УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ И РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
№0101/05/1154
от 18.02.2011
Координатору
Экологической Вахты по Северному Кавказу
РУДОМАХА А.В.
Уважаемый Андрей Владимирович!
На Ваше обращение (исх. №EW-6/1-11 от 19.01.2011г.) "о незаконной добыче пресных подземных вод", сообщаю, что согласно договору аренды ООО "КДСМ" осуществляет временное пользование земельным участком, принадлежащим ООО "Новые строительные технологии", расположенном по адресу: г.Горячий Ключ, ст.Саратовская, ул.Шоссейная,66. На территории данного земельного участка имеется скважина №7983. Лицензия на право пользования недрами КРД 3349 ВЭ выдана ООО "Новые строительные технологии" 18.06.2007г. сроком до 18.06.2032г.
В соответствии с письмом ООО "КДСМ" (исх. б/н от 04.02.2011г.) ООО "Новые строительные технологии" самостоятельно осуществляет добычу подземных вод и предоставляет их ООО "КДСМ" на основании договора.
Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю ранее, совместно с прокуратурой г.Горячий Ключ, проведена проверка в отношении ООО "КДСМ". В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО "Новые строительные технологии" самостоятельно осуществляет добычу подземных вод и предоставляет их ООО "КДСМ" на основании договора, при этом вода считается полученной с момента поступления ее в цех газобетонных блоков.
Руководитель
КАЛИТА В.И.
Исп. МАГОМЕДОВ СВ.
Тел.:(861)268-10-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №01-013-1ВН-4 о прекращении производства по делу об административном правонарушении
"13" апреля 2009г. г.Краснодар
Государственный инспектор, главный специалист-эксперт отдела по надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю - Терян Андроник Левонович, служебное удостоверение №161 выдано Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю 27.01.09г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокуратурой г.Горячий Ключ в отношении юридического лица - ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов" (344007, Россия, г.Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 4/2, тел./факс (863)2688333, Юго-Западный банк СБ РФ, Р/сч 40702810152000000055, к/чс 30101810600000000602, БИК 046015602, ИНН 6162049988, ОКПО 80374080, КПП 616201001, ОГРН 1076162005479. КПП 616201001), поступившие от прокурора г.Горячий Ключ - Г.Д. Молозина, а также полученные Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю в ходе проверки:
- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратуры г.Горячий Ключ от 16.03.09г.;
- Сопроводительное письмо Прокуратуры г.Горячий Ключ №1105 от 18.03.09г. (вх. 02/591 от 23.03.09г.);
- Акт проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ №01-013-1ВН-1 от 25.02.09г. Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю;
- Лицензия на право пользования недрами сери КРД №03349 вид ВЭ;
- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов" от 27 апреля 2007г. Серия 61 №005840116;
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов" от 27 апреля 2007г. серия 61 №005239492;
- Уведомление о постановке на учет в налоговом органе от 04-08.2008г.;
- Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮ от 07 августа 2007г. Серия 61 №005350772;
- Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 30000 кв.м. расположенный по адресу г.Горячий Ключ, ст.Саратовская, ул. Шоссейной,66 выданное ООО "Новые строительные технологии" от 20.06.2006г. серия 23 АА 761211;
- Устав ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов".
- Договор Аренды недвижимого имущества №01/07/08 от 01.07.2008г.;
- Паспорт Артезианской скважины №7983;
- Объяснения Охотникова А.Н. от 25.02.2009г;
- и др. материалы дела.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г.Горячий Ключ совместно с главным специалистом - государственным инспектором, главным специалистом - экспертом отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю Терян А.Л. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов".
Свою хозяйственную деятельность на территории Краснодарского края, а именно в г.Горячий Ключ, ст.Саратовская, ул.Шоссейной, 66 ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов" осуществляло через свое обособленное подразделение 000 "Комбинат дорожных и строительных материалов".
Основным направлением деятельности обособленного подразделения 000 "Комбинат дорожных и строительных материалов" является производство блоков из автоклавного газобетона.
Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 "О недрах" и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Согласно ст.10.1 п.З Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 "О недрах" основаниями возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
Согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Земельный участок, на котором расположен завод по изготовлению газобетонных блоков, принадлежит на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности №23 АА 761211 ООО "Новые строительные технологии" от 20.06.2006г. Общая площадь земельного участка составляет 30000 кв.м. категория земель - земли поселения. Согласно договору аренды 01/07/08 от 01.07.2008г. земельный участок передан ООО "Новые строительные технологии" во временное владение и пользование ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов".
Лицензия на право пользования недрами сери КРД №03349 вид ВЭ выдана ООО "Новые строительные технологии" 18.06.2007г. действительна до 18.06.2032г. Заказчиком бурения артезианской скважины №7983 является 000 "Новые строительные технологии". Проектная глубина скважины согласно паспорту артезианской скважины составляет 415м.
Согласно представленному на момент рассмотрения административного дела соглашению №2 "О внесении изменений в договор аренды №01/07/08 от 01.07.2008г." ООО "Новые строительные технологии" самостоятельно осуществляет добычу подземных вод и предоставляет их ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов", при этом вода считается полученной с момента поступления ее в цех газобетонных блоков.
Таким образом, в деяниях (бездействиях) ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов" отсутствует состав, а именно событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами без разрешения (лицензии).
На основании изложенного, "руководствуясь ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Прекратить производство по делу об административном правонарушении возбужденное прокурором г.Горячий Ключ, Г.Д. Молозиным по ст.7.3 КоАП РФ - пользование недрами без разрешения (лицензии), в связи отсутствия в деяниях (бездействиях) ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов" состава административного правонарушения.
2) Известить прокурора г.Горячий Ключ Г.Д. Молозина о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении возбуждённого в отношении юридического лица - ООО "Комбинат дорожных и строительных материалов.
Государственный инспектор
ТЕРЬЯН А.Л.
ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ И РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
ВКонтакте ЭВСК