"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
24 марта 2021
"Мусороуборочная компания" признана победителем
торгов по отбору регоператора Абинской зоны
Аукцион состоялся, несмотря на то, что не утвержден проект
корректировок в территориальную схему обращения с ТКО
и для Абинской зоны не определен объект для захоронения
мусора. Результат торгов обжалован в ФАС России
17 марта 2021 года на сайте torgi.gov.ru были размещены результаты аукциона на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Абинской зоне. В эту зону входят Абинский и Северский районы, в ней нет ни одного узаконенного объекта размещения ТКО. Победителем торгов признано АО "Мусороуборочная компания", которое является региональным оператором в Краснодарской и Тимашевской зонах. Компания предложила более выгодные условия, чем второй участник аукциона ООО "Экотехпром" – регоператор Крымской зоны.Торги на право заключения соглашения по организации деятельности в сфере обращения с ТКО в Абинской зоне были объявлены 15 сентября 2020 года. 9 ноября они были приостановлены по решению ФАС России. В антимонопольный орган обратился руководитель ООО "Фактореал" Андрей Кисилевич с жалобой на действия организатора торгов – министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. В своей жалобе Кисилевич, в частности, указал, что схемы потоков отходов по Абинской зоне, которые являются частью конкурсной документации, не содержат информации об объектах конечного размещения ТКО. Для Абинского района указана недействующая свалка возле Абинска. Для Северского района – закрытая свалка возле поселка Ильский. Законная эксплуатация этих объектов возможна только в случае их включения в перечень приказа №303 Минприроды РФ от 14.05.2021г., который допускает временное использование свалок и полигонов на период до 1 января 2023 года. Но шансов на то, что Абинская и Ильская свалка будут на время узаконены, остается все меньше.
Рассмотрев жалобу, ФАС России 3 ноября вынесла предписание министерству ТЭК И ЖКХ края внести изменения в конкурсную документацию, установить новые дату и время приема заявок на участие в конкурсе и новые дату и время его проведения. В соответствии с Правилами разработки и корректировки террсхем, утвержденными постановлением Правительства РФ №1130 от 22.09.2018г., изменение потоков отходов возможно только после целого ряда согласований с федеральными и региональными ведомствами и общественных слушаний. То есть для того, чтобы исполнить предписание ФАС России и определить объект конечного размещения отходов для Абинской зоны, министерству ТЭК и ЖКХ необходимо разработать проект корректировок в террсхему, получить согласования и провести обсуждения. Но организатор торгов решил пойти другим путем.
18.11.2020г. и.о. министра ТЭК и ЖКХ края Андрей Ляшко подписал приказ №654, которым период подачи заявок на участие в конкурсном отборе регоператора Абинской зоны был изменен на "с 19 декабря 2020 года по 10 марта 2021 года", а дата вскрытия конвертов с заявками участников перенесена на 11 марта. В пункте 7.2 приложения к данному приказу к ранее размещенным схемам потоков ТКО приписаны номера кадастровых участков, на которых расположены полигоны ТКО в станице Полтавской Красноармейского района и в хуторе Копанском возле Краснодара. Эти же кадастровые номера указаны в пункте 7.6, где говорится о порядке расчета тарифа на услугу регионального оператора. Видимо, таким странным образом министерство ТЭК и ЖКХ запланировало провести торги по отбору регоператора Абинской зоны без утверждения проекта корректировок территориальной схемы обращения с отходами, фактически не выполняя предписание ФАС России.
11 марта 2021 года конкурсная комиссия под председательством заместителя министра ТЭК и ЖКХ края Андрея Прошунина провела процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе. В протоколе заседания отражено, что документы подали две компании. Причем, АО "Мусороуборочная компания" заявила меньшую приведенную стоимость за услугу регоператора Абинской зоны. 17 марта комиссия подвела итоги рассмотрения заявок. В протоколе заседания зафиксировано, что заявка ООО "Экотехпром" не соответствует конкурсной документации, поэтому аукцион признан несостоявшимся. Статус регоператора решено присвоить "Мусороуборочной компании" как единственному участнику, подавшему заявку, соответствующую требованиям.
По информации ЭВСК, ООО "Фактореал" оспорило результат аукциона и направило в ФАС России жалобу на действия организатора торгов по отбору регоператора Абинской зоны – министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. Основная причина подачи жалобы состоит в том, что организатор конкурса не исполнил предписание ФАС России и провел торги до утверждения проекта корректировки террсхемы обращения с ТКО. О начале процедуры общественных обсуждений этого проекта МинТЭК и ЖКХ объявило 1 марта. До 1 апреля будут приниматься предложения и замечания. Завершить процедуру утверждения проекта корректировок планируется к концу мая.
Жалоба ООО "Фактореал" принята к рассмотрению. Ее рассмотрение назначено на 26 марта. В этой связи
ФАС направило в МинТЭК и ЖКХ Краснодарского края уведомление, запрещающее до принятия решения по жалобе заключать с АО "Мусороуборочная компания" соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Абинской зоне.
ФАС направило в МинТЭК и ЖКХ Краснодарского края уведомление, запрещающее до принятия решения по жалобе заключать с АО "Мусороуборочная компания" соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Абинской зоне.Координатор ЭВСК Андрей Рудомаха прокомментировал ситуацию с проведением торгов по Абинской зоне: "Помимо незаконности проведения торгов в условиях отсутствия на территории зоны объектов для размещения отходов, хочу обратить внимание также на то, что жителям Абинского и Северского района можно только посочувствовать. "Мусороуборочная компания" – один из худших регоператоров в Краснодарском крае. Это ярко показывает ее деятельность в регионе, где на обоих объектах размещения отходов: так называемом Копанском полигоне и Динской свалке – она осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями. Кроме того, решение везти отходы из Абинской зоны на Полтавскую свалку, которая сейчас технически не готова принимать новые дополнительные объемы отходов, а также на Копанской полигон, грозит ухудшением условий жизни для жителей станицы Полтавской и хуторов Копанской и Восточный в Краснодаре".
Наталья НЕСТЕРЕНКО
(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)
ВКонтакте ЭВСК