Экологическая Вахта по Северному Кавказу

"2000" (Украина)

<7 ноября 2003>

http://www.news2000.com.ua/print/derzhava/tuzlakategoriia.html

ТУЗЛА КАТЕГОРИИ А

12 сентября нынешнего года "2000" опубликовали статью "Аммиачный загар". В ней мы подробно рассказали об амбициозном и экологически опасном для всего Причерноморья проекте под названием "Морской торговый порт "Железный Рог", который Россия реализует на Таманском полуострове. Сегодня мы получили доказательства того, что строительство пресловутой дамбы к острову Тузла и вышеупомянутого порта - звенья одной цепи.

В море погибнет все живое

Этот план в российских официальных документах именуется как проект перевалочного комплекса жидкого аммиака (ПКЖА). Вкратце суть его заключается в следующем. ОАО "ТольяттиАзот" собирается построить недалеко от мыса Железный Рог (Таманский полуостров, Темрюкский район Краснодарского края) порт с одноименным названием, а также терминал (две емкости по 30тыс. тонн), рассчитанный на ежегодную перевалку 2 млн. тонн аммиака. Кроме этого, строители намерены возвести железнодорожную станцию, грузовые причалы, оградительные сооружения для защиты от волнения моря общей длиной около 1 км и пожарное депо. Ежедневно по железной дороге в Железный Рог планируется доставлять шесть тысяч тонн аммиака! Загружать в трюмы судов его будут в открытом море, для чего построят сливную эстакаду длиной 2,5 км, поверх которой проложат трубопровод.

Первые шаги строителей в 2000 году по таманской земле вызвали бурю негодования среди российских экологов и "зеленых", которые единодушно утверждают, что для такого опасного объекта строители выбрали самое неудачное место. По мнению старшего научного сотрудника кафедры литографии и морской геологии МГУ Марины Щербаковой, Таманский полуостров и мыс Железный Рог являются зоной повышенной геологической опасности. Породы, из которых сложен полуостров, по свойствам и строению очень неустойчивы и не годятся для строительства. На полуострове находится более 70 грязевых вулканов, многие из которых действующие. За последние 13 лет произошло 44 извержения различной степени интенсивности. Здесь также возможны землетрясения силой до девяти баллов. Геологи не исключают внезапного усиления активности горы Зеленской, на которой строятся хранилища аммиака. А что касается входа в залив, через который будут проходить огромные танкеры, то он вообще "плавающий" и рельеф дна в нем постоянно меняется.

Загрузка судов аммиаком - опасная операция, которая должна проводиться в закрытой бухте, защищенной от волн, ураганов и течений. Строительство терминала в районе Железного Рога - первый случай в мировой практике, когда мощности по перевалке аммиака обустраивают не в тихой бухте, а в открытой морской акватории. Условия в месте постройки порта "Железный Рог" отличаются коварными морскими течениями, постоянно меняющими не только скорость, но и направление, что приводит к образованию водоворотов. По расчетам экологов, в среднем по погодным условиям 146 дней в году неблагоприятны для погрузочных операций.

Не следует забывать и о том, что на Таманском полуострове расположены многочисленные археологические памятники. Тут сохранились единственные в России остатки поселений античной греческой цивилизации. По словам ведущего научного сотрудника Института археологии РАН Владимира Кузнецова, Тамань буквально "напичкана" памятниками. Здесь находится более 500 курганов и около 200 древних поселений. Стройка уже уничтожила 11древних курганов и 2 античных поселения. Комитет по охране историко-культурных ценностей Краснодарского края предъявил иск строителям за нанесенный ущерб на сумму свыше трех миллиардов рублей.

А самое главное: смертельная опасность угрожает людям, проживающим поблизости от терминала. Аммиак - особо опасное отравляющее вещество, попадание даже небольшого его количества в верхние дыхательные пути приводит к тяжелым ожогам и развитию астмы. Непосредственно вблизи предполагаемого порта расположено 11 населенных пунктов, в которых проживает 30 тысяч человек. По расчетам ученых, в случае аварии ядовитое облако подойдет к станицам и домам отдыха всего за несколько минут. Недаром же, когда строили порт "Южный" под Одессой, то выселили жителей трех поселков, создав вокруг опасного объекта двадцатикилометровую зону безопасности. Президент союза "За химическую безопасность" (Москва) Лев Федоров считает, что при аварии на хранилище "гибель людей произойдет в радиусе 1,5 км, а отравление - в радиусе четырех". В море погибнет все живое - будут километры мертвой зоны. Аммиак дойдет и до Анапы.

От себя добавим, что несколько километров, отделяющих российский берег от украинского, для отравы не преграда. Специалисты Украинского научного центра экологии моря Министерства экологии и природных ресурсов также полагают, что строительство терминала может нанести крупномасштабный ущерб рыбным ресурсам северо-восточного шельфа Черного моря, что негативно отразится на добыче рыбы украинскими рыбаками.

Терминал вместо курортной зоны

Остается только удивляться нахрапистости "ТольяттиАзота". Бывший глава администрации Таманского округа, а ныне активист казачьего движения Геннадий Майков в августе прошлого года в интервью радио "Свобода" заявил, что "проектная документация не только не прошла настоящей экспертизы Госкомэкологии, но нет даже согласований с достаточным количеством комитетов краевого уровня, которые на своей межведомственной комиссии не поставили подписей под проектными документами "ТольяттиАзот". По словам г-на Майкова, сегодня "есть лишь обоснование инвестиций, и все строительство, конечно же, незаконно". А главное управление по делам ГО и ЧС Краснодарского края, ссылаясь на экспертов, утверждает, что "почва в районе строительства усеяна боеприпасами и оружием, представляющим опасность по сей день". Существует и долгосрочный прогноз развития ситуации на Тамани. Влиятельный специалист по прогнозированию побережий, профессор института "Кубаньводпроект" Владимир Пешков считает, что по мере повышения уровня моря большая часть Тамани окажется под водой через 70 лет.

Разумной альтернативой возможному бедствию, по мнению "зеленых", является создание на Таманском полуострове национального курорта России. Эту идею выдвинул г-н Майков. В открытом письме президенту РФ Владимиру Путину он написал: "Россия - самая холодная страна в мире, она потеряла Крым, Одесскую область, Прибалтийское взморье, Николаевскую и Херсонскую области, Черноморское побережье Абхазии и Грузии. Осталась маленькая полоска приморской земли, которая может принять на отдых и оздоровление простых, не богатых российских граждан". С ним согласен и директор базы отдыха "Огонек" Анатолий Горяинов, вблизи которой строится терминал. "Таманский полуостров может в будущем стать национальным курортом России, - утверждает г-н Горяинов. - Конечно, нужно будет построить соответствующую инфраструктуру. А вместо этого в 1998 году с нас сняли статус курортной зоны. Видимо, ради терминала".

Российский маршрут экспорта аммиака

Несмотря на такую серьезную "армию" противников, создатели проекта чувствуют себя вполне уверенно. В первой половине сентября нынешнего года работы по строительству ПКЖА значительно активизировались. Теперь здесь "пашут" и днем, и ночью. Что же заставляет строителей торопиться? И зачем им вообще понадобилось вбухивать миллионы долларов в сомнительный проект?

В середине 70-х годов правительство СССР заключило соглашение с американским бизнесменом Армандом Хаммером на строительство химического комплекса, в который вошли Тольяттинский азотный завод ("ТольяттиАзот"), Горловский завод "Стирол", магистральный аммиакопровод Тольятти-Одесса протяженностью 2114 км и Одесский припортовый завод (порт "Южный"). Согласно проекту "ТольяттиАзот" должен был ежегодно производить свыше 3млн. тонн удобрений. Проектная пропускная способность магистрального трубопровода составила 2,8 млн. тонн аммиака в год. Инвестиции Хаммера в химическую промышленность СССР погашались на протяжении 20 лет (1979-1998 гг.) путем ежегодных поставок с предприятия "ТольяттиАзот" американской стороне 1 млн. тонн аммиака.

После распада СССР "ТольяттиАзот" был приватизирован и превратился в ОАО, а его президентом стал Владимир Махлай, занимавший с 1985 года пост директора завода.

Справка "2000"

Владимир Махлай родился в 1937 году в г. Губаха Пермской области. В 1965 году окончил Пермский политехнический институт, а через 10 лет - Уральский политехнический. За последние 10 лет при его руководстве "ТольяттиАзот" превратился в высокорентабельное предприятие, которое на развитие производства расходует от 40 до 60 млн. долларов. Стиль работы г-на Махлая, по его высказываниям в российской прессе, - постоянно помнить о нерешенных проблемах, невзирая на срок давности, думать о перспективе и решать по максимуму все поставленные задачи. Любимые писатели - Валентин Пикуль и Эмиль Золя. Любит борщ, из напитков - минеральную воду и апельсиновый сок, предпочитает пить красные вина и французский коньяк. Считает, что за последние годы его жизнь кардинально не менялась, но стало больше ответственности.

Сегодня крупнейшими акционерами "ТольяттиАзота" являются четыре швейцарские компании, которым принадлежат 63,85% акций. Нынешние мощности завода позволяют выпускать 3 млн. тонн аммиака (15% мирового рынка), а также 1 млн. тонн карбамида (мочевины), 2 млн. тонн жидкой углекислоты и 0,5 млн. тонн метанола. Большим успехом тольяттинцев считается приватизация предприятия "ТрансАммиак", обслуживающего аммиакопровод Тольятти - Одесса. Правительство России исходя из экономической целесообразности подписало постановление о передаче контрольного пакета акций "ТрансАммиака" "ТольяттиАзоту".

Однако Россия не могла сделать самого главного - передать тольяттинцам недостающую часть аммиакопровода длиной 800 км и порт "Южный" - ворота российского аммиака на мировой рынок, которые "по наследству" достались Украине. В отличие от России Украина от приватизации столь важного в стратегическом плане объекта, каковым является аммиакопровод, отказалась и оставила его в государственной собственности. 800 км "трубы" были переданы в подчинение специально созданному Украинскому государственному управлению "Укрхимтрансаммиак".

Киев и Тольятти поначалу вполне успешно сотрудничали, однако в последние годы ситуация кардинально изменилась. Тольяттинцы утверждают, что "Украина, получив неограниченную возможность диктовать России собственные условия экспорта минеральных удобрений", не преминула этим воспользоваться. Как указывается в "Краткой пояснительной записке по оценке воздействия на окружающую среду" (ОВОС), подготовленной компанией IT Russia Services для ОАО "ТольяттиАЗот", "транзит российского аммиака стал ограничен по объемам, нарушилась также его ритмичность". Это не позволяет предприятию работать на полную мощность, приводит к дополнительным затратам и финансовым претензиям покупателей в связи с неритмичностью поставок. Кроме того, высоки тарифы за перекачку аммиака по территории Украины: "ТольяттиАзот" платит украинской стороне около 40 млн. долларов ежегодно. Поэтому прямые и косвенные потери ОАО "ТольяттиАзот" составляют около 50 млн. долларов ежегодно. В сложившихся условиях важное значение приобретает задача создания в короткий срок российского маршрута экспорта жидкого аммиака, что позволит сохранить позиции России на мировом рынке минеральных удобрений - третьем для нее по значению после газа и нефти. Создание нового морского терминала обеспечит ритмичность работы производства, позволит стабилизировать сбыт и увеличить валютные поступления в федеральный и местный бюджеты, говорится в ОВОС.

Тузлинская промоина значительно увеличится

Вышеназванные причины, как явствует из текста документа, и заставили россиян взяться за строительство порта "Железный Рог". "А при чем здесь Тузла?" - спросит нетерпеливый читатель. Чтобы ответить на этот вопрос, следует внимательно прочитать другой многостраничный документ - "План консультаций с общественностью и раскрытия информации о проекте", подготовленный для "ТольяттиАзота" все той же компанией IT Russia Services. На 25-й странице в параграфе под названием "Возможный ущерб рекреационному потенциалу региона и туризму" отмечается, что "представители экологических организаций и краевой власти поднимают вопрос о том, что "вмешательство в береговую зону чревато непредсказуемыми последствиями". По их мнению, следствием сооружения ПКЖА может быть нарушение переноса геологического материала, в результате чего "значительно увеличится ТУЗЛИНСКАЯ ПРОМОИНА, исчезнет Бугазская коса, Кизилташский лиман станет заливом, а пляжи Анапы будут испытывать дефицит песка и со временем исчезнут". В этом же документе на 32-й странице указано, что "недостаточно проработанным остается вопрос о последствиях реализации проекта и, в частности, берегоукрепления для анапских пляжей и курорта Анапа в целом".

Чтобы избежать неприятных последствий, строители ПКЖА, вероятно, решили кардинально решить вопрос с "тузлинской промоиной" и вообще ее ликвидировать. Если наша версия верна, то становится понятным, почему строительство дамбы так упорно защищает руководство Краснодарского края. Ему явно хочется и богатого "дядю" не обидеть, и хоть как-то защитить всероссийский детский курорт от возможного уничтожения.

Трудно сказать, насколько строительство дамбы будет способствовать сохранению анапских пляжей, хотя, с другой стороны, нельзя не отдать должное предусмотрительности строителей ПКЖА.До апреля 2001 года вложения "ТольяттиАзота" в социально-экономическое развитие Темрюкского района превысили 30 млн. рублей (около одного миллиона долларов). Дабы смягчить сердца "злых" казаков (население Темрюкского района, где строится аммиачный терминал, в основном состоит из русских и украинцев), "ТольяттиАзот" передал местной администрации 8 автобусов "Икарус", соорудил телевизионную антенну-ретранслятор, профинансировал ремонт больницы, школы, детсада и клуба. Земельные участки, отводимые под строительство терминала, никто не отбирал - они были выделены "ТольяттиАзоту" в аренду сроком на 49 лет. Селяне получили за них компенсацию деньгами, химическими удобрениями и ГСМ.

Кстати, "План консультаций с общественностью" предусматривает целый комплекс мероприятий, которые "ТольяттиАзот" собирался провести в мае-июле нынешнего года: начиная с подписания протокола о сохранении культурно-исторического наследия в месте строительства терминала и заканчивая дискуссиями и общественными слушаниями. Имеется в документе и подробный список организаций, должностных лиц и видных общественных деятелей, с которыми предполагается плотно "поработать", чтобы убедить их в безопасности проекта.

Разработчики ОВОС признают, что в целом район строительства "согласно схемам макро- и микросейсмического районирования отнесен к зоне 9-балльной сейсмичности", а "максимальная высота значительных волн может достигать 6,45 метра". Кроме того, "возможны утечки жидкого аммиака в процессе грузовых операций" и "утечки топлива при бункеровках судов". А что касается предполагаемого снижения уровня безработицы в Темрюкском районе, то оно вряд ли произойдет, так как во время эксплуатации на объекте будут работать всего 250 человек. Зато разработчики ОВОС прогнозируют, что "благодаря миграционному притоку населения" в районе возрастет рождаемость, в том числе и внебрачная. Во время строительства также ожидается рост травматизма и количества заболеваний, передаваемых половым путем, а также "распространение алкоголизма среди мигрантов".

Категория А

Трудно сказать, какого мнения относительно строительства ПКЖА придерживается президент России. Пока что он никаких заявлений на сей счет не делал. Зато известно, что от планов г-на Махлая пришли в восторг российские нефтяные и газовые олигархи. В конце сентября 2003 года в МПС России состоялось совещание, посвященное проекту порта "Железный Рог". Вел его президент ОАО "Российские железные дороги" Геннадий Фадеев. В совещании принимали участие представители российского минтранса, администрации Краснодарского края, компаний "ТольяттиАзот", "Русский мир", "Таманьнефтегаз", "Тамань-Транзит", а также крупной международной компании Royal Vopak, специализирующейся на транспортировке нефтехимических наливных грузов.

На совещании было принято решение поскорее завершить разработку генплана портовой зоны "Железного Рога", а также предоставить экономическое обоснование на усиление железнодорожных подходов к порту. Вышеперечисленные компании в рамках проекта порта "Железный Рог" намечают строительство мощностей по ежегодной перевалке 6млн. тонн аммиака ("ТольяттиАзот"), 10,5млн. тонн нефти, нефтепродуктов и сжиженных углеводородов ("Таманьнефтегаз"), 10,5 млн. тонн нефти и нефтепродуктов ("Тамань-Транзит") и 4,5 млн. тонн нефти, мазута и различных химических грузов (Royal Vopak). В целом к 2015 году объем перевалки через порт "Железный Рог" намечается довести до 31,5млн. тонн в год! И это только первый этап развития порта.

В целях обеспечения интересов нефтеперерабатывающих групп МПС России, несмотря на отсутствие необходимой проектной документации и заключений экологической экспертизы, уже приступило к усилению железнодорожных подходов к планируемому порту. Международная финансовая корпорация (МФК) рассматривает возможность выделения кредитов ОАО "ТольяттиАзот" для строительства аммиачного терминала. Информация об этом размещена на сайте МФК.Кстати, на нем же любознательные читатели могут найти и вышеупомянутые документы - ОВОС и "План консультаций с общественностью и раскрытия информации о проекте". На сайте проект "ТольяттиАзота" обозначен как "ОАО ТоАz". МФК собирается выделить два кредита на этот проект - 20 и 10 млн. долларов, а также организовать заем в сумме 22,5 млн. долларов. Краткое описание проекта, информацию об ожидаемых последствиях, а также мерах по предупреждению негативных последствий планируется разместить на сайтах МФК, ЕБРР и "ТольяттиАзота" как минимум за 60 дней до принятия решения о финансировании проекта.

По экологическим стандартам МФК проект строительства аммиачного терминала получил категориюА. Это означает, что он может "оказать существенное неблагоприятное воздействие на окружающую среду, которое будет ощутимо, многообразно и беспрецедентно". Под термином "ощутимо" подразумевается "потенциальное воздействие, если оно может оказаться необратимым (например, привести к утрате важной природной среды обитания), оказать влияние на уязвимые группы, быть связанным с вынужденным перемещением или переселением или оказать воздействие на места, имеющие важное культурное и историческое значение". Отсюда можно сделать вывод, что МФК в общем-то понимает, что строительство аммиачного терминала на Тамани представляет серьезную угрозу "окружающей среде". Почему же она собирается финансировать этот сомнительный проект? Дело в том, что в Европе и в Северной Америке от производства аммиака давно отказались, поскольку оно с экологической точки зрения очень "грязное" и опасное. Гораздо выгоднее экспортировать готовый аммиак и уже "дома" делать из него удобрения.

А теперь пора ответить на самый главный вопрос: а так ли нужен России порт "Железный Рог"? Российские бизнесмены упорно не хотят обнародовать одну немаловажную новость. Дело в том, что с 15 июля нынешнего года приказом ГНА Украины был резко снижен тариф на транспортировку российского аммиака по трубопроводу "Тольятти - Одесса". Если раньше он составлял 1,2 доллара за тонну на 100 км, то теперь всего 0,3! То есть тариф снижен в четыре раза. Так что главная проблема, из-за которой "ТольяттиАзот" взялся за реализацию проекта порта "Железный Рог", с повестки дня снята.

В связи с вышесказанным возникает вполне закономерный вопрос: собирается ли Украина отстаивать свои интересы в Черном море? Согласно международной конвенции по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (конвенция Эспоо от 25 февраля 1991 года) сторона "происхождения источников воздействия должна обеспечивать уведомление затрагиваемых сторон о планируемом виде деятельности, который может оказывать значительное вредное трансграничное воздействие, как можно скорее и не позднее, чем она проинформирует общественность собственной страны". При этом "сторона воздействия" должна предоставить возможность соседним государствам принять участие в "соответствующих процедурах оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду". Если перевести на русский язык вышесказанное, то это означает, что Украина имеет полное право потребовать от России участия собственных специалистов в экологической экспертизе проекта аммиачного терминала.

Пока не ясна позиция стран Причерноморья - речь идет прежде всего о Турции, Болгарии и Румынии. Даже неспециалисту понятно, что после окончания строительства аммиачного терминала количество танкеров, проходящих через пролив Босфор, резко увеличится и соответственно возрастет вероятность аварий со всеми вытекающими отсюда последствиями. А если россияне, нарастив мощности порта "Железный Рог", кроме аммиака, начнут экспортировать еще нефть и сжиженный газ, то "танкеропоток" в проливах вообще превысит все разумные пределы.

Кстати, у Украины и России еще есть возможность договориться. Пока ситуация на Тамани не вышла из-под контроля, можно, например, вернуться к идее создания совместного украинско-российского предприятия по перевалке аммиака. От этого выиграют и Украина, и Россия.

И говорить об этом россиянам нужно прямо, не маскируя своих планов "исторической необходимостью восстановления косы Тузлы".