"КРЫМСКАЯ ЛИНИЯ"
<24 ноября 2003>
http://crimealine.tik.com.ua/2003/november/24/analit/an01.html
ТУЗЛИНСКИЙ ФАНТОМ
Дмитрий ЖИГУЛИНСКИЙ
Интересы слишком многих людей в России, в Украине и в мире переплелись в Таманско-Керченском регионе, что не могло не сделать реальностью эту фантастическую дамбу
В "тузлинской аналитике" затишье. Уже выдвинуты и проанализированы все возможные версии этого фантомного строительства, но ни одна из них не кажется вероятной на все сто процентов. С нашей точки зрения недостаток прежних исследований и состоит именно в том, что строительство дамбы аналитики пытаются объяснить какой-либо одной версией, абстрагируясь от других, или даже критикуя и отвергая их. К сожалению, такой подход не слишком приблизил нас к пониманию Тузлинского феномена. Каждая из версий, взятая в отдельности, кажется в той или иной степени невероятной, в то же время, в каждой из них есть реальные аргументы и нет оснований отбрасывать что бы то ни было уже сказанное. Сегодня уже понятно, что эта дамба слишком невероятный проект, чтобы поддаваться простым объяснениям. На наш взгляд пришло время перевести аналитику в следующий, более высокий этап исследований - взглянуть на тузлинскую дамбу комплексно, рассмотреть все ее составляющие в единой, а не в разорванной системе, проследить все, а не только очевидные, лежащие на поверхности, взаимосвязи, и рассмотреть все аргументы, а не только те, которые укладываются в прокрустово ложе той или иной отдельно взятой концепции...
Пружина должна "выстрелить"...
Итак, констатируем: попытки объяснить строительство дамбы одной или даже несколькими причинами, оказались недостаточными, явно неполными. Сегодня, когда каждый сантиметр пространства вокруг дамбы буквально "пропахан" исследователями "на коленях", очевидно, что такое грандиозное сооружение не могло не появиться именно на стыке массы политических, экономических, технических, юридических, психологических причин, сконцентрированных в Таманьско-Керченском регионе и простирающихся оттуда не только в Россию, но в Украину и по всему миру. Совсем не даром наибольшее хождение получила версия, озвученная известным аналитиком Вячеславом Пиховшеком в нескольких программах "Эпицентр", связанная со строительством ОАО "Тольяттиазот" аммиачного терминала на мысе Железный Рог. И этому есть объяснение - именно эта версия кажется наиболее вероятной с экономической точки зрения. Более того, версия кажется настолько вероятной, что ее авторы просто проигнорировали факторы, которые эту версию, взятую в отдельности, в трактовке Пиховшека делают просто бессмысленной. Во-первых, наше изучение проекта строительства аммиачного терминала (будем для простоты пока называть его так) показывает, что в нем не предусмотрено строительство никакой дамбы для защиты будущего порта от слишком большой волны. А какой же грамотный строитель, тем более такой "крепкий хозяйственник" советской системы как директор "ТоАза" Владимир Махлай, будет строить то, что не предусмотрено проектом, тем более практически за собственные средства? А если дамба и связана с терминалом "ТОАза", то почему терминал строят одни заказчики, а дамбу - совсем другие? Во-вторых, эта идея показалась ее авторам настолько красивой, что они (а вслед за ними и их слушатели) не заметили, что тузлинская дамба не может служить той цели, которую ей приписывают. Да, для защиты акватории портов практически всегда строят защитные молы, но...во-первых, в непосредственной близости к порту, во-вторых, не настолько грандиозные. Дамба на Тузле, отстоящая от мыса Железного Рог больше, чем на 10 километров, просто не создает в акватории будущего порта той тихой лагуны, которую от нее ожидают, и не выполняет той роли, которую на нее возлагают в данном случае. Неужели Владимир Махлай, если бы он хотел построить защитный мол для терминала, то он строил бы его именно таким образом? Справедливости ради надо сказать, что мыс Тузла (но не остров и не коса) в проекте аммиачного терминала все же упоминается. Однако совсем не в том смысле. Авторы этого проекта с самого начала, видимо, запроектировали строительство терминала именно на Железном Роге, но поскольку правила проектирования предполагают рассмотрение нескольких альтернативных местоположений, они предусмотрели в проекте возможность перевалки аммиака еще в двух местах: на мысе Тузла и еще дальше - в Таманском заливе, но сразу же отбрасывают эти варианты, потому, что с глубоководной части моря от мыса Железный Рог к мысу Тузла нужно было прорыть 10 километров глубоководного канала, (глубины в районе Тузлы составляют 2-3 метра, а для приема танкеров необходима глубина до 15 метров!), а к Таманскому заливу и того больше - 15 километров. Это ненужные затраты, поэтому проектанты сразу же предложили мыс Железный Рог, несмотря на то, что сознательно отметили "один раз в сто лет высота волны может достичь 16 метров"! С другой стороны, они охарактеризовали волновую обстановку слишком спокойно: приняли за обычную высоту волны 0,75 метров, и только в 4-5 процентах случаев - 1,3 -2 метра, хотя, как мы теперь знаем, высота волны в этих местах, отличающихся повышенной интенсивностью ветров и сильными завихряющимися и приливными течениями, часто достигает 6 метров, что превышает допустимые пределы. Авторы проекта отмечают, что даже по их предположениям, по погодным условиям в среднем за год 146 дней могут быть "неблагоприятными для проведения грузовых операций". А по нынешним обстоятельствам нам понятно, что из-за повышенной волнистости акватории реально их будет гораздо больше. Следовательно, мы должны констатировать, что проектанты не учли (сознательно скрыли?) слишком неблагоприятные условия акватории для строительства перевалки: большую часть года он должен был бы простаивать, в то же время ничто не предусмотрено для предотвращения катастрофы, когда бы внезапный шторм привел к выбросу ядовитого аммиака в воду или атмосферу. Именно за этот факт ухватились противники строительства: с одной стороны недоброжелатели и конкуренты Владимира Махлая, с другой стороны Кубанские экологические организации "Социально-экологический союз западного Кавказа", "Хранители радуги", "Зеленая молния", Движение "Автономное действие", Движение против насилия, фонд "Тамань - новый Крым!", а также кубанские казаки, которые по своему обыкновению активничали больше всех. Участников акций штрафовали, избивали, пытались купить, судили, арестовали наиболее активных Глеба Эделова, Александра Зимбовского, Артура Кадырлеева, Олега Серебренникова, Александра Широбокова, но ничего не помогало. Был момент, экологи заблокировали бочками офисы всех компаний, причастных к строительству. С одной стороны, массовые протесты выбивали строителей и начальство из колеи, с другой - они не могли не чувствовать, что протестанты по большому счету правы. Комиссия МПР России из Москвы констатировала, что строители нарушили объекта в поселке Волна Темрюкского района нарушили законы РФ "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей среды", "О недрах", "Об охране атмосферного воздуха", У них не было не только экспертиз, но даже расчетов по нормативам выбросов, и прочих необходимых вещей. Комиссия дала предписание о прекращении строительства. Это противостояние стало первым витком той пружины, которая сжимала социально-психологическую обстановку в крае. Что-то надо было делать. Но что? Все, что угодно, только не останавливать строительство...
Во вторых, экономическое обоснование этой версии Вячеслава Пиховшека также хромает. Действительно, было время, Украина повысила стоимость транспортировки аммиака по трубопроводу Тольятти-Одесса. Однако с 15 июля 2003 года - заметьте, задолго до начала строительства дамбы! - приказом по Государственной налоговой администрации Украины был резко снижен тариф на транспортировку аммиака через территорию Украины по аммиакопроводу Тольятти - Одесса. Если ранее тариф за транспортировку 1 тонны аммиака на каждые 100 километров составлял 1,2 доллара, то по новому приказу - всего 0,3 доллара, то есть в 4 раза меньше! Учитывая, что аммиакопровод имеет протяженность по территории Украины 800 километров для российских производителей аммиака вся стоимость доставки 1 тонны продукта в Одессу теперь составляла 2,4 доллара. В то же время по данным Социально-экологического союза Западного Кавказа, "Тольяттиазот" должен был согласно проекту платить за транспортировку тонны аммиака Краснодарскому краю по 2 доллара. При том условии, что стоимость всего перевального комплекса на Железном Роге оценивается в 203 миллиона долларов, что рассчитан он на срок эксплуатации всего в 30 лет, при учете всей массы серьезных социальных и экологических рисков, связанных с этим строительством, дальнейшие работы по строительству терминала становились просто неоправданными ни экономически, ни даже политически. Транспортировка аммиака через Украину предполагала неизмеримо меньше рисков: доставка его в Одессу осуществляется по трубопроводу, что значительно безопасней, чем перевозка по железной дороге через густонаселенный регион, в том числе через крупные города, в том числе в таком неспокойном регионе как Кавказ. Порт Южный также во всех отношениях безопасней - он расположен в изолированной бухте, имеет 20-километровую санитарную зону, в которой нет населенных пунктов - чем терминал на Тамани, расположенный в густонаселенном районе в непосредственной близости от курорта Анапа. Поэтому кто бы что там ни говорил, но надо признать объективную реальность - одним этим приказом ГНАУ Украина сделала ненужным и экономически бесперспективным все строительство перевалки на Тамани...
Однако сами же экологи Кубани понимали, что, несмотря на всю сумму обстоятельств, "Тольяттиазот" вряд ли прекратит строительство. В своем вестнике "СЭС Западного Кавказа" писал, что "его успешная реализация стала для руководства "Тольяттиазот" уже не столько жесткой необходимостью, сколько делом принципа. Не случайно строительством терминала в последнее время руководит лично глава корпорации Владимир Махлай, который почти постоянно находится в Тамани. Но вся сумма обстоятельств (незаконность строительства, сложные отношения из-за этого с различными государственными органами, оппозиция проекту со стороны местного населения и общественно-экологических движений, неблагополучное экономическое положение корпорации и многое другое) сокращают шансы реализовать этот проект. Решение Украины (о снижении тарифов - авт.) - еще один неблагополучный для "Тольяттиазота" фактор этой суммы обстоятельств..."
Все это привело к тому, что поступить рационально, то есть прекратить строительство, уже никто не был в состоянии. Слишком много средств вложено, слишком много надежд рождено. Вместо решений, подсказываемых логикой, на практике происходит, как это часто бывает в жизни, усиленная эскалация алогичных решений.
В них уже участвуют как внутренние, так и внешние факторы. С одной стороны, чтобы оправдать ненужный терминал принимается решение значительно расширить масштабы строительства и дополнить его якобы нужными портом, мощной железной дорогой, всей прилегающей инфраструктурой. Усиленно пропагандируется версия, что "у России мало портов". К проекту привлекаются все новые и новые структуры. Разрабатывается проект уже не просто терминала - а генплан гигантского порта "Железный Рог", через который "Тольяттиазот" (собственно перевалка аммиака) планирует экспортировать 6 миллионов тонн аммиака в год, компания "Таманьнефтегаз" - 10,5 миллионов тонн нефти, нефтепродуктов и сжиженных углеводородов, компания "Тамань-транзит" - 10,5 миллионов тонн также нефти и нефтепродуктов, а "Royal Vopak" - 4,5 миллиона тонн в год нефти, мазута и различных химических грузов. Слова "здесь будет крупнейший нефтехимический порт Юга России, который к 2015 году доведет объем перевалки нефтехимических грузов через порт "Железный Рог" до 31,5 миллионов тонн" - звучат как песня, завораживающе и оправдывающее. Настороженность и опасения общественности усыпляются мастерским социологическим ходом: среди населения проводится опрос, в котором ставится "троянский" вопрос: строительство чего вы больше поддерживаете - перевалки аммиака или порта? На который большинство отвечает, что они против строительства перевалки, но... поддерживает строительство порта! Экологическая опасность такого монстра становится невероятно большой, экономическая составляющая остается не просчитанной, или просчитанной, но с большими натяжками, однако все оправдывается гигантскими суммами вложений, которые, якобы сулят гигантски заманчивые перспективы...
В дело вмешиваются как внутренние, так и внешние факторы. Внутренние - это то, что идея Тамани как курорта практически похоронена, хотя никто этого не хотел и не ожидал, но в то же время никто не знает, как отыграть назад. Практически все деятели российской промышленности понимают, что Тамань вместо заповедной курортной местности превратилась в местный Кубаньбасс, доминирующее положение в котором (так случайно получилось!) играет Владимир Махлай, которого многие просто недолюбливают. Разгорается внутренняя конкуренция российских бизнес-коммерческих и промышленных структур но не просто за экономическую выгоду, но за обладание Таманью, больше того - всем Азово-Черноморским регионом России, каждый стремиться "застолбить" себе в Краснодарском крае участок, объект, стройку, хоть какую-то собственность. Начинается строительство аналогичного Таманскому порта в Азове Ростовской области, уже для перевалки метанола, против чего опять прямо восстает экологическая общественность России. Но - поздно. Фактически вся промышленная, железная, химическая, транспортная Россия ринулась к южным морям! Но везде она натыкалась на... Владимира Махлая и должна была либо сотрудничать, либо конкурировать с ним. Строительство порта автоматически развивало всю транспортную сеть Кубани, а потому Президент ОАО "Российские железные дороги" Геннадий Фадеев был, как и Махлай, сторонником преобразования края. Карта края была просто перепахана новыми ветками железных дорог.
Свою лепту в Кубаньбасс вложил и "Газпром", структурное предприятие ЗАО "Питергаз" которого начало строительство трассы гозопровода высокого давления Адлер-Красная Поляна. Но при этом характерно, что заказчиком строительства было другое подразделение того же "Газпрома" - ОАО "Кубаньгазпром", и газопровод шел не куда нибудь, а в урочище "Рудник" в так называемый "поселок для приема правительственных делегаций", то есть к дачам для начальства. Трасса была проложена по территории памятника природы "Кудепстинский каньон", при прокладке трассы газопровода была уничтожена роща реликтового дерева - самшита колхидского, что также вызвало бурные протесты общественности.
Резко активизировали работу другие химические предприятия региона, например, белореченское предприятии компании "ЕвроХим" значительно нарастило выпуск такой "курортной" продукции как аммофос.
Ко всему Новороссийские бизнесмены в лице компании "Дело" "озаботились" перспективой перемещения Черноморского флота в Новороссийский порт, поскольку об этом говорилось в одном из указов Владимира Путина, и невозможностью, с их точки зрения, совместного базирования военных и гражданских судов, поскольку даже "заход трех военных кораблей дружественных стран в Новороссийск на праздничные мероприятия парализовал работу порта сразу на 20 часов..." С одной стороны, они обвиняли Украину в недружественном отношении к Черноморскому флоту, с другой, требовали выделения больших денег на обустройство Новороссийска и его порта, протестуя против возможных будущих убытков...
Всем российским миром Махлая начали "прессовать", против него даже возбудили уголовное дело. Его обвиняли в незаконной приватизации "Торльяттиазота" и вывозе капиталов за границу. Была обнародована простая схема: "Тольяттиазот" продает аммиак своим заграничным посредникам, принадлежащим ему же (а оба сына Махлая, Андрей и Сергей, поддерживали его бизнес за рубежом, в Швейцарии и США) по достаточно низкой цене, а те перепродают его уже по мировым ценам, оставляя барыши в швейцарских и американских банках, в том числе в скандально известном "Bank of America", связанном с "делами" "семьи" Ельцина. Расследование против Владимира Махлая начинает даже Генеральная прокуратура Российской Федерации, но дело так и не закончилось обвинением. Спасла Владимира Махлая. Видимо, близость к так называемой "семье Ельцина". Но за этим начался второй этап противодействия. Первыми против Владимира Махлая выступили структуры РАО "Газпром" через свое предприятие "Межрегионгаз", поставлявший топливо "Тольяттиазоту" для производства аммиака.
И тут, как это ни странно, но за этими событиями, как и с проблемой перемещения Черноморского флота в Новороссийск, также обнаруживается... украинский след. Работая секретарем СНБОУ, Евгений Марчук, без сомнения, располагал многими и официальными и неофициальными сведениями о состоянии и перспективах аммиачного производства в России и в Украине, и не мог оставаться в стороне всех процессов. Народный депутат Украины Николай Томенко говорил: "Черномырдин по времени своего премьерства совпадал с Марчуком (тогда главой украинского правительства), у них сохранились очень хорошие отношения. И схема будет такова: непосредственно решения по конкретным проектам будут осуществлять лично Марчук и Черномырдин. Решения можно будет принимать оперативно. У Черномырдина две задачи - тактическая и стратегическая. Тактическая - выбить долги за газ. Стратегическая - усиление влияния российского капитала на украинскую экономику..." Не секрет, что эти политики до сих пор сохранили преимущественное влияние друг на друга и взаимно друг через друга решают свои и политические и финансовые задачи как в Украине, так и в России.
Читатели видимо, помнят, заявление заместителя секретаря СНБОУ г-на Сергея Пирожкова о необходимости вывода Черноморского флота из Севастополя, вызвавшее целое негодование в России. Считается, что без санкции, более того, без прямого поручения своего непосредственного начальника, г-н Пирожков не мог сделать столь ответственное заявление. Однако это не дало желаемого результата и не изменило соотношение сил на Кубани, как и не повлияло на судьбу аммиакопровода Тольятти- Одесса.
Тогда, понимая, что инициированное раньше повышение тарифов на транспортировку аммиака по трубопроводу Тольятти - Одесса также не дало ожидаемого эффекта, использовав известную всем близость с Виктором Черномырдиным Евгений Марчук поставил под сомнение целесообразность столь дешевого снабжения концерна "Тольяттиазот" топливным газом. Черномырдин, никогда не отстранявшийся от участия в делах "Газпрома", в свою очередь высказал это сомнение своим коллегам, и те приняли его как руководство к действию, ибо в этом был смысл. РАО "Газпром" было не выгодно поставлять Махлаю гигантское количество топлива по внутренней цене, ведь и украинские и другие зарубежные потребители покупали его гораздо дороже. Как считают российские эксперты, в РАО "Газпром" просто поняли, что "Тольяттиазот" занимается тем же - экспортом природных богатств родины, но не в виде сырого природного газа, как они, а в опосредованном виде, - сжигая их газ при производстве аммиачной продукции, за которую на международном рынке выручает значительно большие суммы. "Газпром" тут же сформировал собственный холдинг из аммиачных предприятий, для которых, в отличие от "Тольяттиазота" ограничений в поставках газа не было. И в мае 2001 года Махлаю в очередной раз отказали в поставках газа. Однако ни обращения Махлая специальным письмом к Виктору Черномырдину, ни даже письмо коллектива корпорации Владимиру Путину не дали результата. Ответом была только проверка Счетной палаты Госдумы, которая констатировала, что "Тольяттиазот" не выполнил условий конкурса по "Трансаммиаку", то есть трубопроводу Тольятти-Одесса. Украина начала развивать собственные заводы по производству аммиачной продукции.
В то же время в России если и учитывали, то не на полном серьезе, то, что ситуация на мировом рынке аммиака довольно сложная. В связи с тем, что из России и Украины на мировой рынок поступало довольно количество дешевого сырья, произошел скачок спроса и падение цен, а это, в свою очередь, - к превышению предложения над спросом. Кроме того, произошел ввод новых аммиачных установок в Тринидаде и Тобаго, Венесуэле, Алжире, странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Но ведущие позиции в области и производства и потребления аммиака сохраняли Китай и США. В 1999-2001 годах мировое потребление аммиака составило более 300 миллионов тонн. Только США располагает мощностями по производству ежегодно 18 миллионов тонн аммиака, и они загружены на 60-80 процентов. Суммарные мощности по его производству в странах Европы составляют 40 миллионов тонн, лидирующие позиции здесь занимают Нидерланды, ФРГ, Франция, Румыния и так далее. России, если бы и удалось еще увеличить свой экспорт аммиака на мировой рынок, - а иначе для чего же еще один терминал? - то сделать это можно было только ценой жестокой и безжалостной конкуренции и... снижением цены до критической черты, что опять же поставило вопрос о целесообразности этого еще одного порта на мысе Железный Рог...
На международной арене Владимир Махлай также заслужил неблагоприятный имидж. Как известно, предприятие "Тольяттиазот", которое ему удалось приватизировать по довольно сомнительной схеме, разработанной Чубайсом, имеет американские корни - основание его связано с участием "большого друга СССР" Арманда Хаммера и выделением в 1971 году "Bank of America" кредита в 200 миллионов долларов для осуществления его проектов. Поэтому с 1974 по 1997 год действовал контракт на поставку в США через фирму PCS 1 миллиона тонн аммиака ежегодно. Но в 1997 году, когда контракт закончился, Махлай предложил американцам поставки всего 420 тысяч тонн азота, что там восприняли как личную обиду. Но суть дела состоит в том, что традиционно в США тольяттинский аммиак поставлялся через группу посреднических фирм "Eurotoaz", которые в случае отказа из России теряли значительные финансовые потоки, а Махлай в это время переориентировал в Европе свой аммиак на группу собственных фирм "Аmeropa". И структуры "Eurotoaz" в дальнейшем начинают покупать... украинский аммиак.
С другой стороны, строительство такого крупного порта, до какого дорос проект на мысе Железный Рог, потребовало значительно больших финансовых вливаний. Корпорация "Тольяттиазот" попыталась получить для этого кредит в Европейском банке реконструкции и развития, однако проект, по цивилизованным европейским традициям был отнесен к категории "А" (потенциально опасный в экологическом отношении), выделение кредитов под которые осуществляется только при условии одобрения их общественностью того региона, в котором он строится. Тем не менее, заявки на кредит под аммиачный терминал, были поданы. Но вскоре обнаружилось, что консультации с общественностью по проекту были фактически провалены и вместо одобрения проекта общественностью, существует наоборот широкое протестное движение. Не только представитель международной общественной сети по контролю за банками Ю. Урбанский, но и руководитель банковской операции со стороны МФК Фабиана Фелд подтвердили нарушение условия общественного одобрения проекта, в связи с чем проведение консультаций с общественностью перенесено на новый срок, а выделение кредита и в дальнейшем полностью зависит от их результатов, что собственно в данной ситуации сводит шансы к нолю...
Таким образом, из-за политических, экономических, социальных и психологических причин к августу нынешнего года Краснодарский край оказался в состоянии анархического экономического подъема, но духовной депрессии. Краевая администрация тем или иным способом пыталась решить конфликтные проблемы - но что она могла против таких гигантов, как находящийся за ее пределами "Тольяттиазот", "Газпром", нити неблагополучия которых были связаны не только с Генпрокуратурой и другими госорганами РФ, но и с Украиной, и с США, с международными финансовыми, политическими и другими структурами? Губернатора Ткачева с одной стороны осаждали Махлай и другие члены "семьи Ельцина", требовавшие положительных решений по сомнительным и, как видим, совершенно необоснованным, проектам, с другой стороны, местное население и особенно казаки требовали прекратить строительство и превращение Кубани в Кубаньбасс. Но что Ткачев мог поделать также и со своими населением, активно протестовавшим против аммиачного порта? Напряжение в крае, порой даже неосознанное, росло, и нужен был громоотвод, через который оно могло бы безопасно разрядиться, не задев судьбы никого ни из "сильных", ни из "средних" Краснодарского мира. Что бы это могло быть - пока не представлял никто. Итак, к приезду Путина в августе и в сентябре 2003 года в крае сформировалось стойкая, но почти неосознаваемая необходимость и внутреннее желание сделать, что нибудь такое, что выходило бы за все мыслимые пределы, способное переключить на себя внимание всех структур, которые создавали напряженность в крае. Путин был тем звеном, которому предстояло запустить этот непредсказуемый механизм еще невиданной аферы, хотя пока никто даже не предполагал, что это будет именно дамба. Пружина, сжатая в Краснодарским крае многими, была затиснута до предела и вот-вот должна была "выстрелить"...И Путин нажал на спусковой крючок...
Ко всему еще Россия, считающая себя очень большой и очень сильной страной, давно уже не совершала ничего великого, о чем бы говорили во всем мире, она физически ощущала потребность в неком великом духовном деянии, которое бы польстило ее самолюбию и поставило ее в центр внимания во всем мире, о чем бы можно было сказать "русские снова удивили весь мир". И сама судьба неосознанно подбрасывала им такой проект. Естественно, никто из политиков еще не мог тогда ясно артикулировать эту потребность, но ностальгия по ней уже просто витала в воздухе, бередила умы политиков, особенно в Краснодарском крае...
ВКонтакте ЭВСК