Экологическая Вахта по Северному Кавказу

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ ЭВ-1/1-13  

от 10.01.2013

Председателю

Счетной палаты РФ

СТЕПАШИНУ С.В.

О НЕЦЕЛЕВОМ РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ

БЮДЖЕТА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

НА ПРОИЗВОДСТВО ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ

В АКВАТОРИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВОДОЕМОВ

25 августа 2011г. главой администрации Краснодарского края Ткачевым А.Н. было подписано Постановление №889 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Краснодарского края на 2012-2014 годы". Данной программой (далее - ВЦП) предусматривается проведение комплекса гидромелиоративных и рыбохозяйственных работ, в частности, по расчистке водных объектов, находящихся в федеральной собственности, а также расчистке рыбоходных каналов, лиманов, межлиманных соединений, гирл и т.д. (см. Приложение 1).

3 октября 2012 года главой администрации Краснодарского края было подписано Постановление от 03.10.2012г. №1145 (см. Приложение 2), согласно которому финансирование вышеперечисленных работ было существенно увеличено.

Согласно ВЦП, работы по гидромелиорации предполагается осуществить в акватории Ахтаро-Гривенской системы лиманов – группы федеральных водоемов (согласно пункту 2 ст. 1. Федерального закона от 31 июля 1998г. №155 "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", относящего к внутренним морским водам заливы, бухты, губы и лиманы), являющихся, к тому же, водно-болотным угодьем международного значения согласно Постановлению правительства РФ от 13.09.1994 N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.".

Заявленными в ВЦП целями строительства каналов и ГТС в Ахтаро-Гривенской системе лиманов являются "улучшение состояния водных объектов" и "рыбохозяйственная мелиорация". Однако, несмотря на то, что данные работы предполагается проводить на федеральных водных объектах, никаких согласований органов федеральной власти, в частности, Минприроды РФ (как федеральным органом власти, уполномоченном осуществлять управление хозяйственной деятельностью во внутренних морских водах), а также Кубанского бассейнового водного управления, администрация Краснодарского края не получала.

Более того, ни один подобный проект не проходил государственную экологическую экспертизу федерального уровня, что является нарушением ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 31 июля 1998г. №155 "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

По мнению нашей организации, администрация Краснодарского края превышает свои полномочия, незаконно растрачивая значительное количество средств краевого бюджета на производство работ на землях и водах, принадлежащих Российской Федерации, нанося при этом значительный ущерб экосистемам водно-болотного угодья, охраняемым Российской Федерацией в рамках обязательств, предусмотренных ее участием в Рамсарской конвенции.

Прошу организовать и провести проверку в правомочности выделения средств бюджета Краснодарского края на финансирование работ в Ахтаро-Гривенской системе лиманов согласно ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Краснодарского края на 2012-2014 годы".

В случае выявления нарушений действующего бюджетного законодательства прошу принять меры в рамках компетенции Счетной палаты РФ.

О результатах проверки и принятых мерах прошу сообщить в установленные законом сроки по адресу: 385012 г. Майкоп, ул. Поселковая, 36.

Координатор                                                                                       

РУДОМАХА А.В.

Исп. Шевченко Д.А.

Тел. (918)2112544

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ № ЭВ-1/1-13  ОТ 10.01.2013