"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
23 апреля 2019
Власти Адыгеи намерены убить
природу плато Лагонаки горнолыжным курортом
Депутат Госдумы от Адыгеи выдвинул законопроект,
позволяющий ослабить режим биосферного полигона
Кавказского заповедника без согласования с ЮНЕСКО
На сайте Государственной думы РФ 14 апреля 2020г. зарегистрирован законопроект №942749-7 "О внесении изменения в пункт 1 статьи 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях". Законопроект внесён депутатом Владиславом Резником, который в последний состав Госдумы избран от избирательного округа в Республике Адыгея. Анализ этого документа говорит о том, что, Резник, будучи членом Комитета Госдумы по бюджету и налогам, не случайно занялся законотворчеством в непрофильной для него природоохранной сфере. Законопроект направлен на ослабление норм федерального закона и лоббирует интересы органов власти Республики Адыгея, которые уже второе десятилетие не оставляют идеи "освоить" входящее в Кавказский заповедник плато Лагонаки, чтобы построить там горнолыжный курорт. Суть предлагаемых Резником изменений в закон сводится к тому, чтобы законодательно исключить необходимость согласования внесения изменений в режимы охраны тех или иных биосферных заповедников с Международным координационным советом Программы "Человек и биосфера" (МКС-МАБ) ЮНЕСКО. Достичь этого предлагается, изменив и дополнив статью 10 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Нынешнюю формулировку этой статьи, согласно которой "Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную сеть биосферных резерватов", Резник предлагает изменить на следующую: "Статус государственных природных биосферных заповедников присваивается государственным природным заповедникам, которые вошли в международную сеть биосферных резерватов". И дополнить её следующей фразой: "Последующее изменение статуса государственных природных биосферных заповедников осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти". Если этот законопроект станет законом, российские биосферные заповедники, и, прежде всего, их территории, включённые в биосферные полигоны, выйдут в отдельное от мировой системы биосферных резерватов "плавание". Что позволит менять их режим охраны в угоду интересам по хозяйственному освоению территорий заповедников без согласования с МКС-МАБ ЮНЕСКО. Практическая задача этого законопроекта – создать условия для ослабления режима охраны Лагонакского биосферного полигона Кавказского заповедника до такого уровня, который позволил бы развернуть там широкомасштабное строительство горнолыжного курорта.
В пояснительной записке к законопроекту прямо говорится: "В рассматриваемом контексте, действующая в настоящее время практика изменения статуса российских государственных природных биосферных заповедников на уровне программы МАБ ЮНЕСКО, а не на уровне российского законодательства, представляется необоснованной. В целях исключения вышеописанной необоснованной зависимости статуса российских ООПТ от решений международных организаций, предлагается скорректировать пункт 1 статьи 10 ФЗ об ООПТ".
Природоохранный телеграм-канал "Зелёный" змий" в своей новости об этом законопроекте даёт меткую характеристику усилий депутата Резника: "Лоббисты строительства горнолыжного курорта "Лагонаки" в Кавказском биосферном заповеднике пытаются изменить федеральное законодательство, чтобы реализовать свою экоцидную мечту".
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов, выступая в марте этого года с отчётом перед депутатами парламента республики, заявил, что к созданию курорта Лагонаки планируется привлечь 23 млрд. рублей из федерального бюджета. Заявка на получение именно этой суммы в целях "поддержки строительства курорта Лагонаки" действительно была направлена на имя президента России Владимира Путина. Партнёром властей Адыгеи в "выбивании" этих бюджетных средств выступает компания НАО "Красная Поляна", владеющая курортом "Горки город" в Сочи. В целях расширения своего бизнеса компания очень хочет применить на плато Лагонаки наработанные в Красной Поляне эффективные технологии уничтожения уникальной дикой природы. В 2016 году НАО "Красная Поляна" приобрели структуры, аффилированные с бывшим губернатором Кубани Александром Ткачёвым. Насколько известно, Минприроды России планы выделения огромных бюджетных средств на уничтожение заповедной природы плато Лагонаки, значительная часть которых в случае их выделения, скорее всего, традиционно будет разворована, не поддерживает.
При этом лоббисты горнолыжного освоения плато Лагонаки действуют так, как будто они находятся в какой-то отдельной фантастической реальности, в которой это заповедное плато не входит в состав объекта Всемирного природного наследия (ВПН) "Западный Кавказ". К счастью, такая реальность есть только в их мечтах. Именно охранный статус Всемирного наследия долгие годы блокирует попытки превращения Лагонаки в новую Красную Поляну. Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО в нескольких решениях своих сессий предельно ясно заявил о недопустимости строительства курорта на его территории. И эта позиция вряд ли изменится. В этой связи, даже если лоббируемые депутатом Резником поправки в Закон "Об особо охраняемых природных территориях" будут приняты, вряд ли это принципиально повлияет на возможность реализации горнолыжных планов властей Адыгеи. Скорее вызовет обратную реакцию со стороны ЮНЕСКО, как это уже было в прошлом, когда региональные власти навязчиво пытались протащить на федеральном уровне строительство курорта Лагонаки. А вот для других биосферных заповедников, которые не защищены статусом Всемирного наследия, предлагаемый законопроект может привести к печальным последствиям.
Андрей РУДОМАХА
(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)
ВКонтакте ЭВСК