Экологическая Вахта по Северному Кавказу

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

информационная рассылка

<12 апреля 1999>

НАУЧНАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ АДЫГЕИ ВЫСТУПАЕТ

ПРОТИВ ПРОЕКТА ДОРОГИ ЛАГОНАКИ-ДАГОМЫС

От лица научной общественности Адыгеи в различные государственные инстанции, имеющие отношение к проекту дороги Лагонаки-Дагомыс, а также в международные и российские общественные экологические организации разослано Обращение. В своем Обращении ученые Адыгеи высказывают озабоченность возрождением проекта этой дороги, осуществление которого представляет огромную угрозу сохранности дикой природы Кавказского биосферного заповедника, описывают негативные последствия осуществления этого проекта, убедительно обосновывают его нецелесообразность. По мнению ученых существуют альтернативные проекту дороги Лагонаки-Дагомыс варианты решения транспортных проблем региона.

Под Обращением подписались 42 человека - подавляющее большинство ученых естественно-научной направленности в Адыгее. Позиция ученых полностью противоречит позиции и действиям руководства Республики Адыгея в отношении дороги Лагонаки-Дагомыс и данное обращение является свидетельством высокого гражданского мужества ученых республики.

Ниже публикуется текст Обращения научной общественности Адыгеи.

Андрей РУДОМАХА

------------------------------------------------------------------------------------

Президенту Республики Адыгея

Джаримову А.А.

Главе Администрации Краснодарского края

Кондратенко Н.И.

Председателю Государственного Комитета

по охране природы РФ

Данилову-Данильяну В.И.

Председателю Комитета по экологии

Государственной Думы РФ

Злотниковой Т.В.

Комиссия Российской Академии Наук

по заповедному делу

Российский комитет

программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера"

Российское представительство

Международного Союза Охраны Природы (МСОП)

ОБРАЩЕНИЕ НАУЧНОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ АДЫГЕИ

ОТНОСИТЕЛЬНО ПРОЕКТА ДОРОГИ МАЙКОП - ДАГОМЫС

Майкоп                                                                                                                           

9 апреля 1999

Ученые Адыгеи глубоко озабочены реанимированием проекта и готовящимся строительством автомобильной дороги Майкоп - Дагомыс, проходящей через территорию Кавказского государственного природного биосферного заповедника и Сочинского национального парка. По проекту дорога должна пересекать Лагонакское нагорье и по долине р.Шахе спускаться в Солох-Аул, соединяясь с дорогой Солох-Аул - Дагомыс.

Лагонакское нагорье, включая Фишт-Оштенский массив, является уникальным природным комплексом, характеризуется чрезвычайно высоким ландшафтным и биологическим разнообразием и по многим показателям не имеет аналогов на Кавказе. Нагорье находится на границе Северо-Западного и Западного Кавказа в междуречье рек Белая и Пшеха. Это самая западная высокогорная часть Главного Кавказского хребта, представляет изолированный высокогорный массив, 80% территории занимают верхнеюрские известняки. Своеобразие ландшафтов обусловлено мощным развитием поверхностных и подземных форм карста. Здесь насчитывается 130 пещер и шахт. Это район формирования карстовых вод, дающих начало ряду рек, являющихся источником питьевой воды для целого региона. Здесь описано более 20 ледниковых и карстовых озер.

В флористическом отношении этот район уникален. Это один из центров формирования и сохранения видов третичного периода. Массив находится на стыке двух ботанических провинций - Колхидской и Кавказской, на границе двух климатических зон - умеренной и субтропической средиземноморской. Для растительности нагорья характерны высокий эндемизм и богатство флоры, сильно влияние реликтовых колхидских элементов. Здесь зарегистрировано более 600 видов сосудистых растений, 120 из которых эндемики, 18 видов занесены в Красные книги СССР и РСФСР, 45 видов включены в Красную книгу Адыгеи (это 41% всех внесенных в список особо охраняемых видов Адыгеи). Видовое богатство альпийских фитоценозов нагорья превышает богатство сообществ, описанных на аналогичных местообитаниях в других районах заповедника. Видовое богатство ряда фитоценозов субальпийских среднетравных лугов нагорья является рекордно высоким для всего Западного Кавказа. Не менее уникальны и реликтовые колхидские леса долины реки Шахе.

Фауна Лагонакского нагорья характеризуется не меньшей самобытностью и богатством видов. Район является местом обитания редких эндемичных земноводных и рептилий, здесь зарегистрированы колонии редких птиц (бурого грифа, белоголового сипа, бородача, стенолаза, улара и др.). Огромный интерес представляет мало изученная энтомофауна. Эндемизм некоторых групп насекомых превышает 60%. Еще в начале века здесь отмечалось высокое обилие копытных и хищных животных, проходили миграционные пути.

С 1924 по 1951 год высокогорная часть Лагонакского нагорья входила в состав Кавказского заповедника. В 1951г. этот участок был отторгнут и переведен в режим интенсивной эксплуатации. Борьба за придание Лагонакскому нагорью статуса особо охраняемой территории имеет почти полувековую историю. В 1990-92гг. высокогорная часть Лагонакского нагорья, включая Фишт-Оштенский массив, решением Правительства Адыгеи была возвращена в состав Кавказского заповедника. Несмотря на длительное хозяйственное использование, созологическая значимость этого района остается очень высокой.

В 1999г. завершается процедура по включению Кавказского биосферного заповедника и Сочинского национального парка в "Список территория Мирового природного наследия ЮНЕСКО" (Номинация "Западный Кавказ").

Строительство и последующая эксплуатация автодороги Майкоп - Дагомыс будет иметь следующие негативные последствия:

1. Будет разрушена сложившаяся и функционирующая более 70 лет на Юге России сеть особо охраняемых природных территорий, каркасом которой является Кавказский государственный природный биосферный заповедник и Сочинский национальный парк. Оба объекта являются особо охраняемыми территориями федерального значения.

2. Проведение взрывных работ в высокогорной зоне известнякового массива, пронизанного карстовыми полостями и пещерами, может привести к совершенно непредсказуемым последствиям, в том числе к изменению гидрологического режима целого региона и повлечь за собой экологическую катастрофу.

3.   Прокладка и эксплуатация автодороги в условиях горной зоны приведет к:

-    интенсивным эрозионно-оползневым процессам;

-    выбросу в атмосферный воздух вредных веществ, в том числе соединений свинца и других опасных для окружающей среды веществ;

-    загрязнению карстовых вод, являющихся питьевым запасом для целого региона;

-    изъятию из заповедного фонда территорий, что противоречит ряду федеральных законов;

-    усилению браконьерского прессинга по отношению к объектам заповедной живой природы (охотничье-промысловые животные, эндемики, реликты, лекарственные растения и пр.);

-    бесконтрольному увеличению рекреационных нагрузок на прилегающие территории;

-    загрязнению бытовыми отходами прилегающих к дороге участков;

-    вырубке значительных площадей уникальных колхидских лесов;

-    усилению фактора беспокойства животных и, как следствие, к изменениям ими путей миграций, мест гнездований и зимовок, изменению стаций обитания с неизменным падением численности;

-    появлению связанной с эксплуатацией дороги инфраструктуры, наносящей дополнительный урон окружающей природе.

Большие сомнения вызывает также экономическая целесообразность данного проекта. Трасса пересечет 4 высокогорных перевала, пройдет по осыпным и лавиноопасным склонам. Район характеризуется крайне нестабильным и мало предсказуемым климатом, часто наблюдаются климатически аномалии (внезапные резкие похолодания, летние снегопады, продолжительные туманы, штормовые ветры и т.д.), что уже неоднократно приводило к человеческим жертвам. Стабильно функционировать дорога сможет не более 5 месяцев в году, т.к. в зимний период толщина снежного покрова достигает 6-10 м, мощные снежные поля сохраняются до конца июня.

По мнению участников международной конференции "Устойчивое развитие горных регионов Адыгеи" (октябрь, 1998) наличие дороги в районе Лагонакского нагорья приведет к ликвидации старейших всероссийских туристских маршрутов и существенно ограничит возможности развития наиболее перспективных форм рекреационной деятельности в этом районе. Ненарушенные горные районы Республики Адыгея и Краснодарского края, охраняемые природные территории представляют собой огромное потенциальное богатство, которое обеспечит устойчивое процветание нашего региона. Мы считаем, что существуют альтернативные способы решения транспортных проблем, более приемлемые как и экономической, так и с экологической точек зрения.

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ"

информационная рассылка

<18 марта 1999>

ОБЩЕСТВЕННАЯ КАМПАНИЯ

ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГИ ЛАГОНАКИ-ДАГОМЫС

Социально-экологический Союз Западного Кавказа и эколого-коммунитарное объединение “Атши” начинают общественную кампанию против проекта строительства дороги Лагонаки-Дагомыс через территорию Кавказского заповедника.

Кавказский Заповедник в опасности!

В настоящее время решается вопрос о строительстве новой автодороги через Главный Кавказский хребет от Майкопа до Черноморского побережья. Проект этот был инициирован властными структурами Республики Адыгея. С их стороны предпринимаются огромные усилия, чтобы был возрожден проект строительства дороги через плато Лагонаки на Дагомыс, реализация которого из-за протестов российских ученых была остановлена в 1974г.

По просьбе Президента Республики Адыгеи Джаримова А.А. и Главы администрации Краснодарского края Кондратенко Н.И. Федеральная Дорожная Служба России осенью 1998г. профинансировала разработку ТЭО выбора трассы автодороги от г.Майкопа до Черноморского побережья. В данном ТЭО будут рассматриваться три варианта трассы прокладки дороги - два из которых (Майкоп - Лагонаки - Дагомыс и Апшеронск - Солохаул - Дагомыс) проходят по территории Кавказского биосферного заповедника.

Однако в Адыгее есть полная уверенность,  что будет прокладывать дорога именно через плато Лагонаки. Об этом Президент Республики пишет в статьях, говорит жителям на встречах, администрация Майкопского района принимает постановление об отводе земли под карьеры для отсыпки трассы и т.п.

В ближайшее время разработка ТЭО выбора трассы должна быть завершена. Общественное экологическое движение региона настаивает на том, чтобы варианты прохождения трассы автодороги через территорию Кавказского заповедника были исключены из него и чтобы этот вопрос был  закрыт навсегда, как грубо противоречащее федеральному законодательству.

Для того, чтобы привлечь общественное мнение к этой острейшей проблеме принято решение о проведении широкой общественной кампании в Майкопе и Сочи - конечных пунктах намечаемой трассы.

Просьба ко всем организациям, которые обеспокоены этой проблемой послать официальные письма в Федеральную Дорожную Службу России на имя начальника ФДС Артюхова Виталия Григорьевича с просьбой исключить из ТЭО выбора трассы автодороги от г.Майкопа до Черноморского побережья рассмотрение вариантов трассы через территорию Кавказского заповедника.

Телефон/факс ФДС: 286-20-33, Почтовый адрес: 129085, Москва, И-85, ул.Бочкова 4.

Мы будем благодарны, если тексты писем вы вышлете нам по электронной почте на адрес <ies@mail.ru>.

Всем, кто интересуется детально этой проблемой, мы вышлем имеющиеся у нас электронные версии документов и публикаций по этой теме.

Андрей РУДОМАХА

Антон ПЛАТОНОВ

Владимир КАРАТАЕВ

Дмитрий БОЛОТНИКОВ

Татьяна ЛЬВОВА

(Независимая Экологическая Служба по Северному Кавказу)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Для более ясного представления о проблеме мы посылаем текст официального письма Социально-экологического Союза, разосланного в начале февраля 1999г.

                                                                                                                                                                                                                                                           Прокуратура Российской Федерации

Скуратову Ю.И.

Комитет по экологии Госдумы РФ

Злотниковой Т.В.

Комитет по охране природы РФ

Данилову-Данильяну В.И.

Федеральная дорожная служба России

Артюхову В.Г.

Главе администрации Краснодарского края

Кондратенко Н.И.

“О строительстве автодороги Майкоп-Дагомыс

через территорию Кавказского заповедника”

Руководство Республики Адыгея с 1995г. предпринимает действия по осуществлению проекта строительства автодороги Лагонаки-Дагомыс через территорию Кавказского государственного биосферного заповедника (КГБЗ). В 1998г. эта деятельность активизировалась, в результате чего осенью 1998г. начаты работы по технико-экономическому обоснованию  (ТЭО) “выбора трассы автомобильной дороги от г.Майкопа к Черноморскому побережью”.

Приказ Федеральной Дорожной Службы (ФДС) России #326 от 01.10.98 “О разработке ТЭО выбора трассы автомобильной дороги от г.Майкопа к Черноморскому побережью”;

“Задание на разработку ТЭО выбора трассы автомобильной дороги от г.Майкопа к Черноморскому побережью” (Утверждено ФДС России 4.11.98).

В ТЭО будут прорабатываться четыре варианта трассы автодороги, однако основные усилия направлены на то, чтобы обосновать необходимость строительства дороги через плато Лагонаки. Кроме того, еще один вариант возможной трассы проходит через территорию КГБЗ. Это вариант Майкоп-Апшеронск-Солохаул-Дагомыс.

Независимая Экологическая Служба по Северо-Западному Кавказу обращает Ваше внимание на то, что любые действия, направленные на строительство автодороги через территорию Кавказского заповедника, содержат в себе намерение к нарушению Законов и Кодексов Российской Федерации.

Закон РФ “Об охране окружающей природной среды”, ст.  60 и  61.

Федеральный Закон “Об особо охраняемых природных территориях”, ст. 6 и 9.

Уголовный Кодекс Российской Федерации, ст. 262.

Земельный Кодекс Российской Федерации, ст. 24 и 90.

Строительство автодороги через территорию Кавказского заповедника, во всей совокупности неизбежных сопуствующих факторов и последствий, согласно Уголовному Кодексу РФ, относимо к экологическим преступлениям. И все нынешние действия, направленные на осуществление проекта строительства этой дороги, согласно статьям 29 и 30 Уголовного Кодекса РФ - можно квалифицировать как приготовление к преступлению.

Необходимо отметить, что экологическая общественность много раз обращалась к руководству Республики Адыгея, подчеркивая незаконность реализации этого проекта.

Кроме того, имеют место другие серьезные нарушения при происходящей сейчас предпроектной подготовке строительства автодороги.

1)   Есть отступления от нормативных требований относительно порядка разработки и согласования проектной документации (СП 11-101-95, СНиП 11-01-95).

2)   В задании на разработку ТЭО не заложена обязательная для такого рода проектов процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). (Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации (приказ Минэкологии РФ от 18.07.94, #222;  “Об обязательности использования процедуры и результатов ОВОС при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации” (Письмо Минэкологии РФ от 14 декабря 1993 года N 01-20/65-5568); “Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и проектов  строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов” (от 1.01.92, Минэкологии РФ).

Однако, ввиду грубых нарушений юридических актов более высокого ранга, СоЭС Зап. Кавказа не заостряет внимания на этих вторичных на их фоне нарушениях.              

В связи с абсолютной противозаконностью рассмотрения возможности строительства автодороги через Кавказский Государственный Биосферный Заповедник (КГБЗ), прошу Вас предпринять меры, чтобы рассмотрение вариантов трассы через территорию КГБЗ было исключено из проектного задания на разработку ТЭО выбора трассы автодороги от г.Майкоп до Черноморского побережья. Осуществление работ по этим вариантам трассы является растратой государственных средств на действия, которые, как уже сказано, можно квалифицировать как приготовление к преступлению.

Кроме того, прошу Вас предпринять необходимые меры, чтобы из Федеральной целевой программы “Социально-экономическое развитие Республики Адыгея на 1998-2000 годы”, утвержденной Постановлением Правительства РФ #1615 от 25.12.97, был исключен пункт о строительстве дороги Майкоп-Дагомыс, как грубо противоречащий федеральному законодательству.

Данная федеральная программа не является юридически обоснованной и правомочной, так как не прошла обязательной для нее процедуры государственной экологической экспертизы.

Сопредседатель                                   

РУДОМАХА А.В.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1)   Выдержки из Законов и нормативных актов.

2)   Протокол #1 Совместного заседания комиссии администрации Краснодарского края и Республики Адыгея по рассмотрению вопроса строительства автомобильной дороги Майкоп-Дагомыс (2 июля 1998г).

3)   Письмо Главы администрации Краснодарского края Н.Кондратенко и Президента Республики Адыгея А.Джаримова руководителю ФДС России (исх. #1-01.431 от 07.08.98 и

4)   Приказ ФДС России #326 от 01.10.98 “О разработке ТЭО выбора трассы автомобильной дороги от г.Майкопа к Черноморскому побережью”.

5)   статья “Пешком по старой черкесской дороге” (“Советская Адыгея”, #224, 17.11.98)

6)   Запрос депутата Госсовета - Хасэ РА Коноваловой Н.М. (#316-пд от 30.11.98).

7)   Ответ на запрос депутата Коноваловой Н.Н. начальника Управления автомобильных дорог РА З.М.Ашинова (#01-10 от 7.12.98).

8)   Задание на разработку ТЭО выбора трассы автомобильной дороги, соединяющей г.Майкоп с Черноморским побережьем (утверждено ФДС России 4.11.98)

9)   Схема вариантов трассы для разработки ТЭО автомобильной дороги, соединяющей г.Майкоп с Черноморским побережьем.

10)  Схематический план трассы автодороги Майкоп-Лагонаки-Солохаул-Дагомыс

"НЕЗАВИСИМАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ КАВКАЗУ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ АДЫГЕИ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ АДЫГЕИ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"ЭКОЛОГО-КОММУНИТАРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АТШИ"

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ КУБАНИ И АДЫГЕИ"

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ КУБАНИ И АДЫГЕИ"

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ КУБАНИ И АДЫГЕИ"