ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-36/1-09
от 01.03.2009
И.о. Главы администрации
муниципального образования
"Темрюкский район"
ДЫМЧЕНКО А.С.
О ПРОЕКТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОАО "ТОЛЬЯТТИАЗОТ"
АСФАЛЬТОБЕТОННОГО ЗАВОДА
В РАЙОНЕ СТАНИЦЫ ТАМАНЬ
В газете "Тамань" №15 от 3.02.2009г. было опубликовано сообщение о том, что ОАО "Тольяттиазот" намерено разместить асфальтобетонный завод на земельном участке с кадастровым номером 23:30:06 01 000:127 площадью 18700 кв.м восточнее станицы Тамань в границах агрофирмы "Таманская". (см. Приложение №1)
Этот земельный участок находится на территории муниципального образования "Таманское сельское поселение".
Данная информация свидетельствует о намерении ОАО "Тольяттиазот" разместить и построить экологически опасный объект вблизи населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения и в пределах курортной местности. Реализация данного проекта должна осуществляться в соответствии с нормами законодательства, которые, к сожалению, нарушаются.
Асфальтобетонные заводы относятся к экологически опасным производствам, оказывающим серьезное негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", асфальтобетонные заводы относятся к предприятиям 2-го класса опасности и между ними и жилой застройкой, а также территорией курорта должна быть установлена санитарно-защитная зона не менее 500 метров.
Муниципальное образование "Таманское сельское поселение", в соответствие с Постановлением Администрации Краснодарского края №332 от 7 августа 1997г., является курортом местного (регионального) значения.
Таким образом, асфальтобетонный завод может быть размещен на расстоянии не менее чем 500 метров от границ МО "Таманское сельское поселение". Однако ОАО "Тольяттиазот" намерено нарушить данное нормативное требование.
Также ОАО "Тольяттиазот" нарушает требование п.2 ст.13 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которому "При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума".
Т.е. до принятия решения о размещении асфальтобетонного завода, данный вопрос должен быть согласован с местным населением, на среду обитания которого может быть оказано негативное воздействие в результате его строительства и эксплуатации. Никакой информации о каких-либо мероприятиях со стороны ОАО "Тольяттиазот" в отношении учета мнения населения (общественных слушания и т.п.) нет.
Кроме того, ОАО "Тольяттиазот" нарушены требования в сфере осуществления экологической экспертизы.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", одной из категорий особо охраняемых природных территорий являются курорты.
В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (от 16.05.2008 №75-ФЗ), согласно которому "объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня является:
- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения"
Таким образом, в отношении проектной документации асфальтобетонного завода ОАО "Тольяттиазот" в обязательном порядке должна быть проведена государственная экологическая экспертиза. Проведение данной экспертизы относится к компетенции Департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края.
Также, так как асфальтобетонные заводы относятся к предприятиям транспортно-дорожного комплекса, требование проведения экологической экспертизы установлено отраслевым документом РД 152-001-94 "Экологические требования к предприятиям транспортно-дорожного комплекса (ТДК)":
"2.1.1. Строительство, реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов ТДК должны осуществляться по утвержденным технико-экономическим обоснованиям (ТЭО) проектов строительства, имеющим положительное заключение государственной и экологической экспертизы".
Кроме того, в отношении размещения ОАО "Тольяттиазот" асфальтобетонного завода, скорее всего, нарушены нормы земельного законодательства. Для того, чтобы начинать реализацию данного проекта земельный участок с кадастровым номером 23:30:06 01 000:127 должен быть переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
Согласно ст.2.4 и 4 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", для оформления такого перевода в составе обосновывающей его документации должно быть положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Кроме того, согласно ст.4 вышеуказанного Федерального закона, испрашиваемое целевое назначение данного земельного участка должно соответствовать утвержденным документам территориального планирования.
Насколько известно нашей организации, положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектной документации асфальтобетонного завода ОАО "Тольяттиазот" нет, и размещение на земельном участке с кадастровым номером 23:30:06 01 000:127 асфальтобетонного завода документами территориального планирования Краснодарского края и Темрюкского района не предусмотрено.
Таким образом, действия, направленные на размещение и строительство ОАО "Тольяттиазот" на территории Таманского сельского поселения асфальтобетонного завода, осуществляются с многочисленными нарушениями требований законодательства.
Прошу учесть эти обстоятельства при рассмотрении на районном уровне вопросов, касающихся размещения и строительства асфальтобетонного завода ОАО "Тольяттиазот".
Также, на основании ст. 12 Федерального Закона РФ “Об охране окружающей среды”, ст.10, 12 Закона РФ “Об информации, информатизации и защите информации” (Принят Государственной Думой 25.01.1995), п.3 Указа Президента РФ “О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию” (№2334 от 31.12.1993, с изменениями на 17.01.1997), "Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ" (утв. Приказом Госкомэкологии России №372, от 16.05.2000), прошу сообщить следующие сведения о представляющих общественный интерес обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающей угрозу окружающей среде, затрагивающей право жителей Темрюкского района на благоприятную окружающую среду:
- осуществлен ли выбор земельного участка под строительство асфальтобетонного завода ОАО "Тольяттиазот" на территории МО "Таманское сельское поселение";
- рассматривается ли Администрацией района вопрос об изменении категории земель в отношении целевого использования ;
- какие согласования в отношении данного инвестиционного проекта получены со стороны Администрации Темрюкского района и иных районных органов власти;
- какова в целом позиция Администрации района в отношении проекта асфальтобетонного завода ОАО "Тольяттиазот".
Ответ на данное обращение прошу направить в установленные законодательством сроки по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.
Координатор
Рудомаха А.В.
ПРИЛОЖЕНИЯ
1) Публикация в газете "Тамань" за 3.02.2009г.
ВКонтакте ЭВСК