проекта корректировки террсхемы, считает ее "сырой" и настаивает, что этот документ должен готовится в соответствие с требованиями закона и с учетом мнения населения. По мнению ЭВСК, в соответствие с требованием пункта 3 статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выбор участков для строительства полигонов ТКО или мусоросортировочных комплексов должен производиться только после проведения специальных геологических, гидрологических и иных исследований. Кроме того, по мнению ЭВСК, ни один участок не может быть выбран для строительства подобных объектов без адресного информирования жителей поселений, где их планируют строить и без проведения публичных слушаний в этих поселениях.

Первоначально координатор ЭВСК Андрей Рудомаха направил обращение по этому поводу губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву 31 марта. А вчера в адрес губернатора он направил дополнительное обращение ЭВСК, в котором организация излагает позицию о том, что измененную территориальную схему нельзя принимать без учета мнения людей, живущих вблизи планируемых объектов размещения ТКО. "… Подобный подход закладывает под террсхему "мину замедленного действия". Он может подорвать возможность реализации заложенных в ней проектных решений относительно размещения тех или иных объектов обращения с ТКО, если жителям с опозданием станет известно о начале такого строительства, могут вспыхнуть протесты", – проинформировал координатор ЭВСК губернатора.

Кроме того, Экологическая Вахта выявила, что в проекте измененной территориальной схемы отсутствует такой компонент как "электронная модель территориальной схемы обращения с отходами". Из-за чего ее проектные решения не имеют никакого графического отображения. Обязательность электронной модели установлена частью 3 статьи 13.3 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

ЭВСК проанализировала проект корректировки террсхемы края. Анализ показывает, что благополучных зон деятельности по обращению с ТКО в Краснодарском крае нет, в каждой из них есть точки острого напряжения.

Белореченская зона (включает Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, Горячий ключ и Сочи)

Главные проблемные вопросы зоны: действующий Белореченский полигон ТКО эксплуатируется с многочисленными нарушениями, у него заканчиваются лимиты на размещение. При этом строительство нового полигона не начато. Существуют мощные протестные настроения со стороны местных жителей, недовольных бездействием власти и регоператора.

Региональным оператором этой зоны является АО "Крайжилкомресурс" (учредитель – администрация Краснодарского края). Все образуемые отходы размещаются на полигоне в Родниковском сельском поселении Белореченского района. Судя по схемам потоков отходов, такую ситуацию планируется сохранить и впредь. Новый участок для размещения объекта конечного размещения ТКО в перспективной схеме не фигурирует. Это в корне противоречит алгоритму, утвержденному для решения "белореченской мусорной проблемы".

Напомним, в конце 2019 года жители населенных пунктов вблизи Белореченского полигона ТКО стали жаловаться на нестерпимое зловоние от полигона. Общественники зафиксировали многочисленные нарушения технологии захоронения мусора и эксплуатации объекта. Новости о "мусорном бунте" в Белореченске появились в федеральных новостных лентах.

Чтобы решить проблему, весной 2020 года на уровне первого лица региона было принято решение о том, что в ближайшее время полигон в Белореченске будет закрыт. Начнется строительство его небольшой второй очереди, которая будет действовать в переходный период. Параллельно начнется строительство нового полигона в Бжедуховском сельском поселении. А в Сочи начнет работу мусоросортировочный комплекс, который позволит уменьшить объем отходов, поступающих на Белореченский полигон.

Но намеченный план не был выполнен. Бездействие представителей власти и АО "Крайжилкомресурс" привело к тому, что 10 апреля местные жители вышли на санкционированный митинг и Белореченский район снова стал "горячей точкой" на карте региона. По мнению ЭВСК, в сложившейся ситуации необходимо действовать максимально быстро: параллельно начинать строительство небольшой второй очереди полигона и проектировать новый объект. Если участок в Бжедуховском поселении для этого не подходит, срочно искать новую территорию для строительства полигона. Иначе в самое ближайшее время Белореченскую зону ждет "мусорный коллапс". Тот факт, что действующий полигон в Родниковском поселении исчерпал лимиты на размещение, может быть зафиксирован по итогам проверки Росприроднадзора, которая проводится в настоящее время.

Радует, что в проект корректировок в террсхему включен мусоросортировочный комплекс по улице Водораздельной, 1, в Хостинском районе Сочи. ЭВСК надеется, что этот объект начнет свою работу к началу курортного сезона.

Тихорецкая зона (включает Павловский, Новопокровский, Крыловский, Белоглинский и Тихорецкий районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "ЭкоЦентр" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Тихорецкой зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Как сообщала ЭВСК, региональный оператор Тихорецкой зоны (ООО "ЭкоЦентр") был определен с нарушением норм закона. Торги состоялись, несмотря на то, что в зоне нет узаконенных объектов размещения отходов. Хотя на момент проведения аукциона Павловская свалка ТКО, куда, согласно конкурсной документации, должны были быть направлены потоки отходов из всех муниципалитетов зоны, состояла в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), у эксплуатирующей организации – МУП ЖКХ Павловского сельского поселения – не было соответствующей лицензии, без которой эксплуатировать эту свалку нельзя. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и ООО "ЭкоЦентр" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

Получив статус регоператора, "ЭкоЦентр" столкнулся с тем, что тариф на услугу получить невозможно, так как в зоне отсутствует узаконенный объект конечного размещения ТКО, и потоки отходов ведут в никуда. "ЭкоЦентр" настоял, чтобы в первом варианте проекта корректировки террсхемы отходы Тихорецкой зоны направили на полигон в станице Староминской, который находится в соседней Староминской зоне. Против этого активно выступают и местная администрация, и жители станицы Староминской, и эксплуатирующая полигон организация ООО "СтройДизайн", и регоператор зоны ООО "Чистая станица". Руководитель "СтройДизайна" Александр Костенко утверждает, что в случае, если на их объект направят все отходы Тихорецкой зоны, лимиты на размещение ТКО Староминского полигона будут исчерпаны примерно за 8 месяцев. В ближайшее время этот полигон может стать единственным в Староминской зоне. "У свалок в Ейском и Каневском районах в этом году заканчиваются лимиты на размещение отходов. Если Староминская зона лишится объекта конечного размещения отходов, придется объявлять чрезвычайную ситуацию", - объясняет он.

В последнем варианте проекта корректировок в террсхему края в перспективной схеме потоков отходов для Тихорецкой зоны указано два объекта конечного размещения отходов: полигоны в Староминской и в Армавире. Но вариант Армавира – тоже не выход. ЭВСК информировала, что Роспотребнадзор и другие контролирующие структуры зафиксировали многочисленные нарушения при эксплуатации Армавирской свалки. МП "Армавиргортранс" обязали в короткий срок устранить нарушения, или деятельность объекта могут приостановить.

У министерства ТЭК и ЖКХ края остается надежда, что остроту ситуации сможет снизить включение в перечень Приказа №303 Минприроды РФ от 14.05.2019г. свалок возле станиц Новопокровской и Павловской. В этом случае объекты можно будет эксплуатировать до 1 января 2023 года. ЭВСК считает, что свалку в Павловской можно использовать исключительно в том случае, если на ней будут размещать только отходы из Павловского района.

Таким образом, вопрос о том, куда именно будут вывозить отходы из пяти муниципалитетов Тихорецкой зоны, остается открытым. В Армавир, Староминскую, Новопокровскую или Павловскую? На решение этого вопроса повлияют несколько факторов.

В перспективной схеме потоков отходов Тихорецкой зоны объект конечного размещения отходов не определен. В реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства, указано два участка подходящей площади, расположенных в Тихорецком районе: 23:32:0402000:184 и 23:32:0402019:56. По мнению ЭВСК, последний из них не подходит для строительства мусорного полигона, и его следует исключить из террсхемы. Участок находится на дне балки, его территория является подтопляемой, что противоречит нормативным требованиям к объектам захоронения отходов.

Усть-Лабинская зона (включает Кореновский, Выселковский, Тбилисский и Усть-Лабинский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, нет регионального оператора.

В зоне нет узаконенного объекта размещения отходов, по этой причине регоператор для нее не определен. Конкурсный отбор на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Усть-Лабинской зоне приостановлен. В настоящее время основной объем мусора из четырех муниципалитетов незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Двубратский Усть-Лабинского района.

Проект корректировки территориальной схемы обращения с ТКО предусматривает, что отходы из Усть-Лабинской зоны направят на свалки и полигоны в соседних зонах — Тимашевской и Новокубанской. Мусор из Выселковского и Кореновского районов — на полигон ТКО рядом с Тимашевском. Отходы из Тбилисского и Усть-Лабинского районов — на свалку около Курганинска. Владельцы объектов размещения отходов, как правило, болезненно реагируют на увеличение нагрузки на их полигоны и свалки, так как установленные лимиты на размещение ТКО в этом случае стремительно тают.

В случае, если Двубратскую свалку ТКО включат в вышеупомянутый Приказ №303 Минприроды РФ, потоки отходов Усть-Лабинской зоны, тогда уже законно, направят на нее. Объекты, включенные в перечень данного Приказа, разрешается использовать до 2023 года, а после этого их надлежит в обязательном порядке рекультивировать. Но вопрос включения Двубратской свалки в Приказ остается открытым.

В Усть-Лабинской зоне есть участок, который по всем параметрам подходит для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Он находится на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1001003:6. Инвестор для строительства объекта еще не определен. Предполагается, что им станет будущий региональный оператор.

Мостовская зона (включает Лабинский, Отрадненский и Мостовской районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствует объект конечного размещения ТКО, региональный оператор не определен.

Здесь ситуация аналогичная в Усть-Лабинской зоне. В связи с отсутствием в Мостовской зоне узаконенного объекта размещения отходов, конкурс на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне еще не состоялся. Он приостановлен по решению ФАС России. Отходы, образующиеся в трех муниципалитетах зоны, незаконно захораниваются на Мостовском полигоне ТКО. Планируется, что этот объект включат в приказ № 303 Минприроды РФ, и тогда потоки отходов направят на него. В предлагаемом проекте корректировки террсхемы обращения с ТКО указано, что весь объем отходов Мостовской зоны направят на Армавирский полигон ТКО. Как уже выше сообщала ЭкоВахта, к законности эксплуатации этого объекта есть масса вопросов у Росприроднадзора и других контролирующих структур. Пока нарушения не будут устранены, об увеличении поступающих на него отходов не может быть и речи. Тем более, что на Армавирский полигон, куда поступает почти весь объем отходов из Новокубанской зоны, планируется направить отходы не только из Мостовской зоны, но и из Тихорецкой.

В Мостовской зоне определен участок с кадастровым номером 23:20:0903001:223, где возможно строительство нового полигона и мусоросортировочного комплекса. Он находится недалеко от Краснокутского сельского поселения Мостовского района. Но в том, что такой проект будет осуществлен, есть сомнения. На статус регионального оператора Мостовской зоны активно претендует ООО "ЭкоЦентр". В случае, если компания выиграет аукцион, скорее всего, она будет заинтересована в том, чтобы отходы Мостовской зоны обрабатывались и захоранивались на новом объекте, который "ЭкоЦентр" планирует построить в соседней Новокубанской зоне, где он также является регоператором.

Абинская зона (включает Абинский и Северский районы)

Главные проблемные вопросы: отсутствуют объекты конечного размещения отходов. Региональный оператор "Мусороуборочная компания" может лишиться статуса по решению суда. Отходы из Абинской зоны планируют направить в соседние зоны на проблемные полигоны.

Приказом № 147 от 12 апреля 2021 года статус регионального оператора по обращению с ТКО АО Абинской зоне деятельности присвоен АО "Мусороуборочная компания". ЭВСК писала, что торги на право заключения соответствующего соглашения состоялись при отсутствии в конкурсной документации объектов конечного размещения отходов, что является грубым нарушением. В настоящее время законность соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного между минТЭК и ЖКХ и "Мусороуборочной компанией" оспаривается в краевом Арбитражном суде.

В Абинской зоне нет узаконенных объектов размещения отходов, в настоящее время большая их часть незаконно захоранивается на закрытой свалке рядом с поселком Ильский Северского района. Согласно переходной схеме потоков отходов, мусор из Абинского и Северского районов планируется вывозить на полигон в станице Полтавской Красноармейского района. На одном из совещаний руководитель ООО "МП ЖКХ", эксплуатирующий Полтавский полигон, выступал резко против такого решения. "Дополнительная нагрузка на объект возможна только после реконструкции объекта, а для этого нужны значительные инвестиции", - сказал он. Но, как видим, это не помешало направить на этот полигон отходы из Абинской зоны.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения ТКО для Абинской зоны указан участок с кадастровым номером 23:01:0901000:1602, расположенный на расстоянии порядка 2,5 километров от станицы Холмской. Собственником этого участка является АО "Мусороуборочная компания". Предприятие декларирует, что в течение 2023 – 2025 годов построит на нем полигон мощностью 400 тонн в год, мусоросортировочный комплекс и зону компостирования органических отходов. Эта информация отражена в разделе проекта корректировки террсхемы "Данные о планируемом строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов".

Новокубанская зона (включает Гулькевичский, Курганинский, Кавказский, Успенский, Новокубанский районы и город Армавир)

Главные проблемные вопросы: многочисленные нарушения при эксплуатации главного объекта размещения ТКО зафиксированы контролирующими органами. Если они не будут устранены, деятельность объекта могут приостановить. Местные жители против строительства нового полигона рядом с действующей Армавирской свалкой.

Региональным оператором зоны является ООО "ЭкоЦентр". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Армавире, Кропоткине и Курганинске. Согласно проекту корректировки территориальной схемы обращения с отходами, основной объем ТКО, образующийся в зоне планируется направить на Армавирскую свалку возле поселка Глубокий. Как сообщала ЭкоВахта, этот объект эксплуатируется с многочисленными нарушениями. Этот факт установлен Росприроднадзором, Россельхознадзором, Роспотребнадзором и другими структурами, куда ЭВСК обратилась для проведения комплексной проверки объекта. Эксплуатирующей организации "Армавиргортранс" дали четыре месяца, чтобы навести порядок на полигоне, иначе его деятельность может быть приостановлена.

На свалку возле Кропоткина предлагается направить только отходы из Кавказского и части Гулькевичского районов. Курганинская свалка как объект конечного размещения отходов фигурирует только в аварийной схеме потоков отходов Новокубанской зоны. Однако она рассматривается как объект захоронения ТКО для Усть-Лабинского и Тбилисского районов соседней Усть-Лабинской зоны.

В перспективной схеме потоков объект конечного размещения отходов фактически не указан. Дана ссылка, что территория указана в реестре участков, рассматриваемых для возможного строительства таких объектов. В реестре только два участка, площадь которых позволяет разместить полигон и мусороперерабатывающий комплекс: 23:38:0207000:1 и 23:38:0813000:7. Участок 23:38:0207000:1 расположен рядом с действующей Армавирской свалкой ТКО. Против строительства на нем нового полигона активно выступают жители поселка Глубокий, который находится на расстоянии около километра от возможной стройки. ЭкоВахта также считает, что этот участок необходимо исключить из террсхемы, так как он находится вблизи населенных пунктов. Например, от Армавира до него всего полтора километра.

Краснодарская зона (включает Краснодар и Динской район)

Главные проблемные вопросы: единственный полигон зоны рядом с хутором Копанской работает незаконно, так как использует для размещения ТКО участки, не включенные в ГРОРО. Отходы незаконно захораниваются на закрытой свалке в Динском районе.

Региональным оператором зоны определено АО "Мусороуборочная компания". Все отходы из муниципальных образований Краснодарской зоны направляются на крупнейший полигон края в хуторе Копанской. Эта ситуация сохраняется и согласно рассматриваемому проекту корректировок в террсхему. ЭкоВахта писала, что Копанской полигон работает незаконно, так как занимает участки не включенные в ГРОРО, санитарно-защитная зона для фактической конфигурации полигона не определена. Скорее всего, она включает территории близлежащих населенных пунктов — хуторов Копанской и Восточный. Их жители активно выступают за закрытие полигона, который загрязняет окружающую среду и негативно влияет на качество жизни людей. Также ЭВСК в течение 2019-2020гг неоднократно сигнализировала, что на Динской свалке, часть которой является площадкой для перегрузки ТКО, незаконно размещаются несортированные отходы. Фактически в Краснодарской зоне нет абсолютно законных объектов размещения отходов. Она захлебывается от мусора, и в ближайшие годы эта ситуация только усугубится.

При этом в ближайшие годы в Краснодарской зоне строительство нового экотехнопарка для обработки и захоронения ТКО не предвидится. В перспективной схеме потоков отходов в качестве объекта конечного размещения отходов для зоны указана вторая очередь полигона в хуторе Копанской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0101001:1283 и 23:7:106011:5. Однако строительство нового полигона на них не начато, пока не существует даже проекта.

Новороссийская зона (включает муниципальные образования Новороссийск и Геленджик)

Главные проблемные вопросы: действующий полигон ТКО в урочище горы Щелба находится в недопустимой близости от садовых товариществ. В зоне нет подходящих участков для строительства нового объекта размещения отходов.

Региональным оператором по обращению с ТКО Новороссийской зоны является ООО "ЭкоЮг". В зоне есть один узаконенный объект размещения отходов рядом с селом Борисовка, в урочище горы Щелба. Собственник полигона — ООО "Терра-Н").

ЭкоВахта писала, что жители села Борисовка выступают за закрытие полигона, так как на нем нарушается технология захоронения отходов. Из-за этого всю округу периодически накрывает неприятный запах. Объект находится на расстоянии менее 500 метров от жилой зоны — дачных товариществ "Голубые дали" и "Щелба". Их жители больше всего страдают от близости опасного объекта.

Контрольные органы фиксируют нарушения, но ограничиваются штрафами и предписаниями, так как других объектов размещения отходов в Новороссийской зоне нет и не предвидится. Ни в Геленджике, ни в Новороссийске нет подходящих участков для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода. Скорее всего, когда полигон на Щелбе окончательно исчерпает лимиты на размещение, мусор из двух приморских муниципалитетов придется вывозить в одну из соседних зон, где будет построен новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов.

ООО "Терра-Н" в ближайшие годы планирует провести модернизацию полигона и расширить его за счет прилегающих участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855. ЭкоВахта считает, что это недопустимо. Данные участки следует исключить из террсхемы, так как они находятся на расстоянии 10 метров от жилой зоны садовых товариществ "Дружба", "Голубые дали" и "Щелба".

Староминская зона (включает Ейский, Каневской, Щербиновский, Кущевский, Ленинградский и Староминский районы)

Главные проблемные вопросы: скорое завершение лимитов на размещение у Каневской и Ейской свалок. Возможность направления на Староминский полигон ТКО дополнительного объема отходов из Тихорецкой зоны.

Региональным оператором зоны является ООО "Чистая станица". В ней три узаконенных объекта размещения отходов: свалки в Каневской и Ейске, а также Староминский полигон ТКО. Отходы из Каневского и Ейского районов размещаются на одноименных свалках, а мусор из всех остальных муниципалитетов — на полигоне в Староминской. Ситуация выглядит относительно благополучной. Однако Ейской и Каневской свалок лимиты на размещение могут закончиться уже в текущем году, и в Староминской зоне останется единственный полигон, который тоже не резиновый. Ситуация усугубится, если на Староминском полигоне станут захоранивать весь мусор из Тихорецкой зоны. Эту возможность активно лоббирует регоператор Тихорецкой зоны ООО "ЭкоЦентр".

"Чистая станица" неоднократно направляла заявку на включение в Приказ №303 Минприроды РФ полигона ТКО возле станицы Ленинградской, но пока безрезультатно.

В перспективной схеме потоков отходов Староминской зоны определена территория для строительства нового полигона. Это участок с кадастровым номером 23:28:0105004:52, расположенный рядом с существующим полигоном. Он находится в непосредственной близости от станицы Староминской. В случае, если на участке построят объект размещения отходов, его санитарно-защитная зона будет едва выдержана, что неминуемо спровоцирует протест со стороны местных жителей. По мнению ЭВСК, этот участок следует исключить из террсхемы. А новый экотехнопарк для обработки и захоронения отходов в Староминской зоне необходимо строить на другом земельном участке с кадастровым номером 23:28:0104000:13. Он расположен вдали от жилья, вблизи от автодороги и линии электропередач.

Крымская зона (включает Славянский, Красноармейский, Темрюкский, Крымский районы и город-курорт Анапу)

Главные проблемные вопросы: Участки, определенные для строительства нового экотехнопарка в Варениковской и мусоросортировочного комплекса в Анапе не соответствует требованиям.

В конце 2020 года для Крымской зоны был определен региональный оператор. Им неожиданно стало московское ООО "Экотехпром". В конкурсной документации объектом конечного размещения отходов для всех муниципалитетов зоны указывался полигон в станице Полтавской Красноармейского района. Проект корректировок в террсхему меняет эту ситуацию.

Согласно предлагаемой схеме потоков отходов, мусор из Темрюкского района и Анапы в ближайшие годы планируется захоранивать на свалке возле Темрюка. А отходы из все остальных муниципалитетов — на полигоне в Полтавской. 25 февраля на совещании в министерстве ТЭК и ЖКХ, посвященном "мусорной реформе", руководитель ООО "Экотехпром" Игорь Чебышев сообщил, что компания в срок до полутора лет намерена построить в Анапе мощный современный мусоросортировочный комплекс. Его запуск значительно снизит объем отходов, поступающих на Темрюкскую свалку, где планируется захоранивать только "хвосты". Однако, по мнению ЭВСК, участок с кадастровым номером 23:37:0110001:131 в хуторе Воскресенском, определенный для размещения данного объекта, для этой цели использовать нельзя. В связи с тем, что он находится на территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Анапа.

В перспективной схеме потоков отходов объектом конечного размещения отходов для всей Крымской зоны указан межмуниципальный полигон рядом со станицей Варениковской на земельных участках с кадастровыми номерами 23:15:0104000:77 и 23:15:0104000:78. Насколько известно, проект его строительства намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". По мнению ЭВСК, эта территория по целому ряду параметров не подходит для строительства такого объекта.

Во-первых, против строительства такого объекта выступают жители Варениковской. Во-вторых, рядом с участками находится уникальный природный объект – действующий Усть-Чекупский грязевой вулкан, а также русло реки Чекупс. Данная территория вообще имеет большую ценность с природоохранной точки зрения, так как здесь находятся редкие степные сообщества. В-третьих, местность, на которых расположены данные участки, имеет наклонный рельеф, что противоречит санитарным правилам для размещения полигонов ТКО.

Тимашевская зона (включает Брюховецкий, Калининский, Приморско-Ахтарский и Тимашевский районы)

Главные проблемные вопросы: Планируется увеличение нагрузки на Тимашевский полигон ТКО за счет отходов из Усть-Лабинской зоны. Против участка, определенного для создания нового полигона, выступают представители Русской православной церкви.

В конце 2020 года по результатам аукциона статус регионального оператора Тимашевкой зоны получило АО "Мусороуборочная компания". Эта зона выглядит сравнительно благополучной. В ней два узаконенных объекта размещения ТКО: полигон возле Тимашевска и свалка около станицы Переяславской Брюховецкого района, эксплуатация которой, согласно Приказу №303 Минприроды РФ, разрешена до 2023 года.

По проекту корректировки обращения с отходами основной объем ТКО, образующихся в зоне, планируется направить на Тимашевский полигон. Несмотря на то, что он работает с многочисленными нарушениями, у объекта есть перспективы дальнейшего использования. Кроме того, рядом находится земельный участок, за счет которого территорию полигона можно увеличить. На свалку в Переяславской планируется направить отходы из Брюховецкого района.

В Тимашевской зоне определена территория для строительства нового полигона и мусороперерерабатывающего комплекса. Она находится недалеко от станицы Роговской, на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615. Проект намерено осуществить АО "Мусороуборочная компания". Но на расстоянии около 1 километра от планируемого строительства расположен Свято-Духов мужской монастырь. Его настоятель, братия, многочисленные прихожане и паломники выступают против строительства полигона недалеко от обители. Они обратились к губернатору Вениамину Кондратьеву с просьбой перенести объект в другое место. Губернатор дал прямое поручение изучить возможность переноса полигона в другое место. Но несмотря на это, участок 23:31:0101000:1615 по-прежнему фигурирует в проекте корректировок в территориальной схемы обращения с ТКО Краснодарского края.

ЭВСК считает, что его следует исключить из террсхемы. Во-первых, чтобы не провоцировать социальное напряжение. Во-вторых, в недопустимой близости от данного участка находится водный объект – канал, впадающий в ручей Высоцкой балки. В том же районе можно найти другой участок, более удаленный от населенных пунктов и культурных объектов.

Таким образом, беспроблемных зон территориальной схемы обращения с отходами на карте Краснодарского края не существует. В некоторых уже сложилась критическая ситуация, в остальных — она наступит в ближайшие 2-3 года. Если в самое ближайшее время не начнется строительство новых полигонов и мусороперерабатывающих производств, отходоперерабатывающую отрасль региона ждет тяжелейший кризис.

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

В Краснодарском крае планируют сократить количество региональных операторов

Наталья НЕСТЕРЕНКО — Sat, 27 Mar 2021 11:15:25 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

27 марта 2021

В Краснодарском крае планируют сократить

количество региональных операторов

Вместо того, чтобы сосредоточится на решении действительно

острых проблем в сфере реализации "мусорной реформы",

краевое МинТЭК и ЖКХ планирует передел состава регоператоров

16 марта 2021 года в Краснодаре под председательством губернатора Вениамина Кондратьева состоялось совещание, посвященное реализации "мусорной реформы" в регионе. Оно прошло в "узком" формате. Присутствовали вице-губернатор Александр Трембицкий, курирующий отходоперерабатывающую отрасль, министр ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко, его заместитель Андрей Прошунин, руководитель Центра управления регионом (ЦУР) Краснодарского края Юрий Шевченко, координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха. На совещание пригласили руководителей четырех из шести региональных операторов, работающих в крае: Валерия Облогина ("Мусороуборочная компания"), Алену Устинову ("ЭкоЦентр"), Александра Гуймана ("Крайжилкомресурс") и Игоря Чебышева ("Экотехпром"). Вскоре стало понятно, почему не присутствовали представители регоператоров Староминской зоны ("Чистая станица") и Новороссийской зоны ("ЭкоЮг").

Открыв совещание, губернатор напомнил, что в 2019 году было признано, что одиннадцать существующих зон деятельности региональных операторов целесообразно сократить до пяти. Идея получила поддержку Дмитрия Кобылкина, занимавшего в то время должность министра природных ресурсов и экологии РФ. Такая модель была признана оптимальной для Краснодарского края, где катастрофически не хватает объектов для размещения и переработки отходов. Эта схема была определена как вектор дальнейшего движения при реализации "мусорной реформы" в крае. Вениамин Кондратьев спросил, по какой причине она до сих пор не реализована.

Вице-губернатор Трембицкий пояснил, что изменить разделение на зоны территориальной схемы обращения с ТКО путем объединения соседних зон юридически оказалось невозможным. Поэтому было решено разделить край между пятью региональными операторами, и тогда фактически границы зон останутся только на бумаге. Например, предполагается, что в зоне ответственности ООО "ЭкоЦентр", помимо Новокубанской и Тихорецкой зон, где оно является регоператором, будут также Мостовская и Усть-Лабинская зона. Конкурсы по определению региональных операторов для этих зон планируется провести в конце мая этого года. Видимо, вице-губернатор не сомневается, что их победителем станет "ЭкоЦентр".

Также на совещании прозвучала неожиданная информация о том, что уже определено, между какими компаниями планируется разделить территорию края. Это компании, представители которых присутствовали на совещании: "Мусороуборочная компания", "ЭкоЦентр", "Крайжилкомресурс", "Экотехпром". А также московская компания "Мехуборка", которой, как сообщил Трембицкий, планируется заменить регоператора Староминской зоны ООО "Чистая станица". По словам вице-губернатора, в отношении "Чистой станицы" планируется начать процедуру по лишению ее статуса регоператора. "Удалить" с рынка планируется и регоператора Новороссийской зоны – компанию "ЭкоЮг". Для того, чтобы появилась возможность перевозить мусор между зонами, в настоящее время начата процедура по утверждению проекта корректировки территориальной схемы обращения с ТКО на территории Краснодарского края.

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха возразил, что в конкурсах по отбору регоператоров может принимать участие кто угодно. Их исход не может быть предрешен. Хорошо, если на этот рынок будут заходить новые игроки, и уровень конкуренции будет высоким. Он напомнил, что в прошлом году губернатор давал поручение начать работу с компанией "Экоком", которая имеет большой опыт работы в отходоперерабатывающей сфере и несколько успешных реализованных проектов. Он отметил, что почему-то у министерства ТЭК и ЖКХ края в приоритете худшие регоператоры, которыми, по его мнению, являются "Мусороуборочная компания" и "Крайжилкомресурс". Что касается инициативы по созданию в крае пяти зон деятельности региональных операторов, то, по мнению Рудомахи, это надо было делать изначально. Чтобы сейчас одиннадцать зон сократить до пяти, нужно изменять границы зон, проводить новые конкурсы по отбору регоператоров, а это невозможно.

Александр Трембицкий отметил, что деление на зоны не главная проблема "мусорной реформы". По его словам, основная проблема в том, что за последние полтора года не началось проектирование ни одного объекта обработки и захоронения ТКО. "Как только мы находим подходящий земельный участок, начинаются жалобы", - сказал он.

Андрей Рудомаха заметил, что это происходит из-за того, что все участки под новые объекты размещения отходов выбраны от "фонаря": без проведения обязательных изысканий и без учета мнения населения. В итоге практически по каждому участку возникают проблемы. Сейчас подобным образом складывается ситуация с выбором нового участка под полигон и мусоросортировочный комплекс в Новокубанской зоне, которые регоператор "ЭкоЦентр" хочет разместить в районе поселка Глубокий вблизи от Армавира рядом с действующей свалкой. Он напомнил, что жители поселка выступают против того, чтобы "ЭкоЦентр" строил новый полигон в этом месте. Этот участок недостаточно удален от поселка и от Армавира, для возмущения людей основания есть. Ситуацию усугубляет и то, что действующая свалка эксплуатируется с грубыми нарушениями, и "ЭкоЦентр" не делает ничего, чтобы привести ее в порядок. В Новокубанской зоне есть другой участок для строительства такого объекта, его кадастровый номер 23:38:0813000:7. Он удобен с точки зрения логистики, находится в краевой собственности и достаточно удален от населенных пунктов. Руководитель "ЭкоЦентра" Алена Устинова пыталась настаивать на том, что новые объекты необходимо разместить на участке рядом с Армавирской свалкой. Но губернатор Кондратьев, после того, как Рудомаха сказал, что участок находится всего в полутора километрах от жилой зоны Армавира, поставил точку в этом споре. Чтобы исключить социальное напряжение, он поручил "ЭкоЦентру" изучить возможность размещения объектов для Новокубанской зоны на участке 23:38:0813000:7.

Также координатор ЭВСК в очередной раз поднял вопрос о том, что регоператор "Крайжилкомресурс" не предпринимает должных усилий по реализации ранее принятых решений, направленных на ликвидацию действующей Белореченской свалки. Ничего не делается для строительства второй небольшой очереди, а также нового полигона и мусороперерабатывающего завода в Бжедуховском сельском поселении. Руководитель АО "Крайжилкомресурс" Александр Гуйман сказал, что компания уже начала проектирование второй очереди полигона. Рудомаха подверг это утверждение сомнению, так как соответствующий конкурс еще не проводился и не решена проблема с участками сельхозземель, которые вклиниваются в территорию, где планируется строительство второй очереди. Они до сих пор не переведены в земли промышленности. На что Гуйман заявил, что все проблемы решены. Как они решены, осталось не ясно.

Александр Гуйман откровенно заявил, что компания против строительства нового объекта в Бжедуховском поселении. По его словам, расположение участка в лесу повлечет за собой повышение тарифа на вывоз ТКО. Трембицкий поддержал Гуймана и сказал, что три недели назад пришел ответ из Министерства обороны РФ, которое возражает против размещения полигона на предлагаемом участке. Рудомаха предложил им найти другой участок, но Гуйман не согласился. Он предложил сначала "сделать хорошо" на примере второй очереди действующего полигона. Фактически он предложил вообще отказаться от идеи переноса полигона на удаление от населенных пунктов и оставить его на прежнем месте, построив вторую очередь. Вениамин Кондратьев с таким подходом не согласился: "Я пообещал людям, что мы уберем эту свалку возле города, и мы должны это сделать". Он потребовал в кратчайшие сроки найти другой участок на удалении от населенных пунктов, если участок в Бжедуховском поселении не подходит.

Также Андрей Рудомаха на совещании поднял проблему, которая возникла в связи с планируемым строительством мусороперерабатывающего комплекса в Тимашевской зоне в районе станицы Роговской. Проект намерена осуществить "Мусороуборочная компания". ЭкоВахта сообщала, что против строительства выступает настоятель и братия Свято-Духова мужского монастыря, расположенного неподалеку. Также против активно выступают местные жители. Рудомаха согласился, что выбранный участок удобен с точки зрения логистики, но необходимо его отодвинуть подальше от монастыря и балки, впадающей в реку Кирпили. Такая возможность есть. Губернатор поручил внимательно изучить этот вариант.

Андрей Рудомаха раскритиковал и участки в Крымской зоне, возле станицы Варениковской, на которых планируется построить межмуниципальный экологический отходоперерабатыващий комплекс. Во-первых, местные жители возмущены таким предполагаемым соседством. Во-вторых, эти участки расположены в уникальной, с природоохранной точки зрения, местности. Здесь находятся ценные степные массивы, расположены грязевые вулканы. В этом месте необходимо создавать особо охраняемую природную территорию, а не объект для размещения отходов. Никаких изысканий в отношении того, подходит ли данный участок по другим требованиям, не проводилось. Однако каких-либо решений по этому вопросу на совещании принято не было.

Андрей Рудомаха прокомментировал результаты совещания: "К сожалению, "мусорная реформа" в крае откровенно топчется на месте. И ключевая проблема здесь не в количестве зон, не в протестах населения, и не в том, что одних регоператоров, нужно заменить на других. Она состоит в том, что МинТЭК и ЖКХ изначально "на авось" выбрало земельные участки под размещение полигонов и мусороперерабатывающих комплексов, а сейчас никак не может определиться с выбором новых участков, которые будут соответствовать всем требованиям и не вызывать возмущения местных жителей. Прошло уже больше года с того времени, когда этот вопрос встал самым острейшим образом, однако прогресс в этом направлении минимальный. В результате в регионе до сих пор не строится ни одного нового полигона и мусороперерабатывающего комплекса. Уже несколько лет об этом только ведутся разговоры".

Наталья НЕСТЕРЕНКО

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Отказ в предоставлении участка в аренду в связи с тем, что он частично занимает реку Чамлык, признан законным

Андрей РУДОМАХА — Tue, 25 Aug 2020 10:26:38 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

25 августа 2020

Отказ в предоставлении участка в аренду в связи с тем,

что он частично занимает реку Чамлык, признан законным

Арбитражный суд признал обоснованной позицию Департамента имущественных

отношений Краснодарского края в части недопустимости предоставления

в аренду земельного участка, включающего земли водного фонда

20 июля 2020 года Арбитражным судом Краснодарского края (судья Ольга Левченко) принято решение по делу №А32-2209/2020, развивающее судебную практику данного суда, касающуюся дел об обороте земельных участков, на которых расположены водные объекты. Решение пока не вступило в законную силу, так как 20 августа на него была подана апелляционная жалоба.

В рамках указанного дела рассматривался иск главы крестьянского фермерского хозяйства Геннадия Герусова к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, которым оспаривался его отказ в предоставлении в аренду части земельного участка 23:18:0501000:24, расположенного возле посёлка Новолабинский в Лабинском районе. Отказ департамента среди прочих причин был обоснован тем, что в пределах указанного земельного участка находится водный объект река Чамлык. Суд встал на сторону департамента и в удовлетворении иска отказал на том основании, что "предоставление в аренду земельного участка, включающего земли водного фонда, покрытые поверхностными водами … будет противоречить требованиям статей 5, 6, 8 Водного кодекса РФ и статьи 102 Земельного кодекса РФ".

При этом суд разъяснил в принятом им решение, что согласно статье 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности (соответственно, Департамент имущественных отношений Краснодарского края не имеет права ими распоряжаться), что согласно статье 6 Водного кодекса поверхностные водные объекты, находящиеся в публичной собственности, являются водными объектами общего пользования и каждый гражданин вправе иметь доступ к ним и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд (а право аренды участка даёт основания ограничивать доступ к этим объектам). Также суд указал на то, что согласно статье 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков, в связи с чем земельный участок как объект земельных отношений не может быть сформирован и предоставлен в аренду.

Принятое решение интересно тем, что оно прямо указывает на незаконность формирования земельного участка 23:18:0501000:24, а также на незаконность распоряжения им Департаментом имущественных отношений Краснодарского края как объектом краевой собственности. При этом департаменту эти обстоятельства прекрасно известны, так как в своем отказе он опирается на довод о нахождении на участке водного объекта. В связи с чем данный государственный орган просто обязан принять соответствующие меры. В том числе, потому, что включение в состав земельного участка водного объекта не позволяет департаменту распоряжаться этим участком.

Также принять меры в связи с данным фактом имел право арбитражный суд. Однако выводов о необходимости снятия участка 23:18:0501000:24 с кадастрового учёта либо об исключении из его состава водного объекта судья Левченко не сделала. При этом Арбитражный процессуальный кодекс позволяет судьям выносить частные определения при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства. Однако почему-то Арбитражным судом Краснодарского края вынесение частных определений практикуется крайне редко.

На территории Краснодарского края сформировано огромное количество земельных участков, в состав которых незаконно включены водные объекты. И принятое арбитражным судом решение по делу №А32-2209/2020 должно стать ясным сигналом для всех лиц, желающих получить такие участки в аренду или собственность. Прежде чем обращаться в государственные и муниципальные органы с соответствующими заявлениями, им стоит проверить, входят ли в состав участков, которые они хотят получить в пользование, реки, озера, пруды или болота. И если входят, им необходимо принимать меры, направленные на внесение изменений в границы участков, чтобы водные объекты были из них исключены.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-2209/2020

Лабинская прокуратура установила ещё один факт незаконного формирования земельного участка в реке Чамлык

ЭВСК — Thu, 19 Mar 2020 14:05:58 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

19 марта 2020

Лабинская прокуратура установила ещё один факт незаконного

формирования земельного участка в реке Чамлык

В станице Ерёминской был незаконно сформирован

и передан в краевую собственность участок,

на протяжении 5 километров расположенный в реке

В Экологическую Вахту по Северному Кавказу (ЭВСК) поступило письмо Лабинской межрайонной прокуратуры о результатах проведённой прокуратурой проверки по обращению ЭВСК по вопросу незаконности образования земельного участка, расположенного в станице Ерёминской в Вознесенском сельском поселении Лабинского района. Письмо, подписанное заместителем межрайонного прокурора Алексеем Карауловым, лаконично, и результаты проверки описаны в одной фразе: "В ходе проведения проверки по Вашему обращению указанные в нем доводы нашли свое подтверждение, в связи с чем Лабинской межрайонной прокуратурой подготовлен проект искового заявления с требованием об устранении нарушений земельного и водного законодательства".

Обращение ЭВСК, по которому проводилась проверка, посвящено факту незаконного образования крупного земельного участка 23:18:0403000:36 площадью 154,5 гектаров, который на протяжении 5 километров захватывает русло реки Чамлык. Участок отнесён к землям сельскохозяйственного назначения и является краевой собственностью. Однако краевые власти не имеют права распоряжаться землями федерального значения, к которым относятся водные объекты, и из краевой собственности земля легко может перейти в частную собственность. В этом случае жители станицы Ерёминской могут быть ограничены в доступе к реке, протекающей мимо станицы.

Прямое обращение в суд является самой действенной мерой прокурорского воздействия для устранения выявленных нарушений. Лабинская межрайонная прокуратура уже много раз обращалась в суд по обращениям ЭВСК, и почти все исковые заявления прокуратуры были удовлетворены.

Ранее ЭВСК уже многократно сообщала об успешных действиях этой прокуратуры по устранению нарушений законности, в том числе, в отношении незаконного формирования земельных участков на водных объектах.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Письмо Лабинской межрайонной прокуратуры

В станице Вознесенской под выпас скота отдали несколько участков реки Чамлык

ЭВСК — Sat, 14 Dec 2019 14:28:06 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

14 декабря 2019

В станице Вознесенской под выпас скота
отдали несколько участков реки Чамлык

Лабинская межрайонная прокуратура подтвердила факт

нарушений законодательства при образовании земельного участка

23:18:0000000:608 и подала в суд иск к администрации Лабинского района

В Лабинском районе начался судебный процесс по факту незаконного распоряжения администрацией района несколькими участками акватории реки Чамлык, расположенными в пределах земельного участка 23:18:0000000:608 на южной окраине станицы Вознесенской. Дело №2-899/2019 рассматривает судья Лабинского районного суда Людмила Горюшина. Истцом по делу выступает Лабинская межрайонная прокуратура, ответчиком - Управление имущественных отношений администрации Лабинского района. Рассмотрение дела начнется 19 декабря 2019г.

Основанием для подачи иска в суд стало обращение Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК), в котором она поставила вопрос о незаконности образования и передачи в аренду земельного участка 23:18:0000000:608. Лабинская межрайонная прокуратура, проведя проверку по обращению, сообщила ЭВСК, что "указанные в нём доводы нашли свое подтверждение, в связи с чем … прокуратурой подготовлен проект искового заявления с требованием об устранении нарушений федерального законодательства". Соответствующее письмо было подписано заместителем межрайонного прокурора Антоном Осиповым.

Земельный участок 23:18:0000000:608 занимает почти 20 гектаров и представляет собой частично заросшее древесно-кустарниковой растительностью пастбище. При этом в состав участка были включены несколько участков акватории реки Чамлык, несмотря на то, что образование земельных участков на водных объектах запрещено. Участок был образован в 2014 году, на основании схемы, утверждённой администрацией Лабинского района. В том же году районной администрацией он был сдан в аренду группе лиц в целях выпаса скота.

Экологическая Вахта проинформировала о данном нарушении также и администрацию Лабинского района. Администрация в своём ответе Экологической Вахте признаёт факт нарушения и обвиняет в нём кадастрового инженера Евгению Латыговскую, которая подготовила "схему расположения по обращению заинтересованной в предоставлении земельного участка группы лиц", а в дальнейшем предоставила недостоверные сведения межевого плана. Администрация также сообщила, что "в настоящее время, в целях исключения из границ вышеуказанного земельного участка частей водного объекта кадастровым инженером Латыговской Е.С. проводятся кадастровые работы в отношении указанного земельного участка, в результате которых будет уточнено местоположение границ земельного участка".

Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха прокомментировал ситуацию с участком 23:18:0000000:608: "Лабинская межрайонная прокуратура вновь продемонстрировала принципиальную позицию в отношении фактов незаконного образования и передачи в аренду или собственность земельных участков, частично расположенных на водных объектах. С учётом того, что факт нарушения признает и администрация района, думаю, что эта конкретная ситуация в скором времени будет разрешена. Этот факт стал очередным свидетельством так называемого "кадастрового беспредела", творимого кадастровыми инженерами, которые сплошь и рядом формируют земельные участки на территориях, покрытых поверхностными водами, что говорит о том, что они, скорее всего, при этом даже не выходят на местность для проведения межевых работ. А должностные лица органов Росреестра, которые обязаны контролировать соблюдение норм законодательства, когда к ним поступают документы для внесения сведений о земельных участках в ЕГРН, похоже, утверждают всё "на автомате", не утруждая себя проверкой того, соответствуют ли границы участков нормам Земельного кодекса РФ".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Письмо Лабинской межрайонной прокуратуры

Письмо администрации Лабинского района

Верховный суд определил, что за порчу земельного участка при разработке недр в любом случае отвечает его собственник

Андрей РУДОМАХА — Mon, 14 Oct 2019 12:23:38 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

14 октября 2019

Верховный суд определил, что за порчу земельного участка
при разработке недр в любом случае отвечает его собственник

ООО "ТЛК "ВВ" не смогло оспорить предписание о рекультивации

15 гектаров земель, нарушенных при разработке

Аленовского месторождения ПГС в Лабинском районе

7 октября 2019 года Верховный суд России в лице судьи Марины Прониной принял определение по делу №А32-37539/2018, являющееся важным прецедентом для рассмотрения дел, касающихся порчи земель при добыче полезных ископаемых. Экологическая Вахта по Северному Кавказу проанализировала данное определение и не нашла других решений ВС РФ, в которых бы применялись правовые формулировки, подобные использованным в этом судебном решении.

Дело рассматривалось по жалобе ООО "Транспортно-логистическая компания "ВВ" (ООО "ТЛК "ВВ") на предписание Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, которым на компанию налагалось обязательство рекультивировать 15 гектаров земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых на принадлежащем ей земельном участке 23:18:0701000:691. Участок находится вблизи станицы Владимирской (Лабинский район Краснодарского края) и накладывается на лицензионный участок недр "Аленовское месторождение песчано-гравийной смеси".

Предписание было наложено в июле 2018 года по результатам проверки, в ходе которой был выявлен факт, что на земельном участке, принадлежащем ООО "ТЛК "ВВ", на площади около 15 гектаров, в целях добычи полезных ископаемых снят плодородный слой почвы и образован котлован глубиной 1,5-2 метра. Россельхознадзор обязал компанию провести на участке комплекс организационно-хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление нарушенного плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство. Вместо того, чтобы исполнить предписание, ООО "ТЛК "ВВ" начало судебную борьбу за его отмену, пройдя в этой борьбе все инстанции. Свою позицию оно мотивировало тем, что пользование указанным участком осуществляет ООО "КубаньИнерт" на основании договора аренды, заключённого с ООО "ТЛК "ВВ". В границах участка располагается горный отвод, который используется для разработки месторождения песчано-гравийной смеси, осуществляемой арендатором на основании имеющейся лицензии на пользование недрами. В связи с чем, по мнению собственника земли, рекультивировать участок должно ООО "КубаньИнерт". Также ООО "ТЛК "ВВ" пыталось доказать, что участок был частично повреждён его прежним собственником, за что оно также, по мнению компании, не должно нести ответственность.

Верховный суд убедительно разгромил эти доводы. Он указал, что обязанность использовать земельный участок по целевому назначению, прежде всего, лежит на его собственнике. Что по договору аренды право пользования спорным земельным участком не могло быть передано в большем объёме, чем оно принадлежит собственнику. То есть, поскольку участок 23:18:0701000:691 имеет сельскохозяйственное назначение, ООО "ТЛК "ВВ" имело право передавать его в аренду исключительно в целях сельхозиспользования. Также суд указал, что именно собственник земельного участка в первую очередь обязан осуществлять меры по сохранению земель и их восстановлению до состояния, пригодного для использования по целевому назначению. Отклоняя довод компании о том, что восстановление почвенного слоя должно производиться прежним собственником, суд указал на то, что, приобретая земельный участок, она приняла на себя все права и обязанности в отношении указанного участка. И если приобретаемый участок находился в состоянии, не отвечающем целям ведения сельского хозяйства, компания приняла на себя обязанность, в том числе, по обеспечению его надлежащего состояния и использования в соответствии с установленной для него категорией земель. То есть если кто-то покупает в собственность участок сельхозземель с организованным на нём незаконным карьером, он должен понимать, что вместе с участком покупает также и обязательство этот карьер рекультивировать.

Завершая разгром доводов истца, судья Пронина в определении указала: "ООО ТЛК "ВВ" владело сведениями о фактическом использовании земельного участка на момент его приобретения в собственность, передало его в аренду фактическому пользователю. Меры по переводу земельного участка в категории в соответствии с целевым назначением, по которому он используется, не предпринимались. Следовательно, позиция судов, согласно которой общество добровольно приняло на себя риски ненадлежащего использования земельного участка, является обоснованной".

После принятого решения ООО "Транспортно-логистической компании "ВВ" придется смириться с предписанием о рекультивации земельного участка 23:18:0701000:691. Однако в том, что она его исполнит, есть большие сомнения. ФНС уже подала в суд заявление о признании компании банкротом. Так что через какое-то время это ООО, скорее всего, прекратит существование. А право собственности на исковерканный в результате добычи полезных ископаемых участок перейдёт к кому-то из его кредиторов. Которые, не являясь добровольными приобретателями земельного участка, уже не будут нести обязательств по его рекультивации. Судя по многочисленным судебным процессам, которые идут вокруг Аленовского месторождение ПГС, его разработка стала полем для систематических мошеннических действий, направленных на получение максимальной выгоды от незаконной добычи полезных ископаемых с уходом от обязательств по рекультивации испорченных при этом сельскохозяйственных земель. При этом прослеживается следующая схема: создали компанию, она максимально заработала на незаконной добыче ПГС, убивая при этом землю; если на компанию в связи с этим обрушиваются соответствующие санкции – она банкротится и ликвидируется. ЭкоВахта уже сообщала, что именно по такой схеме работает напарник ООО "ТЛК "ВВ" – компания ООО "КубаньИнерт". Также в этом "пуле" разработчиков Аленовского месторождения - ООО "КубаньНедра", о котором тоже писала ЭВСК. Эти три компании открыто аффилированы между собой. "КубаньНедра" является дочкой "ТЛК "ВВ", а "КубаньИнерт" – дочкой "КубаньНедра". Однако эту наработанную схему извлечения прибыли путем порчи огромной территории сельскохозяйственных земель, рекультивировать которые никто не собирается, правоохранительные органы почему-то не замечают.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Определение Верховного суда России от 07.10.2019г. по делу №А32-37539/2018

Попытка недропользователя изъять участок под предлогом "государственных нужд" потерпела фиаско

Андрей РУДОМАХА — Sat, 05 Oct 2019 14:29:13 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

5 октября 2019

Попытка недропользователя изъять участок
под предлогом "государственных нужд" потерпела фиаско

Верховный суд России признал, что притязания ООО "Кубаньнедра"

на земельный участок в Лабинском районе, по которому идёт дорога

к карьеру компании, не имеют отношения к "государственным нуждам"

27 сентября 2019 года Верховным судом России было принято определение по прецедентному делу, в рамках которого компания ООО "Кубаньнедра" пыталась добиться изъятия в свою пользу земельного участка, по которому проходит дорога к разрабатываемому ею карьеру. Свои требования компания обосновывала тем, что собственность иного лица на данный участок мешает "выполнению договорных обязательств по поставке инертных материалов для компании, осуществляющей строительство и реконструкцию трассы "Таврида". Судья Галина Попова поставила точку в этом судебном споре, оставив в силе решения судов первой, апелляционной и кассационных инстанций о том, что отказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края в предоставлении участка был правомочным.

ООО "Кубаньнедра" осуществляет добычу песчано-гравийной смеси (ПГС) на так называемом Южном фланге Аленовского месторождения ПГС. Разработка полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами КРД 80296 ТР, выданной компании в 2012 году. Месторождение находится в районе станицы Владимирской Лабинского района Краснодарского края на территории нескольких земельных участков. Кратчайший путь к его карьеру проходит по участку сельхозземель, который находится в собственности предпринимателя Александра Неженца. При этом к карьеру можно подъехать по другой дороге, которая всего лишь на 300 метров длиннее. Тем не менее, "Кубаньнедра" посчитали, что это создает "затруднение разведки и добычи полезных ископаемых в границах земельного участка с кадастровым номером 23:18:0701000:258, ввиду препятствия проезда на смежном участке". На основании этой причины компания направила в Минприроды Краснодарского края ходатайство об изъятии этого участка "для государственных нужд". Очевидно, полагая, что её косвенное участие в строительстве автомагистрали "Таврида" в Крыму поможет подвести притязания на земельный участок под "государственные нужды".

Однако у министерства подобная трактовка необходимости изъятия земельного участка понимания не встретила, после чего "Кубаньнедра" направила иск в Арбитражный суд Краснодарского края, пытаясь через суд заставить Минприроды Кубани действовать в свою пользу. Однако суд отказал в удовлетворении её требований. Решение краевого арбитражного суда утвердила апелляционная инстанция Пятнадцатого арбитражного суда, а затем и кассационная инстанция Арбитражного суда Северо-Кавказского округа. ООО "Кубаньнедра" не сдалось и направило жалобу в Верховный суд России. Но, как показало принятое им 27 сентября решение, этот суд также не проникся идеей компании, что ее желание изъять в свою пользу земельный участок, на котором расположена дорога к карьеру, можно отнести к "государственным нуждам".

Верховный суд постановил: "основополагающим условием, которое допускает изъятие земельных участков … является наличие государственной … нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством об изъятии. При этом под государственными … нуждами понимаются потребности…, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества, осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться … в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества".

Принятое решение имеет важное значение как судебный прецедент, на который будут обязаны ориентироваться нижестоящие суды, если им придётся столкнуться с подобными исками. Если бизнес-структуры будут пытаться получать в коммерческих целях земельные участки через процедуру их изъятия "для государственных нужд", используя в качестве предлога основания, не имеющие никакого отношения к такого рода нуждам.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

Определение Верховного суда России от 27.09.2019г.

Материалы дела №А32-38879/2018

Компания "КубаньИнерт" должна рекультивировать нарушенные при добыче ПГС сельхозземли в Лабинском районе

ЭВСК — Wed, 10 Jul 2019 12:06:35 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

10 июля 2019

Компания "КубаньИнерт" должна рекультивировать

нарушенные при добыче ПГС сельхозземли в Лабинском районе

Незаконная добыча полезных ископаемых вывела из сельхозоборота

большой участок земель возле станицы Владимирской

4 июля 2019 года Арбитражный суд Краснодарского края (судья Язвенко) удовлетворил в полном объеме иск краевого департамента имущественных отношений к ООО "КубаньИнерт" по делу №А32-53922/2017. На компанию наложено обязательство освободить и привести в состояние, соответствующее целевому назначению, часть земельного участка 23:18:0701000:133 площадью 59 гектаров путём сноса размещённых на нём строений. Также этот земельный участок должен быть приведён в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и пригодное для сельскохозяйственного использования, путём выполнения за свой счёт работ по рекультивации и восстановлению плодородного слоя.

Участок 23:18:0701000:133 расположен вблизи станицы Владимирской Лабинского района. ООО "КубаньИнерт" на этой территории, а также на территории соседних участков много лет ведёт разработку Аленовского месторождения песчано-гравийной смеси (ПГС). Основанием для добычи полезных ископаемых при этом является лицензия на пользование недрами КРД 80255 ТЭ. При этом компания, в нарушение требований закона, не перевела земли сельскохозяйственного назначения на этих участках в земли промышленности, очевидно, в целях "налоговой экономии", так как налог за использование земельных участков, отнесённых к категории земель промышленности, намного выше, чем за использование земель сельхозназначения. Однако закон не разрешает вести добычу полезных ископаемых на землях этой категории.

Целых пять лет, начиная с 2011 года, когда участок 23:18:0701000:133 был передан в аренду ООО "КубаньИнерт", контрольные и правоохранительные органы удивительным образом "не замечали" крупномасштабной незаконной добычи полезных ископаемых, которая велась у них на виду. Перелом произошёл в 2016 году, когда нарушения были выявлены инспекторами государственного казенного учреждения "Кубаньземконтроль", находящегося в подчинении Департамента имущественных отношений Краснодарского края. Была выявлена не только незаконная добыча полезных ископаемых, но и возведение объектов капитального строительства без получения разрешения на строительство. Сначала Департамент имущественных отношений направил в ООО "КубаньИнерт" требование устранить допущенные нарушения путём сноса и демонтажа построенных объектов, а также приведения земельного участка в первоначальное состояние, соответствующее виду разрешённого использования – то есть пригодное для ведения на нём сельского хозяйства. После того, как компания это требование проигнорировала, департамент в декабре 2017 года направил иск в арбитражный суд. Процесс растянулся на полтора года. К сожалению, суд отказался удовлетворить требование департамента о наложении обеспечительной меры в форме запрета на добычу ПГС. В результате площадь сельхозземель, нарушенных при незаконной разработке полезных ископаемых на территории участка 23:18:0701000:133, увеличилась почти в два раза. Видимо, понимая, каким будет решение суда, "КубаньИнерт" спешило извлечь как можно больше выгоды из арендованного участка. Почему при этом Департамент имущественных отношений не обратился в правоохранительные органы с требованием о возбуждении уголовного дела по факту незаконной добычи ПГС и крупномасштабной порчи земли – не известно.

Принятое судом решение обязывает "КубаньИнерт" исполнить наложенные на него обязательства в течение одного месяца после вступления решения в законную силу. Чтобы у ответчика был дополнительный стимул к его исполнению, судом также решено взыскать с ООО "КубаньИнерт" судебную неустойку в размере 10 тысяч рублей за каждый просроченный день исполнения решения суда вплоть до даты его фактического исполнения. Однако, судя по всему, ни исполнять судебное решение, ни выплачивать судебную неустойку будет некому, так как ООО "КубаньИнерт", скорее всего, будет признано банкротом. Процедура наблюдения в отношении компании была введена еще в 2016 году, недавно Арбитражным судом она была продлена ещё на три месяца.

Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха прокомментировал ситуацию с судом в отношении ООО "КубаньИнерт": "Этот случай наглядно показывает, каким образом в Краснодарском крае отдельными недропользователями реализуется схема получения максимальной выгоды с минимальными издержками. Первоначально добыча полезных ископаемых ведётся на землях сельхозназначения без перевода их в земли промышленности с мизерными налогами за пользование ими. А потом, когда приходит время рекультивации земельных участков, нарушенных при добыче, или когда эту рекультивацию обязывает провести суд, компания банкротится и ликвидируется. В итоге получается, что спрашивать за испорченные и не пригодные для сельского хозяйства земли уже не с кого. Дельцы кладут себе прибыль в карман и остаются не при делах, передавая государству "в наследство" тот огромный ущерб, который они нанесли".

Справка

ООО "КубаньИнерт" (ИНН 2314024870) создано в 2011 году. Основной вид деятельности – "Добыча камня, песка и глины". Зарегистрировано в станице Владимирской (Лабинский район Краснодарского края). Директор - Донсков Евгений Николаевич. Собственник - Данелян Владимир Сергеевич. До 2016 года владельцем компании был Чакрян Виктор Гургенович. ООО "КубаньИнерт" создавалась специально под разработку Аленовского месторождения ПГС, так как лицензия на пользование недрами на этом месторождении была ей выдана всего через месяц после создания компании. Разработкой других месторождений компания не занимается.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2019г. по делу №А32-53922/2017

Лабинская прокуратура признала незаконным образование участка, по которому протекает река Кукса

ЭВСК — Tue, 26 Mar 2019 16:37:10 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

26 марта 2019

ЛАБИНСКАЯ ПРОКУРАТУРА ПРИЗНАЛА НЕЗАКОННЫМ

ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКА, ПО КОТОРОМУ ПРОТЕКАЕТ РЕКА КУКСА

Образование, передача в краевую собственность и сдача в аренду

земельного участка 23:18:0802006:5 возле посёлка Весёлый

были осуществлены с грубыми нарушениями законодательства

В Экологическую Вахту по Северному Кавказу поступил ответ на её обращение из Лабинской межрайонной прокуратуры по вопросу законности образования, передачи в собственность и аренду земельного участка 23:18:0802006:5. Заместитель межрайонного прокурора Андрей Караулов сообщил Экологической Вахте: "В ходе проверки доводов Вашего обращения установлено, что указанный земельный участок сформирован и предоставлен на праве аренды главе КФХ Неженец А.В. с нарушением требований земельного и водного законодательства. В связи с вышеизложенным, межрайонной прокуратурой инициирована процедура обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, и снять его с государственного кадастрового учета".

Земельный участок 23:18:0802006:5 площадью более 44 гектаров расположен в Вознесенском сельском поселении Лабинского района возле посёлка Весёлый. При этом в состав участка на протяжении более двух километров включена акватория реки Кукса. Согласно выписке из ЕГРН, участок находится в собственности Краснодарского края и передан в аренду в целях ведения на нём сельского хозяйства.

В результате проведённой Лабинской межрайонной прокуратурой проверки запущен механизм разрешения очередной проблемной ситуации, вызванной незаконным включением в состав земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, акваторий водных объектов, на которых статьёй 102 Земельного кодекса РФ запрещено формирование земельных участков. Незаконными также являются передача реки Кукса в краевую собственность и дальнейшая передача реки в аренду. Согласно Водному кодексу РФ, водные объекты находятся в федеральной собственности и относятся к землям общего пользования. Если данное нарушение закона не будет устранено, то в дальнейшем участок может перейти из краевой собственности в частную, что приведёт к приватизации значительного по протяженности участка реки Кукса и её берегов.

На сайте Арбитражного суда Краснодарского края информации о судебном процессе, касающемся судьбы земельного участка 23:18:0802006:5, пока не появилось. Ожидается, что данный процесс в скором времени будет инициирован Прокуратурой Краснодарского края.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Письмо Лабинской межрайонной прокуратуры

Администрация Лабинского района незаконно сдала в аренду участок акватории реки Лаба

ЭВСК — Fri, 31 Aug 2018 15:09:23 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

31 августа 2017

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛАБИНСКОГО РАЙОНА НЕЗАКОННО

СДАЛА В АРЕНДУ УЧАСТОК АКВАТОРИИ РЕКИ ЛАБА

Лабинская межрайонная прокуратура обязала районную администрацию

устранить нарушения водного и земельного законодательства

В Экологическую Вахту по Северному Кавказу из Лабинской межрайонной прокуратуры поступил ответ на её обращение по вопросу незаконности образования земельного участка в районе станицы Ахметовской, который частично расположен в акватории реки Лаба, а также на большом протяжении занимает береговую полосу этой реки. Прокуратура признала доводы Экологической Вахты обоснованными.

В письме, подписанном исполняющим обязанности Лабинского межрайонного прокурора Вадимом Лымарем, сообщается: "В ходе проверки доводов Вашего обращения установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования Лабинский район №1072 от 18.04.2012 утверждена схема расположения земельного участка площадью 789200 кв.м. ... Управлению имущественных отношений Лабинского района было поручено обеспечить постановку вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет. После постановки вышеназванного земельного участка на государственный кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера 23:18:0000000:125, в соответствии с постановлением и.о. главы администрации Лабинского района №3444 от 14.12.2012 указанный земельный участок был предоставлен в аренду КФХ Семенова Б.Х-М. По результатам произведенного обследования указанного земельного участка установлено, что в его границы вошла часть водной глади реки Лаба. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:18:0000000:125 сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований ... Земельного кодекса РФ, ... Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ... Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", ... Водного кодекса РФ. В связи с вышеизложенным, в адрес главы администрации муниципального образования Лабинский район внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения".

Таким образом, органами прокуратуры сделан ещё один шаг по пресечению порочной практики образования и раздачи в пользование земельных участков в акваториях водных объектов. К сожалению, подобная практика получила самое широкое распространение на территории Краснодарского края - здесь в акваториях морей, рек, озёр, лиманов и плавневых зон незаконно образованы сотни, если не тысячи, таких участков. Ранее Лабинская межрайонная прокуратура уже предпринимала шаги по устранению такого рода нарушений - в январе подобное представление было направлено в адрес главы Лабинского городского поселения по поводу образования земельного участка в районе города Лабинска, также расположенного в акватории реки Лаба.

Если нарушения, допущенные при образовании в акваториях и береговых полосах водных объектов земельных участков не устранять, это может привести к более серьёзным последствиям в случае приватизации этих участков. В этом случае будут незаконно приватизированы не только акватория водного объекта, но и его береговая полоса. При этом будут грубо нарушены не только нормы законодательства и права граждан на свободный доступ к водоемам и их берегам, но и имущественные права Российской Федерации, в чьей собственности находятся земли водного фонда.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Обращение Экологической Вахты

Письмо Лабинской межрайонной прокуратуры

Дополнительная информация: +7(918)4284284

Прокуратура обязала власти Лабинского района учесть в материалах терпланирования памятник природы "Озеро Круглое"

Admin — Wed, 20 Jun 2018 09:04:07 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

20 июня 2018

ПРОКУРАТУРА ОБЯЗАЛА ВЛАСТИ ЛАБИНСКОГО РАЙОНА

УЧЕСТЬ В МАТЕРИАЛАХ ТЕРПЛАНИРОВАНИЯ

ПАМЯТНИК ПРИРОДЫ "ОЗЕРО КРУГЛОЕ"

Информация о местонахождении уникального гидрологического объекта

до сих пор не указана в Генеральном плане Ахметовского сельского поселения

На юго-востоке Краснодарского края, на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района, вблизи от границы с Карачаево-Черкесией расположен памятник природы регионального значения "Озеро Круглое". Это уникальное карстовое озеро является жемчужиной Лабинского района и единственным действующим памятником природы на его территории. Казалось бы, этот факт должен заставлять местные власти относится к нему соответствующим образом. Однако, как установила Экологическая Вахта по Северному Кавказу, до сих пор в графических материалах Генерального плана Ахметовского сельского поселения и Правилах землепользования и застройки данного муниципального образования эта особо охраняемая природная территория не была учтена и её местоположение не показано.

При этом, в соответствии с требованиями законодательства, наличие на территории Ахметовского сельского поселения данного памятника природы и, в том числе, его месторасположение, должны быть отражены в документах территориального планирования - в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Ахметовского сельского поселения. Сделано этого, однако, не было.

Это создает угрозу разного рода хозяйственного освоения этого памятника природы, без учёта его статуса и режима охраны. Подобная практика процветает на территории Краснодарского края, где большое количество региональных памятников природы не просто переданы разным лицам в целях их хозяйственного использования, но проданы в собственность частично или целиком.

В мае этого года Экологической Вахте стало известно о том, что идёт процесс внесения изменений в Генеральный план Ахметовского сельского поселения. Было решено, что необходимо добиться того, чтобы памятник природы "Озеро Круглое" был внесён в материалы Генплана. Чтобы земли памятника природы не оказались розданными в аренду под сомнительные проекты или частную застройку, а его природным комплексам не был нанесён непоправимый ущерб. В связи с этим координатор ЭкоВахты Андрей Рудомаха составил и направил официальные обращения в Прокуратуру Краснодарского края и Администрацию Лабинского района.

И по истечении месяца стало известно, что в ближайшей будущем эта проблема будет решена. Благодаря усилиям Экологической Вахты по Северному Кавказу, своевременным действиям органов прокуратуры и адекватной реакции администрации Лабинского района в скором времени полная информация об этой ООПТ должна быть отражена в Генплане Ахметовского сельского поселения. Это позволит минимизировать угрозу хозяйственного освоения озера и его берегов.

Лабинская межрайонная прокуратура, куда прокуратура Краснодарского края направила обращение ЭВСК для проведения проверки изложенных в нём доводов и принятия соответствующих мер, в ходе осуществлённой проверки установила, что работы по приведению Генерального плана Ахметовского сельского поселения в соответствие с требованиями действующего законодательства были проведены муниципальным унитарным предприятием МО Лабинский район "Архитектурно-градостроительный центр" согласно муниципальному контракту от 8 сентября 2017 года между МУП и районной администрацией. При этом: "При проведении вышеуказанных работ памятник природы "Озеро Круглое" не отражён в картографической и текстовых частях проекта Генерального плана Ахметовского сельского поселения Лабинского района, что является нарушением требований ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Далее в письме Лабинской прокуратуры сообщается о внесении представления в адрес главы администрации Лабинского района об устранении допущенных нарушений.

В свою очередь, из районной администрации в ЭкоВахту также поступил ответ за подписью заместителя главы Лабинского района Александра Демченко. В нём сообщается, что подготовленный "Архитектурно-градостроительным центром" проект внесения изменений в Генплан Ахметовского сельского поселения проходит стадию согласования с органами исполнительной власти и что "информация о памятнике природы регионального значения "Озеро Круглое"... будет отражена в указанном проекте Ахметовского сельского поселения в полном объёме до его утверждения".

Остаётся надеяться, что слова представителя районной власти не разойдутся с делом - и озеро Круглое будет действительно защищено от возможных посягательств в целях хозяйственного использования его акватории и окружающих ландшафтов.

Справка

Озеро Круглое находится в 600 метрах к северо-востоку от села Горное на хребте Экепце-Гадык (Черноморский) на высоте 790 метров, в глубокой карстовой воронке, питается подземными и поверхностными водами. Вопреки названию, форма озера не круглая - скорее, овально-прямоугольная, его длина составляет 240 метров, а ширина - 123. Вода в озере холодная и прозрачная, малахитового оттенка, пресная со слабым запахом сероводорода. По легенде, Круглое озеро бездонно и сообщается с Чёрным морем - однако, по данным учёных, его наибольшая глубина - 18 метров. Среди его обитателей - карась, сазан, щука, мелкие раки. Северный берег значительно выше остальных, он поднимается более чем на 50 метров над урезом воды, другие же - пологие и густо покрыты растительностью. Лес укрепляет берега, не даёт распространиться илу, создает уникальный ландшафт и особую атмосферу. Это популярное место отдыха у местных жителей и туристов. Тропа огибает озеро, и, следуя по ней, можно любоваться видами самого водоёма, а также множеством скальных выступов и карстовых ниш. В окрестностях озера есть даже пещеры - часть из них труднодоступна или вовсе не позволяет людям проникнуть в свои тайны, что вовсе не умаляет их ценности как части нетронутой природы Северного Кавказа.

Охранный статус озеро Круглое получило в декабре 1974 года - памятник природы был создан Решением Лабинского райисполкома №589. Согласно Решению Краснодарского крайисполкома от 14 сентября 1983 года №488 он получил статус памятника природы регионального значения. До недавнего времени площадь этой ООПТ составляла 2 гектара.

Постановлением губернатора Кубани от 28 апреля 2018 года №222, площадь памятника природы "Озеро Круглое" была увеличена до 17 гектаров - теперь в него входит не только непосредственно само озеро, но и окружающий его лесной массив.

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Обращение ЭВСК в прокуратуру Краснодарского края

Ответ Лабинской межрайонной прокуратуры

Ответ администрации МО Лабинский район

Прокуратура выявила нарушения со стороны властей Лабинска при формировании земельного участка в акватории реки Лаба

ЭВСК — Sat, 03 Mar 2018 14:42:20 +0300

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

3 марта 2018

ПРОКУРАТУРА ВЫЯВИЛА НАРУШЕНИЯ СО СТОРОНЫ ВЛАСТЕЙ

ЛАБИНСКА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В АКВАТОРИИ РЕКИ ЛАБА

Администрация Лабинска приняла незаконные решения об образовании

в русле реки Лаба земельного участка и передаче его в собственность

муниципальному образованию в целях "размещения сельскохозяйственных угодий"

Лабинская межрайонная прокуратура выявила серьезные нарушения в деятельности Администрации города Лабинск и главы города Александра Матыченко. Как сообщается в поступившем в адрес Экологической Вахты по Северному Кавказу ответе прокуратуры: "В ходе проверки доводов Вашего обращения установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:18:0000000:103, на который зарегистрировано право муниципальной собственности Лабинского городского поселения Лабинского района, сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации; Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Водного кодекса Российской Федерации". Ответ подписан заместителем прокурора Ольгой Снимщиковой.

Основанием для прокурорской проверки стало обращение координатора Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрея Рудомаха, в котором он сообщил, что в 2011 году в акватории реки Лаба был незаконно сформирован земельный участок 23:18:0000000:103 с отнесением его к землям сельскохозяйственного назначения. При этом, согласно Земельному кодексу, на землях, покрытых поверхностными водами, не может осуществляться образование земельных участков.

В дальнейшем, в 2012 году данный земельный участок был незаконно отнесен к собственности муниципального образования Лабинское городское поселение. При этом был нарушен Водный кодексу РФ, согласно которому водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, относятся к исключительной собственности Российской Федерации, и не могут находиться в муниципальной собственности.

Территориально земельный участок 23:18:0000000:103 примыкает к городу Лабинску. Он состоит из семи разделенных между собой частей и почти полностью находится в русле реки Лаба. Его площадь - 10 с половиной гектаров, вид разрешенного использования "Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий". Каким "сельским хозяйством" администрация Лабинска собиралась заниматься в акватории реки, и зачем ей понадобилось приватизировать данный земельный участок остается только догадываться.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главы администрации Лабинского городского поселения внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Также в действиях администрации поселения и главы администрации Александра Матыченко были выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в связи с чем прокуратурой были приняты соответствующие меры.

Координатор Экологической Вахты Андрей Рудомаха прокомментировал данную ситуацию: "К сожалению, в Краснодарском крае незаконное образование земельных участков в акваториях водных объектов и их приватизация, стали очень широко распространенным явлением. Только наша организация выявила уже несколько сотен таких случаев. Это ведет к узакониванию захватов водоемов, которые как известно, являются объектами общего пользования и принадлежат всему народу. Но во многих случаях контрольные органы не хотят ничего делать, чтобы устранять эти нарушения. В этой связи, приветствую принципиальную позицию Лабинской межрайонной прокуратуры по данному вопросу. Надеюсь, она доведет дело до конца и участок в реке будет изъят из незаконного владения".

Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу

Письмо ЭВСК по факту захвата акватории реки Лаба

Ответ Лабинской межрайонной прокуратуры

Схема расположения земельного участка 23:18:0000000:103

Дополнительная информация: (918)4284284

Строительство Лабинской ГАЭС может стать причиной нового экологического бедствия

Admin — Sun, 20 May 2012 14:45:50 +0400

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<20 мая 2012>

СТРОИТЕЛЬСТВО ЛАБИНСКОЙ ГАЭС МОЖЕТ СТАТЬ ПРИЧИНОЙ

НОВОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

Швейцарская компания "NBSI Holding JSC" намерена инвестировать 18,6 млрд. рублей

в строительство гидроаккумулирующей электростанции

на реке Лаба в Лабинском районе Краснодарского края

Об этом 18 мая сообщила "Деловая газета-Юг". Проект был представлен еще в 2010 году и предусматривает капитальное строительство сооружений в 4,5 километрах выше по течению р.Лаба от станицы Зассовская в районе так называемых Зассовских полян - излюбленного места отдыха станичников и жителей края. Площадь земельного участка, на котором планируется осуществить строительство - 305 га. Мощность сооружения составит 600 МВт. Основным назначением гидроаккумулирующей станции (ГАЭС) является выравнивание суточного потребления электроэнергии в юго-восточных районах Краснодарского края.

В 2010 году ЗАО ТЭК "Энергетика Кубани" совместно с Администрацией Краснодарского края и швейцарской компанией Hamacher-Schwieren GbR была проведена предпроектная подготовка. В процессе подготовки проекта в мае было создано ООО "Лабинская ГАЭС", учредителем которого стала швейцарская компания.

В России опыт долгосрочной эксплуатации подобных станций невелик. Из действующих ГАЭС можно назвать только Загорскую. Еще несколько станций находятся на различных стадиях проектирования или строительства.

В то же время, у экспертов уже появились определенные сомнения в возможности осуществления данного проекта. Так, по мнению гендиректора ЗАО ТЭК "Энергетика Кубани" Леонида Юдовского, "…Верхний бассейн электростанции располагается в густонаселенном районе. Разрушение его плотины из-за просадки грунта приведет к тому, что два поселка населением 50 тыс. человек, расположенных неподалеку, будут просто смыты". Кроме того, он отметил, что "…у швейцарской компании нет своих средств и опыта реализации подобных проектов, по своей масштабности сравнимых со строительством Волгодонской АЭС". В интервью корреспондентам "Деловой газеты - Юг" гендиректор НП "Центр развития территорий" Анатолий Мокроусов также упомянул, что "…выбор места для строительства ГАЭС неудачен из-за угрозы оползней вдоль русла реки Лаба". Изменение гидрологического режима реки Лаба может повлиять на увеличение вероятности весеннего паводкового подтопления населенных пунктов.

Кроме опасности подтопления и оползней, место размещения станции может оказаться опасным в связи с достаточно высокой сейсмичностью района строительства (восьмибалльная зона с вероятностью 1% в 50-ти летней перспективе). Так, удалось найти исследование кандидата геолого-минералогических наук Ирины Осика, в котором проводилась оценка возникновения геодинамических аномалий в районе размещения Загорской ГАЭС. Автор приходит к выводу о возникновении техногенного подземного распределенного источника вибраций, связанного с периодической работой насосных агрегатов, а также вибрационного поля, в 5-50 раз превышающего фоновые значения. Комбинация этих факторов может стать причиной просадки грунтов, увеличит вероятность оползней в районе расположения станции.

Вопрос о строительстве Лабинской ГАЭС вызвал бурную дискуссию и среди жителей Лабинского района.

Тем не менее, в 2007 году в федеральное законодательство об экологической экспертизе были внесены изменения, в соответствии с которыми гидротехнические сооружения не являются объектами государственной экологической экспертизы. В результате общественность потеряла возможность располагать достоверной информацией о воздействии подобных проектов на окружающую среду и безопасность жизнедеятельности местного населения, а также участвовать в их обсуждении.

Андрей ФИЛИМОНОВ

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)