"СОВЕТ ПРИАЗОВЬЯ"
<7 декабрь 2006>
ЗАКОН НАРУШИЛИ, НО РАБОТАТЬ БУДУТ
Людмила МИРОШНИЧЕНКО
В публикации "Где же патриоты?" ("СП" от 19 октября этого года) мы рассказали о работе комиссии, которая побывала с рабочим визитом в станице Камышеватской по распоряжению губернатора Кубани. Она изучала проблему сохранения Камышеватской косы. Напомню, что причиной пристального внимания к этому вопросу стали жалобы жителей станицы на губительную для природы деятельность по добыче ракушки ООО "Фирма "ДРС". Присутствовали специалисты департамента биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности, Приазовской межрайонной группы управления Росприроднадзора, департамента комплексного развития курортов и туризма, отдела водных ресурсов Кубанского бассейнового водного управления, департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю, отдела ГО и ЧС Ейского района.
Окончательные выводы специалисты смогли сделать только после тщательного изучения проблемы в своих рабочих кабинетах. Справку о выполнении распоряжения главы администрации края от 27.09.2006 года "Об образовании рабочей комиссии по проблеме сии по проблеме сохранения Камышеватской косы в Ейском районе" специалисты департамента биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности предоставили нашей газете.
Комиссия рассмотрела все вопросы, которые поставила перед краевым руководством общественность: о влиянии добычи ракушечника и песка на размывание косы, о риске обрушения берега и домов в Азовское море, об утрате рекреационных свойств косы Камышеватской, об уничтожении редких птиц, потере кормовой базы и местообитания диких животных, о качестве государственной экологической экспертизы Росприроднадзора, об отсутствии общественной экспертизы при решении размещения производства по добыче ракушечника на косе, о соблюдении водоохранной зоны, о правомерности перевода земельного участка из одной категории в другую, о необходимости установления заповедного режима на косе.
По мнению специалистов Росприроднадзора, департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю, администрации Ейского района работа ООО "Фирма "ДРС" не наносит вреда Камышеватской косе и экологической безопасности населения.
Однако другие эксперты считают, что деятельность человека может существенно отразиться на природе. Размывается контур косы. На прикорневом участке наблюдается острейший дефицит песчаных наносов. Устойчивость контура береговой линии пока сохраняется только за счёт лиманно-лагунных илов. Поэтому надежда на естественную рекультивацию искусственных карьеров, о чём твердили специалисты, не оправдывается.
Особое опасение вызывают темпы разрушения прикорневой илистой перемычки косы (до 7-8 метров в год). Через 7-8 лет северная лагуна может соединиться с Азовским морем, и оно при штормах будет плескаться у подножья берегового откоса станицы, от Постройкома до стадиона. Чтобы этого не произошло, понадобится создавать берегозащитные сооружения и искусственный пляж. Для этого потребуется не меньше 50 тысяч кубометров ракушки. Добыча ракушки фирмой уменьшает и без того ограниченные ее запасы и не оставляет возможности для капитального ремонта косы и спасения населённого пункта.
Всеми экспертами согласовывающих организаций при рассмотрении проекта разработки месторождения морской ракушки не была учтена опасность использования хребта (гребня волногасящего пляжа) под дорогу для вывоза ракушечника. Ракушка под колёсами грузовиков дробится, пляжевый вал оседает.
Государственная экологическая экспертиза Росприроднадзора утверждает, что влияние работы фирмы на окружающую среду "является допустимым". Сумма ущерба растительному и животному миру составила "всего" 381 930 рублей.
Кстати, по качеству этой экспертизы есть вопросы. Эксперты и авторы жалобы говорят о необъективности и неадекватности представлений и рекомендаций экспертных проработок, о противоречиях между констатирующей частью и выводами экспертизы. Недоумевать приходится и по поводу отсутствия общественной экспертизы.
В письмах администрации Ейского района и Ейской межрайонной прокуратуры утверждается правомерность действий главы района Кугинис Д.О. по переводу земельного участка площадью 183762 метра из категории "земли запаса" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта/связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности, и земли иного социального назначения". Но при этом никак не объясняется тот факт, что эти земли относятся к категории особо охраняемых.
По закону решению органов местного самоуправления должны предшествовать общественные обсуждения и государственная экологическая экспертиза ещё на стадии намерения размещения производства. Однако на практике всё произошло с точностью до наоборот: в ноябре 2004 года было издано постановление главы Ейского района "Об использовании месторождений ракушки для строительных целей", в декабре 2004 года ООО "Фирма "ДРС" получила лицензию на право пользования недрами, и только в сентябре 2005 года было утверждено заключение государственной экспертизы. "Общественные обсуждения" руководство района посчитало излишними.
Основные выводы комиссии таковы. Не проведена общественная экспертиза, что вызвало недовольство в народе; не рассматривалось влияние организованной добычи ракушечника и песка на размывание косы и возникновение риска обрушения берега и домов в Азовское море на всех этапах решения и согласования вопроса; не изучены и не используются рекреационные свойства косы Камышеватской, несмотря на то, что она является курортом местного значения;, не учтены интересы Краснодарского края по сохранению редких видов животных и птиц; недостаточно аргументирована позиция по вопросу о соблюдении размера водоохраной зоны при размещении участка добычи ракушечника; не изучен вопрос о необходимости установления заповедного режима на косе.
Как положительный отмечается только один факт: "организацию промышленной выборки ракушечника можно рассматривать как положительный фактор предотвращения неорганизованного и бесконтрольного его выбора в прибрежной зоне, который многие годы местная власть не могла остановить".
К сожалению, из-за отсутствия исследования динамики развития косы комиссия не смогла сделать объективных выводов о вреде, который принесёт промышленная добыча ракушечника.
Комиссия рекрмендовала администрации Ейского района изучить вопрос возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут появиться из-за вмешательства в природу. Подготовить предложения и рассмотреть возможность реализации мероприятий по предотвращению ЧС. Изучить инвестиционные возможности использования косы, исследовать рекреационные возможности курорта, изучить вопрос об установлении заповедного режима на косе или её части, ужесточить запрет на вывоз ракушечника из прибрежной зоны населением.
ООО "Фирма "ДРС" предписано обеспечить проведение годового цикла мониторинга косы Камышеватской, а для предотвращения ущерба рыбному хозяйству после завершения работ карьерные водоёмы соединить рыбоходными каналами с расположенными рядом лагунами Ясенского залива.
А сам департамент рассмотрит возможность финансирования за счёт средств краевого бюджета природоохранных мероприятий, разработки инвестиционных предложений по сохранению Камышеватской косы, изучит значение косы, как имеющей статус особо охраняемой территории и перспективы развития в этом направлении, а также изучит материалы о рыбохозяйственном значении косы.
ВКонтакте ЭВСК