Главная
"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"
18 января 2021
 
ООО "ЭкоЦентр" присвоен статус регоператора
по Тихорецкой зоне деятельности
 
Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края провело торги
по отбору регионального оператора по обращению с ТКО, несмотря на то,
что в зоне фактически отсутствует объект конечного размещения отходов
 
15 января 2020 года на официальном сайте министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края был размещен приказ №741 от 25.12.2020г. о присвоении ООО "ЭкоЦентр" статуса регионального оператора по обращению с отходами по Тихорецкой зоне деятельности. Документ подписал замминистра Андрей Киселев. В эту зону входят Белоглинский, Крыловский, Новопокровский, Павловский и Тихорецкий районы.
Извещение о проведении торгов было опубликовано 15 сентября 2020 года. Ранее Экологическая Вахта по Северному Кавказу (ЭВСК) сообщала, что 16 октября они были приостановлены по решению Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России до рассмотрения жалобы ООО "Фактореал". Жалоба, содержащая более 10 пунктов претензий к организации торгов, была признана обоснованной лишь в части, и 10 ноября аукционные процедуры продолжились. Заявки на участие в торгах поступили от двух компаний: ООО "Чистая станица" и ООО "ЭкоЦентр". Конверты с заявками были вскрыты 17 ноября 2020 года.
18 ноября по решению конкурсной комиссии торги вновь приостановили, так как в ФАС РФ поступила очередная жалоба на действия организатора аукциона. Решение антимонопольного органа по данной жалобе на сайте torgi.gov.ru не размещено. Однако аукцион вскоре продолжился. 16 декабря был опубликован протокол заседания комиссии, которая признала победителем торгов ООО "ЭкоЦентр". 
В своей заявке "Чистая станица" указала приведенную стоимость услуги регоператора по Тихорецкой зоне в объеме 5 миллионов 182 тысячи 753 рубля. "ЭкоЦентр" рассчитал, что расходы компании на оказание этой услуги составят 6 миллионов 224 тысячи 40 рублей. Он этой суммы зависит размер тарифа на оказание услуги по вывозу мусора для населения и предприятий Тихорецкой зоны. Но, несмотря на более выгодное предложение "Чистой станицы", ее заявка была отклонена по формальным причинам. Конкурсная комиссия заключила, что компания предоставила несколько некорректных документов. К объективности выводов комиссии есть вопросы. ЭВСК обладает информацией о том, что результат аукциона был заранее предрешен.
К обязанностям регионального оператора ООО "ЭкоЦентр" приступит после того, как РЭК – Департамент цен и тарифов Краснодарского края утвердит тариф на вывоз ТКО для Тихорецкой зоны. Но когда это произойдет, пока не известно. В аукционной документации объектом конечного размещения отходов для этой зоны указана свалка ТКО в Павловском районе. Однако фактически узаконенного объекта для размещения отходов в Тихорецкой зоне нет. Во время инспекции, проведенной в конце сентября 2020 года, ЭкоВахта установила, что данная свалка находится в водооохранной зоне реки Тихонькая, где размещение отходов категорически запрещено.
После письма координатора ЭВСК Андрея Рудомахи руководителю Южного МУ Росприроднадзора Роману Молдованову от 2.10.2020г., ведомство начало процедуру по исключению Павловской свалки из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО). 12 октября Росприроднадзор направил в краевое министерство ТЭК и ЖКХ предостережение о недопустимости указания данной свалки в качестве объекта конечного размещения отходов в конкурсной документации торгов по отбору регоператора по Тихорецкой зоне. Однако оно не послужило основанием для отмены или приостановки аукциона.
Таким образом, "ЭкоЦентр", выиграв торги, в качестве объекта размещения отходов имеет только Павловскую свалку ТКО, законность эксплуатации которой буквально висит на волоске. Согласно процедуре, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ № 792 от 30.09.2011г., для исключения объекта из ГРОРО необходимо, чтобы хозяйствующий субъект был привлечен по статье 8.5 КоАП РФ ("Сокрытие или искажение экологической информации"), и соответствующее постановление вступило в силу. ЭВСК известно, что протокол по данной статье в отношении МУП ЖКХ Павловского сельского поселения был составлен 3 декабря 2020 года. Он обжалован не был и вступил в законную силу. Далее Южное управление Росприроднадзора должно было направить в федеральный Росприроднадзор пакет документов для исключения Павловской свалки из ГРОРО. Сделано ли это, ЭВСК выяснить не удалось.
Кроме того, как следует из ответа Южного управления Росприроднадзора от 7.12.2020г., поступившего в адрес ЭВСК, в отношении предприятия, эксплуатирующего свалку - МУП ЖКХ Павловского района "была проведена предварительная проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ ("Осуществление деятельности без лицензии"), и направлен в судебные органы".
Аналогичное грубое нарушение природоохранного законодательства выявила прокуратура Павловского района. В ответе от 30.12.2020г., поступившем в адрес ЭкоВахты, сообщается, что по факту отсутствия с 2019 года у МУП Павловского сельского поселения лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности главе администрации Павловского сельского поселения подготовлено представление об устранении нарушений закона.
То есть даже если на момент проведения торгов Павловская свалка ТКО еще состояла в ГРОРО, ее включение в конкурсную документацию все равно было недопустимым, так как фактически у объекта нет законной эксплуатирующей организации. В этой связи возникает вопрос о законности аукциона по отбору регоператора Тихорецкой зоны и  ряд других вопросов. Существует ли договор аренды Павловской свалки, как муниципального имущества, между его собственником - администрацией Павловского района и МУП ЖКХ Павловского сельского поселения? Если да, то на каком основании он был заключен? На каком основании, при отсутствии законной эксплуатирующей организации, 3.11.2020г. приказом № 13/2020-ТКО РЭК - департамент цен и тарифов Краснодарского края утвердил тариф на захоронение отходов на Павловской свалке ТКО для МУП ЖКХ Павловского сельского поселения? На каком основании предприятие, не имеющее лицензии, получало деньги за эту услугу?
Пока шли торги, администрация Павловского района, как собственник объекта, провела работы по размежеванию участка под свалкой. Территория, расположенная в водоохранной зоне, будет законсервирована. А площадь участка, который теперь можно использовать для захоронения ТКО, составляет всего 2,4 гектара. Разместить мусор из пяти муниципалитетов Тихорецкой зоны на таком участке просто невозможно.
Чтобы определить новый объект размещения для Тихорецкой зоны, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1130 от 22.09.2018г., требуется внести корректировки в территориальную схему обращения с отходами Краснодарского края. Изменения необходимо согласовать с рядом федеральных и краевых ведомств, а также провести общественные обсуждения. Данная процедура как минимум займет два месяцев, а скорее всего, затянется на гораздо более длительный срок.
 
Справка:
ООО "Чистая станица" зарегистрировано в станице Ленинградской. Директором компании является Александр Носенко, а владельцем – депутат ЗСК Сергей Чабанец. С марта 2020 года "Чистая станица" выполняет функции регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности.
ООО "ЭкоЦентр", зарегистрированное в Москве, с 2019 года выполняет функции регоператора по Новокубанской зоне Директор компании – Андрей Минаев, владелец – Сослан Гусов. "ЭкоЦентр" входит в Группу Компаний "Чистый город" (Волгоградская область). Ее учредителем также является Сослан Гусов. Предприятия, находящиеся под управлением ГК "Чистый город", работают в статусе региональных операторов в Астраханской и Ростовской областях, Республике Калмыкия, Республике Адыгея и Краснодарском крае. По данным СБИС, Полина Вергун, часто представляющая интересы "ЭкоЦентра" в нашем регионе, является руководителем и единственным владельцем ООО "Управляющая Компания ГК "Чистый город".
 
Наталья НЕСТЕРЕНКО
(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)
Яндекс.Метрика
Яндекс цитирования