"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
1 июня 2020
С властей Анапы взыскали ущерб, нанесённый
некрополю древнего города Горгиппия
В связи с застройкой объекта культурного наследия,
уголовное дело было возбуждено не в отношении чиновников,
выдавших незаконные разрешения на строительство,
а в отношении руководителя органа, который эти нарушения выявил
19 мая 2020 года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа принял постановление по делу №А32-25414/2018, которым оставил в силе решения судов нижестоящих инстанций о взыскании с администрации Анапы 667 тысяч рублей ущерба, причинённого объекту археологического наследия "Некрополь древнего города Горгиппия". Ущерб был нанесён в результате неправомерной выдачи ООО "Аптечная сеть "Фитофарм" разрешения на строительство торгового павильона на земельном участке 23:37:0103005:181 на улице Крымской. Вследствие чего была застроена территория объекта археологического наследия на площади 88 кв. метров. Незаконное разрешение на строительство было выдано администрацией Анапы 1 декабря 2014 года. Тогда городом-курортом руководил горе-мэр Сергей Сергеев, избранный с применением массовых фальсификаций на выборах в 2013 году и "прославившийся" массовым уничтожением дюн Анапской пересыпи в период его правления городом. При этом городским властям было прекрасно известно о том, что участок находится на территории объекта археологического наследия, так как информация об этом содержится в генеральном плане города. Этот факт застройки является одним из более 100 подобных случаев нарушений законодательства, которые в 2016 году были выявлены Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края. Именно из-за этих нарушений в 2017 году было возбуждено уголовное дело в отношении руководителя этого управления Романа Семихатского, который, по мнению следствия, допустил халатность, "не приняв должных мер реагирования". При этом о возбуждении уголовных дел в отношении чиновников администрации Анапы, которые выдавали незаконные разрешения на строительство, ничего не известно.
В связи с множественностью фактов незаконной застройки территории некрополя Горгиппии, Управление охраны объектов культурного наследия подало в суд большое количество исков к администрации Анапы о взыскании нанесённого ущерба. Первая волна из четырех исков была подана в июне 2018 года. По всем из них суды вынесли решения о виновности администрации и взыскали с неё в общей сложности 4 миллиона 635 тысяч рублей. Ущерб при этом был определён, исходя из размера стоимости проведения спасательных археологических полевых раскопок, которые всегда должны проводиться на землях объектов археологического наследия, если их для каких-либо целей собираются застраивать. Администрация Анапы упорно обжаловала эти решения вплоть до Верховного суда России. Сейчас в его производстве находятся три из этих дел - №А32-25408/2018, №А32-25409/2018, №А32-25411/2018. Четвертое, по которому 19 мая принял решение Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, тоже, скорее всего, пойдёт на обжалование в Верховный суд.
А в июле 2019 года Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края подало в суд ещё 31 подобный иск о взыскании ущерба с администрации Анапы, продолжая разматывать историю с незаконной застройкой территории древнего города Горгиппия.
Судьба этих дел различна. Пока только по девяти из них приняты решения об удовлетворении иска и взыскании с администрации Анапы средств за нанесённый ущерб. Одно из этих дел также уже дошло до Верховного суда. Большинство же судебных процессов, несмотря на то, что после подачи исков прошло уже почти два года, "застряли" в первой инстанции Арбитражного суда Краснодарского края. Завтра, 2 июня 2020 года, семнадцать из этих дел будет рассматривать судья Станислав Дуб, а 8 июня четыре дела будет рассматривать судья Дмитрий Поляков.
Ситуация с судебными процессами по взысканию ущерба за выдачу разрешений на застройку Горгиппии стала хорошим уроком не только для администрации Анапы, но и для всех местных администраций Краснодарского края. Принятые по ним решения должны стать действенной "прививкой" от незаконной застройки объектов культурного наследия в дальнейшем. Однако уголовные дела в отношении чиновников администрации Анапы, того же бывшего мэра Сергеева и его подчинённых, пачками выдавших незаконные разрешения на строительство на территории археологических объектов, были бы гораздо более действенной мерой. Бездействие правоохранительных органов в этом направлении, особенно на фоне возбуждения уголовного дела в отношении Романа Семихатского, руководившего органом, который, наоборот, эти нарушения выявил, выглядит достаточно странным.
Андрей РУДОМАХА
(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)
ВКонтакте ЭВСК