ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-210/1-10
от 26.07.2010
Прокурору
Майкопского района Республики Адыгея
БЕЛОУСОВУ А.В.
О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО РАЗРУШЕНИЮ
ПРИРОДНОГО ОБЪЕКТА "ПОРОГ КИША-1"
В ПРЕДЕЛАХ КАВКАЗСКОГО ЗАПОВЕДНИКА
На территории Майкопского района Республики Адыгея в пределах границ Кавказского государственного природного биосферного заповедника (КГПБЗ) в нарушение норм законодательства в июле 2010г. были начаты работы по реализации проекта "Строительство (устройство) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея". Заказчиком проекта является "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства (ФГУ Упрдор "КУБАНЬ"). Проект разработан ООО "ЮгГипроТранс". Работы выполнялись ООО "ПосадАвтоМост". Исполнительный директор ООО "ПосадАвтоМост": Титаренко Юрий Александрович тел.:(962)4067027. Непосредственно работами руководит Брамков Сергей Анатольевич, тел.: (962)4405097).
В рамках данного проекта намечается разрушение посредством взрывных работ порога Киша-1, расположенного в русле реки Белая и находящегося в пределах Кавказского заповедника. Порог "Киша-1" является особо ценным природным объектом Кавказского заповедника, представляющим большую ландшафтную и эстетическую ценность. Кроме того, он имеет большое рекреационное значение, в связи с тем, что является одним из ключевых объектов водного туризма на реке Белая.
Вхождение данного порога в состав Кавказского заповедника определяется описанием границ заповедника согласно "Положению о федеральном государственном учреждении "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" (утв. МПР РФ 19.07.2002, (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 №66, Приказов Минприроды РФ от 27.02.2009 №48, от 26.03.2009 №71)
Границы Кавказского заповедника в данном районе имеют следующее описание: "Далее по правому берегу вниз по течению до устья Киши и Белой. Перейдя на левый берег реки Белой, граница идет вверх по течению, обходя с запада усадебный участок кордона "Лагерный"; вдоль подошвы склона хребта Скаженного и горы Казачей (1428) к исходной точке: устью реки Желобная в поселке Гузерипль". Из данного описания следует, что русло реки Белой в пределах от устья реки Киша до устья реки Желобная, в пределах которого находится порог Киша-1 целиком входит в состав Кавказского заповедника.
Согласно статье 9 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях": "На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике".
Согласно "Положению о федеральном государственном учреждении "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" :
"6.1. На всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:
- действия, изменяющие гидрологический режим земель;
- ... строительство ... сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника;
- иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач".
Таким образом, нормами законодательства разрушение порога Киша-1 однозначно запрещено.
Тем не менее, данный проект имеет значительный объем разрешительной документации, выдача которой вступает в противоречие с нормами природоохранного законодательства.
Проект "Cтроительство (устройство) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея" получил положительное заключение ГУ РА "Госэкспертиза Адыгеи" от 11.07.2008 №01-1-5-0089-08. На основании данного заключения был издано Распоряжение Федерального дорожного агентства №539-р от 14 декабря 2009г. "Об утверждении проекта "строительство (устройства) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея" (см. Приложение №1).
Однако по проекту отсутствует обязательное для любых проектов строительства в пределах особо охраняемых природных территорий заключение государственной экологической экспертизы, что также свидетельствует о незаконности его реализации.
ФГУ "КГПБЗ" предприняты меры по предупреждению совершения нарушений природоохранного законодательства на его территории при реализации данного проекта. Вследствие этого строительные работы в настоящее время приостановлены. Тем не менее, проблема остается острой и без принятия действенных мер по прекращению реализации данного проекта на территории Кавказского заповедника работы, направленные на разрушение природного объекта "Порог Киша-1" могут быть возобновлены.
Прошу организовать прокурорскую проверку в отношении законности реализации проекта "Cтроительство (устройство) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея" в пределах Кавказского заповедника и принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования, направленные на то, чтобы в результате его реализации не был разрушен особо ценный природный объект заповедника "Порог Киша-1". В том числе, прошу подать иск в суд о запрещении проведения работ в рамках данного проекта на территории заповедника, а также проверить законность утверждения положительного заключения ГУ РА "Госэкспертиза Адыгеи" от 11.07.2008 №01-1-5-0089-08, в рамках которого не был учтен такой принципиально значимый фактор, что проект затрагивает природные комплексы Кавказского заповедника.
Мотивированный ответ по существу поднятых в данном обращении вопросов прошу направить по адресу:
Помимо этого, в соответствии с нормой, установленной п.4.14 "Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" (утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 №200), прошу после завершения проверки по данному обращению предоставить представителю нашей организации возможность ознакомиться с материалами надзорного дела по ней. В ответе на данное обращение прошу сообщить, где и когда можно ознакомиться с данными материалами, к какому сотруднику Прокуратуры Майкопского района нужно обращаться по вопросу ознакомления с материалами проверки.
Координатор
РУДОМАХА А.В.
ПРИЛОЖЕНИЕ
1) Распоряжение Федерального дорожного агентства №539-р от 14 декабря 2009г. "Об утверждении проекта "строительство (устройства) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея"
ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-210/1-10 от 26.07.2010
ВКонтакте ЭВСК