"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
5 августа 2019
Секретное разбазаривание: суд отказал ЭкоВахте в праве запрашивать
документы о раздаче реки Кирпили в частное пользование
Суд счел, что граждане и общественные организации не вправе
получать копии договоров, которые местные органы
власти заключают с коммерческими структурами
Приморско-Ахтарский районный суд отказал Экологической Вахте в иске к администрации района, сочтя, что отказ чиновников предоставить договор аренды и информацию по земельному участку 23:25:0909000:1654 в пойме реки Кирпили возле станицы Степной, где причиняется ущерб окружающей среде, не нарушает права общественной организации на получение экологической информации. Напомним, что в конце мая Экологическая Вахта по Северному Кавказу подала исковое заявление к администрации Приморско-Ахтарского района: мы требовали признать незаконным отказ администрации предоставить по запросу копию договора аренды участка возле станицы Степной, а также сведения о том, какая на самом деле хозяйственная деятельность там ведется.
Интерес к этому и другим "земельным" участкам в пойме Кирпили у нас возник в связи с тем, что земельное законодательство запрещает образовывать участки в границах водных объектов, к тому же сами водные объекты относятся к федеральной собственности, которой местные органы власти распоряжаться не вправе.
Однако власти Приморско-Ахтарского района активно раздают реку Кирпили в частное пользование под видом "земель сельхозназначения". За последние 10-15 лет в пойме реки Кирпили было сформировано, поставлено на кадастровый учет и передано в частное пользование больше двух десятков "земельных" участков (самый вопиющий случай - постановка на кадастр лимана Степнянского, объявленного "землей сельхозназначения").
Очевидно, расчет идет на то, что прокуратура и контролирующие органы в нужный момент просто закроют глаза и не заметят, что из-под носа у государства и из общественного пользования уводят реку.
Напомним, что участок 23:25:0909000:1654 представляет собой довольно большой кусок поймы реки Кирпили и имеет площадь около 8,8 млн. квадратных метров. Плавни были поставлены на кадастр под видом "земли сельхозназначения". В 2015 году после нескольких переходов из рук в руки участок оказался в аренде у краснодарского ООО "Колос".
В реальности никаким сельским хозяйством фирма "Колос" не занималось и, очевидно, даже не планировала, если не считать того, что каждый год на арендованном участке речной поймы устраивались масштабные пожарища: то ли сам арендатор, то ли кто-то с его ведома незаконно выжигали сухой тростник, нанося ущерб реке Кирпили, животному миру (особенно водоплавающим птицам), а также подвергая опасности жителей станицы Степной.
В феврале этого года ЭкоВахта запросила у администрации Приморско-Ахтарского района копию договора аренды участка 23:25:0909000:1654, а также информацию о том, какая хозяйственная деятельность здесь фактически осуществляется. Мы исходили из того, что договор между органом власти и коммерческой организацией не может быть тайной, а орган местного самоуправления обязан предоставлять любую информацию, которая касается управления муниципальным имуществом. Однако вместо запрашиваемых документов и сведений мы получили письмо с отказом за подписью главы района Максима Бондаренко.
Господин Бондаренко счел, что в договоре аренды содержатся некие "персональные данные", не подлежащие разглашению. Что именно это были за данные– районный начальник не пояснил.
В мае этого года Экологическая Вахта направила административное исковое заявление в Приморско-Ахтарский райсуд.
В ходе рассмотрения иска администрация все же была вынуждена предоставить столь тщательно скрываемый ею документ - для выяснения в рамках судебного разбирательства, содержаться там или нет те самые "персональные данные", на которые ссылается администрация.
Как выяснилось, сам договор аренды (который районная администрация заключала с другой фирмой - "Агро-Технологии") никаких персональных данных не содержит. Но такие данные, вероятно, содержались в дополнительном соглашении об изменении арендной ставки, которое заключалось как раз уже с ООО "Колос": в суд был представлен документ с заретушированным куском текста, проверить содержание которого не представляется возможным.
Притом, как видно из документа, заретушированными оказались не только возможные данные представителя ООО "Колос", но даже его ФИО, а также юридический адрес организации, что никак не подпадает под понятие о персональных данных. На это обстоятельство суд не обратил никакого внимания.
Более того, обосновывая отказ в удовлетворении требований ЭкоВахты, судья Петренко вообще указал на то, что гражданско-правовые договоры, которые заключают органы местного самоуправления, якобы вовсе не являются "информацией о деятельности органов власти".
В суде представители администрации также настаивали на том, что у органов местного самоуправления якобы нет полномочий контролировать использование тех участков, которые они раздают в аренду (даже посещать такие участки для осмотра) - потому, мол, представить сведения о хозяйственной деятельности на участке 23:25:0909000:1654 не представляется возможным. И в этом случае судья Анатолий Петренко согласился с районными чиновниками, не обратив внимание на то, что написано в договоре аренды: там есть пункт о том, что арендатор обязан "допускать на земельный участок Арендатора и органы контроля за использованием и охраной земель".То есть чиновники вполне могли контролировать использование сданной ими же в аренду участка речной поймы, но либо не делали этого, либо результаты такого "контроля" были не для широкой огласки.
Мотивом скрывать от нашей организации документы по участку ООО "Колос" угадываются как раз из того самого дополнительного соглашения (по сведениям ЭкоВахты, директором "Колоса" является житель Адыгеи, некий Схаляхо Руслан Инверович), из которого чиновники так старательно вымарывали все данные о руководителе фирмы: соглашение касалось ставки арендной платы. По соглашению, она была снижена в два раза за счет того, что в 2017 году глава Приморско-Ахтарского района изменил вид разрешенного использования земельного участка 23:25:0909000:1654 - теперь здесь допускается сенокошение, что позволили применить в расчете арендной ставки пониженный коэффициент.
По нашему мнению, налицо криминальная и коррупционная история, связанная не только с фактическим хищением участка природного водного объекта, но с попытками занизить платежи в районный бюджет в угоду частной фирме.
Экологическая Вахта готовит апелляционную жалобу на решение Приморско-Ахтарского райсуда - для нас принципиально отстоять право на доступ к информации о деятельности органов власти, когда такая деятельность затрагивает вопросы охраны окружающей среды. Также мы направим заявление в Следственный комитет по факту неправомерных, по нашему мнению, действий администрации Приморско-Ахтарского района по распоряжению рекой Кирпили.
Инф. Экологическая Вахта по Северному Кавказу
Подробности: +7(918)2112544, Дмитрий Шевченко
ВКонтакте ЭВСК