ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
№ EW-211/1-10
от 26.07.2010
Министру
природных ресурсов
и экологии РФ
ТРУТНЕВУ Ю.П.
О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО РАЗРУШЕНИЮ
ПРИРОДНОГО ОБЪЕКТА "ПОРОГ КИША-1"
В ПРЕДЕЛАХ КАВКАЗСКОГО ЗАПОВЕДНИКА
На территории Республики Адыгея в пределах границ Кавказского государственного природного биосферного заповедника (КГПБЗ) в нарушение норм законодательства в июле 2010г. были начаты работы по реализации проекта "Строительство (устройство) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея". Заказчиком проекта является ФГУ "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства" (ФГУ Упрдор "КУБАНЬ"). Проект разработан ООО "ЮгГипроТранс". Работы выполнялись ООО "ПосадАвтоМост". Исполнительный директор ООО "ПосадАвтоМост": Титаренко Юрий Александрович тел.:(962)4067027. Непосредственно работами руководит Брамков Сергей Анатольевич, тел.: (962)4405097).
В рамках данного проекта намечается разрушение посредством взрывных работ порога Киша-1, расположенного в русле реки Белая и находящегося в пределах Кавказского заповедника. Порог "Киша-1" является особо ценным природным объектом Кавказского заповедника, представляющим большую ландшафтную и эстетическую ценность. Кроме того, он имеет большое рекреационное значение, в связи с тем, что является одним из ключевых объектов водного туризма на реке Белая. Начав реализацию данного проекта, рабочими ООО "ПосадАвтоМост" в русле реки Белой в пределах Кавказского заповедника был построен временный мост к надводной части порога "Киша-1", в результате чего было совершено административное правонарушение согласно статье 8.39 "Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вхождение данного порога в состав Кавказского заповедника определяется описанием границ заповедника согласно "Положению о федеральном государственном учреждении "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" (утв. МПР РФ 19.07.2002, (в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 №66, Приказов Минприроды РФ от 27.02.2009 №48, от 26.03.2009 №71)
Границы Кавказского заповедника в данном районе имеют следующее описание: "Далее по правому берегу вниз по течению до устья Киши и Белой. Перейдя на левый берег реки Белой, граница идет вверх по течению, обходя с запада усадебный участок кордона "Лагерный"; вдоль подошвы склона хребта Скаженного и горы Казачей (1428) к исходной точке: устью реки Желобная в поселке Гузерипль". Из данного описания следует, что русло реки Белой в пределах от устья реки Киша до устья реки Желобная, в пределах которого находится порог Киша-1 целиком входит в состав Кавказского заповедника.
Согласно статье 9 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях": "На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике".
Согласно "Положению о федеральном государственном учреждении "Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х.Г. Шапошникова" :
"6.1. На всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:
- действия, изменяющие гидрологический режим земель;
- ... строительство ... сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника;
- иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач".
Таким образом, нормами законодательства разрушение порога Киша-1 однозначно запрещено.
Тем не менее, данный проект имеет значительный объем разрешительной документации, выдача которой вступает в противоречие с нормами природоохранного законодательства.
Проект "Cтроительство (устройство) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея" получил положительное заключение ГУ РА "Госэкспертиза Адыгеи" от 11.07.2008 №01-1-5-0089-08. На основании данного заключения был издано Распоряжение Федерального дорожного агентства №539-р от 14 декабря 2009г. "Об утверждении проекта "строительство (устройства) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея" (см. Приложение №1).
Однако по проекту отсутствует обязательное для любых проектов строительства в пределах особо охраняемых природных территорий заключение государственной экологической экспертизы, что также свидетельствует о незаконности его реализации.
Помимо этого, в связи с тем, что Кавказский заповедник и, в том числе, его участок, где расположен порог "Киша-1", входит в состав объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ", реализация данного проекта приведет к нарушению обязательств России согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Наша организация намерена проинформировать Комитет Всемирного Наследия ЮНЕСКО о наличии данной угрозы охраняемым природным комплексам объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ".
ФГУ "КГПБЗ" предприняты меры по предупреждению совершения нарушений природоохранного законодательства на его территории при реализации данного проекта. Вследствие этого строительные работы в настоящее время приостановлены. Тем не менее, проблема остается острой и без принятия действенных мер по прекращению реализации данного проекта на территории Кавказского заповедника работы, направленные на разрушение природного объекта "Порог Киша-1" могут быть возобновлены.
Прошу дать указание Росприроднадзору провести проверку в отношении законности реализации проекта "Cтроительство (устройство) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея" в пределах Кавказского заповедника и принять исчерпывающие меры реагирования, направленные на то, чтобы в результате его реализации не был разрушен особо ценный природный объект заповедника "Порог Киша-1".
Кроме того, прошу дать указание ФГУ "КГПБЗ" возбудить административное дело по статье 8.39 КоАП по факту строительства в пределах Кавказского заповедника моста к надводной части порога "Киша-1" и привлечь виновных в его совершении к ответственности, а также направить предписания в адрес заказчика и подрядчиков о недопустимости при реализации проекта "Cтроительство (устройство) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630" совершения нарушений природоохранного законодательства.
Мотивированный ответ по существу поднятых в данном обращении вопросов прошу направить по адресу:
Координатор
РУДОМАХА А.В.
ПРИЛОЖЕНИЕ
1) Распоряжение Федерального дорожного агентства №539-р от 14 декабря 2009г. "Об утверждении проекта "строительство (устройства) укрепительных сооружений на автомобильной дороге "Подъезд к Кавказскому государственному биосферному заповеднику от Майкопа через Гузерипль" км 76+630, Республика Адыгея"
ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-211/1-10 от 26.07.2010
ВКонтакте ЭВСК