Экологическая Вахта по Северному Кавказу

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

10 сентября 2007

БЫСТРЕЕ, ВЫШЕ… НАГЛЕЕ

В Краснодаре жители дома на улице 40 лет Победы

блокируют строительство нового 16-тиэтажного здания,

ущемляющее их право на благоприятную окружающую среду.

Одной из острейших экологических проблем городов России стала так называемая "уплотнительная застройка", когда различные инвесторы, не взирая на права жителей и строительные и санитарные нормы, строят новые многоэтажные дома среди ранее построенного жилого фонда. Очень сильно от уплотнительной застройки страдают жители Краснодара. В последние дни вокруг очередного такого проекта развернулись драматические события...

Для жителей десятиэтажного дома, расположенного по адресу: улица 40 лет Победы №93, конец августа и начало сентября выдались жаркими не только в прямом смысле. Пенсионеры и неработающие мамы, вместо того, чтобы спасаться от палящего солнца за плотными шторами своих квартир, с утра пораньше спешили во двор. Это сначала они с обычным любопытством только наблюдали, как рабочие разбирают здания бывшей платной автостоянки у них под окнами, но потом, когда была разворочена заасфальтированная дорожка детской площадки и, точно железный лом, выброшены качели, жители всерьез забеспокоились. Оказалось, не напрасно.

Ускоренными темпами шла подготовка строительной площадки.  Пригнанным буром делали ямы для бетонирования столбов металлического забора, который тут же и варили, не обращая внимания на возмущенные вопросы. Ставили забор практически на газовой трубе, проложенной под землей. А за забором другая бригада с пилами начала валить деревья… Тут уж женщины и старики не выдержали и попытались их прикрыть буквально собой. Ведь огромные, красивые ивы, образовав на "нейтральной территории" между детской площадкой и автостоянкой настоящую аллею с поющими птицами, были для изнывающих от городской жары и выхлопных газов людей жизненно необходимыми. И вот теперь их деловито пилили, отмахиваясь от возбужденных людей, как от назойливых мух. Никаких документов, разрешающих вырубать деревья, представителям кондоминиума товарищества домовладельцев рабочие показать не могли, а только с издевкой говорили, что за все заплачено, так что протесты бесполезны. Жители становились рядом с деревьями, но их отталкивали и "брали на испуг", проводя на уровне живота работающей пилой…

Это продолжалось изо дня в день, всю неделю. Люди выходили "караулить" и, как только начинались работы на стройплощадке, пытались помешать пилить деревья и устанавливать забор. Атмосфера накалялась. Три раза рабочие вызывали милицию, дабы та утихомирила жителей,  мешающих им выполнять свой разрушительный долг. Милиционеры уговаривали людей разойтись: сидите, мол, в своих квартирах, не мешайте работе, а если вы с чем-то не согласны – обращайтесь в суд. В пятницу, 7 сентября, у восьми из наиболее активных "саботажников" взяли объяснительные и многозначительно пообещали завести "дела". Но это не пугает жителей дома, уверенных, что нечистым путем здесь проворачивается очередная строительная авантюра.

Как стало известно, в сентябре прошлого года вышло распоряжение администрации города, утвержденное заместителем главы города Краснодара Виктором Бондарем о строительстве 16-тиэтажного дома на территории бывшей платной автостоянки, арендуемой ООО "Наше дело", по улице Восточно-Кругликовской, 46, на площади 2789 кв. м., вплотную с домом №93 по улице 40 лет Победы. Детская площадка, построенная жителями этого дома в 1995 году, и пояс зеленых насаждений располагались вдоль всей автостоянки. В мае 2007 года, согласно федеральной программе, между детской площадкой и автостоянкой были построены два газопровода высокого давления, диаметром 500 и 200 мм.

По правилам землепользования, площадь в 2789 кв. метров недостаточна для застройки 16-тиэтажного дома. Поэтому главный архитектор города оформил дополнительно проект границ земельным участком 4060,5 кв.м под названием "Благоустройство", прямо на двух линиях газопровода и детской площадке, принадлежащей частным лицам – собственникам дома №93. Это стало возможным благодаря двум постановлениям краснодарской мэрии 1997 и 1998 гг., исходя  из которых жители, построив на свои средства дом и площадку на земле, относящейся к дому по государственному Акту на право собственности на землю, от этой земли якобы отказались. Разумеется, узнали они о своем мифическом отказе только сейчас, когда начали писать письма в различные инстанции и собирать доказательства того, как ловко их обманывают.

Обманы, между тем, не только не прекращаются, но и расцветают все пышней. Узнав о планируемой грандиозной стройке во дворе их дома, жители десятитиэтажки направили обращение в администрацию города, в котором выразили свое беспокойство по поводу нарушения их законных прав и интересов. Новый высотный дом закроет свет и солнце не только дому №93, но и находящемуся напротив общежитию, нарушит радиотелефонную и телевизионную связь, перережет теплотрассу, которую неизвестно когда и каким образом восстановят. Опять же, нарушаются нормы эксплуатации газопроводов и правила землепользования! Власти отвечали: успокойтесь, мол, строительство 16-тиэтажного дома отменено, вопрос снят с торгов. Увы, эти черным по белому отпечатанные слова оказались ложью. Реальность же такова: спилено около 70-ти совершенно здоровых деревьев, совсем рядом с газовыми трубами устанавливается капитальный забор и все идет к тому, что скоро сюда пригонят экскаваторы и прочую строительную технику.

Жители направили письма в прокуратуры Краснодарского края, города Краснодара и Прикубанского округа – им отвечают: вопрос на рассмотрении, ждите. Вызвали "Краснодаргоргаз" - его представители, увидев на месте происходящее, пришли в ужас и 4 сентября выдали дирекции фирмы-заказчика уведомление о том, что необходимо срочно прекратить строительные работы и убрать забор из охранной зоны газопровода, которая составляет 10 метров в каждую сторону. Однако работы продолжаются, забор не убирается, а, напротив, увеличивается в размерах. На обращения к губернатору Краснодарского края Александру Ткачеву и президенту России Владимиру Путину ответов пока нет… Директор фирмы-заказчика поделился с представителями кондоминиума "утешительной" информацией о том, что все хорошо оплачено и уже идет продажа будущих квартир. Даже люди приезжают, смотрят место планируемого дома.

А жители дома на улице 40 лет Победы убеждены, что готовится террористический акт, что рано или поздно на этом газопроводе взлетят и новенькая 16-тиэтажка, и все окружающие дома разом. Они собирают бумаги для обращения в арбитражный суд, говорят: "Мы это так не оставим, нам терять нечего".

Татьяна ЛЬВОВА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

За дополнительной информацией по данной проблеме обращайтесь:

Владимир Владимирович Разуваевский

официальное уполномоченное лицо

Кондоминиума товарищества домовладельцев "Московский"

(918)4777872

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<21 июля 2007>

ПРИРОДЕ МЕЗМАЯ СНОВА

УГРОЖАЕТ ДОЛОМИТОВЫЙ КАРЬЕР

Компания "Регион Ресурс" намерена начать разведку доломитов

на территории ландшафтного заказника "Камышанова Поляна"

Экологической Вахте по Северному Кавказу стало известно, что в районе поселка Мезмай (Апшеронский район Краснодарского края) снова планируется разведка и добыча доломитов на Мезмайском месторождении.

Летом 2006 года компания ООО "Регион Ресурс" получила лицензию на разведку и добычу доломитов на обширной площади в 233,6 гектара в районе биостанции Кубанского университета "Камышанова Поляна", на территории одноименного ландшафтного заказника, неподалеку от границ Кавказского заповедника и объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ". В этом году "Регион Ресурс" намерен приступить к реализации проекта.

В рамках детальной разведки - первого этапа освоения Мезмайского месторождения – планируется пробурить 26 скважин. К каждой скважине необходимо будет  строить подъездные дороги, расчищать площадки под буровые установки. В дальнейшем, по результатам разведки намечается создание карьера с планируемым объемом годовой добычи доломитов - 500 тысяч кубических метров.

Эти планы не являются чем-то новым. Идея создания карьера на Мезмайском месторождении существует давно. В 2004 году "зеленые" уже вели борьбу против подобного проекта, который намеревалась реализовать компания ООО "Ресурс-Трейд". В тот раз процесс по созданию карьера был остановлен. Но, к сожалению, идея не умерла и вскоре получила новое воплощение.

Создание карьера подорвет уникальный рекреационный потенциал этого района, в котором в последние десятилетия интенсивно развивается туристическая отрасль. Огромная язва на теле земли, которую образует карьер, обезобразит ландшафты и живописные виды этого района. Активно используемая в туристических целях асфальтовая дорога между поселком Каменномостский и плато Лагонаки превратится в карьерную магистраль, по которой будет идти непрерывный поток пылящих большегрузных самосвалов, груженых доломитами. Карьер угрожает природным комплексам ландшафтного заказника "Камышанова Поляна", а также Верхне-Курджипского ущелья, к скалам которого он будет примыкать вплотную. На этих скалах обитают редкие виды птиц. Изъятие из природы значительной территории с полным уничтожением на ней естественной природной среды, взрывные работы, постоянный шум от движения транспорта и работы карьерного оборудования, перекрытие миграционных путей для животных – все это нанесет невосполнимый ущерб природным комплексам этого района, его ландшафтному и биологическому разнообразию. Проведение взрывных работ может крайне негативно повлиять на гидрологический режим подземных вод, которые в этом закарстованном районе играют важнейшую роль в формировании речного стока.

Кроме того, создание карьера на этой территории является полностью незаконным, так как оно нарушает режим ландшафтного заказника краевого значения "Камышанова Поляна". Согласно постановлению о создании этого заказника, на его территории запрещены "изыскательские работы и добыча полезных ископаемых". Следовательно, о создании карьера в принципе не может быть речи.

Тем не менее, статус особо охраняемой природной территории не помешал заместителю главы администрации Краснодарского края Александру Иванову и руководителю Территориального агентства по недропользованию по Краснодарскому краю Владиславу Кучуку подписать 10 июля 2006г. совместное решение "О предоставлении ООО "Регион Ресурс" права пользования участком недр". На основании этого решения в тот же день компании ООО "Регион Ресурс" Администрацией Краснодарского края и Территориальным агентством по недропользованию по Краснодарскому краю была выдана лицензия на право пользования недрами и с нею заключено соглашение об условиях пользования недрами. Осенью 2006г. Северо-Кавказским межрегиональным управлением Ростехнадзора был зарегистрирован горный отвод №691 "для разведки и последующей промышленной разработки доломитов Мезмайского месторождения.

О том, что разработку доломитов намечено проводить на территории ландшафтного заказника в документах, согласовывающих  возможность их разведки и добычи, не упоминается, хотя всем этим государственным структурам о существовании заказника хорошо известно.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу считает создание доломитового карьера на территории заказника "Камышанова Поляна" недопустимым. Помимо того, что это незаконно и сопряжено с серьезным ущербом ценным природным комплексам, создание карьера невыгодно и с экономической точки зрения, ибо подорвет возможности рекреационного использования территорий в районе поселка Мезмай. Развитие здесь туризма в долгосрочной перспективе принесет гораздо большую выгоду и для местного населения и для бюджета Краснодарского края.

.

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

 "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<17 июня 2007>

ЕЙСК - КУРОРТ ИЛИ НЕФТЬ?

Нефтеперегрузочный комплекс "Ейск-Порт-Виста"

угрожает возможностям курортного развития города Ейска

Несколько лет назад компания ООО "Ейск-порт-Виста" построила в курортном городе Ейске (Краснодарский край) перегрузочный комплекс для перевалки дизельного топлива мощностью 3 миллиона тонн в год. В скором времени планируется запустить его в эксплуатацию. Если это произойдет, Ейск рано или поздно разделит печальную участь Туапсе и Новороссийска, страдающих от нефтяного загрязнения и живущих под постоянным дамокловым мечом угрозы экологической катастрофы.

И естественно, что жители Ейска, беспокоятся о своей безопасности и выступают против данного экологически опасного проекта. Ни наличие положительных заключений государственной экологической экспертизы, Росприроднадзора и экспертизы промышленной безопасности, ни согласования с различными государственными органами, ни даже "экскурсия", проведенная руководством ООО "Ейск-Порт-Виста" для членов инициативной группы жителей и депутатов горсовета на месте строительства, не смогли убедить жителей в том, что этот проект не несет им никаких угроз.

Тем более, что строительство терминала поначалу велось полностью незаконно - он был построен без экологических и прочих экспертиз и многих обязательных согласований, которые были получены уже после - задним числом. Ни для кого не секрет, что столь странное положение дел стало возможным благодаря мощной протекции этого проекта со стороны теперь уже бывшего руководителя Департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края Владимира Терсенова. Генеральным директором ООО "Ейск-порт-Виста" является его сын Илларий Терсенов.

По мнению независимых ученых, эксплуатации комплекса сопряжена со значительными испарениями серы и дизельного топлива, что чрезвычайно опасно для здоровья людей. Железная дорога, по которой планируется подвозить нефтепродукты для терминала, идет через жилую зону города, вдоль берега Ейского лимана. В этой связи авария при железнодорожной перевозке нефтепродуктов представляет даже большую угрозу, чем авария при погрузке в танкер в акватории порта. Возраст и плохое состояние железной дороги, по которой планируется доставлять ежедневно по 177 груженых дизельным топливом цистерн, тоже не оставляют надежд на долговременное благополучие этого процесса. Погрузка дизтоплива на танкеры будет осуществляться при помощи очень примитивной технологии. Оно будет напрямую переваливаться из железнодорожных цистерн в танкеры через систему трубопроводов с помощью насосов. По официальным данным Краснодарского краевого Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, суммарные выбросы загрязняющих веществ в период эксплуатации комплекса составят почти 14,5 тонн в год. Кроме того, над местом перевалки нефтепродуктов возможно образование так называемых "кислотных дождей". Диоксид азота и сернистый ангидрид, поднявшись вверх, растворяются в воде и образуют, соответственно, азотную и серную кислоты. Затем эта "огненная вода" имеет обыкновение в виде туч разноситься ветром на приличные расстояния и падать на головы не только работников комплекса, которые, вероятно, будут снабжены защитными костюмами, но и обычных местных жителей, которым в таком случае вряд ли помогут кепки и шляпы. Наверняка начнут чахнуть от соседства с нефтетерминалом сады и огороды, которые для многих семей ейчан - главные кормильцы.

Серьезную опасность деятельность перегрузочного комплекса ООО "Ейск-порт-Виста" несет Таганрогскому заливу и всему Азовскому морю. Мелководность Азовского моря, малый объем его водной массы, сложные ледовые условия в зимний период и другие факторы сформировали условия, при которых авария даже относительно небольшого танкера может привести к экологической катастрофе с необратимыми негативными последствиями для экосистемы моря. Геоморфологические особенности центральной части Таганрогского залива настолько уникальны, что здесь находят благоприятную среду обитания представители практически всей фауны Азовского моря. Большое количество промысловых видов рыб, многие из которых занесены в Красную книгу России и Краснодарского края, заходят в эту часть моря для нагула. Что с ними произойдет в случае выброса при аварии на танкере? Разумеется, в проекте комплекса предусмотрены мероприятия по ликвидации аварийных разливов нефти. Но практика показывает, что, как ни декларируют различные нефтяные компании свою готовность к аварийным ситуациям и минимальность рисков для окружающей среды, реальная ситуация в случае аварий часто оказывается далекой от проектной. Согласно данных, содержащихся в заключении экологической экспертизы, проведенной Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю, реальный ущерб для рыбного хозяйства при загрязнении акватории нефтепродуктами может быть значительно больше рассчитанных по проекту потерь. Погибнет не только молодь, но и взрослая рыба, в результате будет потеряно ожидавшееся потомство, не учтено и сокращение или даже потеря мест нагула, нереста и зимовки, нарушение естественной миграции рыб и других морских организмов.

ООО "Ейск-порт-Виста" было рекомендовано дополнить план мероприятий по ликвидации последствий аварий, предусмотреть проведение эколого-рыбохозяйственного мониторинга. Что ж, можно и "дополнить", и "предусмотреть". Только местные жители выражаются просто: "Не будет у нас рыбы! Моря не будет…"

Жители обратились за помощью к совету депутатов города Ейска. Однако это не привело к каким-либо реальным результатам. Складывается впечатление, что депутаты горсовета к категории "местные жители" не относятся, как будто они не живут на той же земле и не дышат тем же воздухом, что и остальные. Которые, кстати, их в этот совет и избирали - в качестве своих представителей во власти, основной функцией коих, надо полагать, является защита интересов именно населения. Но, вероятно, с людьми, ставшими "слугами народа", часто происходит какая-то трансформация, и основным критерием, определяющим их позицию, становится "гладкость на бумаге". Ознакомившись с разрешительной документацией, депутаты удовлетворились и пришли к выводу, что проводить общественную экологическую экспертизу проекта, на чем настаивает инициативная группа жителей, нецелесообразно и вообще дорого…

В этом году в Ейске широко озвучена идея необходимости придания ему статуса федерального курорта. Она активно поддерживается Администрацией города и Советом депутатов. Нет сомнений, что устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие Ейску может дать, только курортная отрасль. Каким же образом представляется возможным осуществить в городе две несовместимые задачи - превратить его в федеральный курорт и одновременно в мощный нефтеперевалочный транспортный узел? Ведь перевалка трех миллионов тонн дизтоплива в год - это только начало превращения Ейска в региональный центр нефтеперевалки. Уже заключено соглашение с компанией "Holt Global Limited" о вложении дополнительных средств в нефтеперегрузочный комплекс ООО "Ейск-порт-Виста" и расширении его мощностей. Другая компания - ООО "ТТДХ" неподалеку от комплекса "Ейск-порт-Виста" переоборудует в еще один нефтяной терминал свой портовый комплекс, изначально предназначенный для перевалки наливных пищевых грузов. Властям и жителям Ейска необходимо сделать ясный выбор - курорт или нефть!

Татьяна БАЛАБАНЧУК

Андрей РУДОМАХА

(Экологическая Вахта по Северному Кавказу)

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<28 декабря 2006>

О КАТАСТРОФИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ В ДАГЕСТАНЕ

Многие зоологи, ботаники, экологи и другие ученые, активно работающие в Дагестане, знают о катастрофическом положении с сохранением биологического разнообразия на территории республики. Однако в средствах массовой информации эти проблемы поднимаются недостаточно. Значительно лучше освещаются проблемы сохранения биоразнообразия западной части Северного Кавказа. В отношении Дагестана складывается впечатление, что здесь мало кого интересуют проблемы деградации уникальных природных ландшафтов, которые в последнее время приобретают угрожающие масштабы. Насилие, которому все в большей степени подвергается природа Дагестана в последние годы, приводит к разрушению среды обитания, что угрожает здоровью и благополучию людей. Все происходит так, как будто в республике нет государственных органов, несущих ответственность за сохранение окружающей среды и соблюдение природоохранного законодательства.

Важной особенностью Дагестана является его особое географическое положение на крайнем востоке Большого Кавказа, соседство с Закавказьем, близость Средней Азии и то, что его территория является местом пересечения миграционных путей. Все определяет своеобразие биологического разнообразия Дагестана, который является местом обитания множества видов, связанных своим происхождением с Закавказьем и Средней Азией. Большинство этих видов больше нигде на территории России не встречается. Достаточно назвать гюрзу, кавказскую агаму, эйренисов, целый ряд видов полозов, каспийскую черепаху и множество других. С другой стороны, в состав дагестанской фауны входят виды, характерные для степной, лесостепной и лесной зоны Евразии. Среди беспозвоночных - огромное множество локальных эндемиков.

Дагестан также отличается большим разнообразием ландшафтов. Здесь есть ландшафты полупустынь, тугайных лесов и зарослей, пойменных лесов, материковые пески и приморские дюны, солончаки, различные околоводные комплексы, леса - пойменные, сухие предгорные, влажные буковые и смешанные горные, субальпийские и альпийские луга, нивальные ландшафты. Каждому ландшафту соответствует свой неповторимый животный и растительный мир. Каждый ландшафтный комплекс сложен, в него входят и многочисленные фоновые виды, и малочисленные и совсем редкие. Есть виды-маркеры, которые являются как бы индикаторами природных условий - как, например, присутствие водоплавающих птиц маркирует водный ландшафт, а сайгак присущ полупустыне.

Что характерно, наиболее уникальные видовые комплексы обитают в сухих ландшафтах предгорий и внутригорных районов. Однако сохранение этих ландшафтов практически не обеспечено в рамках существующих особо охраняемых природных территорий. И такие ландшафты больше всего страдают от вмешательства хозяйственной деятельности людей. Многим в республике известно (и государственным структурам тоже) про несанкционированные карьеры по добыче песка и строительного камня как раз в самых интересных с точки зрения сохранения биоразнообразия местах на хребте Чонкатау, в Талгинском ущелье, на бархан Сарыкум, Нарат-тюбинском хребте, горе Тарки-Тау и др. При крайней скудности лесных ресурсов в республике продолжаются рубки леса и вывоз древесины. При этом какие-либо посадки саженцев в лесхозах практически не ведутся.

В настоящее время в Дагестане действуют 15 заказников из них три федерального значения (6 расположены в зоне низменностей, 5 в предгорьях и 4 в высокогорьях) и около 30 памятников природы местного значения. Также существует один государственный природный заповедник "Дагестанский", состоящий из двух участков "Бархан Сарыкум" и "Кизлярский залив".

К сожалению, деятельность данного заповедника не выдерживает критики, фактически он существует только на бумаге. Участок, выделенный под заповедник в Кизлярском заливе, не соответствует требованиям, предъявляемым к территориям для организации заповедника. Этот участок из-за поднятия уровня Каспийского моря в настоящее время вообще не имеет участков суши. Сильное колебание водного режима в заливе негативно сказывается на гнездящихся здесь околоводных птиц, а в период осенне-весенних перелетов основная масса перелетных птиц здесь останавливается лишь на очень короткий период.

Участок "Бархан Сарыкум" - песчаная гора, расположенная в 15 км северо-западнее Махачкалы. Этот уникальный эоловый ландшафт является по размерам самым крупным барханом в Евразии. Песчаная гора сложена из мелкого и среднезернистого песка, постоянно меняет свою форму, но не рассыпается. Ее самая высшая точка достигает 251 м. Она представляет собой в миниатюре пустыни Азии, о чем свидетельствует его уникальная фауна и флора. К сожалению, до сих пор бархан не имеет никакого заповедного режима. Отсутствуют какие- либо различия в состоянии охраняемых объектов в "заповеднике" и на сопредельных территориях. У подножья бархана ведется хозяйственная деятельность - обрабатывается земля и пасется скот. Рядом с заповедной территорией в охранной зоне заповедника беспрерывно работает песчаный карьер, песок бархана признан лучшим строительным материалом. Бархан является местом посещения всех желающих и проведения экскурсий для школьников и студентов всех специальностей. Это излюбленное место снятия музыкальных клипов для шоу-бизнеса и отдыха населения. В связи чем, у подножья бархана полно мусора. Вот уже несколько лет ежегодно по нескольку раз мы посещаем бархан по научной работе и ни разу не встретили инспектора или кого-либо из работников, кто бы спросил, что мы делаем на так называемой охраняемой территории. При попытке выяснить, чем же занимается администрация заповедника, наши коллеги получили в свой адрес угрозы от директора заповедника.

Весной, побывав в Азербайджане, посетили Талышский заповедник. Нас туда не пустили без специального разрешения и сопровождения. Не думаю, что ситуация с охраняемыми природными территориями в Азербайджане значительно лучше, но там есть хоть видимость заповедного режима. Почему же наши ближайшие соседи хоть каким-то образом берегут свою природу, а мы дагестанцы столь беспечны.

Людмила МАЗАНАЕВА

(Дагестанский университет)

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

 "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

<11 декабря 2006>

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ПРИЭЛЬБРУСЬЕ"

ВЫИГРАЛ ДЕЛО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) России подвергаются серьезному прессингу со стороны различных компаний и органов власти, желающих вести в их пределах хозяйственную деятельность. Эта проблема стала общей для очень многих регионов. И в условиях происходящей сейчас в стране деэкологизации государственной политики, очень редки случаи, когда серьезные нарушения режимов особо охраняемых природных территорий оказывается наказуемым.

Недавно один из таких редких случаев произошел в Кабардино-Балкарии.

30 ноября 2006г. Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики (КБР) вынес решение взыскать с ответчиков в пользу национального парка "Приэльбрусье" причиненный национальному парку ущерб на сумму 14 млн. 999 тысяч 40 рублей.

Началась вся эта история еще в 1999 году. 26 января 1999г. увидело свет распоряжение Правительства КБР №27-р об образовании комиссии по выбору в натуре земельных участков под строительство газопровода "Тырныауз-Азау" и объектов его обустройства. 31 марта 1999г. акт выбора трассы газопровода "Тырныауз-Эльбрус-Азау" был подписан.

8 июня 2001 г. появилось постановление главы администрации Эльбрусского района КБР №155 "Об отводе ОАО "Каббалкгаз" под трассу газопровода "Тырныауз-Азау" (вторая очередь)", которым во временное пользование ОАО "Каббалкгаз" отводилось 27 га земель, в т.ч. и земель национального парка. Правительство КБР своим постановлением от 27 октября 2001г. №375 закрепило 27 га за ОАО "Каббалкгаз" и приняло решение просить Правительство РФ разрешить осуществление перевода лесных земель в нелесные для устройства просек под газопровод.

Кроме того, предлагалось также решить вопросы с компенсацией ущерба землепользователям и рекультивации нарушенных земель после окончания строительства. Ничего из этого не сделано до сих пор.

11 июля 2001г. бывший директор нацпарка Мухажир Беккаев под нажимом властей оформил акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из лесного фонда. Еще раньше, 14 марта этого же года, между директором нацпарка "Приэльбрусье" и ген. директором ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ" был заключен договор, содержащий обязательства нацпарка выделить участок земли под газопровод, а "Кавказинтернациональ" должен был заключить договор аренды, возместить причиненный ущерб и провести рекультивацию земель.

Как можно заметить, все вышеперечисленные правовые акты были незаконными и должны были быть признаны ничтожными. Однако никто с газовиками не судился, пока директором национального парка "Приэльбрусье" не стал Долхат Байдаев.

26 февраля 2004г. сотрудниками национального парка был составлен протокол о лесонарушении по факту самовольного снятия, порчи и уничтожения плодородного слоя лесных почв. Нарушители (ОАО "Каббалкгаз" и ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ") уплатить сумму ущерба добровольно отказались, поэтому нацпарк подал на них иск в Арбитражный суд КБР.

4 марта 2005г. состоялось заседание первой инстанции Арбитражного суда КБР. В иске национальному парку "Приэльбрусье" было отказано. Основанием для принятия такого решения судьи послужили, ошибки, допущенные работниками нацпарка при оформлении протокола о нарушении его режима. Сам факт противоправности проведения работ по строительству газопровода был истцом доказан. Но протокол, составленный в 2004 году по нарушению 2001 года, в суде был признан ненадлежащим доказательством. Также, из-за ничтожности, не был рассмотрен в качестве доказательств нанесения ущерба договор от 14 марта 2001г. между национальным парком "Приэльбрусье" и ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ". Такова цена незаконности заключения сделок. В первом заседании нацпарку не удалось также доказать вину ответчиков и причинную связь между действиями ответчиков и причиненным вредом.

Апелляционная инстанция оставила решение Арбитражного суда КБР без изменения.

Постановление Арбитражного суда КБР апелляционной инстанции было обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. 17 октября 2005г. состоялось судебное заседание, по итогам которого все решения Арбитражного суда КБР были отменены, а дело № А20-1444/04 возвращено на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции руководствовался следующими соображениями:

Противоправность проведения работ по строительству газопровода и факт нарушения законодательства (незаконное изъятие земель из территории нацпарка, отсутствие решения Правительства РФ о переводе лесных земель в нелесные, прокладка газопровода по территории нацпарка и др.) суд посчитал доказанным. При указанных обстоятельствах отказ в иске является необоснованным. Отказывая в иске, суды обеих инстанций (первой и апелляционной) исходили из недоказанности размера причиненного ущерба по причине неправильно составленного протокола. Но, как заключил суд кассационной инстанции, недействительность протокола о лесонарушении оправдана только в части неприменения административного или уголовного наказания к нарушителям. В деле же о возмещении вреда даже составленный с нарушением установленного порядка протокол может быть доказательством факта нанесения ущерба. Главное, чтобы в протоколе был указан вид нарушения и размер причиненного вреда (в натуральном выражении). Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа мог бы и сам принять решение по существу. Однако сумма иска в первоначальном варианте была посчитана с ошибкой, что и заставило суд отправить дело на повторное рассмотрение в первую инстанцию.

Учтя замечание суда, национальный парк "Приэльбрусье" подготовил уточненный расчет ущерба, увеличивший сумму иска в полтора раза. На этот раз судье в Арбитражном суде КБР возразить было нечем. Единственное, он отказал в удовлетворении иска к одному из трех ответчиков - ОАО "Каббалкгаз", посчитав его вину недоказанной. Остальные две организации (ЗАО ФПК "Кавказинтернациональ" и ОАО "Спецгазремстрой"), которые непосредственно производили работы на газопроводе, будут вынуждены выплатить солидарно почти 15 млн. рублей в качестве компенсации ущерба. Перспектив поворота дела в их пользу при обжаловании решения суда у них нет практически никаких.

Таким образом, создан чрезвычайно важный прецедент успешной защиты особо охраняемых природных территорий Северного Кавказа от противозаконного использования их земель.

Валерий БРИНИХ

(Майкопская организация ВООП)

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"