Документы

Резолюция экологического митинга общественности Туапсинского района 26.06.2011

РЕЗОЛЮЦИЯ

экологического митинга

общественности Туапсинского района

 

26 июня 2011 г.                                                                                  

г.Туапсе, Краснодарский край

 

Жители города Туапсе и Туапсинского района поддерживают поручение Президента Российской Федерации от 26.06.2011г. согласно которому Правительству РФ и Администрации Краснодарского края поручено "провести консультации с экологическими организациями и публичные слушания по оценке экологических рисков проектов строительства терминалов на территории г.Туапсе и дополнительно проработать эти проекты с учетом результатов проведенных консультаций и слушаний".

В рамках выполнения данного поручения участники митинга требуют от Правительства РФ и Администрации Краснодарского края проведения публичных слушаний по оценке экологических рисков Туапсинского балкерного терминала компании "Еврохим" провести в форме общегородского митинга.

Также участники митинга требуют:

1)   от Администрации Туапсинского района и Совета депутатов Туапсинского района - выступить с инициативой проведения местного референдума по вопросу о допустимости перевалки агрохимикатов на территории города Туапсе.

2)   от Территориальной избирательной комиссии Туапсинского района перестать чинить необоснованные препятствия по регистрации инициативной группы по проведению вышеуказанного референдума.

3)   от Администраций Краснодарского края и Туапсинского района принять мораторий на размещение и строительство на территории города Туапсе новых экологически опасных объектов, а также на расширение уже существующих. 

 

Кроме того, участники митинга требуют:

от Администраций Туапсинского городского поселения и Туапсинского района:

-    разработать и принять в МО Туапсинский район целевую экологическую программу, предусматривающую комплексное решение экологических проблем района;

-    разработать и представить на общественные слушания экологический паспорт города Туапсе с последующим внесением соответствующих изменений в генеральный план развития города;

-    решить вопрос по строительству мусороперерабатывающего завода и ликвидации существующих свалок на территории города и района;

-    провести комплексную проверку деятельности СМИ Туапсинского района и дать правовую оценку в отношении доведения информации до населения по экологическим вопросам; обязать СМИ выделять колонку для статей, комментариев, объявлений экологического характера.

 

от федеральных, краевых органов государственной власти и органов местного самоуправления:

-    приостановить согласование новых производственных проектов, а также изменений к уже согласованным производственным проектам на территории г.Туапсе и Туапсинского района до утверждения комплексной целевой экологической программы;

-    незамедлительно приступить к разработке программы развития транспортной инфраструктуры Туапсинского района, в первоочередном порядке решить проблему транзитного через город транспорта путем строительства объездной автомобильной дороги;

-    вернуть органам местного самоуправления полномочия по осуществлению контроля за окружающей средой и принятию решений по их результатам;

-    оперативно размещать информацию в СМИ, включая Интернет, о производимых отборах проб морской воды в зоне купания населения.

 

от Администрации МО Туапсинский район и предприятий, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, в том числе ООО "РН-Туапсинский НПЗ", ООО "РН-Туапсенефтепродукт", ООО "Туапсинский морской торговый порт", ООО "Нефтебаза "Заречье", Туапсинский ЖБИ, и другие предприятия - незамедлительно организовать автоматизированную систему круглосуточного производственного мониторинга за состоянием основных компонентов природной среды в г.Туапсе, с размещением информации в сети "Интернет".

 

от Правительства РФ

-    запретить добычу, поисковое и разведочное бурение в российском секторе шельфов Азовского и Черного морей.

-    запретить перевалку опасных и пылящих грузов "открытым" способом в порту города Туапсе;

-    организовать на территории города Туапсе государственный экологический мониторинг, в первую очередь, в районе порта и предприятий нефтекомплекса.

 

Митинг констатирует, что все общественные организации Туапсинского района, а также представительства политических партий: "ЯБЛОКО", "Патриоты России", "КПРФ", "ЛДПР" поддерживают требования общественности в сфере экологической безопасности и социального благополучия в г.Туапсе и Туапсинского района.

В случае несоблюдения вышеуказанных требований жители г.Туапсе и Туапсинского района оставляют за собой конституционное право добиваться реализации законных требований всеми доступными методами.

Резолюция принята единогласно на митинге 26 июня 2011 года.

 

Организатор митинга:                                                   

ШЕСТОЧЕНКО Д.А.

 

Уполномоченные лица по проведению митинга:

ФИЛИМОНОВ А.В.

ЛЫСЕНКО Т.В.    

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ РЕЗОЛЮЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МИТИНГА В ТУАПСЕ 26.06.2011

                                                                           

 

О КРИТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В ТУАПСЕ В СВЯЗИ С ПЛАНИРУЕМЫМ ЗАПУСКОМ ТУАПСИНСКОГО БАЛКЕРНОГО ТЕРМИНАЛА

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

№ ЭВ-90/1-11

от 8.06.2011

 

Президенту

Российской Федерации

МЕДВЕДЕВУ Д.А.

 

О КРИТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В ТУАПСЕ

В СВЯЗИ С ПЛАНИРУЕМЫМ ЗАПУСКОМ

ТУАПСИНСКОГО БАЛКЕРНОГО ТЕРМИНАЛА

 

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 

В городе Туапсе, расположенном на Черноморском побережье Краснодарского края, сложилась критическая социальная ситуация в связи с планируемым запуском в эксплуатацию Туапсинского балкерного терминала по перевалке химических удобрений, принадлежащего компании "Еврохим".

Данный терминал построен в самом центре города, менее чем в ста метрах от жилых домов, рядом с городской набережной, являющейся излюбленным местом отдыха туапсинсцев. На фоне того, что в результате деятельности предприятий нефтекомплекса, принадлежащих компании "Роснефть", Туапсе уже стал зоной кризисной экологической ситуации, появление в центре этого города еще одного экологически опасного производства воспринимается горожанами как грубое нарушение их конституционного права на благоприятную окружающую среду.

Размещение Туапсинского балкерного терминала в центре города Туапсе произошло в условиях грубого нарушения статьи 13 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которой: "При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума".

Жители изначально были категорически против размещения и строительства в Туапсе этого объекта. Обращения против его строительства подписали тысячи туапсинцев. Общественные слушания по этому проекту были проведены с грубыми нарушениями закона. Четыре раза жители города пытались организовать проведение референдума по вопросу о недопустимости размещения и эксплуатации Туапсинского балкерного терминала. Однако власти города Туапсе, Туапсинского района и Краснодарского края сделали все возможное, чтобы в интересах компании "Еврохим" и в нарушение конституционных прав жителей , размещение этого терминала было согласовано, он был построен и подготовлен для запуска в эксплуатацию.

Все это привело к серьезной социальной напряженности в городе. Ярким проявлением этого являются непрекращающиеся в Туапсе митинги протеста против запуска Туапсинского балкерного терминала. Самый большой митинг, состоявшийся 15 мая 2010г., собрал 4,5 тысячи человек из 63 тысяч, проживающих в Туапсе. В процентном отношении к общей численности населения города это был крупнейший экологический митинг на территории России за последнее десятилетие.

В митинге 18 июля 2010г., несмотря на его запрет и  колоссальное давление на горожан со стороны местных властей приняло участие 2 тысячи горожан. На этом митинге было принято обращение "Нет убийству Туапсе!", под которым было собрано 6946 подписей. Эта обращение и полный комплект копий подписей на 474 листах были направлены Вам  (с сопроводительным письмом Экологической Вахты по Северному Кавказу №EW-246/1-10 от 31.08.2010), с просьбой лично рассмотреть данное обращение, под которым подписались тысячи ваших избирателей, и дать поручения соответствующим ведомствам учесть мнение населения города Туапсе.

Однако, к сожалению, данное обращение не было Вами лично рассмотрено. Вместо этого оно было направлено в Администрацию Краснодарского края - т.е. тому государственному органу, на противоречащие интересам жителей действия которого они жалуются. В результате, никаких изменений к лучшему в критической социальной и экологической ситуации в Туапсе не произошло. Администрация Краснодарского края полностью проигнорировала мнение горожан.

Острую социальную ситуацию в Туапсе усугубляют грубейшие нарушения прав горожан со стороны нынешней Администрации Туапсинского района во главе с В.Лыбаневым и Г.Апитиным, которые препятствуют свободному волеизъявлению горожан, делают все возможное для срыва экологических митингов, нарушая при этом нормы российского и международного законодательства. К сожалению, с ними в единой связке действуют и правоохранительные органы, такие как УВД г.Туапсе и Туапсинского района, Туапсинская межрайонная прокуратура, которые поддерживают противоправные действия Администрации Туапсинского района, грубо нарушающие права граждан на право собраний. Эти нарушения имеют место и в настоящее время. Сейчас Администрация Туапсинского района в очередной раз пытается сорвать экологический митинг и демонстрацию, намеченные на 18 и 19 июня 2011г.

Все это подрывает доверие жителей Туапсе  к действующей системе государственной власти, как на местном, так и на региональном и федеральном уровнях.

Прошу Вас на этот раз все-таки найти возможность рассмотреть лично направляемое Вам вновь в приложении к данному письму обращение "Нет убийству Туапсе!" с просьбой о помощи от лица семи тысяч туапсинцев.

Также прошу Вас на этот раз не спускать рассмотрение данного обращения на региональный уровень и принять на федеральном уровне действенные меры по изменению критической ситуации в городе Туапсе.

Прежде всего, прошу Вас принять меры, направленные на реализацию законного права жителей на свободное волеизъявление по жизненно важным для них вопросам и оказать содействие в том, чтобы в Туапсинском районе был проведен местный референдум по вопросу о допустимости осуществления экологически опасной деятельности по перевалке агрохимикатов в центральной     части города Туапсе.

Также, прошу Вас дать указание Центральной избирательной комиссии РФ проверить деятельность Территориальной избирательной комиссии Туапсинского района, которая четырежды препятствовала регистрации инициативной группы по проведению местного референдума в городе Туапсе, а затем в Туапсинском районе.

Помимо этого, прошу дать задание Генеральной прокуратуре РФ провести оперативную проверку законности запретов и несогласований со стороны Администрации МО "Туапсинский район" относительно проведения в городе Туапсе экологических митингов и демонстрации, и, прежде всего, законности несогласования митингов и демонстраций, намеченных на 18 и 19 июня 2011г.

 

Координатор

РУДОМАХА А.В.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

1) Обращение "Нет убийству Туапсе!"

2) Письмо Экологической Вахты по Северному Кавказу №EW-246/1-10 от 31.08.2010.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № ЭВ-90/1-11 от 8.06.2011

 

РЕЗОЛЮЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МИТИНГА В ТУАПСЕ

РЕЗОЛЮЦИЯ

митинга общественности

 

9 апреля 2011г., 15.00-18.00

Городская площадь Октябрьской революции

 

принята единогласно

 

Жители города Туапсе и Туапсинского района поддерживают инициативы Президента и Правительства Российской Федерации по ужесточению соблюдения требований экологической безопасности и ответственности лиц, допустивших нарушения в этой сфере и требуют:

 

1.   Провести в МО Туапсинский район референдум по вопросу закрытия Туапсинского балкерного терминала и прекращению деятельности ЗАО МХК "Еврохим" на территории города Туапсе.

 

2.   от Администраций Туапсинского городского поселения и Туапсинского района:

-    разработать и представить на общественные слушания экологический паспорт города Туапсе и новый генеральный план развития города и обнародовать их через средства массовой информации;

-    решить вопрос по строительству мусороперерабатывающего завода и ликвидации существующей свалки на территории города;

-    определить и отвести лесо-парковые зоны, обеспечив на них надлежащие условия для отдыха горожан,

-    прекратить бездумную и незаконную вырубку леса, а плановую вырубку проводить с соблюдением требований по засаживанию мест вырубки новыми деревьями в количестве, превышающем количество вырубленных деревьев.

 

3.   от федеральных, краевых органов государственной власти и органов местного самоуправления:

-    обнародовать результаты проверок законности строительства и деятельности ООО "Туапсинский балкерный терминал" и ЗАО МХК "ЕвроХим";

-    обнародовать результаты международной экологической экспертизы Туапсинского балкерного терминала;

-    категорически запретить какую-либо деятельность ООО "Туапсинский балкерный терминал" и ЗАО МХК "ЕвроХим" до получения экологического паспорта города;

-    приостановить согласование новых производственных проектов, а также изменений к уже согласованным производственным проектам на территории г.Туапсе и Туапсинского района;

-    незамедлительно приступить к разработке проекта Туапсинского транспортного узла с перераспределением транспортных потоков и выводом транзитного транспорта за пределы города Туапсе;

-    провести комплексную проверку деятельности СМИ Туапсинского района и дать правовую оценку в отношении доведения информации до населения по экологическим вопросам; обязанность СМИ выделять колонку для оппозиции, где печатать их статьи, комментарии, объявления.

-    вернуть органам местного самоуправления полномочия по осуществлению контроля за окружающей средой и принятию решений по их результатам;

-    обеспечить систематический контроль за качеством реализуемого в районе сжиженного газа и автомобильного топлива с привлечением к ответственности поставляющих некачественный товар компаний;

-    привести к требованиям санитарных норм городские пляжи, утвержденные Постановлением районного совета №2682 от 03.12.2007г.; производить ежедекадный отбор проб морской воды в зоне купания населения в соответствии с требованием СанПиНа с доведением результатов замеров до населения через средства массовой информации;

 

4.   от Администрации МО Туапсинский район и предприятий, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, в том числе ОАО "Туапсинский морской торговый порт", ООО "РН-Туапсенефтепордукт", ООО "РН-Туапсинский НПЗ" - организовать автоматизированную систему круглосуточного мониторинга за состоянием основных компонентов природной среды в г.Туапсе.

 

5.   от ОАО "Туапсинский морской торговый порт" - оборудовать причалы нефтерайона порта Туапсе системой сбора и рекуперации паров нефтепродуктов, вытесняемых при погрузке танкеров.

 

6. от Правительства РФ - запретить добычу, поисковое и разведочное бурение в российском секторе шельфа Черного моря.

 

Митинг констатирует, что политические партии: "ЯБЛОКО", "Патриоты России", "КПРФ", "ЛДПР" поддерживают требования общественности в сфере экологической безопасности и социального благополучия в г.Туапсе и Туапсинском районе.

В случае несоблюдения вышеуказанных требований жители г.Туапсе и Туапсинского района оставляют за собой конституционное право обратиться за защитой своих прав в суд и считать данную резолюцию документом, подтверждающим досудебный порядок урегулирования спора.

Резолюцию митинга направить открытым письмом в адрес представительных и исполнительных органов власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в средства массовой информации.

В связи с неспособностью принимать адекватные решения и непринятием мер по реализации конституционных прав жителей Туапсе и Туапсинского района, возросшим числом обращений и снижением уровня жизни предложить губернатору Краснодарского края принять отставку главы МО Туапсинский район Владимира Лыбанева и главы городского поселения Туапсе Александра Чехова.

 

Организатор митинга,

Руководитель

Туапсинского районного отделения

партии "ЯБЛОКО"

Евгений ВИТИШКО

ЖАЛОБА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ от 24.12.2010г., ВЫНЕСЕННОМ МИР. СУДЬЕЙ СУДЕБНОГО УЧ-КА №110 г.ТУАПСЕ

В Туапсинский городской суд

через судебный участок №110

г.Туапсе, ул.Победы 22

от Рудомахи Андрея Владимировича

 

от 3.01.2010

 

ЖАЛОБА

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ от 24.12.2010г.

ВЫНЕСЕННОМ МИРОВЫМ СУДЬЕЙ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №110 г.ТУАПСЕ

 

24 декабря 2010г. мировым судьей судебного участка №110 г.Туапсе Краснодарского края Пановым Виктором Ивановичем вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Рудомаха Андрей Владимирович, представлявший по доверенности Российскую объединенную демократическую партию (РОДП) "ЯБЛОКО" при организации и проведении публичной экологической акции в форме митинга и демонстрации в г.Туапсе 3.10.2010г., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования". Постановлением об административном правонарушении ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

 

Считаю, что постановление от 24 декабря 2010г. о признании Рудомаха А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.2 КоАП РФ вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Судья Панов В.И. к рассмотрению административного дела подошел предвзято и не учел обязательные для оценки данной ситуации правовые нормы, а также объективные обстоятельства организации и проведения акции 3 октября 2010г. Своим решением он полностью поддержал действия Администрации Туапсинского района, направленные на ущемление конституционных прав граждан РФ и противоречащие общепринятым международным принципам и нормам.

В частности, им не учтены основополагающие нормы КоАП РФ, установленные частью 1 статьи 1.1 данного Кодекса, согласно которой: "Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора".

Судьей Пановым В.И. не учтено, что согласно статье 31 Конституции РФ: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".

Также судьей Пановым В.И. не учтено, что согласно статье 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Кроме того, судьей Пановым В.И. не учтено, что согласно части 3 статье 55 Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Акция 3 октября 2010г. организовывалась и осуществлялась в рамках реализации неотчуждаемого конституционного права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации. Она ни в малейшей степени не угрожала основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства". И так как право граждан России собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации относится к высшим ценностям, органы власти были неправомочны его ограничивать и, тем более, преследовать кого-либо за его реализацию.

Помимо этого, судьей Пановым В.И. не учтены принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации.

В том числе, следующие:

1) "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Европейская конвенция прав человека, подписана Россией 28.02.1996г.), согласно статье 11 которой:

"1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний….

2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц".

"Международный пакт о гражданских и политических правах" (подписан СССР 18.03.1968, ратифицирован 18.09.1973), согласно статье 21 которого:

"Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц".

На необходимость учета данных базовых норм российского и международного законодательства мною было указано в первичном документе относительно публичной акции 3 октября 2010г. – в уведомлении о его проведении №3 от 21.09.2010г. (оно находится в материалах дела). Однако данные нормы были полностью проигнорированы, как Администрацией Туапсинского района, так и судьей Пановым В.И.

Экологический митинг и демонстрация 3 октября 2010г. в г.Туапсе, были организованы мною, в качестве официального представителя РОДП "ЯБЛОКО", в полном соответствии с вышеуказанными нормами – собрания в форме митинга и демонстрации были совершенно мирными, они не угрожали основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны, безопасности государства, общественной безопасности, не вели к беспорядкам и преступлениям. Об этом свидетельствуют все материалы дела. Митинг начался позже изначально намеченного времени – в 12.30. В нем приняло участие около 1000 человек.

Уведомление о проведении митинга и демонстрации 3 октября 2010г. было подано в полном соответствии с нормами специального Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". И это тоже никем не оспаривается. Конфликтная ситуация с Администрацией Туапсинского района началась после того, как она направила в ответ на уведомление от 21.09.2010г. письмо №06-1/153 от 23.01.2010г. (находится в материалах дела). В этом письме, не опираясь на какие-либо законные основания, Администрация не согласовала маршрут проведения демонстрации, предложив сократить его до 300 метров (что при намечаемом количестве участников в 2000 человек делало проведение демонстрации невозможным в принципе и не позволяло достичь целей публичного мероприятия). Я, как организатор публичного мероприятия, не принял данное предложение об изменении маршрута проведения демонстрации, так как оно было немотивированным и неприемлемым, о чем в соответствии с Федеральным Законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях уведомил за три дня до проведения акции Администрацию Туапсинского района официальным письмом №15 от 30.09.2010г. (находится в материалах дела). Я не был обязан принимать предложения об изменении места проведения акции, если они не основывались на каких-либо законных основаниях и не позволяли достичь целей публичного мероприятия. Это прямо следует из нормы, установленной пунктом 2, части 4 статьи 5 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которому: "Организатор публичного мероприятия … обязан информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия". Исходя из этой нормы, я проинформировал Администрацию Туапсинского районе о НЕПРИНЯТИИ ее предложения.

После этого письмом №06-1/163 от 30.09.2010г. (находится в материалах дела) Администрация Туапсинского района, сославшись на статью 191 Гражданского кодекса РФ, вообще запретила проведение акции (как митинга, так и демонстрации), на том основании, что нами якобы пропущен срок предоставления ответа на ее письмо с предложением об изменении маршрута демонстрации, что, по мнению Администрации, являлось нарушением пункта 2, части 4 статьи 5 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", согласно которому я должен был проинформировать Администрацию о принятии (непринятии) ее предложения не позднее, чем в трехдневный срок до проведения акции.

Однако правомочность применения статьи 191 Гражданского кодекса в данной ситуации и в целом в правоотношениях, касающихся проведения публичных акций, сомнительна.

Но если даже допустить, что применение нормы статьи 191 Гражданского кодекса РФ в данном случае было правомерным с точки зрения российского законодательства, ее применение, а также действия Администрации Туапсинского района, направленные на срыв акции 3 октября 2010г., и мое судебное преследование за организацию и проведение данной акции вступают в противоречие с принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Такие договора имеют приоритет над нормами законодательства РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные российским законодательством. В частности, мое судебное преследование за организацию совершенно мирной публичной акции противоречит процитированным выше нормам статьи 11 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Европейская конвенция прав человека) и статьи 21 "Международного пакта о гражданских и политических правах".

Как уже было сказано, проведение акции не привело ни к каким отрицательным последствиям - не были нарушены интересы государственной безопасности и общественного спокойствия, не произошло никаких беспорядков и преступлений, охрана здоровья и нравственности или прав и свободы других лиц совершенно не пострадали. Не было нанесено никакого ущерба. Об отсутствии состава правонарушения ясно свидетельствует такой факт, что на меня 3 октября 2010г. ни во время, ни после проведения акции не был составлен протокол об административном правонарушении, хотя часть 1 статьи 28.5. КоАП РФ ясно устанавливает, что "протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения". Таким образом, милиция в ходе проведения публичной акции 3 октября 2010г. и сразу после не усмотрела в моих действиях состава административного правонарушения. Протокол в отношении меня был составлен только 26 ноября 2010г.

Приоритет этих международных норм подтвержден судебной практикой. И в частности, положительными решениями Европейского суда по правам человека в пользу граждан, когда власти незаконно препятствовали проведению публичных акций, а затем подвергли судебному преследованию российских граждан их организовавших:

-    Постановление Европейского суда по правам человека от 23.10.2008 ("Дело "Сергея Кузнецова против Российской Федерации");

-    Постановление Европейского суда по правам человека от 26.07.2007 ("Дело Рустама Махмудова против Российской Федерации").

Если российские суды проигнорируют приведенные здесь нормы Конституции РФ и общепринятые принципы и нормы международного права, я также будут вынужден искать правосудия в Европейском суде по правам человека.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

 

ПРОШУ:

 

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2010г., вынесенное мировым судьей судебного участка №110 г.Туапсе Краснодарского края Пановым Виктором Ивановичем в отношении Рудомахи Андрея Владимировича, производство по делу прекратить.

 

РУДОМАХА А.В.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

1. Копия постановления от 24 декабря 2010г.

2. Копия протокола от 26 ноября 2010г.

3. Копия жалобы для заинтересованных лиц (3 экз.).

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ЖАЛОБЫ РУДОМАХИ А.В. от 3.01.2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №110 г.ТУАПСЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

 

г.Туапсе          

24 декабря 2010 года

 

Мировой судья судебного участка №110 г.Туапсе Краснодарского края Панов Виктор Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании  административное дело, поступившее из УВД по Туапсинскому району в отношении Рудомаха Андрея Владимировича 16.09.1964 года рождения, уроженца Архангельской области, зарегистрированного и проживающего Республика Адыгея г.Майкоп ул.Поселковая 36, работающего координатором "Экологической вахты по Северному Кавказу" по факту совершения административного правонарушения по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В судебный участок №110 г.Туапсе из УВД по Туапсинскому району поступило административное дело в отношении Рудомаха А.В. по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 26.11.2010 года указано, что 03.10.2010 года в г.Туапсе в период с 12-00 до 15-00 на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по адресу г.Туапсе ул.Таманская 18 в нарушение установленного порядка, без согласования с органами местного самоуправления - администрацией МО Туапсинский район гражданин Рудомаха А.В. организовал митинг, посвященный вопросам охраны окружающей среды, а также строительству химического терминала в г.Туапсе, затем несанкционированно провел демонстрацию по улицам Таманской, Кирова, Полетаева до МУК "Городской дворец культуры" чем нарушил ч.5 ст.5 ФЗ от 19.06.2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании Рудомаха А.В. разъяснены его права, обязанности положения ст.51 Конституции РФ. Рудомаха А.В. показал, что никаких препятствий в проведении митинга со стороны милиции не было. В момент проведения митинга протокол в отношении Рудомаха А.В. не был составлен. В дальнейшем протокол был составлен без его участия, он не был об этом уведомлен. Сам протокол не утвержден руководством УВД. Устроители митинга в установленные сроки подали в администрацию Туапсинского района предложение о проведении митинга. Администрация Туапсинского района согласовала проведение митинга, но не согласовала проведение демонстрации в том месте, где она предполагалась. Устроители митинга не согласились с этим предложением администрации. За трое суток до митинга уведомили об этом администрацию Туапсинского района. Митинг не мешал никому, нарушений не было, были соблюдены все нормы закона. Поэтому Рудомаха А.В. считает, что протокол в отношении его составлен неправомочно. Нарушения закона есть в действиях администрации.

Мировой судья, выслушав Рудомаха А.В., свидетеля Витишко Е.Г., исследовав материалы дела, считает, что в действиях Рудомаха А.В. имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования и вина его полностью доказана.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях по нарушению установленного порядка организации митинга, шествия или пикетирования.

Субъектом данного правонарушения могут быть любые вменяемые граждане, достигшие 16-летнего возраста, если они являются организаторами массовой акции.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).

Факт нарушения представителем РОДП "Яблоко" Рудомаха А.В. требований Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и совершения им административного правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении Рудомаха А.В; письмом представителя РОДП "Яблоко" Рудомаха А.В. от 30.09.2010 года №15 в 12-35, в котором он сообщает и.о. главе МО Туапсинский район, что фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "Яблоко" просит не препятствовать проведению заявленных ими публичных мероприятий согласно уведомлению №3 от 21.07.2010 года (такая дата в тексте письма) и принять меры, чтобы во время прохождения демонстрации по улице Кирова и Полетаева автомобильное движение по этим улицам было временно перекрыто для обеспечения безопасности. Предупреждает о том, что действия по воспрепятствованию организации или по проведению митинга и демонстрации, проводимых в соответствии с законодательством РФ, влекут за собой административную ответственность согласно ст.5.38 КОАП РФ, и уголовную ответственность согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ. Просит уведомить об этом УВД Туапсинского района и другие правоохранительные государственные органы; письмом заместителя главы администрации МО Туапсинский район Г.Г. Апитина от 30.09.2010 года №06-1/163 в 15-54 в котором организатору публичного мероприятия представителю РОДП "Яблоко" А.В. Рудомаха администрация МО Туапсинский район сообщает, что публичное мероприятие-митинг и демонстрация, которые как указывалось, проводятся единым публичным мероприятием, не может быть проведено организатором публичного мероприятия на основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ и предупреждает в случае попытки проведения указанных публичных мероприятий в иных местах не согласованных с администрацией МО Туапсинский район к их организатору и участникам будут приняты меры в строгом соответствии с законодательством РФ; письмом РОДП "Яблоко" от 30.09.2010 года №16 в 16-10 которым информируется администрация МО Туапсинский район о том, что митинг и демонстрация 03 октября 2010 года в полном соответствии с нормами закона состоится согласно заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "Яблоко" в уведомлении №3 от 21.07.2010 года времени и местам проведения этих публичных мероприятий; объяснением Таранова В.В., который указал, что Рудомаха А.В. не согласовал с администрацией проведение митинга и маршрута; объяснением Витишко Е.Г. который указал, что Рудомаха А.В. не согласовал с администрацией проведение митинга и не согласился с указанным администрацией маршрута проведения митинга; объяснением Ананова В.Д. который указал, что Рудомаха А.В. не представил в установленный законом срок письменного уведомления о проведении митинга, таким образом, организованный 03.10.2010 года митинг около МУК "Туапсинского театра юного зрителя" был не согласованным, несмотря на письменное уведомления организаторов митинга о его незаконности, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании свидетель Витишко Е.Г. показал, что он является представителем интересов Краснодарского регионального отделения РОДП "Яблоко", поэтому организацией проведения митинга и демонстрации занимался он сам, информировал администрацию, прокуратуру о своих действиях. Митинг и демонстрация были проведены законно, действия партии "Яблоко" законны. Витишко Е.Г. считает, что данное им объяснение в УВД по Туапсинскому району было дано по поводу письма Митрохина в адрес министра МВД Нургалиева, но не по поводу проведения митинга и демонстрации.

Мировой судья не может принять объяснение свидетеля Витишко Е.Г. данное в судебном заседании в качестве доказательств невиновности Рудомаха А.В. в нарушении закона РФ и совершении административного правонарушения, так как они опровергаются всеми представленными в дело доказательствами.

При таких обстоятельствах действия Рудомаха А.В. сотрудниками УВД по Туапсинскому району правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У мирового судьи нет оснований протокол об административном правонарушении в отношении Рудомаха А.В. признавать незаконным, так как он составлен в соответствии с нормами КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих согласно ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих согласно ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, стороны не представили. В судебном заседании они не установлены.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, личность, имущественное положение правонарушителя.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:

Рудомаха Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Туапсинский городской суд через судебный участок №110 г.Туапсе ул.Победы 22 в течение 10 суток с момента получения.

 

Мировой судья   

ПАНОВ В.И.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ РЕШЕНИЯ МИРОВОГО СУДЬИ ПАНОВА В.И. от 24.12.2010г.

 

РЕЗОЛЮЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МИТИНГА В ГОРОДЕ ТУАПСЕ 3.10.2010г.

РЕЗОЛЮЦИЯ МИТИНГА В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

ОТ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

 

Организатор: Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО"

Место проведения: г.Туапсе, площадь перед Театром юного зрителя (ул.Таманская 18)

Время проведения: с 12.00 до 14.00

 

Жители города Туапсе и Туапсинского района требуют у органов государственной власти и органов местного самоуправления:

1)   Провести референдум по вопросу допустимости размещения терминалов по перевалке агрохимикатов на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

2)   Принять решения о введении моратория на строительство новых и расширение существующих экологически опасных объектов на территории Туапсинского городского поселения.

3)   Отменить выборы главы Туапсинского района 10.10.2010г., к участию в которых не было допущено ни одного реального альтернативного кандидата.

4)   Запретить добычу нефти на шельфе Черного моря в акватории вблизи города Туапсе.

5)   Разрешить проблему Туапсинского транспортного узла, перераспределив транспортные потоки и вывести транзитный транспорт за пределы города Туапсе.

6)   Незамедлительно решить вопрос по строительству мусороперерабатывающего завода и ликвидации существующей городской свалки в районе Кадош.

7)   Определить и отвести лесопарковые зоны, обеспечив на них надлежащие условия для отдыха горожан, привести в порядок пляжные территории в соответствии с нормами и требованиями законодательства РФ.

8)   Принять решение о признании развития курортов и туризма приоритетной отраслью в экономике Туапсинского района.

9)   Создать общественную комиссию по проверке законности выдачи разрешительной документации на размещение, строительство и эксплуатацию Туапсинского балкерного терминала.

10)             Создать реальный общественный экологический совет при администрации Туапсинского района, включающий представителей всех общественных сил, заинтересованных в обеспечении экологической безопасности Туапсе и Туапсинского района.

Резолюцию митинга направить открытым письмом в адрес представительных и исполнительных органов власти РФ, органов местного самоуправления, а также в средства массовой информации.

 

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения закона

ТУАПСИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА

 

№7-3-2010

от 01.10.2010

 

Представителю по доверенности Краснодарского регионального отделения фракции "Зеленая Россия" Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО"

РУДОМАХА А.В.

 

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения закона

 

И.о. Туапсинского межрайонного прокурора младший советник юстиции Баранов А.А., рассмотрев материалы проверки по вопросу соблюдения требований законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях,

 

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинскую межрайонную прокуратуру из администрации МО Туапсинский район поступила информация о том, что 21.09.2010г. в администрацию МО Туапсинский район от Краснодарского регионального отделения фракции "Зеленая Россия" Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" поступило уведомление № 3 о проведении 03.10.2010г., в период времени с 12-00 часов до 15-00 часов единого публичного мероприятия, состоящего из митинга, проведение которого планируется на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" г.Туапсе, ул.Таманская, 18. а также демонстрации, проведение которой планируется от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова, от ул.Кирова до ул.Полетаева, от ул.Полетаева до МУК "Городской дворец культуры".

23.09.2010г. администрацией МО Туапсинский район организатору публичного мероприятия представителю РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахе А.В. было направлено письмо с предложением об изменении маршрута проведения публичного мероприятия - демонстрации от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до конца ул.Кирова.

Обоснованием указанного предложения послужило то, что улицы Кирова и Полетаева г.Туапсе являются местами активного движения транспорта, невозможность их перекрытия без нарушения бесперебойного функционирования объектов транспортной инфраструктуры города, также невозможностью обеспечения безопасности самих участников публичного мероприятия при движении по проезжей части администрацией Муниципального образования Туапсинский район.

30.09.2010г. в 12 часов 23 минуты в администрацию МО Туапсинский район посредством факсимильной связи поступило письмо представителя РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахи А.В., в котором он уведомил администрацию МО Туапсинский район о том, что 03.10.2010г., в период времени с 12-00 часов до 15-00 часов, несмотря на предложение администрации от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова, от ул.Кирова до ул.Полетаева, от ул.Полетаева до МУК "Городской дворец культуры" будет проведена демонстрация.

30.09.2010г. администрацией МО Туапсинский район организатору публичного мероприятия представителю РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахе A.В. было направлено письмо за исх. № 06-1/163 в котором было указано, что проведение публичного мероприятия с нарушением порядка и сроков согласования предложения об изменении места проведения публичного мероприятия будет являться незаконным.

30.09.2010 года в 16 часов 28 минут в администрацию МО Туапсинский район посредством факсимильной связи поступило письмо представителя РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахи А.В., в котором он повторно уведомил администрацию, что несмотря на отсутствие согласования администрации о месте проведения, публичное мероприятие будет проведено по первоначальному варианту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон), публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

В соответствии с ч.4 ст.5 Закона, организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

В тоже время, ответ представителя РОДП "ЯБЛОКО" Рудомахи А.В. на предложение администрации МО Туапсинский район об изменении места проведения публичного мероприятия 03.10.2010г. поступил в администрацию МО Туапсинский район 30.09.2010г., то есть с нарушением установленного Законом срока уведомления о принятии (непринятии) предложения администрации МО Туапсинский район о месте проведения вышеуказанного публичного мероприятия.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, проведение данного публичного мероприятия при несоблюдении установленного порядка его организации и проведения, а также при отсутствии согласования органа местного самоуправления на проведение публичного мероприятия является нарушением требований законодательства РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях и может создать угрозу нарушения общественного порядка и безопасности граждан.

Для сведения сообщаю, что действующим законодательством РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования:

Статьей 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием, поджогами, погромами, уничтожением имущества. Статьей 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организаций либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 Федерального закона "О прокуратуре РФ",

 

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:

1.   О недопустимости нарушения требований Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" при организации и проведении 03.10.2010г. публичного мероприятия.

2.   В случае неисполнения требований, изложенных в данном предостережении, виновные могут быть привлечены к установленной законом ответственности.

 

И.о.межрайонного прокурора

младший советник юстиции

А.А.БАРАНОВ

 

ФАКСИМИЛЬНААЯ КОПИЯ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ ТУАПСИНСКОЙ МЕЖРАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ №7-3-2010 от 01.10.2010

 

 

О необходимости принятия неотложных мер по предупреждению совершения сотрудниками ОВД КК противоправных действий

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

 

от 1.10.2010

 

Министру внутренних дел РФ

НУРГАЛИЕВУ Р.Г.

 

 

О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ СОВЕРШЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ, ВЕДУЩИХ К ГРУБОМУ НАРУШЕНИЮ

ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

 

 

Уважаемый Рашид Гумарович!

 

Вынужден к Вам обратиться в связи с грубыми нарушениями прав и свобод граждан со стороны Администрации муниципального образования "Туапсинский район" Краснодарского края, имеющими место при организации в городе Туапсе экологических митинга и демонстрации, проводимых нашей партией, и угрозой вовлечения органов внутренних дел в противозаконные действия по воспрепятствованию проведению этих публичных мероприятий.

Эта угроза имеет совершенно реальный характер. Нам известно, что на уровне руководства органов внутренних дел Краснодарского края и Туапсинского района обсуждается вопрос о том, чтобы не допустить проведения митинга вплоть до применения силовых мер воздействия к его участникам и организаторам. Об этом также свидетельствует ситуация, предшествовавшая прошлому экологическому митингу в Туапсе, который также был незаконно запрещен Администрацией Туапсинского района и в отношении участников которого планировался разгон, для чего в Туапсе прибыл ОМОН и водометы. К счастью, планы по разгону законного митинга не были реализованы.

Митинг и демонстрация, в отношении которых имеется угроза незаконного участия органов внутренних дел в воспрепятствовании его проведению, наша партия проводит 3 октября 2010г. в г.Туапсе. Цель этого публичного мероприятия - информирование общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе, о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан и социально-политических проблемах. Все требования закона при организации данного публичного мероприятия были соблюдены (Уведомление о проведении публичного мероприятия – см. Приложение №1). И поначалу Администрация Туапсинского района не возражала против его проведения в заявленное время в заявленном месте, только предложила сократить маршрут демонстрации (см. Приложение №2) до трехсот метров. Партия РОДП "ЯБЛОКО" не согласилась с таким "предложением", так как оно не соответствует нормам закона и фактически является запретом на проведение демонстрации. На таком коротком маршруте провести массовую демонстрацию, где даже не смогут выстроиться все ее участники, невозможно (см. Приложение №3).   После этого, 30 сентября 2010г., на основании причин не соответствующих нормам закона, она запретила проведение митинга и демонстрации 3 октября (см. Приложение №4). Партия РОДП "ЯБЛОКО" после получения запрета на проведение данного мероприятия проинформировала Администрацию Туапсинского района о том, что ее действия не соответствуют нормам закона, сопроводим это мотивированным правовым обоснованием, вследствие чего заявленные митинг и демонстрация в полном соответствии с требованиями законодательства в Туапсе будут  проведены (см. Приложение №5). Также партия РОДП "ЯБЛОКО" направила официальное обращение в Туапсинскую межрайонную прокуратуру, в котором попросила "в целях защиты прав и свобод граждан, которые находятся под угрозой из-за неправомочного запрета Администрацией МО "Туапсинский район" митинга и демонстрации 3.10.2010г., принять меры прокурорского реагирования по предупреждению с ее стороны незаконных действий по воспрепятствованию организации или проведению данных публичных мероприятий" (см. Приложение №6).

В настоящее время ситуация вокруг митинга продолжает оставаться чрезвычайно напряженной. Если действительно в Туапсе состоится разгон сотрудниками правоохранительных органов массового законного митинга, это может вызвать в городе социальный взрыв с непредсказуемыми последствиями.

Прошу Вас принять оперативные меры, чтобы не допустить применения сотрудниками органов внутренних дел неправомочных действий для незаконного воспрепятствования организации и проведению митинга 3 октября 2010г., проводимого в полном соответствии с законодательством РФ. Прошу дать указания руководству органов внутренних дел Краснодарского края в период, предшествующий проведению данного митинга и демонстрации, и непосредственно во время проведения данных публичных мероприятий не допускать никаких отклонений от норм закона со стороны сотрудников милиции и не соучаствовать в незаконных действиях Администрации Туапсинского района, грубо нарушающих конституционное право жителей Туапсе собираться мирно без оружия и проводить митинги и демонстрации.

 

Председатель партии

МИТРОХИН С.С.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

1)   Уведомление фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО №3 о проведении митинга 3.10.2010г. на площади перед Туапсинским ТЮЗ

2)   Ответ Администрации Туапсинского района на Уведомление №3

3)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО о несогласии с изменением маршрута демонстрации

4)   Письмо Администрации Туапсинского района, содержащее запрет на проведение митинга и демонстрации

5)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО в Администрацию Туапсинского района, информирующее о незаконности ее действий по запрету митинга

6)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО в Туапсинскую межрайонную прокуратуру

 

Об угрозе нарушения прав и свобод граждан при организации и проведении 3.10.2010г. митинга и демонстрации в г.Туапсе

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

 

от 1.10.2010

 

Уполномоченному по правам человека в РФ

ЛУКИНУ В.П.

 

ОБ УГРОЗЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

 

Уважаемый Владимир Петрович!

 

Вынужден к Вам обратиться в связи с грубыми нарушениями прав и свобод граждан со стороны Администрации муниципального образования "Туапсинский район" Краснодарского края, имеющими место при организации в городе Туапсе экологических митинга и демонстрации, проводимых партией РОДП "ЯБЛОКО", а также угрозой вовлечения органов внутренних дел в противозаконные действия по воспрепятствованию проведению этих публичных мероприятий.

Эта угроза имеет совершенно реальный характер. Нам известно, что на уровне руководства органов внутренних дел Краснодарского края и Туапсинского района обсуждается вопрос о том, чтобы не допустить проведения митинга вплоть до применения силовых мер воздействия к его участникам и организаторам. Об этом также свидетельствует ситуация, предшествовавшая прошлому экологическому митингу в Туапсе, состоявшемуся 18.07.2010г., который также был незаконно запрещен Администрацией Туапсинского района и в отношении которого планировался разгон участников, для чего в Туапсе прибыли ОМОН и водометы. К счастью, планы по разгону митинга 18.07.2010г., в котором приняло участие более 2000 человек, не были реализованы.

Митинг и демонстрация, в отношении которых в настоящее время имеется угроза незаконного участия органов внутренних дел в воспрепятствовании их проведению, наша партия проводит 3 октября 2010г. в г.Туапсе. Цель этого публичного мероприятия - информирование общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе, о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан и социально-политических проблемах. Все требования закона при организации данного публичного мероприятия были соблюдены (Уведомление о проведении публичного мероприятия – см. Приложение №1). И поначалу Администрация Туапсинского района не возражала против его проведения в заявленное время в заявленном месте, только предложила сократить маршрут демонстрации (см. Приложение №2) до трехсот метров. Партия РОДП "ЯБЛОКО" не согласилась с таким "предложением", так как оно не соответствует нормам закона и фактически является запретом на проведение демонстрации. На таком коротком маршруте провести массовую демонстрацию, где даже не смогут выстроиться все ее участники, невозможно (см. Приложение №3).   После этого, 30 сентября 2010г., на основании причин, не соответствующих нормам закона, она запретила проведение митинга и демонстрации 3 октября (см. Приложение №4). Партия РОДП "ЯБЛОКО" после получения запрета на проведение данного мероприятия проинформировала Администрацию Туапсинского района о том, что ее действия не соответствуют нормам закона, сопроводим это мотивированным правовым обоснованием, вследствие чего заявленные митинг и демонстрация в полном соответствии с требованиями законодательства в Туапсе будут  проведены (см. Приложение №5). Также партия РОДП "ЯБЛОКО" направила официальное обращение в Туапсинскую межрайонную прокуратуру, в котором попросила "в целях защиты прав и свобод граждан, которые находятся под угрозой из-за неправомочного запрета Администрацией МО "Туапсинский район" митинга и демонстрации 3.10.2010г., принять меры прокурорского реагирования по предупреждению с ее стороны незаконных действий по воспрепятствованию организации или проведению данных публичных мероприятий" (см. Приложение №6).

В настоящее время ситуация вокруг митинга и демонстрации 3 октября 2010г. продолжает оставаться чрезвычайно напряженной. По имеющейся информации, идет подготовка к разгону митинга и задержанию их организаторов. Если действительно в Туапсе состоится разгон сотрудниками правоохранительных органов массового законного митинга, это может вызвать в городе социальный взрыв с непредсказуемыми последствиями.

Чтобы предупредить нарушение прав и свобод граждан, партия РОДП "ЯБЛОКО" направила сегодня официальные письма генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. и Министру внутренних дел РФ Нургалиеву Р.Г.

Прошу Вас в рамках компетенции Уполномоченного по правам человека в РФ принять меры, чтобы не допустить нарушения прав и свобод граждан при организации и проведении в городе Туапсе митинга и демонстрации 3.10.2010г.

Также прошу Вас лично связаться с генеральным прокурором РФ Чайка Ю.Я. и министром внутренних дел РФ Нургалиевым Р.Г., а также губернатором Краснодарского края Ткачевым А.Н. в целях принятия совместных мер для разрешения существующей проблемной ситуации в городе Туапсе, чтобы предотвратить нарушение конституционного права его жителей собираться мирно без оружия и проводить митинги и демонстрации.

 

Председатель партии                                                    

МИТРОХИН С.С.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

1)   Уведомление фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО №3 о проведении митинга 3.10.2010г. на площади перед Туапсинским ТЮЗ

2)   Ответ Администрации Туапсинского района на Уведомление №3

3)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО о несогласии с изменением маршрута демонстрации

4)   Письмо Администрации Туапсинского района, содержащее запрет на проведение митинга и демонстрации

5)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО в Администрацию Туапсинского района, информирующее о незаконности ее действий по запрету митинга

6)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО в Туапсинскую межрайонную прокуратуру

 

О грубых нарушениях прав и свобод граждан со стороны органов власти Туапсинского района КК

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

 

от 1.10.2010

 

Генеральному прокурору РФ

ЧАЙКЕ Ю.Я.

 

О ГРУБЫХ НАРУШЕНИЯХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

СО СТОРОНЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ТУАПСИНСКОГО

РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В ЧАСТИ ЗАПРЕЩЕНИЯ

ПРОВЕДЕНИЯ МИТИНГОВ И ДЕМОНСТРАЦИЙ

 

Уважаемый Юрий Яковлевич!

 

Вынужден к Вам обратиться в связи с грубыми нарушениями прав и свобод граждан со стороны Администрации муниципального образования "Туапсинский район" Краснодарского края при проведении публичных мероприятий.

Эти нарушения имеют системный характер и совершаются на протяжении последних трех месяцев. В настоящее время противоправные действия со стороны Администрации муниципального образования "Туапсинский район" приняли особенно злостный характер и ведут к острой социальной напряженности в городе Туапсе.

Наша партия проводит 3 октября 2010г. в г.Туапсе митинг и демонстрацию с целью информирования общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе, о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан и социально-политических проблемах. Все требования закона при организации данного публичного мероприятия были соблюдены (Уведомление о проведении публичного мероприятия – см. Приложение №1). И поначалу администрация не возражала против его проведения в заявленное время в заявленном месте, только предложила сократить маршрут демонстрации (см. Приложение №2) до трехсот метров. Партия РОДП "ЯБЛОКО" не согласилась с таким "предложением", так как оно не соответствует нормам закона и фактически является запретом на проведение демонстрации. На таком коротком маршруте провести массовую демонстрацию, где даже не смогут выстроиться все ее участники, невозможно (см. Приложение №3).   После этого, 30 сентября 2010г., на основании причин, не соответствующих нормам закона, она запретила проведение митинга и демонстрации 3 октября (см. Приложение №4). Партия РОДП "ЯБЛОКО" после получения запрета на проведение данного мероприятия проинформировала Администрацию Туапсинского района о том, что ее действия не соответствуют нормам закона, сопроводим это мотивированным правовым обоснованием, вследствие чего заявленные митинг и демонстрация в полном соответствии с требованиями законодательства в Туапсе будут  проведены (см. Приложение №5). Также партия РОДП "ЯБЛОКО" направила официальное обращение в Туапсинскую межрайонную прокуратуру, в котором попросила "в целях защиты прав и свобод граждан, которые находятся под угрозой из-за неправомочного запрета Администрацией МО "Туапсинский район" митинга и демонстрации 3.10.2010г., принять меры прокурорского реагирования по предупреждению с ее стороны незаконных действий по воспрепятствованию организации или проведению данных публичных мероприятий" (см. Приложение №6).

В настоящее время ситуация вокруг митинга продолжает оставаться чрезвычайно напряженной и грозит совершением противоправных действий со стороны сотрудников правоохранительных органов в отношении участников и организаторов митинга при его проведении. Туапсинская межрайонная прокуратура, к сожалению, не выполняет в должной мере своих обязанностей по обеспечению законности и не принимает необходимых мер по устранению грубых нарушений норм законодательства со стороны Администрации МО "Туапсинский район". Все это может вызвать в городе социальный взрыв с непредсказуемыми последствиями.

Прошу Вас принять оперативные меры прокурорского воздействия, чтобы не допустить нарушений закона по воспрепятствованию организации и проведения митинга 3 октября 2010г., проводимого в полном соответствии с законодательством РФ, а также грубого нарушения конституционного права жителей Туапсе собираться мирно без оружия и проводить митинги и демонстрации.

 

Председатель партии                                                 

МИТРОХИН С.С.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

1)   Уведомление фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО №3 о проведении митинга 3.10.2010г. на площади перед Туапсинским ТЮЗ

2)   Ответ Администрации Туапсинского района на Уведомление №3

3)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО о несогласии с изменением маршрута демонстрации

4)   Письмо Администрации Туапсинского района, содержащее запрет на проведение митинга и демонстрации

5)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО в Администрацию Туапсинского района, информирующее о незаконности ее действий по запрету митинга

6)   Письмо фракции "Зеленая Россия" партии ЯБЛОКО в Туапсинскую межрайонную прокуратуру

 

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

 

№17

от 30.09.2010

 

Туапсинскому

межрайонному прокурору

ПУЗИНУ В.А.

 

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

 

Фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" получено официальное письмо Администрации МО "Туапсинский район" №06-1/163 от 30.09.2010г. (см. Приложение), в котором она запрещает проведение заявленного фракцией митинга и демонстрации 3 октября 2010г.

Данный запрет совершенно неправомочен и грубо нарушает права и свободы граждан, определенные следующими федеральными и международными нормативными актами: Конституцией РФ, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека).

Приведенная Администрацией в качестве основания для запрета митинга статья 191 Гражданского кодекса РФ "Начало срока, определенного периодом времени" - является неприменимой в данных правоотношениях.

Напомним, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ  определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания  возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Таким образом, указанная Администрацией норма статьи 191 Гражданского кодекса РФ может применяться, к примеру, в отношениях между покупателем и продавцом по договору купли-продажи, но никак не правоотношениях, возникающих в результате организации и проведении публичных мероприятий, которые направлены на реализацию Конституционных прав на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований и регулируются Конституцией РФ, а также специальным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Пунктом 4 статьи 5 указанный закон определяет обязанность организатора публичного мероприятия не позднее, чем за три дня до проведения публичного мероприятия проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Данное требование закона организатором митинга было выполнено 30 сентября 2010г. Митинг состоится 3 октября 2010г. Следовательно, требование о соблюдении сроков организатором выполнено.

Кроме того, Администрация неправомочно применяет норму статьи 191 Гражданского кодекса РФ к данному случаю в связи со следующими обстоятельствами:

Из названия и содержания статьи 191 Гражданского кодекса РФ следует, что она относится к исчислению НАЧАЛА СРОКА, определенного какой-либо календарной датой или наступлением события. Т.е. ее действие относится к срокам, которые наступают ПОСЛЕ, а не ДО какой-либо календарной даты или события.  В случае с заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского отделения партии ЯБЛОКО публичным мероприятием 3 октября имеет место срок ПЕРЕД его наступлением. Данная норма законодательства не может вообще применяться к каким-то будущим событиям или календарным датам, а только к состоявшимся событиям и прошедшим календарным датам. В связи с чем, Администрация проявляет юридическую неграмотность, пытаясь обосновывать незаконный запрет на проведение митинга не относящейся к рассматриваемому случаю правовой нормой.

Помимо этого, Администрация неправомочно пытается запретить проведение митинга на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя", на основании того, что этот митинг является единым с демонстрацией публичным мероприятием. В отношении митинга согласно нашему уведомлению №3 от 21.09.2010г. Администрацией не производилось никаких предложений по изменению места и времени его проведения. Соответственно, в отношении места и проведения митинга с нашей стороны и не должно выражаться какое-либо согласие или несогласие, так как нет предмета для его выражения - предложения со стороны Администрации. Единое мероприятие означает только то, что митинг и демонстрация являются последовательно следующими друг за другом мероприятиями и соответственно что демонстрация может начинаться только от того, места где проводится митинг. Никакого смешения времени и пространства проведения эти последовательных публичных мероприятий нет.

В связи с тем, что действия Администрации по запрету митинга незаконны, Фракция "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" в полном соответствии с нормами закона планирует проводить митинг и демонстрацию 3 октября 2010г. согласно заявленным в уведомлении №3 от 21.07.2010г. времени и местам проведения этих публичных мероприятий:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

- демонстрация: г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры".

В целях защиты прав и свобод граждан, которые находятся под угрозой из-за неправомочного запрета Администрацией МО "Туапсинский район" митинга и демонстрации 3.10.2010г., прошу принять меры прокурорского реагирования по предупреждению с ее стороны незаконных действий по воспрепятствованию организации или проведению данных публичных мероприятий.

 

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Письмо Администрации Туапсинского района, содержащее запрет на проведение митинга и демонстрации

 

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПАРТИИ "ЯБЛОКО" №17 ОТ 30.09.2010

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО»

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

 

№ 16

от 30.09.2010

 

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

САМОЙЛЮКОВУ С.Н.

 

Заместителю главы

муниципального образования "Туапсинский район"

АПИТИНУ Г.Г.

 

О НЕЗАКОННОСТИ ЗАПРЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

 

Фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" получено официальное письмо Администрации МО "Туапсинский район" №06-1/163 от 30.09.2010г., в котором она запрещает проведение заявленного фракцией митинга и демонстрации 3 октября 2010г.

Считаю необходимым сообщить Вам, что данный запрет совершенно неправомочен и грубо нарушает права и свобод граждан, определенные следующими федеральными и международными нормативными актами: Конституцией РФ, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека).

Приведенная Администрацией в качестве основания для запрета митинга статья 191 Гражданского кодекса РФ "Начало срока, определенного периодом времени" - является неприменимой в данных правоотношениях.

Напомним, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса РФ  определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания  возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Таким образом, указанная Администрацией норма статьи 191 Гражданского кодекса РФ может применяться, к примеру, в отношениях между покупателем и продавцом по договору купли-продажи, но никак не правоотношениях, возникающих в результате организации и проведении публичных мероприятий, которые направлены на реализацию Конституционных прав на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований и регулируются Конституцией РФ, а также специальным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

Пунктом 4 статьи 5 указанный закон определяет обязанность организатора публичного мероприятия не позднее чем за три дня до проведения публичного мероприятия проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Данное требование закона организатором митинга было выполнено 30 сентября 2010г. Митинг состоится 3 октября 2010г. Следовательно, требование о соблюдении сроков организатором выполнено.

Кроме того, Администрация неправомочно применяет норму статьи 191 Гражданского кодекса РФ к данному случаю в связи со следующими обстоятельствами:

Из названия и содержания статьи 191 Гражданского кодекса РФ следует, что она относится к исчислению НАЧАЛА СРОКА, определенного какой-либо календарной датой или наступлением события. Т.е. ее действие относится к срокам, которые наступают ПОСЛЕ, а не ДО какой-либо календарной даты или события.  В случае с заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского отделения партии ЯБЛОКО публичным мероприятием 3 октября имеет место срок ПЕРЕД его наступлением. Данная норма законодательства не может вообще применяться к каким-то будущим событиям или календарным датам, а только к состоявшимся событиям и прошедшим календарным датам. В связи с чем, Администрация проявляет юридическую неграмотность, пытаясь обосновывать незаконный запрет на проведение митинга не относящейся к рассматриваемому случаю правовой нормой.

Помимо этого, Администрация неправомочно пытается запретить проведение митинга на площади перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя", на основании того, что этот митинг является единым с демонстрацией публичным мероприятием. В отношении митинга согласно нашему уведомлению №3 от 21.09.2010г. Администрацией не производилось никаких предложений по изменению места и времени его проведения. Соответственно, в отношении места и проведения митинга с нашей стороны и не должно выражаться какое-либо согласие или несогласие, так как нет предмета для его выражения - предложения со стороны Администрации. Единое мероприятие означает только то, что митинг и демонстрация являются последовательно следующими друг за другом мероприятиями и соответственно что демонстрация может начинаться только от того, места где проводится митинг. Никакого смешения времени и пространства проведения эти последовательных публичных мероприятий нет.

В связи с вышесказанным, информирую Вас о том, что митинг и демонстрация 3 октября 2010г. в полном соответствии с нормами закона состоятся согласно заявленным фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения РОДП "ЯБЛОКО" в уведомлении №3 от 21.07.2010г. времени и местам проведения этих публичных мероприятий:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

- демонстрация: г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры".

Еще раз считаю необходимым предупредить Вас о том, что не основанный на нормах закона запрет со стороны должностных лиц Администрации МО "Туапсинский район" на проведение намеченного нами публичного мероприятия является фактом воспрепятствования организации или проведению митинга, проводимого в соответствии с законодательством РФ, что влечет за собой административную ответственность, согласно статьи 5.38 КоАП РФ, и уголовную ответственность, согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ.

 

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП "ЯБЛОКО" № 16 от 30.09.2010

ЗАПРЕТ НА ПРОВЕДЕНИЕ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ 3 ОКТЯБРЯ 2010г.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

 

№ 06-1/163

от 30.09.2010

 

Организатору публичного мероприятия,

представителю РОДП "Яблоко"

РУДОМАХА А.В.

 

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район, сообщает:

Рассмотрев уведомление от 21.09.2010 №3 о проведении в г.Туапсе митинга и демонстрации 03.10.2010 с 12:00 до 15:00, посвященных вопросам охраны окружающей среды, защите прав и свобод граждан, и связанным с ними социально-политическим проблемам, на основании ст.12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", администрацией МО Туапсинский район предлагалось провести публичное мероприятие - демонстрацию от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова (исх.23.09.2010 №06-1/153).

Однако, Вами, в силу п.2 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не направлена информация о принятии (непринятии) предложения администрации МО Туапсинский район (данная информация должна быть направлена не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия).

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В администрацию муниципального образования Туапсинский район указанная информация до настоящего времени направлена не была. Так, организатором публичного мероприятия нарушен трехдневный срок подачи данной информации.

Таким образом, публичное мероприятие - митинг и демонстрация, которые как указывалось Вами, проводятся единым публичным мероприятием, не может быть проведено организатором публичного мероприятия на основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Администрация муниципального образования Туапсинский район предупреждает; в случае попытки проведения указанных публичных мероприятий в иных местах не согласованных с администрацией МО Туапсинский район к их организатору и участникам будут приняты меры в строгом соответствии с законодательством РФ.

 

Заместитель главы администрации

МО Туапсинский район

АПИТИН Г.Г.

 

Исп. КАДИЛЬНИКОВА Н.А.

Тел.: (86167)23227

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АДМИНИСТРАЦИИ МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

№ 06-1/163 от 30.09.2010

ОТВЕТ НА УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ 3.10.2010г. ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

 

№ 06-1/153

от 23.09.2010

 

Организатору публичного мероприятия,

представителю РОДП "Яблоко"

РУДОМАХА А.В.

 

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район, рассмотрев уведомление о проведении в г.Туапсе митинга и демонстрации, посвященных вопросам охраны окружающей среды, защите прав и свобод граждан, и связанным с ними социально-политическим проблемам от 21.09.2010 №3. сообщает:

Организатор публичного мероприятия намеревается провести митинг и демонстрацию, митинг - в г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18), демонстрацию - г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова, далее по ул.Кирова до ул.Полетаева, далее по ул.Полетаева до МУК "Городской дворец культуры", 03.10.2010 с 12:00 до 15:00,

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Определением Конституционного суда РФ №484-О-П определено, что орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия - он вправе лишь предложить изменить место, и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированными вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для это время), либо иными подобными причинами.

Так, улицы Кирова и Полетаева г.Туапсе являются местом активного движения транспорта (спецтранспорта, пассажиров). Проведение демонстрации в указанном месте повлечет нарушение прав и законных интересов указанных лиц, безопасности дорожного движения и безопасности самих участников публичного мероприятия. Таким образом, перекрытие дорожного движения по указанному маршруту невозможно, в связи с необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования объектов транспортной инфраструктуры и необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников, публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для это время).

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", администрация МО Туапсинский район предлагает провести публичное мероприятие - демонстрацию от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по ул.Таманской до ул.Кирова.

 Администрация муниципального образования Туапсинский район предупреждает: в случае попытки проведения указанных публичных мероприятий в иных местах не согласованных с администрацией МО Туапсинский район к их организатору и участникам будут приняты меры в строгом соответствии с законодательством РФ.

 

Заместитель главы администрации

МО Туапсинский район

АПИТИН Г.Г.

 

Исп. КАДИЛЬНИКОВА Н.А.

тел.: (86167)23227

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АДМИНИСТРАЦИИ МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

№ 06-1/153 от 23.09.2010

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В ТУАПСЕ МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ЯБЛОКО"

Краснодарское региональное отделение

ФРАКЦИЯ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"

 

№ 3

от 21.09.2010

 

И.о. главы

муниципального образования Туапсинский район"

САМОЙЛЮКОВУ С.Н.

 

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

МИТИНГА И ДЕМОНСТРАЦИИ, ПОСВЯЩЕННЫХ

ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,

ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, И СВЯЗАННЫМ

С НИМИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ

 

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", настоящим уведомляем о проведении публичного мероприятия.

Цель публичного мероприятия - информирование общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе,  о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан и социально-политических проблемах.

Форма публичного мероприятия - митинг и демонстрация, которые проводятся как единое публичное мероприятие: сначала митинг, после него - демонстрация .

Дата, время начала и окончания публичного мероприятия - 3 октября 2010г., с 12:00 до 15:00.

Предполагаемое количество участников публичного мероприятия:

- 1500-2000 участников.

Место проведения публичного мероприятия:

- митинг: г.Туапсе, площадь перед МУК "Туапсинский театр юного зрителя" (ул.Таманская 18).

- демонстрация: г.Туапсе, от МУК "Туапсинский театр юного зрителя" по улице Таманской до улицы Кирова, далее по улице Кирова до улицы Полетаева, далее по улице Полетаева до МУК "Городской дворец культуры". Возле МУК "Городской дворец культуры" демонстрация будет завершена.

Заявленные места проведения митинга и демонстрации не относятся к местам, где проведение публичных мероприятий запрещено. Они территориально взаимосвязаны и позволяют проводить эти публичные мероприятия с учетом ожидаемого количества их участников и норм предельной заполняемости мест проведения публичных мероприятий.

Обеспечение общественного порядка планируется силами организатора митинга, уполномоченных лиц и специальной группы по обеспечению общественного порядка, которые будут осуществлять контроль за ситуацией и принимать меры по недопущению нарушений общественного порядка. При необходимости организаторы будут обращаться за помощью к сотрудникам милиции.

Организация первой медицинской помощи в случае необходимости планируется при помощи вызова скорой (неотложной) медицинской помощи по телефону, а также оказания первой помощи на месте. Организаторы митинга обеспечат присутствие на мероприятии квалифицированного врача.

При проведении митинга и демонстрации для обеспечения выступлений, а также для скандирования лозунгов планируется использовать звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующем стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации, будут собираться подписи, скандироваться лозунги, использоваться плакаты, транспаранты, баннеры и бейджи по тематике митинга, производиться раздача участникам мероприятия и прохожим листовок и других информационных материалов по тематике мероприятия, использоваться другие средства наглядной агитации и формы выражения общественного мнения по тематике митинга, не запрещенные законодательством для данных форм публичных мероприятий.

В митинге и демонстрации примут участие представители различных общественных организаций и политических партий, обеспокоенных вопросами охраны окружающей среды в Туапсинском районе. Его проведение будет освещаться средствами массовой информации.

Организатор публичного мероприятия: Рудомаха Андрей Владимирович, дата рождения 16.09.1964; проживающий по адресу: г.Майкоп, ул.Поселковая 36, телефон (918)4284284.

Уполномоченные лица:

-    Филимонов Андрей Валерьевич - ответственный за обеспечение общественного порядка.

-     Львова Татьяна Алексеевна - ответственная за организацию первой медицинской помощи.

 

Регламент публичного мероприятия:

Начало митинга:                                                               12.00

Продолжение митинга:                                                     13.00

Завершение митинга:                                                                   13.45

Начало формирования колонны демонстрации:     13.45

Завершение формирования колонны демонстрации: 14.00

Начало демонстрации:                                                     14.00

Завершение демонстрации                                                          15.00

Время одного выступления на митинге:     не более 10 минут.

Лицо ответственное за ведение митинга и демонстрации назначается организатором публичного мероприятия. Он вправе назначить ведущим себя.

Выступления на митинге осуществляются по заявкам, которые могут быть направлены до митинга и во время его проведения. В заявке должны быть указаны Ф.И.О. человека, желающего выступить, его статус, который он считает необходимым указать (депутат, кандидат наук, профессия и т.п.), а также принадлежность к той или иной организации. Заявки в период до проведения митинга подаются на имя его организатора. Во время митинга заявки в письменном виде передаются ведущему митинга. Во время митинга не допускаются выступления вне его тематики, а также имеющие провокационный характер. Ведущий митинга имеет право прервать такие выступления.

Во время демонстрации выступления по ходу ее движения и скандирование лозунгов могут осуществляются только с согласия организатора и ведущего публичного мероприятия.

Ответственный за выполнение регламента - Рудомаха А.В.

 

Митинг проводится фракцией "Зеленая Россия" Краснодарского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" имеет юридически необходимые полномочия для организации и проведения различных публичных мероприятий, в том числе, митингов и демонстраций, о чем есть соответствующий пункт в Уставе Политической партии "РОДП "Яблоко". В ее территориальную сферу деятельность входит вся территория Краснодарского края и, соответственно, территория Туапсинского района.

Политическая партия "РОДП "Яблоко" зарегистрирована в установленном порядке. Она внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1037700056107. (Заверенная копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ - см. Приложение №1, Заверенная копия Свидетельства о государственной регистрации НКО – см.Приложение №2)).

Организатор публичного мероприятия Рудомаха Андрей Владимирович имеет право представлять интересы Политической партии "РОДП "Яблоко", в том числе, проводить от имени партии публичные мероприятия и осуществлять все необходимые в связи с их организацией действия. Об этом свидетельствует выданная ему председателем партии Митрохиным С.С. доверенность (см. Приложение №3).

 

Прошу, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"  письменно оформить и своевременно передать организатору митинга, либо лицу, имеющему доверенность на получение ответов Администрации по данному уведомлению, распоряжение Администрации МО "Туапсинский район" о назначении уполномоченного представителя Администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении. Об издании данного распоряжения прошу безотлагательно сообщить организатору публичного мероприятия по телефону (918)4284284.

В том случае, если в соответствии со статьей 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Администрация МО "Туапсинский район" посчитает заявленные места и время проведения митинга, а также указанные в уведомлении цели, формы и иные условия его проведения не соответствующими данному Закону, прошу в трехдневный срок предоставить обоснованные предложения об изменении места и (или) времени их проведения, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий его проведения. При этом в соответствии со статьей 5 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предлагаемые места должны быть специально отведенными или приспособленными для целей проведения митинга и демонстрации, в том числе, они должны обеспечивать возможность проведения данных мероприятий исходя из их массовости (1500-2000 человек) на основании норм предельной заполняемости мест проведения публичных мероприятий. Места, заведомо не соответствующие нормам законодательства в сфере проведения публичных мероприятий, и не позволяющие вместить 1500-2000 их участников (такие как,  например, территория МУК "Городской парк культуры и отдыха"), что создаст угрозу безопасности их проведения, прошу не предлагать.

При рассмотрении данного уведомления прошу учесть, что право свободно (т.е. в уведомительном, а не согласовательном порядке) проводить публичные мероприятия, закреплено в различных документах, как международных, ратифицированных РФ, так и российских, таких как:

Всеобщая декларация прав человека

"Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций", статья 20.

Международный пакт о гражданских и политических правах

"Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц", статья 21.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция прав человека)

"Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов", статья 11.

Конституция РФ

"Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования", статья 31

Декларация прав и свобод человека и гражданина (РСФСР, 1991г.)

"Граждане РСФСР вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей", статья 19.

Помимо этого, прошу учесть разъяснение правовых норм в сфере проведения публичных мероприятий, содержащееся в Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 №484-О-П, согласно которому:

"орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, - он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами. Законодательное закрепление исчерпывающего перечня таких причин необоснованно ограничивало бы дискрецию органов публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей.

При обсуждении внесенного должностным лицом уполномоченного органа публичной власти предложения с организаторами мероприятия должна учитываться возможность достижения цели публичных мероприятий - свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"). Соответственно, отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (Постановления от 15 января 1998 года №2-П и от 18 февраля 2000 года №3-П).

"... понятие "мотивированное предложение" - по его конституционно-правовому смыслу - означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Что касается понятия "согласование", то заложенный в нем конституционно-правовой смысл предполагает обязанность органа публичной власти предложить организатору публичного мероприятия для обсуждения такой вариант проведения публичного мероприятия, который позволял бы реализовать его цели".

Считаю необходимым предупредить Вас, что не основанный на нормах закона запрет (в форме несогласования проведения митинга и демонстрации, законное проведение которых требует лишь уведомления и не нуждается в согласовании), со стороны должностных лиц Администрации МО "Туапсинский район" на проведение намеченного нами публичного мероприятия, а также предложения альтернативных мест проведения намеченного нами мероприятия, которые заведомо не соответствуют нормам закона будут являться фактами воспрепятствования организации или проведению митинга, проводимого в соответствии с законодательством РФ, что влечет за собой административную ответственность, согласно статьи 5.38 КоАП РФ, и уголовную ответственность, согласно статье 149 Уголовного кодекса РФ.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

1)   Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ

2)   Копия Свидетельства о государственной регистрации НКО

3) Копия доверенности на Рудомаху А.В.

 

Организатор публичного мероприятия,                                                                        

Представитель РОДП "Яблоко" по доверенности

РУДОМАХА А.В.

 

Уполномоченные лица                                                                

ФИЛИМОНОВ А.В.

ЛЬВОВА Т.А.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ФРАКЦИИ "ЗЕЛЕНАЯ РОССИЯ"КРАСНОДАРСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОДП "ЯБЛОКО" № 3 от 21.09.2010

ОБ ОБРАЩЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ТУАПСЕ "НЕТ УБИЙСТВУ ТУАПСЕ!", ПОД КОТОРЫХ ПОДПИСАЛИСЬ 6946 ГРАЖДАН

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

№ EW-246/1-10      

от 31.08.2010

 

Президенту

Российской Федерации

МЕДВЕДЕВУ Д.А.

 

ОБ ОБРАЩЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ТУАПСЕ

"НЕТ УБИЙСТВУ ТУАПСЕ!", ПОД КОТОРЫХ

ПОДПИСАЛИСЬ 6946  ГРАЖДАН

 

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 

18 июля 2010г. в г.Туапсе (Краснодарский край) состоялся массовый митинг против планов реализации на территории Туапсинского района и в прилегающей акватории Черного моря экологически опасных проектов и в защиту прав и свобод жителей города. В митинге приняли участие около 2000 жителей города. Митинг был организован нашей организацией.

На данном публичном мероприятии была принята резолюция-обращение жителей "Нет убийству Туапсе!", под которой во время митинга и после него было собрано 6946 подписей.

Подписавшиеся под данных обращением жители требуют:

-    Провести референдум по вопросу допустимости размещения терминалов по перевалке агрохимикатов на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

-    Принять решение о введении моратория на строительство новых и расширение существующих экологически опасных объектов на территории Туапсинского городского поселения.

-    Запретить добычу нефти на шельфе Черного моря в акватории вблизи города Туапсе.

-    Запретить строительство цементного завода в районе поселка Греческий.

-    Принять решение о признании развития курортов и туризма приоритетной отраслью в экономике Туапсинского района.

-    Создать общественную комиссию по проверке законности выдачи разрешительной документации на размещение, строительство и эксплуатацию Туапсинского балкерного терминала.

- Создать реальный общественный экологический совет при администрации Туапсинского района, включающий представителей всех общественных сил, заинтересованных в обеспечении экологической безопасности Туапсе и Туапсинского района.

Наряду с экологическими требованиями жители выразили свое недоверие нынешним властным структурам Туапсинского района.

Согласно их коллективному мнению:

В связи с совершением действий по срыву законного экологического митинга, нарушающих конституционные права жителей города Туапсинского района, необходимо отстранить от исполнения обязанностей главу администрации МО Туапсинский район - В.В. Лыбанева и заместителя главы Г.Г. Апитина.

Кроме того, в связи с тем, что руководители органов власти Туапсинского района и города Туапсе инициировали противоправные действия, выразившиеся в том, что в период, предшествовавший проведению митинга 18.06.2010:

-    грубо нарушались требования Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" №54-ФЗ от 19 июня 2004 года;

-    нарушались права и свободы граждан, что выразилось в воспрепятствовании проведению экологического митинга 18.07.2010г.;

-    распространялась ложная информация о незаконности митинга, а также о том, что он не состоится;

жители обратились с просьбой к правоохранительным органам, Администрации Краснодарского края, а также к Контрольному управлению Президента РФ дать правовую оценку противоправных действий администрации муниципального образования Туапсинский район, администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района, а также общественной организации "Я - туапсинец", ограничивающих конституционные права жителей города Туапсе.

В этой связи, прошу Вас лично рассмотреть обращение "Нет убийству Туапсе!", под которым подписались тысячи ваших избирателей, и дать поручения соответствующим ведомствам учесть мнение населения города Туапсе о допустимости реализации затронутых в настоящем обращении экологических опасных проектов.

Также прошу Вас дать поручение Администрации Краснодарского края рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям и. о. главы администрации МО Туапсинский район - В.В. Лыбанева и его заместителя Г.Г. Апитина, которые являются организаторами совершения различных противоправных действий, нарушающих конституционные права тысяч граждан.

Кроме того, прошу поручить Генеральной прокуратуре РФ и Контрольному управлению Президента РФ провести комплексную проверку в отношении законности действий различных органов власти, препятствовавших проведению d г. Туапсе митинга 18.07.2010г.

Тысячи граждан, подписавших это обращение, надеются на принятие Вами реальных мер, направленных на решение экологических проблем, вызвавших в городе Туапсе острую социальную напряженность и принятие мер к чиновникам, нарушающим закон и подрывающих своими действиями доверие к государственной власти.

Ответ на обращение "Нет убийству Туапсе!" прошу либо огласить публично, как это недавно имело в ситуации с Химкинским лесом, либо направить по адресу: 385012,, г.Майкоп, ул.Поселковая 36 для доведения до сведения жителей города Туапсе.

 

Координатор                                                                              

РУДОМАХА А.В.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

1)   Обращение "Нет убийству Туапсе!" с заверенными копиями 6946 подписей на 474 листах.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-246/1-10 от 31.08.2010

НЕТ УБИЙСТВУ ТУАПСЕ! Резолюция митинга

НЕТ УБИЙСТВУ ТУАПСЕ!

 

Прекратить фарс вокруг обеспечения

экологической безопасности Туапсинского района!

 

Резолюция митинга 18 июля 2010 года

 

Обращение жителей города Туапсе

 

г.Туапсе                                                                                                    

 

Мы, жители Туапсинского района, в связи с критической ситуацией, сложившейся  вокруг обеспечения экологической безопасности на территории района и развернувшейся кампанией принятия чисто декларативных мер в этой сфере, призванной ввести в заблуждение, при этом ничего не меняя по существу, считаем необходимым:

 

1) Провести референдум по вопросу допустимости размещения терминалов по перевалке агрохимикатов на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

2) Принять решения о введении моратория на строительство новых и расширение существующих экологически опасных объектов на территории Туапсинского городского поселения.

3) В связи с совершением действий по срыву законного экологического митинга, нарушающих конституционные права жителей города Туапсинского района, отстранить от исполнения обязанностей главы администрации МО Туапсинский район – В.В. Лыбанева и обязанностей заместитель главы Г.Г. Апитина.

4) Запретить добычу нефти на шельфе Черного моря в акватории вблизи города Туапсе.

5) Запретить строительство цементного завода в районе поселка Греческий.

6) Принять решение о признании развития курортов и туризма приоритетной отраслью в экономике Туапсинского района.

7) Создать общественную комиссию по проверке законности выдачи разрешительной документации на размещение, строительство и эксплуатацию Туапсинского балкерного терминала.

8) Создать реальный общественный экологический совет при администрации Туапсинского района, включающий представителей всех общественных сил, заинтересованных в обеспечении экологической безопасности Туапсе и Туапсинского района.

 

Просим правоохранительные органы, Администрацию Краснодарского края, а также Контрольное управление Президента РФ дать правовую оценку противоправных действий администрации муниципального образования Туапсинский район, администрации муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района, а также общественной организации "Я – туапсинец", ограничивающих конституционные права жителей города Туапсе, выразившихся в следующих действиях:

-    грубое нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54-ФЗ от 19 июня 2004 года;

-    нарушение прав и свобод граждан, выразившееся в воспрепятствовании проведению экологического митинга 18.07.2010г.;

-    противоправные действия по распространению ложной информации о незаконности митинга, а также о том, что он не состоится.

 

 

Заявление о признании незаконными действий администрации МО "Туапсинский район" в отказах согласования проведения митинга

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

EW-2/6-10

от 12.07.2010

 

В Туапсинский городской суд

 

Заявитель:

Межрегиональная природоохранная и правозащитная

благотворительная общественная организация

"Экологическая Вахта по Северному Кавказу"

Адрес: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Поселковая 36

 

Администрация муниципального образования Туапсинский район

Адрес: Краснодарский край, г.Туапсе, ул.Свободы 3

 

Третье лицо:

Администрация муниципального образования

Туапсинское городское поселения Туапсинского района

Адрес: Краснодарский край, г.Туапсе, ул.Победы 17

 

 ЗАЯВЛЕНИЕ (Жалоба)

О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЙ

ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН В ОТКАЗАХ

СОГЛАСОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

(в порядке 25 главы ГПК РФ)

 

Межрегиональная природоохранная и правозащитная благотворительная общественная организация "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" в лице координатора Рудомахи А.В. в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" №54-ФЗ от 19 июня 2004 года направила в адрес Администрации муниципального образования Туапсинский район уведомление (№EW-168/1-10 от 5.07.2010 года) о проведении публичного мероприятия в городе Туапсе 17 июля 2010 года на площади Октябрьской Революции и уведомление (№EW-169/1-10 от 5.07.2010 года) о проведении публичного мероприятия в городе Туапсе 18 июля 2010 года на площади Октябрьской Революции.

7.07.2010 года администрация муниципального образования Туапсинский район направила в адрес  Межрегиональной природоохранной и правозащитной благотворительной общественной организации "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" письменные ответы - отказы в согласовании проведения публичного мероприятия - митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан 17.07.2010 года и 18.07.2010 года на площади Октябрьской революции в г.Туапсе (№06-1/2127 от 7.07.2010 года и №06-1/2126 от 7.07.2010 года), тем самым, нарушив требования ст.12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" №54-ФЗ от 19 июня 2004 года и ограничив конституционное право жителей города Туапсе собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

На основании изложенного, прошу:

1.   Признать незаконными действия администрации муниципального образования Туапсинский район в отказах согласования проведения публичного мероприятия - митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан 17.07.2010 года и 18.07.2010 года на площади Октябрьской революции в г. Туапсе (№06-1/2127 от 7.07.2010 года и №06-1/2126 от 7.07.2010 года)

2.   Привлечь в качестве третьего лица администрацию муниципального образования Туапсинское городское поселение Туапсинского района

3.   Судебные расходы возложить на администрацию муниципального образования Туапсинский район

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

1)   Копия заявления - 3 л. в 2 экз.

2)   Копия уведомления о проведении в городе Туапсе Публичного мероприятия, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан (№EW-168/1-10 от 05.07.2010 года) - 3 л. в 3 экз.

3)   Копия уведомления о проведении в городе Туапсе Публичного мероприятия, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан (№EW-169/1-10 от 05.07.2010 года) - 3 л. в 3 экз.

4)   Копия письменного ответа - отказа администрации муниципального образования Туапсинский район в согласовании проведения публичного мероприятия - митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан 17.07.2010 года на площади Октябрьской революции в г. Туапсе (№06-1/2127 от 07.07.2010 года) - 2 л. в 3 экз.

5)   Копия письменного ответа - отказа администрации муниципального образования Туапсинский район в согласовании проведения публичного мероприятия - митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан 17.07.2010 года на площади Октябрьской революции в г. Туапсе (№06-1/2126 от 07.07.2010 года) - 2 л. в 3 экз.

6) Копия Устава МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" - 17 л. в 1. экз.

7) Свидетельство о регистрации НКО МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" - 1 л. в 1 экз.

8) Доверенность на Таранова В.В. - 1 л. в 1 экз.

9) Доверенность на Третьякову Е.В. - 1 л. в 1 экз.

10) Квитанция об уплате госпошлины.

 

Заявитель - Межрегиональная природоохранная и правозащитная благотворительная общественная организация "Экологическая Вахта по Северному Кавказу"

 

Представитель по доверенности

ТАРАНОВ В.В. 

 

Представитель по доверенности

ТРЕТЬЯКОВА Е.В.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-2/6-10 от 12.07.2010

 

О проведении экологического митинга

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

 

от 12.07.2010

№06-1/2204

 

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

 

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район, рассмотрев отзыв уведомления №EW-180/1-10 от 5.07.2010 о проведении экологического митинга на стадионе МОУ ДОД ДЮСШ №6 (от 12.07.10 №EW-191/1-10) и отказ от проведения публичного мероприятия 17.07.2010 на площади Октябрьской революции (от 12.07.10 №EW-190/1-10), сообщает:

В соответствии с письмом администрации МО Туапсинский район от 9.07.2010 №06-5/2167 рассмотрены Ваши уведомления о проведении в г.Туапсе публичного мероприятия, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан от 5.07.2010 №EW-180/1-10 и от 5.07.2010 №EW-180/1-10.

Вам было рекомендовано привести уведомления о проведении публичных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004г.№54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", что Вами сделано не было.

Отзыв уведомления №EW-180/1-10 от 5.07.2010 о проведении экологического митинга на стадионе МОУ ДОД ДЮСШ №6 (от 12.07.10 №EW-191/1-10) не соответствует требованиям Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Кроме того, администрация муниципального образования Туапсинский район напоминает, что за нарушение установленного порядка организации и проведения собрания, митинга, демонстрации или пикетирования, статьей 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в отношении организаторов указанных публичных мероприятий, а также его участников.

 

Заместитель главы

Администрации МО Туапсинский район

АПИТИН Г.Г.

 

Исп. КАДИЛЬНИКОВА Н.А.

Тел.: (86167)23227

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АДМИНИСТРАЦИИ

МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН" от 12.07.2010 №06-1/2204

Повторный запрет на проведение экологического митинга 18.07.2010

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

 

от 9.07.2010

№06-5/2167

 

Координатору

Экологической Вахты по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

 

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район рассмотрев уведомления о проведении в г.Туапсе публичного мероприятия, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан от 5.07.2010 №EW-180/1-10 и от 5.07.2010 №EW-180/1-10 сообщает:

В указанных уведомлениях под одним исходящим номером предусматривается проведение публичного мероприятия (митинга) 18 июля 2010г. в двух местах. В качестве организатора и участников публичного мероприятия, уполномоченных последним выполнять распорядительные функции по его организации и проведению одновременно указаны одни и те же лица, в частности, организатор публичного мероприятия Рудомаха Андрей Владимирович, уполномоченные лица: Филимонов Андрей Валерьевич - ответственный за обеспечение общественного порядка, Лысенко Татьяна Владимировна - ответственная за организацию первой медицинской помощи.

Федеральным законом от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что организатор публичного мероприятия, как и уполномоченные им лица, присутствуют на публичном мероприятии (имея при этом отличительный знак) и выполняют определенные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия, в том числе, обязан:

-    обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

-    требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия;

-    обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия;

-    приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

-    обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

-    обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

-    довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия и др.

На основании изложенного, в связи с невозможностью нахождения организатора публичного мероприятия и уполномоченных им лиц при проведении публичного мероприятия одновременно в двух местах, обеспечить выполнение соответствующих распорядительных функций по организации и проведению заявленного публичного мероприятия не представляется возможным.

Таким образом, условия проведения заявленного Вами публичного мероприятия (митинга) указанные в поданных Вами уведомлениях (место, дата, время, организатор, уполномоченные лица) носят взаимоисключающий характер, просим Вас привести уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004г.№54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

 

Заместитель главы

Администрации МО Туапсинский район

АПИТИН Г.Г.

 

Исп. КАДИЛЬНИКОВА Н.А.

(86167)23227

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА АДМИНИСТРАЦИИ

МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН" от 9.07.2010 №06-5/2167

 

Уведомление о проведении в Туапсе митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

EW-181/1-10

от 7.07.2010

 

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

ЛЫБАНЕВУ В.В.

 

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

ЛЫБАНЕВУ В.В.

 

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ, ПОСВЯЩЕННОГО

ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,

А ТАКЖЕ ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

 

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" настоящим уведомляем о проведении публичного мероприятия.

Цель публичного мероприятия - информирование общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе и о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан.

Форма публичного мероприятия - митинг.

Место проведения публичного мероприятия:

г.Туапсе, площадь Октябрьской революции (в том числе, крытая арена).

Дата, время начала и окончания публичного мероприятия - 18 июля 2010г., с 17:30 до 21:30.

Согласно статье 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях":

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Заявленное место проведения публичного мероприятия не относится к вышеупомянутым территориям, на которых их проведение запрещено.

Предполагаемое количество участников публичного мероприятия:

- около 3000 участников.

Обеспечение общественного порядка планируется силами организатора митинга, уполномоченных лиц и специальной группы по обеспечению общественного порядка, которые будут осуществлять контроль за ситуацией и принимать меры по недопущению нарушений общественного порядка. При необходимости организаторы будут обращаться за помощью к сотрудникам милиции.

Организация первой медицинской помощи в случае необходимости планируется при помощи вызова скорой (неотложной) медицинской помощи по телефону, а также оказания первой помощи на месте. Организаторы митинга обеспечат присутствие на мероприятии квалифицированного врача.

При проведении митинга для обеспечения выступлений ораторов планируется использовать звукоусиливающее техническое средство с уровнем звука, соответствующем стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации, будут собираться подписи, скандироваться лозунги, использоваться плакаты, транспаранты, баннеры и бейджи по тематике митинга, производиться раздача участникам мероприятия и прохожим листовок и других информационных материалов по тематике мероприятия, использоваться другие средства наглядной агитации и формы выражения общественного мнения по тематике митинга, не запрещенные законодательством для данного вида общественного мероприятия.

В митинге примут участие представители различных общественных организаций и политических партий, обеспокоенных вопросами охраны окружающей среды в Туапсинском районе. Его проведение будет освещаться средствами массовой информации.

Проведение митинга не будет создавать препятствий для жителей и отдыхающих города Туапсе, для движения транспорта.

Организатор публичного мероприятия: координатор МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" Рудомаха Андрей Владимирович, дата рождения 16.09.1964; проживающий по адресу: … , телефон ….

Уполномоченные лица:

- Филимонов Андрей Валерьевич, ответственный за обеспечение общественного порядка;

- Лысенко Татьяна Владимировна, ответственная за организацию первой медицинской помощи.

 

Регламент публичного мероприятия:

Начало митинга:                            17.30

Завершение митинга:                    21.30

Время одного выступления:          не более 10 минут.

Лицо ответственное за ведение митинга назначается организатором публичного мероприятия. Он вправе назначить ведущим митинга себя.

Выступления на митинге осуществляются по заявке, которая может быть сделана до митинга и во время его проведения. В заявке должны быть указаны Ф.И.О. человека, жалающего выступить, его статус, который он считает необходимым указать (депутат, кандидат наук, профессия и т.п.), а также принадлежность к той или иной организации. Заявки в период до проведения митинга подаются на имя его организатора. Во время митинга заявки передаются ведущему митинга.

Ответственный за выполнение регламента - Рудомаха А.В.

 

Митинг проводится Межрегиональной природоохранной и правозащитной благотворительной общественной организаций "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" (ЭВСК) имеет юридически необходимые полномочия для организации и проведения различных публичных мероприятий, в том числе, митингов, о чем есть соответствующий пункт в ее Уставе. В ее территориальную сферу деятельность наряду с другими регионами входит территория Краснодарского края и, соответственно, территория Туапсинского района. (Копия Устава - см. Приложение №1).

ЭВСК зарегистрирована в установленном порядке как общественная организация. Она внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1042335003281. (Копия свидетельства о государственной регистрации НКО - см. Приложение №2).

Прошу, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"  письменно оформить и своевременно передать организатору митинга, либо лицу, имеющему соответствующую доверенность, распоряжение Администрации МО "Туапсинский район" о назначении уполномоченного представителя Администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении. Об издании данного распоряжения прошу безотлагательно сообщить организатору публичного мероприятия по телефону (918)4284284.

Считаю необходимым предупредить Вас, что неправомочный запрет со стороны должностных лиц Администрации МО "Туапсинский район" на проведение намеченного нами публичного мероприятия будет являться фактом воспрепятствования организации или проведению митинга, демонстрации и пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, что влечет за собой административную ответственность согласно статьи 5.38 КоАП.

В случае обоснованного несогласия Администрации МО "Туапсинский район" с местом и временем заявленного нами публичного мероприятия, прошу в соответствии со статьей 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в течение трех дней со дня получения данного уведомления довести до сведения организатора заявленных публичных мероприятий обоснованное предложение об изменении места и времени проведения заявленного нами в данном уведомлении публичного мероприятия.

 

Приложения

 

1) Выдержка из Устава МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

2) Копия свидетельства о государственной регистрации НКО МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

 

Организатор митинга,                                                                          

Координатор

МППБОО "Экологическая Вахта

по Северному Кавказу"

РУДОМАХА А.В.

 

Уполномоченные лица                                                      

ФИЛИМОНОВ А.В.

ЛЫСЕНКО Т.В.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ

ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ № EW-181/1-10 от 7.07.2010

 

О создании общественной комиссии по проверке законности выдачи разрешительной документации ООО "Туапсинский балкерный терминал"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

EW-178/1-10

от 7.07.2010

 

 

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

ЛЫБАНЕВУ В.В.

 

 

О СОЗДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОМИССИИ

ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ ВЫДАЧИ

РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ООО "ТУАПСИНСКИЙ БАЛКЕРНЫЙ ТЕРМИНАЛ"

 

Одной из острейших социальных проблем города Туапсе является обеспокоенность жителей города планами запуска в эксплуатацию Туапсинского балкерного терминала ОАО "МХК "Еврохим". Ярким проявлением этой обеспокоенности является экологический митинг, проведенный в Туапсе 15.05.2010г.  Одной из причин социальной напряженности, вызванной планами запуска в эксплуатацию Туапсинского балкерного терминала, является  неверие жителей города в то, что деятельность данного терминала соответствует требованиям закона, а также в заверения компании и органов власти относительно того, что экологическая безопасность работы терминала гарантирована. Основанием для этого неверия послужила так называемая "тестовая" перевалка удобрений, осуществленная компанией "Еврохим" в марте этого года, в результате которой пострадало большое количество жителей города, и заявления на этом фоне представителей компании о том, что все делалось законно и что существенного негативного воздействия на окружающую среду в результате этой перегрузки оказано не было.

Для того, чтобы разрешить эту проблему местными органами власти и компанией "Еврохим" был предпринят ряд мер, направленных на повышение информирования общественности о деятельности Туапсинского балкерного терминала. Среди этих мер - создание депутатской комиссии по проверке деятельности терминала и проведение международной экспертизы терминала. Создание депутатской комиссии с включением в ее состав представителей общественности было очень важным шагом в направлении снижения социального напряжения в городе вокруг Туапсинского балкерного терминала  и повышения доверия населения к действиям органов власти и компании "Еврохим". Однако данная комиссия, к сожалению, превратилась в фикцию. Первоначально это выразилось в том, что представителей общественности лишили статуса полноценных участников комиссии, придав им статус "консультантов", и что не был утвержден ясный регламент работы этой комиссии. В дальнейшем оказалось, что со стороны депутатов, включенных в ее состав , нет никакого интереса к ее работе, изучению документов и подготовке заключения комиссии. Возможность же работы представителей общественности, входящих в состав комиссии в качестве консультантов, во многом блокируется тем, что представителями компании "Еврохим" им не предоставляются своевременно и необходимом объеме запрашиваемые ими документы. В частности, до сих пор не предоставлены проект санитарно-защитной зоны, материалы ТЭО проекта в полном объеме. В целом формат работы этой комиссии показал ее крайне низкую эффективность и результаты ее работы не вызывают доверия у жителей города, обеспокоенных перспективой хозяйственной деятельности Туапсинского балкерного терминала. Еще одним мероприятием, направленным на обеспечение доверия жителей города к тому, что работа терминала не будет угрожать их безопасности, является проведение консалтинговой компанией ERM международной экологической экспертизы. Однако с учетом того факта, что компания "Еврохим" отказалась включить в состав комиссии данной экспертизы хотя бы одного эксперта международного уровня, пользующегося доверием общественности, данное мероприятие также заведомо обречено на то, что жители Туапсе результатам этой экпертизы не поверят.

Таким образом, меры органов власти Туапсинского района и Краснодарского края, а также компании "Еврохим", призванные убедить общественность в том, что деятельность  Туапсинского балкерного терминала во всех отношениях законна и экологически безопасна, оказались неэффективными. В их нынешнем формате эти меры не способны разрешить проблему недоверия населения к действиям органов власти и компании "Еврохим" в ситуации вокруг Туапсинского балкерного терминала.

Все это ведет к новому витку роста социальной напряженности в городе. Вышеописанная ситуация является одной из причин того, что наша организация в связи с многочисленными просьбами туапсинцев планирует проведение в городе Туапсе нового экологического митинга.

Для разрешения данной проблемы наша организация предложила Администрации МО "Туапсинский район" принять следующие решения, направленные на снижение социальной напряженности вокруг Туапсинского балкерного терминала:

1)   Создать своим решением (по согласованию с общественностью) общественную комиссию по проверки законности выдачи разрешительной документации на размещение и строительство Туапсинского балкерного терминала, с определением регламента работы этой комиссии.

2)   Принять решение, что Туапсинский балкерный терминал не будет запущен в эксплуатацию до завершения работы данной комиссии и официального представления результатов ее работы.

Состав комиссии предлагается определить согласно следующим квотам: 3 человека - от инициативной группы "Чистый город", 3 человека - от Экологической Вахты по Северному Кавказу, 3 человека - от общественности Туапсе, путем их выборов на туапсинском форуме "Спасаем город".

Предлагаю по данному вопросу организовать в Администрации Туапсинского района ближайшее время совещание с заинтересованной общественностью.

Мотивированный ответ по существу поставленных в данном обращении вопросов прошу направить в адрес нашей организации по факсу (8772)540606 (с подтверждением получения), либо передать лично представителю нашей организации в городе Туапсе Витишко Евгению Геннадьевичу.

 

Координатор

РУДОМАХА А.В.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-178/1-10 от 7.07.2010

 

Запрет на проведение экологического митинга

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

 

№06-01/2126

от 7.07.2010

 

Координатору

МППБОО Экологическая Вахта по Северному Кавказу

РУДОМАХА А.В.

 

Уважаемый Андрей Владимирович!

Администрация муниципального образования Туапсинский район, рассмотрев уведомление о проведении в городе Туапсе публичного мероприятия, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан от 5.07.2010г. №EW-169/1-10 сообщает:

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в порядке, предусмотренном статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях" (далее - закон). Согласно части 3 укачанной статьи закона в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1)   цель публичного мероприятия;

2)   форма публичного мероприятия:

3)   место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

4)   дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5)   предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6)   формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7)   фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8)   фамилии, имена и отчества лиц уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9)   дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

В уведомлении, поданном Вами, указана другая дополнительная информация, что выходит за пределы части 3 статьи 7 закона.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 5 закона организатор публичного мероприятия обязан, в том числе, требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Пунктом 1 статьи 18 закона установлено, что организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Пунктом 2 части 3 статьи 6 чакона предусмотрено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Так, регламент проведения публичного мероприятия Нами не представлен, что не позволяет в полной мере обеспечить общественный порядок при проведении публичного мероприятия, нарушаются условия обеспечения проведения публичною мероприятия.

Отсутствие регламента проведения публичного мероприятия влечет невозможность обеспечения обязанностей организатора мероприятия, в том числе и соблюдение общественного порядка при проведении публичного мероприятия.

Согласно пункту 3 статьи 2 закона, митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В Вашем уведомлении указано, что при проведении митинга будут проводиться театрализованные представления, исполняться музыка и песни, что не соответствует форме публичного мероприятия - митинга.

Кроме того, постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 05.07.2010г. №569 "О реконструкции площади Октябрьской Революции" площадь Октябрьской Революции закрыта на реконструкцию.

В соответствии со статьей 3 закона проведение публичного мероприятия основывается, прежде всего, на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, закона. иных законодательных актов Российской Федерации.

На основании изложенного в согласовании проведения публичного мероприятия митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан 18.07.2010г. на площади Октябрьской Революции в г.Туапсе Вам отказано.

Дополнительно администрация муниципального образования Туапсинский район доводит до Вашего сведения, что за нарушение установленного порядка организации и проведения собрания, митинга демонстрации или пикетирования, статьей 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в отношении организаторов указанных публичных мероприятий, а также его участников.

 

Заместитель главы

администрации муниципального образования "Туапсинский район"

АПИТИН Г.Г.

 

Исп. ТВЕРДОВ И.В.

Тел.: (86167)22581

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА

АДМИНИСТРАЦИИ МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН" №06-01/2126 от 7.07.2010

 

Уведомление о проведении в Туапсе митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

EW-169/1-10

от 5.07.2010

 

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

ЛЫБАНЕВУ В.В.

 

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ, ПОСВЯЩЕННОГО

ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,

А ТАКЖЕ ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

 

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" настоящим уведомляем о проведении публичного мероприятия.

Цель публичного мероприятия - информирование общественности о сложившейся критической экологической ситуации на территории г.Туапсе и о наиболее острых экологических проблемах, а также о связанных с этой ситуацией вопросах защиты прав и свобод граждан.

Форма публичного мероприятия - митинг.

Место проведения публичного мероприятия:

г.Туапсе, площадь Октябрьской революции (в том числе, крытая арена).

Дата, время начала и окончания публичного мероприятия - 18 июля 2010г., с 17:30 до 21:30.

Согласно статье 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях":

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1)   территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2)   путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3)   территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4)   пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Заявленное место проведения публичного мероприятия не относится к вышеупомянутым территориям, на которых их проведение запрещено.

Предполагаемое количество участников публичного мероприятия:

- от 3000 до 5000 участников.

Обеспечение общественного порядка планируется силами организатора митинга, уполномоченных лиц и специальной группы по обеспечению общественного порядка. При необходимости организаторы будут обращаться к сотрудникам милиции.

Организация первой медицинской помощи в случае необходимости планируется при помощи вызова скорой (неотложной) медицинской помощи по телефону, а также оказания первой помощи на месте. Организаторы митинга обеспечат присутствие на мероприятии квалифицированного врача.

При проведении митинга для обеспечения выступлений ораторов планируется использовать звукоусиливающее техническое средство с уровнем звука, соответствующем стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации, будут использоваться музыкальные инструменты, исполняться музыка и песни, собираться подписи, скандироваться лозунги, использоваться плакаты, транспаранты, баннеры и бейджи по тематике митинга, производиться раздача участникам мероприятия и прохожим листовок и других информационных материалов по тематике мероприятия, проводиться театрализованные представления, использоваться другие средства наглядной агитации, не запрещенные законодательством для данного вида общественного мероприятия.

В митинге примут участие представители различных общественных организаций и политических партий, обеспокоенных вопросами охраны окружающей среды в Туапсинском районе. Его проведение будет освещаться средствами массовой информации.

Проведение митинга не будет создавать препятствий для жителей и отдыхающих города Туапсе, для движения транспорта.

Организатор публичного мероприятия: координатор МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" Рудомаха Андрей Владимирович, (паспорт …; дата рождения …, копия паспорта см. Приложение №1, телефон (918)4284284).

Уполномоченные лица:

- Капцов Дмитрий Анатольевич - ответственный за обеспечение общественного порядка (паспорт … , дата рождения: …., проживающий по адресу: …, копия паспорта - см. Приложение №2.

- Шевченко Дмитрий Александрович - ответственный за организацию первой медицинской помощи (паспорт …; дата рождения: …; проживающий по адресу: …, копия паспорта см. Приложение №3;

Регламент публичного мероприятия:

Начало митинга:                17.30

Завершение митинга:        21.30

Ответственный за выполнение регламента - Рудомаха А.В.

Митинг проводится Межрегиональной природоохранной и правозащитной благотворительной общественной организаций "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" (ЭВСК) имеет юридически необходимые полномочия для организации и проведения различных публичных мероприятий, в том числе, митингов, о чем есть соответствующий пункт в ее Уставе. В ее территориальную сферу деятельность наряду с другими регионами входит территория Краснодарского края и, соответственно, территория города Туапсе и Туапсинского района. (Копия Устава - см. Приложение №4).

ЭВСК зарегистрирована в установленном порядке как общественная организация. Она внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1042335003281. (Копия свидетельства о государственной регистрации НКО - см. Приложение №5).

Прошу, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" заблаговременно направить в адрес организатора митинга копию письменного распоряжения о назначении уполномоченного представителя Администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Копию данного распоряжения можно послать по факсу на номер (8772)540607 (с подтверждением получения).

Данное уведомление будет предоставляться в Администрацию МО "Туапсинский район" Витишко Е.Г., который имеет доверенность на совершение данного действия от лица организатора митинга, координатора ЭВСК Рудомаха А.В. (см. Приложение №6).

Подобное уведомление подано также в Администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района, и оно касается того же самого мероприятия, о проведении которого мы уведомляем настоящим письмом. 

 

Организатор митинга,

Координатор

МППБОО "Экологическая Вахта

по Северному Кавказу"

РУДОМАХА А.В.

 

Уполномоченные лица

КАПЦОВ Д.А.

ШЕВЧЕНКО Д.А.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

1) Копия паспорта Рудомаха А.В.

2) Копия паспорта Капцова Д.А.

3) Копия паспорта Шевченко Д.А.

4) Копия Устава МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу".

5) Копия свидетельства о государственной регистрации НКО.

6) Доверенность на Витишко Е.Г.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ № EW-169/1-10 от 5.07.2010

 

Об общественном экологическом совете при главе МО "Туапсинский район"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

EW-167/1-10

от 2.07.2010

 

И.о. главы

муниципального образования "Туапсинский район"

ЛЫБАНЕВУ В.В.

 

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СОВЕТЕ

ПРИ ГЛАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

 

В связи с критической экологической ситуацией, сложившейся в г.Туапсе, и большим количеством экологических проблем на территории Туапсинского района, а также высоким уровнем обеспокоенности жителей района данными проблемами, чрезвычайно важно принятие эффективных мер по разрешению этих проблем и снижению уровня социальной напряженности. Этому во многом препятствует сформировавшееся в течении последних лет недоверие жителей района к действиям органов местной власти.

В значительной степени разрешить эти проблемы поможет регулярный диалог между руководством района и представителями экологической общественности и создание механизма принятия совместных решений, направленных на действенное разрешение экологических проблем.

Роль такого механизма может выполнить общественный экологический совет при главе муниципального образования "Туапсинский район", при условии включения в него наиболее активных представителей экологической общественности. Создание такого совета окажет большое содействие налаживанию конструктивного взаимодействия между общественностью и органами власти. Решение о необходимости создания такого совета уже принято, однако по неизвестным причинам он до сих пор не организован. При этом социальное напряжение в городе в связи с планами запуска Туапсинского балкерного терминала остается чрезвычайно высоким и одной из причин этого является отсутствие механизма взаимодействия  Администрации МО "Туапсинский район" с общественностью.

В связи с этим, прошу ускорить создание общественного экологического совета при главе муниципального образования "Туапсинский район".

Прошу включить в данный совет вместе с представителями инициативной группы "Чистый город" следующих представителей общественности:

-    Рудомаха Андрей Владимирович, координатор МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу";

-    Витишко Евгений Геннадьевич, представитель МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу", председатель Туапсинского общественного экологического совета;

-    Тешева Анна Мадиновна, представитель МППБОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу";

-    Третьякова Евгения Валерьевна, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению экологического референдума;

-    Таранов Владимир Владимирович, юрист, представитель общественности г.Туапсе.

Для того, чтобы данный совет не превратился в чисто формальную структуру чрезвычайно важно то, каким образом будет налажена его работа, что определяется таким документом, как Положение о совете.

В связи с этим, прошу начать работу по разработке Положения об общественном экологическом совете при главе муниципального образования "Туапсинский район". К разработке Положения прошу привлечь представителей нашей организации.

Если проект Положения о совете уже разработан, прошу направить его в адрес нашей организации.

Мотивированный ответ на данное обращение по существу поставленных в нем вопросов прошу направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

 

Координатор

РУДОМАХА А.В.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ПИСЬМА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-167/1-10 от 2.07.2010

О предоставлении ответа на обращение Экологической Вахты по Северному Кавказу №EW-88/1-10 от 15.05.2010

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

EW-156/1-10

от 27.06.2010

 

Передано факсом: 30.06.2010 (10:34)

Рег. №: 5091 от 1.07.2010

 

Главе Администрации

муниципального образования "Туапсинский район"

ЛЫБАНЕВУ В.В.

 

 

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№EW-88/1-10 ОТ 15.05.2010

 

Представителем Экологической Вахты по Северному Кавказу во время проведения экологического митинга, который состоялся в Туапсе 15.05.2010, главе администрации Туапсинского района в присутствии сотен горожан было лично вручено обращение нашей организации за моей подписью, адресованное депутатам Совета МО "Туапсинский район" №EW-88/1-10 от 15.05.2010 "О защите конституционных прав жителей города Туапсе на здоровье и благоприятную окружающую среду" (см. Приложение №1).

Кроме того, данное письмо было официально зарегистрировано в приемной Администрации "Туапсинский район".

Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.5 данного Федерального закона:

"При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов".

К настоящему времени с момента передачи главе администрации и регистрации данного письма прошло уже больше 30 дней, однако официальный ответ Администрации МО "Туапсинский район" в адрес нашей организации не поступил, что является нарушением норм Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 №1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае":

"При рассмотрении письменного обращения государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, предприятием, учреждением или должностным лицом гражданин дополнительно имеет право:

- получать письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов".

Согласно ст.3 данного Закона:

"В пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, организация, предприятие, учреждение, должностное лицо:

3) принимает меры по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению выявленных нарушений"

В этой связи, прошу исправить нарушение норм Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и, по возможности, в кратчайшие сроки предоставить официальный ответ на обращение нашей организации №EW-88/1-10 от 15.05.2010.

При составлении ответа на данное обращение прошу руководствоваться нормами Закона Краснодарского края "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" и предоставить мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов с указанием принятых мер по их разрешению.

В нашем обращении №EW-88/1-10 от 15.05.2010 были поставлены следующие вопросы:

"Межрегиональная природоохранная и правозащитная общественная организация "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" предлагает Администрации и депутатам Совета муниципального образования "Туапсинский район":

1) Официально принять мораторий на строительство новых и расширение существующих промышленно опасных предприятий вблизи от жилой зоны города Туапсе.

2) Инициировать проведение местного референдума по вопросу о допустимости деятельности ООО "Туапсинский балкерный терминал" по перегрузке минеральных удобрений в центре города Туапсе".

Официальный ответ на данное обращение прошу направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36, либо по факсу (8772)540607 (с подтверждением получения).

 

Координатор

РУДОМАХА А.В.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

1) Обращение Экологической Вахты по Северному Кавказу №EW-88/1-10 от 15.05.2010.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОБРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ № EW-156/1-10 от 27.06.2010

 

О предоставлении ответа на обращение Экологической Вахты по Северному Кавказу №EW-88/1-10 от 15.05.2010

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

EW-155/1-10

от 27.06.2010

 

Передано по факсу: 28.06.2010 (17:40)

Рег. №: 49 от 28.06.2010

 

Председателю

Совета МО Туапсинский район"

ХУШТУ М.Н.

 

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

№EW-88/1-10 ОТ 15.05.2010

 

Представителем Экологической Вахты по Северному Кавказу во время проведения экологического митинга, который состоялся в Туапсе 15.05.2010, Вам лично было вручено обращение нашей организации за моей подписью, адресованное депутатам Совета МО "Туапсинский район" №EW-88/1-10 от 15.05.2010 "О защите конституционных прав жителей города Туапсе на здоровье и благоприятную окружающую среду" (см. Приложение №1).

Кроме того, данное письмо было официально зарегистрировано в приемной Администрации и Совета депутатов МО "Туапсинский район".

Также мною лично на сессии Совета депутатов МО "Туапсинский район" был поставлен вопрос о необходимости предоставления официального ответа на данный запрос.

Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст.5 данного Федерального закона:

"При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов".

На сессии Совета депутатов МО "Туапсинский район", которая состоялась 28.05.2010, мною перед Вами и депутатами был дополнительно поставлен вопрос о необходимости официального ответа на данное обращение.

К настоящему времени с момента передачи Вам данного письма прошло уже больше 30 дней, однако официальный ответ Совета депутатов МО "Туапсинский район" в адрес нашей организации не поступил, что является нарушением норм Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 №1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае":

"При рассмотрении письменного обращения государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, предприятием, учреждением или должностным лицом гражданин дополнительно имеет право:

- получать письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов".

Согласно ст.3 данного Закона:

"В пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, организация, предприятие, учреждение, должностное лицо:

3) принимает меры по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению выявленных нарушений"

В этой связи, прошу исправить нарушение норм Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и, по возможности, в кратчайшие сроки предоставить официальный ответ на обращение нашей организации №EW-88/1-10 от 15.05.2010.

При составлении ответа на данное обращение прошу руководствоваться нормами Закона Краснодарского края "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" и предоставить мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов с указанием принятых мер по их разрешению.

В нашем обращении №EW-88/1-10 от 15.05.2010 были поставлены следующие вопросы:

"Межрегиональная природоохранная и правозащитная общественная организация "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" предлагает Администрации и депутатам Совета муниципального образования "Туапсинский район":

1) Официально принять мораторий на строительство новых и расширение существующих промышленно опасных предприятий вблизи от жилой зоны города Туапсе.

2) Инициировать проведение местного референдума по вопросу о допустимости деятельности ООО "Туапсинский балкерный терминал" по перегрузке минеральных удобрений в центре города Туапсе".

Официальный ответ на данное обращение прошу направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36, либо по факсу (8772)540607 (с подтверждением получения).

 

Координатор

РУДОМАХА А.В.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

1) Обращение Экологической Вахты по Северному Кавказу №EW-88/1-10 от 15.05.2010.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОБРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ №EW-155/1-10 от 27.06.2010

Об отказе в регистрации инициативной группы для выдвижения инициативы по проведению местного референдума

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТУАПСИНСКАЯ РАЙОННАЯ

 

15 июня 2010 года

№ 702

 

РЕШЕНИЕ

 

ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ДЛЯ ВЫДВИЖЕНИЯ ИНИЦИАТИВЫ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН ПО ВОПРОСУ "СЧИТАЕТЕ ЛИ ВЫ ДОПУСТИМЫМ

ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТУАПСИНСКОГО

БАЛКЕРНОГО ТЕРМИНАЛА НА ТЕРРИТОРИИ ТУАПСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ?"

 

В территориальную избирательную комиссию Туапсинская районная 1 июня 2010 года поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума на территории муниципального образования Туапсинский район по вопросу "Считаете ли вы допустимым ввод в эксплуатацию и дальнейшее функционирование Туапсинского балкерного терминала на территории Туапсинского городского поселения?".

При рассмотрении ходатайства и документов, приложенных к нему, территориальной избирательной комиссией установлено следующее.

Ходатайство не содержит установленных пунктом 3 статьи 8 Закона Краснодарского края "О референдумах в Краснодарском крае" необходимых данных о членах инициативной группы и лицах, уполномоченных действовать от ее имени: отсутствуют сведения о месте рождения члена инициативной группы………………, паспортные данные члена инициативной группы …………….  не соответствуют Регистру избирателей, участников референдума ГАС "Выборы", в сведениях о лицах, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, не указаны коды органов, выдавших паспорта граждан Российской Федерации. Кроме того, отсутствуют полные данные об адресах места жительства членов инициативной группы, которые в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должны включать в себя следующие сведения: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.

Подписи членов инициативной группы проставлены в графе 9 таблицы с персональными данными каждого члена инициативной группы, удостоверяя таким образом внесенные в таблицу данные. Текст представленного ходатайства не удостоверен подписями членов инициативной группы и не имеет даты его составления.

Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума не соответствует требованиям части 4 статьи 8 Закона Краснодарского края "О референдуме в Краснодарском крае": не отражено решение о выдвижении инициативы проведения референдума, формулировка вопроса, выносимого на референдум, предложенная на собрании инициативной группы по проведению местного референдума, не соответствует формулировке, принятой на собрании.

Кроме того, из протокола собрания инициативной группы по проведению местного референдума невозможно установить личность, назначенную уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. Согласно протоколу члены инициативной группы голосовали за Третьякову Е.В., однако среди присутствующих на собрании было два человека с такой фамилией и инициалами: Третьякова Евгения Валерьевна и Третьякова Елена Всеволодовна.

Таким образом, представленные в территориальную избирательную комиссию Туапсинская районная ходатайство и протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума позволяют сделать вывод об их несоответствии требованиям статьи 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 8 Закона Краснодарского края "О референдумах в Краснодарском крае".

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", статьей 22 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Устава муниципального образования Туапсинский район, на основании пункта 5 статьи 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 5 статьи 8 Закона Краснодарского края "О референдумах в Краснодарском крае", территориальная избирательная комиссия Туапсинская районная решила:

1.   Отказать в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума в составе Третьяковой Е.В. ……………………………………………………………………….. в связи с несоответствием представленных ими в территориальную избирательную комиссию Туапсинская районная ходатайства и протокола собрания инициативной группы по проведению местного референдума требованиям Закона Краснодарского края "О референдумах в Краснодарском крае".

2.   Выдать одному из членов инициативной группы, указанных в пункте 1 настоящего решения, данное решение территориальной избирательной комиссии Туапсинская районная.

3.   Контроль за исполнением пункта 2 настоящего решения возложить на секретаря территориальной избирательной комиссии Туапсинская районная И.Н.Сагайдак.

 

Председатель избирательной комиссии

ЧАКРЯН К.А.

 

Секретарь избирательной комиссии

САГАЙДАК И.Н.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОТКАЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА ОТ 15.06.2010

О резолюции митинга общественности под девизом: "Городу воинской славы Туапсе - чистую экологию"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МО "ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН"

 

№297

от 28.05.2010

г.Туапсе

 

О РЕЗОЛЮЦИИ МИТИНГА ОБЩЕСТВЕННОСТИ

ПОД ДЕВИЗОМ: "ГОРОДУ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ

ТУАПСЕ - ЧИСТУЮ ЭКОЛОГИЮ"

 

В городе Туапсе 15 мая 2010 года по инициативе общественной организации "Чистый город" был проведен митинг под девизом "Городу воинской славы - чистую экологию", организованным в связи с обеспокоенностью жителей, вызванными проведением тестовых испытаний не сданного в эксплуатацию ООО "Туапсинский Балкерный терминал".

На мероприятии часть митингующих высказало недовольство деятельностью администрации МО Туапсинский район возглавляемой В.В.Кошель по организации контроля за деятельностью ООО "Туапсинский Балкерный терминал". Заслушав и обсудив резолюцию митинга, проанализировав высказывания участников митинга, изучив мнение населения, Совет МО Туапсинский района решил:

1.   Одобрить меры предпринимаемые администрацией МО Туапсинский район по контролю за деятельностью предприятий оказывающих негативное влияние на окружающую среду и поддержать избранного главу В.В.Кошель в организации работы по данному направлению.

2.         Поддержать деятельность общественного объединения "Чистый город", региональных политических партий по осуществлению общественного контроля за промышленными предприятиями в сфере экологической безопасности в городе Туапсе и Туапсинском районе.

3.   Рекомендовать главе Туапсинского городского поселения МО Туапсинский район А.В. Чехову:

3.1.            Совместно с предприятиями, оказывающими негативное влияние на окружающую среду, в том числе ОАО "Туапсинский морской торговый порт", ООО "РН-Туапсенефтепродукт", ООО "РН-Туапсинский НПЗ", ООО "Туапсинский балкерный терминал" ускорить работу по установлению автоматизированной системы круглосуточного мониторинга за экологическим состояние основных компонентов природной среды в г.Туапсе.

3.2.            В кратчайшие сроки завершить работу по разработке и представлению на утверждение экологического паспорта города Туапсе;

4.   Председателю Совета МО Туапсинский район М.И.Хушту:

4.1.            Создать депутатскую комиссию по проверке законности строительства и деятельности ООО "Туапсинский балкерный терминал", привлечь к работе комиссии региональные политические и общественные организации.

4.2.            Создать экологический Совет муниципального образования Туапсинский район;

4.2.1.         Разработать и рассмотреть на очередной сессии Совета МО Туапсинский район положение о работе экологического Совета МО Туапсинский район, и в срок до 15 июля 2010 года предоставить его на обсуждение общественности.

4.3.            По предложению фракции "Единая Россия" в Совете МО Туапсинский район рекомендовать минерально-химической компании "ЕвроХим" в кратчайшие сроки провести независимую международную экологическую экспертизу проекта ООО "Туапсинский Балкерный терминал".

5.   Депутатской комиссии по вопросам законности, правопорядка, правовой защиты граждан, вопросам местного самоуправления, взаимодействия с общественными, политическими партиями и религиозными конфессиями Совета МО Туапсинский район изучить вопрос исполнения социальных программ в городе Туапсе заявленных в "Декларации о намерениях инвестирования в строительство "Туапсинского балкерного терминала" и оценки воздействия на окружающую среду этого объекта на общественных слушаниях прошедших в городе Туапсе 15 декабря 2005 года.

6.   Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

7.   Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам законности, правопорядка, правовой защиты граждан, вопросам местного самоуправления, взаимодействия с общественными, политическими партиями и религиозными конфессиями.

8.   Решение вступает в силу со дня его подписания.

 

Председатель Совета

МО Туапсинский район

М.И. ХУШТ

О защите конституционных прав жителей города Туапсе на здоровье и благоприятную окружающую среду

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

 

№ EW-88/1-10

от 15.05.2010

 

Главе Администрации

муниципального образования "Туапсинский район"

КОШЕЛЮ В.В.

 

Депутатам Совета

муниципального образования "Туапсинский район"

 

 

О ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ

ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ТУАПСЕ НА ЗДОРОВЬЕ

И БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

 

Город Туапсе, несмотря на то, что он является городом-курортом, относится к самым загрязненным городам Юга России. Рост производства и транспортировки опасных веществ на территории  Туапсе в недопустимой близости от его жилой зоны фактически превратил город в зону экологического бедствия. Де-факто в санитарно-защитную зону опасных промышленных и транспортных объектов, где люди не должны жить, попадает большая часть жилой зоны города. Это ведет к систематическому нарушению конституционных прав жителей Туапсе на здоровье и благоприятную окружающую среду. 

К сожалению, несмотря на давно сложившуюся критическую ситуацию, требующую либо закрытия и перепрофилирования опасных предприятия, либо массового переселения жителей, Администрации города и Туапсинского района проводят курс, направленный на расширение существующих и строительство новых опасных производств и терминалов. Что вполне естественно вызывает возмущение жителей города, чьи неотъемлемые конституционные права приносятся в жертву коммерческим интересам различных компаний. Как показывает сложившаяся практика деятельности этих кампаний, они рассматривают Туапсе не как населенный пункт и курорт, где живут и отдыхают десятки тысяч людей, а как место удобное в транспортном отношении для развития их бизнеса. Как это ни парадоксально, избранная жителями власть проводит политику, противоречащую интересам жителей.

Экологическая ситуация в городе резко ухудшилась в марте этого года, когда ООО "Туапсинский балкерный терминал" незаконно - до введения терминала по перевалке удобрений в эксплуатацию, начало осуществлять на своем недостроенном терминале перевалку минеральных удобрений по схеме "железнодорожный вагон - морское судно". Т.е. без соблюдения каких бы то ни было мер по охране атмосферного воздуха в самом центре города в непосредственной близости от мест массового проживания людей. В результате крупномасштабного загрязнения атмосферного воздуха в период перегрузки для жителей были созданы невыносимые условия жизни. Несмотря на то, что массовые жалобы поступили сразу после начала перегрузки, она не была прекращена и, более того, после этого была осуществлена незаконная погрузка удобрений еще на одно судно.

Несмотря на то, что негативное воздействие на свое здоровье испытали сотни жителей города, ООО "Туапсинский балкерный терминал" пытается доказать, что никакого происшествия не было вообще. Многие государственные органы (прежде всего, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) всячески покрывают эти факты незаконной деятельности по перегрузке минеральных удобрений без обеспечения мер по охране атмосферного воздуха.

К сожалению, в этой ситуации не с лучшей стороны показали себя и руководители Администраций Туапсинского района и города Туапсе. Они не обеспечили своевременную  защиту конституционных прав на здоровье и благоприятную окружающую среду жителей, которыми они были избраны.

Все это в значительной степени подорвало доверие жителей к государственным органам власти.

По мнению нашей организации, из произошедшей ситуации, которая создала в городе Туапсе огромное социальное напряжение, необходимо сделать адекватные выводы и принять действенные меры, направленные не на обслуживание коммерческих интересов компаний, а на защиту конституционных прав жителей Туапсе.

Это должны быть не косметические шаги, которые ничего в сути не меняют, а кардинальные меры, направленные на предотвращение дальнейшего ухудшения экологической ситуации в Туапсе.

Межрегиональная природоохранная и правозащитная общественная организация "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" предлагает Администрации и депутатам Совета муниципального образования "Туапсинский район":

1) Официально принять мораторий на строительство новых и расширение существующих промышленно опасных предприятий вблизи от жилой зоны города Туапсе.

2) Инициировать проведение местного референдума по вопросу о допустимости деятельности ООО "Туапсинский балкерный терминал" по перегрузке минеральных удобрений в центре города Туапсе.

Принятие предлагаемых мер полностью находится в Вашей компетенции.

Официальный ответ на данное обращение прошу направить по адресу: 385012, г.Майкоп, ул.Поселковая 36.

 

Координатор                                                                              

РУДОМАХА А.В.

 

ФАКСИМИЛЬНАЯ КОПИЯ ОБРАЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ №EW-88/1-10 от 15.05.2010

 

 

 

В соответствии с решением Минюста РФ от 13.09.2016г. МОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" внесена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Яндекс.Метрика
Яндекс цитирования