Экологическая Вахта по Северному Кавказу

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<14 мая 2006>

ЧТО БУДЕТ НА ХРЕБТЕ ГРУЗИНКА -

КАРЬЕР ИЛИ ЛАНДШАТНЫЙ ЗАКАЗНИК?

Уже больше года общественность Абинского района Краснодарского края и Экологическая Вахта по Северному Кавказу ведут борьбу с проектом создания карьера по добыче строительного камня на хребте Грузинка.

Хребет Грузинка - один из самых ценных природных объектов в Абинском районе. Многим он известен как гора Шизе, которая является высшей точкой этого хребта. Являясь изолированным участком средиземноморских экосистем и горных степей, этот хребет имеет большое значение для сохранения биологического разнообразия Северного Кавказа. Здесь находятся местообитания многих редких и охраняемых видов животных и растений. Этот хребет имеет большое значение для рекреации и воспроизводства охотничьих видов диких животных. На его территории расположены археологические и исторические памятники. Создание здесь крупного карьера, добыча камня на котором будем вестись взрывным способом, приведет к деградации уникальных экосистем хребта Грузинка, нанесет невосполнимый ущерб возможностям его рекреационного использования и воспроизводства диких животных. Поэтому, после того как стало известно о том, что на этом хребте компания ООО "Февраль Плюс" собирается начать разработку строительного камня, против этого поднялись местное казачество, охотники, туристы и многие другие представители общественности Абинского района. По просьбе местной общественности этой проблемой стала заниматься и Экологическая Вахта по Северному Кавказу.

Действия общественности, направленные против реализации этого проекта, были успешными. В их результате удалось приостановить создание карьера. Получив осенью 2004 года от Территориального агентства по недропользованию по Краснодарскому краю лицензию на право пользования недрами, ООО "Февраль Плюс" было намерено в 2005 году уже начать разработку этого карьера. Власти Абинского района этому активно содействовали. Они чрезвычайно заинтересованы в создании карьера, так как полагают, что это в значительной степени будет содействовать реализации другого крупного проекта – строительству автодороги Абинск-Кабардинка. Однако процесс создания карьера в 2005 году фактически полностью остановился.

Успех действий общественности во многом стал следствием правовых нарушений со стороны компании "Февраль Плюс", органов власти Абинского района и Территориального агентства по недропользованию. С их стороны был нарушен порядок согласования при получении лицензии на право пользования недрами, были нарушены требования законодательства в сфере проведения государственной экологической экспертизы.

Обширная официальная переписка, в ходе которой Экологической Вахте по Северному Кавказу пришлось различным государственным органам доказывать, что большая часть решений при согласовании вопроса о создании карьера на хребте Грузинка, принята с нарушениями требований законодательства, принесла свои плоды.

Осенью прошлого года, рассмотрев обращение Экологической Вахты, Прокуратура Абинского района внесла протест на два распоряжения председателя Исполнительного комитета Абинского района А.Васильева, которыми согласовывалось создание карьера, "в связи с тем, что они были приняты с нарушением требований действующего природоохранного законодательства".  

Кроме того, Агентство лесного хозяйства по Краснодарскому краю, было вынуждено признать, что, "никаких разрешительных документов и согласований по вопросу проектирования и создания карьера по добыче строительного камня на хребте Грузинка его органами не выдавалось". По мнению агентства "распоряжения Председателя исполнительного комитета Абинского района №1346р от 28.10.2004г. и №1348р от 28.10.2004г. не соответствуют действующему законодательству РФ в части, касающейся земель лесного фонда".

После этого Администрация Абинского района ничего не оставалось делать, кроме как отменить свои противоправные решения. Им было принято Постановление №3660 от 7.11.2005г., которым одно из постановлений 2004 года по хребту Грузинка было признано утратившим силу, а в другом был исключен ключевой пункт.

Карьер предполагалось создать, частично на землях лесного фонда, частично в пределах земель, которыми распоряжается Абинский район. Т.е., оказалось, что у ООО "Февраль Плюс" нет согласия землепользователей на создание карьера на их землях.

Таким образом, были аннулированы ключевые решения, на основании которых ООО "Февраль Плюс" была выдана лицензия на право пользование недрами на хребте Грузинка.

Казалось бы, вопрос решен и вслед за этим должны последовать действия по отмене других противоправных решений в отношении возможности создания карьера на хребте Грузинка.

Однако ключевое документ, дающий право на разработку карьера - лицензия на право пользования недрами "на участке недр Грузинка", так и не было отменено. В марте 2006 года Экологической Вахтой по Северному Кавказу были направлены официальные письма в Территориальное агентство по недропользованию по Краснодарскому краю, с просьбой аннулировать лицензию и в Администрацию Краснодарского края, с просьбой отменить решение, согласно которому была выдана эта лицензия. Однако ответов на них до сих пор нет.

В Администрацию же Абинского района было направлено официальное письмо "О судьбе хребта Грузинка", в котором содержалась предложение в качестве альтернативы хозяйственно-сырьевому использованию данного хребта создать там особо охраняемую природную территорию со статусом ландшафтного заказника. По мнению Экологической Вахты по Северному Кавказу: "Придание факту уникальности хребта Грузинка широкой огласки, юридическое оформление для него статуса особо охраняемой природной территории будет содействовать формированию положительного имиджа Абинского района. Для его развития, особенно в туристско-рекреационной сфере, наличие широко известной уникальной природной территории, будет чрезвычайно важным фактором. Ландшафтный заказник "Хребет Грузинка" может стать одной из изюминок имиджа Абинского района. В конечном итоге, это может принести району большую экономическую выгоду, чем создание карьера на этом хребте". Данным письмом Экологическая Вахта предлагала Администрации начать конструктивное сотрудничество в отношении оптимизации природопользования на хребте Грузинка. Совершенно очевидно, что разрыть этот хребет и сделать из него подобие Медведь-Горы - расположенной по соседству в Северском районе, которая некогда тоже была уникальным природным объектом, и на месте которой сейчас зияет безжизненный карьерный провал – далеко не лучший путь его использования.

Однако из ответного письма главы Администрации Абинского района А.Васильева стало ясно, что ее намерения в отношении хребта Грузинка остались прежними: "По имеющейся информации ООО "Февраль Плюс" намерено устранить недостатки (под "недостатками" имеются в виду многочисленные нарушения норм законодательства со стороны компании) и возобновить работу по проведению геолого-разведочных работ на хребте Грузинка. Администрация муниципального образования Абинский район намерена в дальнейшем содействовать реализации данного проекта с соблюдением действующего законодательства".

Таким образом, дикая природа хребта Грузинка по-прежнему в опасности и проблема сохранения хребта Грузинка еще далека от своего разрешения.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)