"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
4 августа 2020
В Анапе вводят особый режим градостроительной деятельности
Подведены первые итоги работы межведомственной группы, которая
оценила масштаб строительной вакханалии, творившейся в городе-курорте
![](http://ewnc.org/files/images/2020-08-04_Soveschanie-Guber_1.jpg)
Работой группы руководил вице-губернатор Василий Швец. На совещании он рассказал о результатах её двухнедельной работы.
– За время работы комиссии на территории муниципалитета от Малого Утриша до границ с Темрюкским районом было выявлено 112 объектов капитального строительства с признаками нарушений градостроительного законодательства, - сообщил Швец.
По мнению вице-губернатора, проблема носит системный характер. Выявленные нарушения можно разделить на три группы. В первую входят объекты, возведённые и оформленные по решениям судов. Во вторую – объекты, на строительство которых администрация Анапы выдавала разрешительную документацию с нарушениями. Также комиссия выявила два самостроя (на Пионерском проспекте, 114 и 234).
– Муници
пальные власти занимали пассивную позицию в борьбе с незаконным строительством. В первую очередь, это относится к решениям судов. На сегодняшний день почти 60 процентов решений судов о понуждении выдать разрешения на строительство либо ввести объекты в эксплуатацию не обжалованы. Не соблюдаются сроки на подачу апелляционных жалоб. Кроме того, часто администрация в судебных процессах просила утвердить мировые соглашения, полагаясь на усмотрение суда при вынесении решений, – продолжил Василий Швец.
![](http://ewnc.org/files/images/2020-08-04_Soveschanie-Guber_08863.jpg)
– Это договорные решения, результат сговора представителей власти с отдельными застройщиками. Необходимо восстановить сроки исковой давности и обжаловать решения. Строительная вакханалия должна быть остановлена, а виновные наказаны, – прокомментировал Вениамин Кондратьев.
Вице-губернатор привёл самые вопиющие примеры, когда "добро" на строительство объектов застройщики получали в суде, а администрация не обжаловала неправосудные решения. Например, в 2017 году застройщику в посёлке Витязево по решению суда было выдано разрешение на строительство в первой горно-санитарной охранной зоне курорта, на проспекте Южном, 3. Помимо этого, участок находится в водоохранной зоне Витязеского лимана, где строительство запрещено. Решение не было обжаловано администрацией муниципалитета, в результате на участке площадью 6 соток появилась гостиница.
В 2018 году в судебном порядке было выдано разрешение на строительство гостиницы по улице Скифской, 40 в Витязево. Администрация Анапы направила апелляционную жалобу спустя 7 месяцев после вынесения решения, пропустив все процессуальные сроки. В результате решение суда вступило в законную силу и на участке площадью 10 соток началось строительство восьмиэтажной гостиницы.
Я
ркий пример разгула безнаказанности анапских застройщиков – объект по улице Советской, 29А в посёлке Супсех. Согласно генплану, участок площадью около 3,5 гектаров расположен в зоне зелёных насаждений, здесь планировалось строительство спортивного, лечебно-оздоровительного комплекса – футбольного стадиона. Вместо стадиона здесь был возведён торговый комплекс под названием "Стадион", помещения которого сдаются в аренду.
![](http://ewnc.org/files/images/2020-08-04_Soveschanie-Guber_DSC08876.jpg)
Второй системный блок проблем возник в результате того, что администрация курорта выдавала разрешения на строительство с нарушениями норм и требований градостроительного законодательства. Такими как отсутствие технических условий, недостаточность ресурсов для возводимого объекта, отсутствие парковочных мест, а также несоответствие процента застройки территории установленным градостроительным нормам и правилам.
В рамках работы комиссии было отменено разрешение на строительство 16-этажного жилого многоквартирного дома на 1000 квартир по улице Шевченко 2 в Анапе. Оно было выдано в августе 2019 года. Объект входит в 500-метровую зону, где, в соответствии с региональным законодательством, запрещено многоэтажное жилое строительство. Планировавшаяся стройка не обеспечена необходимым количеством парковочных мест и объектами социальной инфраструктуры. Строительство на участке ещё не начато и теперь уже, скорее всего, не начнётся.
Подобные нарушения обнаружены при выдаче разрешений на строительство жилых домов, апарт-отелей и гостиниц по улице Крылова 113, улице Шевченко 3, в проезде Золотой берег 2Е и 2Б, проезде Голубые дали, 9 и многих других объектов.
Ва
силий Швец сообщил, что все нарушения, выявленные на сегодняшний день, аккумулированы в сводный реестр. Рабочая группа продолжит работу. По согласованию с губернатором, для решения вопросов о привлечении к ответственности, в том числе уголовной, лиц, допустивших нарушения, необходимо, чтобы в её состав вошли представители прокуратуры и других правоохранительных органов.
![](http://ewnc.org/files/images/2020-08-04_Soveschanie-Guber_DSC08882.jpg)
Главный архитектор Краснодарского края Юрий Рысин в своём докладе озвучил основные предложения по урегулированию градостроительной ситуации в Анапе, сформулированные по результатам работы рабочей группы.
Первая мера уже принята. Исполняющий обязанности мэра Вячеслав Вовк 30 июля 2020 года подписал постановление о временном приостановлении строительно-монтажных работ на территории муниципалитета в период курортного сезона 2020 года – с 30 июля до 15 сентября.
По словам Юрия Рысина, в структуру администрации Анапы необходимо ввести должность "главного архитектора", который будет отвечать за градостроительную ситуацию на курорте.
Необходимо исключить пункт 2 части 5 статьи 27 Градостроительного кодекса Краснодарского края, который относит строительство жилья, апарт-отелей и комплексов апартаментов на расстоянии 500 метров от береговой линии Чёрного и Азовского морей к "условно разрешённым видам", чтобы чётко и однозначно установить ограничение. Губернатор поручил рассмотреть данное изменение на ближайшей сессии ЗСК.
Комиссия предлагает ограничить предельную высоту жилья и апартаментов в Анапе 30 метрами, 9 этажами. Ввести в Правила землепользования и застройки Анапы коэффициент использования территории (КИТ), устанавливающий предельны
е показатели плотности застройки в различных зонах. При этом предоставлять разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства только в исключительных случаях и не более чем на 10 процентов.
![](http://ewnc.org/files/images/2020-08-04_Soveschanie-Guber_DJI_0557.jpg)
Всего документ, подготовленный по результатам работы группы, содержит более 30 пунктов. Главная цель инициатив – придать Анапе облик современного и комфортного города-курорта, остановить бездумную застройку, установить благоприятный режим для работы лечебно-оздоровительных учреждений, решить транспортные и коммунальные проблемы. Проработка предложений продолжается.
Депутат Городской думы Анапы Вера Севрюкова сказала, что если удастся воплотить в жизнь половину из предложенных инициатив, это будет огромный шаг вперёд. Городу удастся вернуть статус и облик лучшего российского курорта для детского и семейного отдыха. Она предложила провести встречу с губернатором осенью 2020 года, чтобы дать оценку произошедшим изменениям и определить дальнейшие планы работы. Вениамин Кондратьев это предложение поддержал.
Представитель Экологической Вахты по Северному Кавказу Наталья Нестеренко предложила запретить строительство апарт-отелей и комплексов апартаментов не только в 500-метровой зоне от берега моря, но и в санаторно-курортной зоне в принципе. Фактически они представляют собой жилые комплексы, однако нормативные требования к строительству таких объектов менее строгие, чем к жилью. Кроме того, застройщики не обязаны обеспечивать такие ЖК подъездными дорогами, объектами социальной инфраструктуры. В настоящее время готовятся поправки к федеральному законодательству, которые нацелены на то, чтобы приравнять апартаменты к жилью. Как пример порочной практики застройки курортных зон подобным
и объектами, Нестеренко рассказала о так называемой клубной резиденции (жилом комплексе) "Европа", которая строится по адресу Симферопольское шоссе, 58, на месте детского оздоровительного лагеря "Тимуровец".
![](http://ewnc.org/files/images/2020-08-04_Soveschanie-Guber_00001.jpg)
Член Общественного экологического совета при губернаторе Краснодарского края Станислав Ермолаев напомнил о необходимости сохранения заказника "Большой Утриш" и недопустимости застройки участков из земель лесного фонда и не входящих в лесной фонд приморских лесов в посёлке Большой Утриш, сёлах Сукко и Варваровка. Губернатор сказал, что эти вопросы должны быть на особом контроле у администрации города и края, прокуратуры и природоохранных структур. Также Ермолаев сделал акцент на особой важности скорейшего утверждения Положения о федеральном курорте Анапа и установлении границ зон округа санитарной охраны курорта.
Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу (ЭВСК) Андрей Рудомаха в своем выступлении сказал, что сохранение курорта опирается на установление охранных статусов земель различных категорий, расположенных на его территории. Ситуация, когда эти статусы не были установлены, содействовала массовому "распилу" и застройке земель. В рамках этой задачи, помимо установления границ зон округа санитарной охраны курорта, необходимо, чтобы были созданы краевые ООПТ природный парк "Анапская пересыпь" и Анапский заказник. Также Рудомаха призвал губернатора обратить внимание на непростую ситуацию с заказником "Красная горка". Краевая прокуратура необоснованно требует от минприроды Кубани исключения из его состава части земель.
Координатор ЭВСК указал, что до сих пор не установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос Кизилташской группы лиманов, Витязевского лимана, озера Чембурка, Анапских плавней, верхней части реки Сукко. Он сообщил, что для создания полноценного лесопаркового пояса вокруг Анапы, предложение о котором ЭВСК вносила ещё в марте этого года, необходимо поставить на кадастровый учёт все лесные массивы вокруг города, многие их которых до сих пор остаются "бесхозными". Это создает возможность их передачи в частную собственность. В качестве примера он привёл лесной массив возле села Гай-Кодзор.
![](http://ewnc.org/files/images/2020-08-04_Soveschanie-Guber_DJI_0908.jpg)
Прошедшее совещание стало очередным этапом "революции" местного масштаба, происходящей сейчас в Анапе. Город-курорт, который вместе с застройщиками 15 лет "пилили" и застраивали сначала Пахомов, потом Евсикова, Сергеев и Поляков, кажется, начинает выходить из затяжного пике.
Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу