Экологическая Вахта по Северному Кавказу

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№ EW-123/1-09

от 25.06.2009

Передано по факсу: 25.06.2009 (9.46)

Рег №: 411ж-09 от 26.06.2009

Прокурору

Тимашевского района

КОРОСТЫЛЕВУ С.Г.

О НАРУШЕНИЯХ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

ПО ВТОРОМУ ЭТАПУ СТРОИТЕЛЬСТВА ФАБРИКИ

ООО "НЕСТЛЕ-КУБАНЬ"

В г.Тимашевске с 14.05.2009 по 13.06.2009 были проведены общественные обсуждения в форме опроса в рамках оценки воздействия на окружающую среду для намечаемой деятельности по "второму этапу строительства фабрики полного цикла производства натурального растворимого кофе под торговой маркой NESKAFE". Заказчиком данного строительства является ООО "Нестле-Кубань".

Общественные обсуждения проводились согласно постановлению главы Тимашевского городского поселения №291 от 8.05.2009.

К сожалению, данные обсуждения были проведены с отступлением от норм законодательства и не обеспечивают соответствующий действительному положению дел учет общественного мнения в отношении второго этапа строительства фабрики ООО "Нестле-Кубань".

Одним из нормативных документов, согласно которым были организованы общественные обсуждения, является Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Согласно п.5 ст. 31 данного закона: Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.  В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Представительным органом на территории г.Тимашевска является совет депутатов Тимашевского городского поселения. Следовательно решение о назначении опроса граждан должно было приниматься не главой Тимашевского городского поселения, а Советом депутатов Тимашевского городского поселения.

Кроме того, при организации опроса не были выполнены и остальные требования п.5 ст. 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - не были установлены формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа,  минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Сам порядок проведения общественных обсуждений не имел ничего общего с опросом - никто никого ни о чем не опрашивал, вообще не было ни единого признака, согласно которому можно было бы идентифицировать проводившееся мероприятие как опрос.

Помимо этого, при принятии решения о проведении данного общественного обсуждения нарушена норма "Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ", согласно 4.9. которого:          "Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности".

Содействие заинтересованной общественности при определении порядка проведения общественных слушаний, что является обязательным условием принятия данного решения, не было обеспечено.

Кроме того, нарушена также следующая норма Положения об ОВОС: "При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний, необходимо руководствоваться степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности".

Степень заинтересованной общественности при принятии решения о форме проведения общественных обсуждений по "второму этапу строительства фабрики полного цикла производства натурального растворимого кофе под торговой маркой NESKAFE" не была учтена. В связи, с тем, что данный проект вызывает повышенную обеспокоенность общественности и всего населения города, адекватной формой общественных обсуждений в данном случае, соответствующей реальной степени заинтересованности общественности, является референдум.

Прошу организовать прокурорскую проверку соответствия нормам законодательства общественных обсуждений в форме опроса в рамках оценки воздействия на окружающую среду для намечаемой деятельности по "второму этапу строительства фабрики полного цикла производства натурального растворимого кофе под торговой маркой NESKAFE". Прошу признать данные общественные обсуждения недействительными, о чем уведомить ООО "Нестле-Кубань" и Администрацию Тимашевского городского поселения.

Координатор

РУДОМАХА А.В.