ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-158/1-09
от 11.08.2009
Передано по факсу: 12.08.2009 (11:54)
Прокурору
Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры
ДЕГТЯРЕВУ Т.П.
О БЕЗДЕЙСТВИИ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
РОСТЕХНАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ И НАДЗОРА В ЧАСТИ ОГРАНИЧЕНИЯ
НЕГАТИВНОГО ТЕХНОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КУРОРТА ГЕЛЕНДЖИК
Экологической Вахтой по Северному Кавказу было получено официальное письмо №4476/27-10 от 30.07.2009 Северо-Кавказского управления Ростехнадзора (см. Приложение №1), которое является ответом на обращение нашей организации №EW-141/1-09 от 21.07.2009 (см. Приложение №2) относительно нарушений требований законодательства при строительстве возле села Дивноморское "Духовно-культового центра" Московской патриархии Российской православной церкви (РПЦ).
Как свидетельствует полученный ответ, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора проявило бездействие в отношении поднятых в нашем обращении проблемных вопросов.
Согласно письму Управления, которое при этом почему-то опирается не на федеральные нормативные акты, а на письмо филиала "Геленджикское лесничество" ГУ КК "Комитет по лесу", "квартал №80 (на территории которого ведется строительство "духовно-культового центра") не относится к особо охраняемой природной территории". Однако это утверждение не соответствует действительности. Данный квартал целиком входит в округ санитарной охраны курорта федерального значения Геленджик.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996г. №591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994г. №1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", Федеральными законами "Об особо охраняемых природных территориях" и "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г.Анапы, г.Геленджика и г.Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
Также вызывает возражение содержащееся в письме №4476/27-10 от 30.07.2009 утверждение, что проверка по данному случаю не входит в компетенцию Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №401, в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 №23, от 14.12.2006 №767, от 29.05.2008 №404, от 07.11.2008 №814, от 27.01.2009 №43), данная служба "является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору ... в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия". Из данной нормы, в совокупности с тем, что объект строится на ООПТ федерального значения, ясно следует, что в отношении "Духовно-культового центра" Московской патриархии РПЦ, строительство которого оказывает существенное негативное техногенное воздействие, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора обязано осуществлять функции по контролю и надзору.
В связи с этим, прошу организовать прокурорскую проверку соблюдения Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора требований законодательства в части выполнения им возложенных на него функций по проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, а также надзора в сфере ограничения негативного техногенного воздействия в отношении проекта "Духовно-культового центра" Московской патриархии РПЦ.
Кроме того, в связи с полученным нашей организацией ответом, согласно которому Северо-Кавказское управление Ростехнадзора считает, что город Геленджик не является ООПТ федерального значения, есть основания полагать, что данным Управлением в целом не осуществляются функции по проведению государственной экологической экспертизы проектов строительства на территории Геленджика.
Прошу организовать прокурорскую проверку, осуществлялись ли Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора на территории города Геленджик в должном объеме полномочия по проведению государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. Прошу при проверке охватить период, начиная с момента вступления в силу поправок к Федеральному закону "Об экологической экспертизе", принятых Федеральным законом №75-ФЗ от 16 мая 2008г.
Координатор
РУДОМАХА А.В.
ПРИЛОЖЕНИЯ
1) Письмо Северо-Кавказского управления Ростехнадзора
2) Письмо Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу
ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА № EW-158/1-09 от 11.08.2009
ВКонтакте ЭВСК