ТУАПСИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА
№7-3-2010
от 01.10.2010
Представителю по доверенности Краснодарского регионального отделения фракции "Зеленая Россия" Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО"
РУДОМАХА А.В.
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения закона
И.о. Туапсинского межрайонного прокурора младший советник юстиции Баранов А.А., рассмотрев материалы проверки по вопросу соблюдения требований законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях,
УСТАНОВИЛ:
В Туапсинскую межрайонную прокуратуру из администрации МО Туапсинский район поступила информация о том, что 21.09.2010г. в администрацию МО Туапсинский район от Краснодарского регионального отделения фракции "Зеленая Россия" Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" поступило уведомление № 3 о проведении 03.10.2010г., в период времени с 12-00 часов до 15-00 часов единого публичного мероприятия, состоящего из митинга, проведение которого планируется на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" г.Туапсе, ул.Таманская, 18. а также демонстрации, проведение которой планируется от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова, от ул.Кирова до ул.Полетаева, от ул.Полетаева до МУК "Городской дворец культуры".
23.09.2010г. администрацией МО Туапсинский район организатору публичного мероприятия представителю РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахе А.В. было направлено письмо с предложением об изменении маршрута проведения публичного мероприятия - демонстрации от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до конца ул.Кирова.
Обоснованием указанного предложения послужило то, что улицы Кирова и Полетаева г.Туапсе являются местами активного движения транспорта, невозможность их перекрытия без нарушения бесперебойного функционирования объектов транспортной инфраструктуры города, также невозможностью обеспечения безопасности самих участников публичного мероприятия при движении по проезжей части администрацией Муниципального образования Туапсинский район.
30.09.2010г. в 12 часов 23 минуты в администрацию МО Туапсинский район посредством факсимильной связи поступило письмо представителя РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахи А.В., в котором он уведомил администрацию МО Туапсинский район о том, что 03.10.2010г., в период времени с 12-00 часов до 15-00 часов, несмотря на предложение администрации от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова, от ул.Кирова до ул.Полетаева, от ул.Полетаева до МУК "Городской дворец культуры" будет проведена демонстрация.
30.09.2010г. администрацией МО Туапсинский район организатору публичного мероприятия представителю РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахе A.В. было направлено письмо за исх. № 06-1/163 в котором было указано, что проведение публичного мероприятия с нарушением порядка и сроков согласования предложения об изменении места проведения публичного мероприятия будет являться незаконным.
30.09.2010 года в 16 часов 28 минут в администрацию МО Туапсинский район посредством факсимильной связи поступило письмо представителя РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахи А.В., в котором он повторно уведомил администрацию, что несмотря на отсутствие согласования администрации о месте проведения, публичное мероприятие будет проведено по первоначальному варианту.
Согласно ст.8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон), публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
В соответствии с ч.4 ст.5 Закона, организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
В тоже время, ответ представителя РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахи А.В. на предложение администрации МО Туапсинский район об изменении места проведения публичного мероприятия 03.10.2010г. поступил в администрацию МО Туапсинский район 30.09.2010г., то есть с нарушением установленного Законом срока уведомления о принятии (непринятии) предложения администрации МО Туапсинский район о месте проведения вышеуказанного публичного мероприятия.
В соответствии с ч.5 ст.5 Закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Таким образом, проведение данного публичного мероприятия при несоблюдении установленного порядка его организации и проведения, а также при отсутствии согласования органа местного самоуправления на проведение публичного мероприятия является нарушением требований законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и может создать угрозу нарушения общественного порядка и безопасности граждан.
Для сведения сообщаю, что действующим законодательством РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования:
Статьей 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием, поджогами, погромами, уничтожением имущества. Статьей 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организаций либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 Федерального закона "О прокуратуре РФ",
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:
1. О недопустимости нарушения требований Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" при организации и проведении 03.10.2010г. публичного мероприятия.
2. В случае неисполнения требований, изложенных в данном предостережении, виновные могут быть привлечены к установленной законом ответственности.
И.о.межрайонного прокурора
младший советник юстиции
А.А.БАРАНОВ
ФАКСИМИЛЬНААЯ КОПИЯ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ ТУАПСИНСКОЙ МЕЖРАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ №7-3-2010 от 01.10.2010
ВКонтакте ЭВСК