ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-184/1-07
от 26.12.2007
Прокурору
Краснодарского края
КОРЖИНЕКУ Л.Г.
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ООО "РОСИНВЕСТ"
В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА "БОЛЬШОЙ УТРИШ"
Экологической Вахте по Северо-Западному Кавказу стало известно, что согласно Распоряжению главы города-курорта Анапа №2989-р от 19.10.2007г., компании ООО "Росинвест" был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 9227 квадратных метров на территории государственного заказника "Большой Утриш", в пределах первой зоны округа санитарной охраны курорта Анапа, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного моря.
На этом участке, ответственность за который лежит на ООО "Росинвест", 22-24 ноября 2007 года была проведена рубка реликтовой растительности, состоящей из древесных видов, включенных в Красные книги России и Краснодарского края, а также уничтожение естественного охраняемого ландшафта.
Если данная рубка и уничтожение ландшафта являются следствием заключения договора аренды земельного участка, из этого следует, что данный договор содержит положения, противоречащие требованиям законодательства.
Согласно Постановлению Правительства РФ №158 от 19.02.1996:
"2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, подлежат особой охране.
Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".
Изъятие из естественной природной среды нескольких сотен деревьев, включенных в Красную книгу РФ ((можжевельники высокий и вонючий, фисташка туполистная) произведено с нарушением порядка, установленного законодательством РФ и следовательно является незаконным.
Вырубка растительности и уничтожение естественного ландшафта путем срытия поверхностного слоя грунта противоречит режиму заказника "Большой Утриш", согласно которому:
"В заказнике запрещаются:
- рубка древесно-кустарниковой растительности, нарушение травяного покрова;
- перемещение скального грунта и другие работы, нарушающие ландшафт."
Кроме того, согласно "Положению об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (утв. Постановлением Правительства РФ №1425 от 7.12.1996г.):
"На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий".
Вырубку краснокнижной растительности и уничтожение реликтового ландшафта никак нельзя назвать "применением экологически безопасных и рациональных технологий".
В том случае, если договор аренды содержит положения, ведущие к уничтожению краснокнижных видов, а также нарушению режимов заказника "Большой Утриш" и первой зоны округа санитарной охраны курорта, то Распоряжение главы города-курорта Анапа №2989-р от 19.10.2007г. принято с нарушением действующих норм.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, земли в границах водоохранной зоны Черного моря и земли, относящиеся к категории земель особо охраняемых природных территорий, находятся в ведении Российской Федерации и муниципальный орган власти распоряжаться ими не вправе. Решение о предоставлении в аренду должно было приниматься специально уполномоченным федеральным органом (Росимущество) с организацией аукциона продажи права аренды земельного участка. Учитывая статус земель, процедура предоставления в пользование в обязательном порядке должна была включать и получение заключения Росприроднадзора о возможности осуществления намечаемой деятельности на запрашиваемом земельном участке.
Также, согласно существующему разделению полномочий, даже в том случае, если бы участок, переданный в аренду ООО "Росинвест", не относился к землям особо охраняемых природных территорий, то выделение в аренду земель площадью более 0,1 га относилось бы к полномочиям краевых, а не муниципальных властей.
В этой связи, прошу организовать проверку законности принятия Распоряжения главы города-курорта Анапа №2989-р от 19.10.2007г. и заключения договора аренды земельного участка с ООО "Росинвест". В случае выявления нарушений, прошу принять исчерпывающие меры прокурорского воздействия, направленные на восстановление законности в отношении соблюдения режимов заказника "Большой Утриш" и первой зоны округа санитарной охраны курорта, а также в сфере предоставления прав на аренду земельных участков.
Ответ на данное обращение, прошу направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.
Координатор
Рудомаха А.В.
ВКонтакте ЭВСК