АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
№ 108ж-2921-2008
от 26 декабря 2008г.
Депутату Государственной Думы
Федерального собрания РФ
ОБУХОВУ С.П.
В связи с поступившим от Вас обращением о нарушении природоохранного законодательства при строительстве автомобильной дороги на территории заказника "Большой Утриш" сообщаю, что 08.12.2008г. в Азово-Чериоморскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение координатора общественной организации "Экологическая вахта по Северному Кавказу" Рудомаха Л.В. о нарушениях природоохранного законодательства при строительстве дороги на территории государственного ландшафтно-флористического и морского заказника "Большой Утриш".
Проверкой установлено, что работы по строительству дороги осуществляет ООО "Главпромстрой" в соответствии с договором субподряда № 01/19 от 18.11.2008г., заключенным с ООО "Харвинтэр", а также рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК "Комитет по лесу".
Указанный проект строительства дороги согласован с Департаментом биологических ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края, а также Департаментом по Чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.
Согласно рабочего проекта строительство дороги начинается за пределами заказника "Большой Утриш", но впоследствии пролегает по его территории.
В ходе строительства дороги происходит рубка древесины породы граб, можжевельник, ясень, фисташка.
Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений №1/12 и № 2/12 от 03.12.2008г., заключенные между ГУ КК "Комитет по лесу" и Крымским филиалом ГУ КК "Управление" "Краснодарлес".
Вместе с тем, рубка деревьев осуществляется силами ООО "Главпромстрой".
Также проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка №и 08-02а-002 от 01.07.2008г., заключенным между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Фондом региональных некоммерческих проектов "Дар", последнему передано в аренду 119,8 га земель лесного фонда, расположенных в квартале 72 и 79 Анапского участкового лесничества. Указанный участок находится в границах заказника "Большой Утриш".
Между ГУ КК "Комитет по лесу" и Фондом региональных некоммерческих проектов "Дар" заключено соглашение о мерах противопожарной безопасности, в соответствии с которым, в целях использования Фондом "Дар" арендуемого земельного участка по целевому назначению (для рекреационной деятельности), а также в целях проведения предусмотренных договором аренды и нормативными правовыми актами противопожарных мероприятий, в том числе организации на арендуемом участке лесохозяйственной противопожарной дороги, Фонду "Дар" необходим проезд к арендуемому участку.
Таким образом, строительство противопожарной лесохозяйственной дороги осуществляется в целях обеспечение проезда к арендуемому лесному участку Фонда "Дар".
По факту вырубки лесных насаждений УВД по г. Анапа возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 260 Уголовного кодекса. В рамках данного уголовного дела были изъяты у ООО "Главпромстрой" предметы осуществления деятельности по строительству дороги. Таким образом, на настоящий момент деятельность по строительству дороги приостановлена.
Также, Черноморской межрайонной группой Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю 15.12.2008г. в отношении ООО "Главпромстрой" возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.2 и 8.39 Ко АН РФ, в связи с нарушениями природоохранного законодательства, допущенными при строительстве противопожарной лесохозяйственной дороги. Материалы об административном правонарушении были направлены в Анапский районный суд для решения вопроса о приостановлении деятельности ООО "Главпромстрой" в части ведения работ по строительству дороги. Однако, в связи с устранением причин, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, указанный материал Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю был отозван из Анапского районного суда.
Вместе с тем, деятельность по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги в соответствии с рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу" осуществляется с нарушением действующего природоохранного законодательства.
Так, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 г. "Об экологической экспертизе" №174-ФЗ, в редакции Федерального закона от 16.05.2008 г. №75-ФЗ, государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат проектная документация объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Каких-либо изъятий из данного правила для строительства объектов лесной инфраструктуры действующее законодательство не содержит. Результаты проверки свидетельствуют о том, что "Рабочий проект строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК "Комитет по лесу" государственную экологическую экспертизу в установленном законом порядке не прошел.
Кроме того, в соответствии с письмом Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК "Комитет по лесу" от 26.12.2008г. в связи со строительством противопожарной лесохозяйственной дороги на территории заказника "Большой Утриш" в рубку отведен можжевельник вонючий.
Рубка лесных насаждений произрастающих по ходу строительства дороги осуществляется на основании договоров купли продажи лесных насаждений №1/12 и №2/12 от 03.12.2008г., заключенных между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Крымским филиалом ГУ КК "Управление "Краснодарлес", а также, в соответствии с рабочим проектом строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве. Согласно приведенных документов, отведенные в рубку деревья заготавливаются как дрова.
В соответствии с ч.6 ст. 29 Лесного кодекса РФ перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007 № 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" установлено, что можжевельник вонючий является породой дерева, заготовка которого недопустима.
Кроме того, в соответствии п. 477 раздела 2 Приказа МПР РФ от 25.10.2005 № 289 "Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005г.)" можжевельник вонючий является объектом растительного мира, занесенным в Красную книгу РФ.
В соответствии с п. 10 Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 184 "Об утверждении правил заготовки древесины" при заготовке древесины подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, а также места их обитания.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Лесного кодекса РФ сплошные рубки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов запрещены. Выборочные рубки, в соответствии с ч. 2 ст. 105 проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
Кроме того, пунктом 3.9 параграфа III Положения о заказнике "Большой Утриш" установлено, что в заказнике запрещается перемещение скального грунта и другие виды работ, нарушающие ландшафт, а также рубка древесно-кустарниковой растительности, нарушение травяного покрова. Каких-либо исключений из данного правила Положением не установлено.
В связи с изложенным, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено исковое заявление в суд о запрещении деятельности по строительству противопожарной лесохозяйственной дороги натерриторииза1сазника "Большой Утриш".
Прокурор
советник юстиции
ДЕГТЯРЕВ Т.П.
ГУНИН А.И.,
646024
ВКонтакте ЭВСК